ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2019 ГОД



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

19 МАРТА 2020 Г. № 11

ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2019 ГОД

Руководствуясь частями 5 и 5.1. Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земское собрание Дивеевского муниципального района Нижегородской области р е ш и л о:

1. Принять к сведению отчет о результатах деятельности главы местного самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской области С.А.Кучина за 2019 год (Приложение 1).

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области в сети Интернет.

Председатель Земского собрания

Д.Е.Борцов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к решению Земского собрания

Дивеевского муниципального района

Нижегородской области

от 19 марта 2020 г. №11

Отчет

о результатах деятельности главы местного самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской области за 2019 год

Сегодня мы подводим итоги развития района и работы ОМСУ за 2019 год. Это не только требование действующего законодательства, но и возможность объективно оценить результат наших совместных усилий, проанализировать социально-экономическую ситуацию, расставить приоритеты и определить дальнейшие шаги развития.

Прошедший 2019 год – это год начала реализации национальных проектов, формирования кластера Арзамас Дивеево - Саров и 90-летия района.

Основными направлениями деятельности администрации района были улучшение качества жизни населения, обеспечение стабильной работы бюджетной сферы и эффективной работы всего хозяйственного комплекса района.

Полноценному функционированию бюджетной сферы, эффективной реализации всех муниципальных проектов и программ способствовало обеспечение сбалансированности местного бюджета.

Поступление доходов в консолидированный бюджет района за 2019 год составило 1 млрд. 371 млн. рублей, что на 455 млн. рублей больше, чем в 2018 году.

Получено 230 млн. руб. собственных доходов. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов имели следующие виды налогов: НДФЛ, земельный налог, единый налог на вмененный доход и акцизы.

В структуре неналоговых доходов основные поступления - это доходы от продажи земельных участков, доходы от использования муниципального имущества.

Бюджет был исполнен с дефицитом в сумме 2,7 млн. руб., что на 5% меньше по сравнению с 2018 годом. Основным источником покрытия дефицита послужили бюджетный кредит и остатки собственных средств. Задолженность по кредиту на 01.01.2020 составила 10,4 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета Дивеевского района составили 1 млрд. 373млн. рублей, или 149,5% к уровню 2018 года.

Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составили расходы на национальную экономику, образование, ЖКХ. Расходы, имеющие социальную направленность, составили 29,6 % всех расходов консолидированного бюджета района.

За счёт местного бюджета была обеспечена реализация 22 муниципальных программ на сумму 533 млн. рублей, это 39 % общих расходов консолидированного бюджета.

Важным индикатором исполнения бюджета является доля капитальных расходов. Именно эти средства позволяют территории развиваться, улучшать материальную базу, обновлять основные фонды. В прошедшем году они составили 774 млн. руб. или 56,3 %.

Одним из механизмов повышения эффективности расходования бюджетных средств, являются муниципальные закупки, регламентируемые 44 – Федеральным законом. Контрактная система основана на принципах открытости и прозрачности в сфере закупок. В отчетном году проведена 81 конкурентная процедура.

Увеличилась доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Полученная экономия от проведенных процедур была направлена на финансирование других потребностей муниципальных учреждений.

В современных условиях хозяйствования актуальной остаётся задача эффективного управления муниципальной собственностью. В 2019 году план получения доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками перевыполнен на 33%.

Обеспечение финансово-экономической устойчивости и социальной стабильности района

Наши возможности – это наш бюджет, наша экономика. По оценке Правительства Нижегородской области (Министерства экономического развития и инвестиций НО) Дивеевский муниципальный район относится к районам со средним уровнем социально-экономического развития и по общему интегральному показателю по итогам 9 мес. 2019 года занимает 23 место среди 52 территорий области).    

Необходимо отметить, что 2019 год характеризовался положительной динамикой реального сектора экономики, общий объем отгруженной продукции предприятиями Дивеевского района в 2019 году составил почти 3 млрд. руб.

В современных условиях успешная деятельность предприятий зависит от правильно выбранной стратегии развития, внедрения новых технологий, инвестиционной активности, умения прогнозировать возможные изменения рынка.

Развитие промышленности

В 2019 году значительно увеличило объемы производства АО «ЗЭО Энергопоток», в сопоставимых ценах рост составил 43%.

Динамично развивается ООО «Дивеевская вода».

Развитие агропромышленного комплекса

В условиях импортозамещения важная роль отводится сельскому хозяйству. Сельское хозяйство является ключевой отраслью в экономике района, на которую приходится свыше 40 % общего объема отгруженной продукции. В состав агропромышленного комплекса входят 8 сельскохозяйственных предприятий, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств, 7 437 личных подсобных хозяйства. 82,1% сельскохозяйственного производства занимают сельхозпредприятия. Основным предприятием отрасли является ООО ПП «Дивеевское».

