Об утверждении Положения «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование»



[Дата подписания акта]

1

ДУМА БЕРЕЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

18 июня 2020 г. № 71

Об утверждении Положения «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование»

В соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом Березовского муниципального округа Пермского края

Дума Березовского муниципального округа Пермского края РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование» (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Земского Собрания Березовского муниципального района от 16 ноября 2012 г. № 100 «Об утверждении Положения «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (Парамонов М.А.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

Глава муниципального округа - глава администрации Березовского муниципального округа Пермского края

Председатель Думы

И.И. Чайкин

В.В. Патласов

«18» июня 2020 г. № 71

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Березовского муниципального округа

Пермского края

от 18.06.2020 г. № 71

Положение
«О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование»

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», Уставом Березовского муниципального округа Пермского края.

2. Настоящее Положение определяет основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности Березовского муниципального округа Пермского края, условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.

3. Настоящее Положение распространяется на объекты недвижимого и движимого имущества Березовского муниципального округа Пермского края, за исключением имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Бюджетным, Земельным, Водным, Лесным кодексами Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

4. В безвозмездное пользование передается имущество, находящееся в собственности Березовского муниципального округа Пермского края и включенное в Единый реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края.

5. Сведения об имуществе, переданном в безвозмездное пользование, заносятся в Единый реестр муниципальной собственности Березовского муниципального округа Пермского края.

5. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Статья 2. Стороны по договору безвозмездного пользования

1. Ссудодателем муниципального имущества по договорам безвозмездного пользования выступает:

1) Управление по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края (далее - Управление), при передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;

2) муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные при передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, только с согласия собственника;

3) Березовский муниципальный округ Пермского края - при передаче имущества в безвозмездное пользование Управлению.

Передача имущества Управлению осуществляется на основании договора, подписываемого главой муниципального округа - главой администрации Березовского муниципального округа Пермского края или уполномоченным им лицом. При этом нормы настоящего Порядка на данные правоотношения не распространяются.

2. Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования могут выступать:

1) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

2) органы местного самоуправления;

3) юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения;

4) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, нотариус, адвокат.

3. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом:

передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров;

отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

Отказ ссудополучателя от договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для передачи имущества последнему.

Статья 3. Основания и условия передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

1. Имущество передается в безвозмездное пользование на основании постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края и на основании положительного решения антимонопольного органа Пермского края (далее - антимонопольный орган), в случае необходимости получения такого решения в соответствии с законодательством.

2. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование:

1) по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

2) без торгов, если указанные права на это имущество предоставляются в случаях, указанных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

3) без торгов хозяйствующим субъектам в качестве муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом имущество предоставляется ссудодателем при наличии предварительного письменного согласия антимонопольного органа Пермского края (далее - антимонопольный орган) на передачу запрашиваемого имущества ссудополучателю и с обязательным соблюдением ограничений, указанных в уведомлении антимонопольного органа о согласовании передачи имущества;

4) без проведения торгов возможна передача муниципального имущества лицам, не отнесенным в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к хозяйствующим субъектам.

3. Срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон, если иной срок не установлен законодательством.

Статья 4. Организатор торгов

1. В качестве организатора торгов (далее - организатор торгов) выступают:

1) Управление - в отношении имущества, находящегося в составе муниципальной казны Березовского муниципального округа Пермского края.

2) муниципальные автономные учреждения – в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;

3) муниципальные бюджетные и казенные учреждения, органы местного самоуправления - в отношении имущества, которое принадлежит им на праве оперативного управления;

4) муниципальные унитарные предприятия - в отношении недвижимого имущества, которое принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

2. Организатор торгов проводит конкурсы и аукционы на право заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», и настоящим Положением.

Статья 5. Порядок рассмотрения заявок на передачу в безвозмездное пользование имущества, закрепленного в муниципальной казне

1. Для принятия решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование на имя главы муниципального округа - главы администрации Березовского муниципального округа Пермского края подается заявление (далее - заявка) от лиц, претендующих на получение в безвозмездное пользование муниципального имущества.

К заявке прилагаются заверенные копии следующих документов:

учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявки;

документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя;

почтовые и банковские реквизиты;

документы, удостоверяющие личность (для физических лиц);

технико-экономическое или иное обоснование целей передачи ссудополучателю имущества в безвозмездное пользование.

К заявке, подаваемой хозяйствующим субъектом, обращающимся за предоставлением муниципальной преференции, дополнительно прилагаются документы, указанные в статье 20 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Общий срок рассмотрения заявки - 30 календарных дней с момента регистрации.

При рассмотрении заявки, подаваемой хозяйствующим субъектом, обращающимся за предоставлением муниципальной преференции, общий срок рассмотрения заявки продлевается на срок до получения ответа о согласовании преференции антимонопольным органом, предусмотренном в статье 20 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Заявка, поданная без документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не подлежит дальнейшему рассмотрению, о чем заявитель извещается письменно с указанием причины отказа в дальнейшем рассмотрении заявки.

Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов. При получении извещения заявитель вправе устранить причины отказа в рассмотрении заявки и вновь подать заявку в установленном порядке.

4. С момента регистрации заявки, соответствующей требованиям настоящего Положения, рассматривается вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих распоряжению имуществом путем его передачи в безвозмездное пользование.

Основанием отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование признается:

1) наличие решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) наличие решения о передаче его в пользование третьим лицам;

3) нахождение имущества во владении (пользовании) третьих лиц;

4) наличие решения о приватизации имущества.

5. По результатам рассмотрения заявки принимается решение:

1) о проведении торгов для предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Управление, являющееся организатором торгов, готовит проект правового акта, конкурсную либо аукционную документацию, проект договора и проводит мероприятия по организации и заключению договоров безвозмездного пользования в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

2) о передаче имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче имущества в безвозмездное пользование, Управление готовит и направляет на согласование проект постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края о передаче имущества в безвозмездное пользование.

3) о направлении пакета документов на согласование в антимонопольный орган.

Управление готовит проект ходатайства администрации Березовского муниципального округа Пермского края в антимонопольный орган о согласовании передачи заявителю запрашиваемого имущества, в качестве муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом проект постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края направляется на согласование с момента получения уведомления антимонопольного органа о согласовании передачи имущества заявителю в качестве муниципальной преференции. При поступлении из антимонопольного органа уведомления об отказе в согласовании передачи запрашиваемого имущества в безвозмездное пользование заявка с прилагаемыми к ней документами и уведомлением антимонопольного органа направляется заявителю.

4) об отказе в предоставлении права безвозмездного пользования.

При наличии обстоятельств, препятствующих распоряжению имуществом путем его передачи в безвозмездное пользование, поданная заявка возвращается с прилагаемыми к ней документами заявителю. При этом заявка с прилагаемыми документами возвращается с сопроводительным письмом, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для возврата заявки.

6. Проект договора о предоставлении имущества в безвозмездное пользование Управление готовит в течение 3 рабочих дней с момента издания постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Статья 6. Порядок согласования передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения

1. Решение о согласовании передачи в безвозмездное пользование имущества, ссудодателями которого являются учреждения и предприятия, принимается в порядке, установленном статьей 5 настоящего Положения, с особенностями, установленными настоящей статьей.

2. На имя главы муниципального округа - главы администрации Березовского муниципального округа Пермского края руководителями учреждений или предприятий оформляется заявление о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества (далее - заявление на согласование) с указанием:

предполагаемого срока передачи имущества в безвозмездное пользование;

перечня имущества, предполагаемого для передачи в безвозмездное пользование, с указанием года его постройки или выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, а также иных данных, позволяющих идентифицировать имущество;

адреса или местонахождения имущества;

обоснование необходимости передачи имущества в безвозмездное пользование;

заявка потенциального ссудополучателя на заключение договора безвозмездного пользования, оформленная на имя руководителя муниципального предприятия или учреждения.

3. По результатам рассмотрения заявления на согласование принимается решение:

1) об отказе в согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

2) о согласовании передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

3) о согласовании на организацию и проведение торгов.

4. В случае если потенциальный ссудополучатель является хозяйствующим субъектом, Управление согласует передачу имущества при условии предварительного получения согласования антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в виде передачи имущества заявителю. Ходатайство направляется в антимонопольный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 5 настоящего Положения.

5. Проект договора безвозмездного пользования готовится учреждением или предприятием в течение трех рабочих дней с момента издания постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края с учетом получения согласия антимонопольного органа на передачу имущества хозяйствующему субъекту в качестве муниципальной преференции.

Статья 7. Договор безвозмездного пользования

1. Договоры безвозмездного пользования оформляются по видам имущества:

договор безвозмездного пользования недвижимого имущества;

договор безвозмездного пользования движимого имущества.

Типовая форма договора безвозмездного пользования утверждается постановлением администрации Березовского муниципального округа Пермского края.

2. Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение 10 календарных дней с момента подготовки направляется для подписания ссудополучателю.

3. В случае если ссудополучатель в течение 10 календарных дней с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол разногласий, договор считается незаключенным, о чем ссудополучатель извещается письменно в течение 3 рабочих дней с момента окончания срока подписания договора.

В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном законодательством.

4. В соответствии с заключенным договором Управление (при закреплении имущества в составе муниципальной казны) учреждения и предприятия передают муниципальное имущество ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи.

5. Акт приема-передачи имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его постройки или выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, а также иных данных, позволяющих идентифицировать имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

6. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть расторгнут досрочно в следующих случаях:

по соглашению сторон;

по требованию одной из сторон в порядке, установленном законодательством и условиями заключенного договора.

7. При прекращении договора безвозмездного пользования имущество по акту приема-передачи передается ссудополучателем Управлению (при закреплении имущества в составе муниципальной казны), учреждениям и предприятиям.

8. Ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного по договору безвозмездного пользования и акту приема-передачи, возлагается на пользователей муниципальным имуществом с момента подписания ими акта приема-передачи.

Статья 8. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование

1. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет ссудодатель в соответствии с законодательством.

2. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и законодательства ссудодатель обязан предпринять все предусмотренные меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.

3. В случае, если ссудодателями муниципального имущества выступают учреждения и предприятия, копия договора безвозмездного пользования, а также соглашение о внесении изменений в договор безвозмездного пользования или соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования в течение 10 календарных дней со дня его подписания, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - со дня государственной регистрации, направляются в Управление для внесения необходимых данных в реестр муниципальной собственности.