Предприятие в течение ряда лет наращивает объемы производства продукции. ООО ПП «Дивеевское в 2019 году награждено серебряной медалью ВДНХ за качество и объемы реализации.

Сложные климатические условия прошлого года доставили немало волнений, но вовлечение неиспользованных земель, применение современных технологий позволили преодолеть капризы природы и добиться лучших результатов. Производство продукции по сравнению с 2018 годом возросло.

Стабилизировалась обстановка в области животноводства. Незначительно увеличилось поголовье крупного рогатого скота, на 21,7% увеличилось поголовье коров.   Валовое производство молока характеризуется приростом и улучшением качества. Товарность отгруженного молока составила 91%, все молоко высшего качества. Этому способствовала работа по улучшению маточного стада. С целью повышения дальнейшей продуктивности коров ООО «Дивеевское» в Дании были закуплены 104 головы нетелей.

За счет улучшения кормовой базы и племенной работы надой на 1 фуражную корову составил 5 064 кг , что на 1013 кг выше уровня 2018года. В КФХ Малыгина надой на 1 фуражную корову превысил 6-ти тысячный рубеж.

На территории Дивеевского района стабильно развивались и другие фермерские хозяйства «Пильгун А.А.», «Сурначев Е.В». Они активно участвовали в выставках, ярмарках не только на территории Нижегородской области, но и далеко за ее пределами. Продукцию этих хозяйств (льняное масло, бездрожжевой хлеб, сыры различных видов) хорошо знают жители г. Москвы и Московской области, Владимирской области, г. Казани.

Обновление машино-тракторного парка, приобретение современного оборудования является актуальной для сельскохозяйственного производства задачей. В 2019 году сельхозпредприятия района вложили 61,8 млн. руб. инвестиций.

  Сельскохозяйственная отрасль становится привлекательной для инвестиций. Этому способствует финансовая поддержка, которая в 2019 году увеличилась на 58%. На поддержку сельхозпредприятий в отчетном году из федерального и областного бюджетов было направлено 47,6 млн. руб.

Расширение форм государственного участия предопределило появление новых хозяйств. В 2019 году образовалось 2 крестьянско - фермерских хозяйства, одно из которых занимается разведением крупного рогатого скота и производством цельного молока - КФХ «Рубель А. А.», другое КФХ «Гайнов В. А.» - откормом мелкого рогатого скота и производством мяса. Начинающий фермер Рубель А. А. успешно прошла конкурсный отбор и получила грант на развитие своего хозяйства.

С целью закрепления кадров в сельском хозяйстве продолжает действовать областная Программа поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Важнейшим фактором в улучшении социально-экономического развития района является развитие малого бизнеса. Сегодня малый бизнес - это одно из перспективных направлений. По данным налоговой инспекции количество субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный период составило 368 единиц. Доля малого бизнеса в общем объеме отгрузки товаров, работ и услуг составила 25,6%.

В целях поддержки реального сектора экономики действует районная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства». В рамках муниципальной программы освоено 84,5 тыс. руб. средств местного бюджета, которые были направлены на организацию и проведение совещаний, семинаров, районных конкурсов, а также на предоставление субсидий, связанных с обеспечением услугами торговли населенных пунктов, в которых объекты торговли отсутствуют.

В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» проведен комплекс мероприятий, направленных на расширение имущественной поддержки СМСП.

Следует отметить, что предприятия малого бизнеса активно участвуют в жизни района: в программах (Развитие производительных сил) конкурсах проводимых на территории района, области. В 2019 году ООО «Дивеевское» заняло 2 место в областном конкурсе «Лучший руководитель года».

Торговля и общественное питание

В общей структуре видов экономической деятельности 40,2% предпринимателей занято в сфере торговли. Одной из тенденций последних лет, характерных для Дивеевского района, является развитие предприятий торговли и общественного питания (слайд 21). Рост оборота розничной торговли и общественного питания составил 7,3%.

Транспорт

К вопросам, требующим постоянного внимания, относится транспортное обслуживание населения. В 2019 году пассажирские перевозки на территории района по 8 муниципальным маршрутам, осуществляло ООО «Дивеевская транспортная компания».

Одной из проблем в транспортном обслуживании населения является снижение пассажиропотока в последние годы. Тем не менее, в этой сфере происходят качественные изменения. В 2019 году они коснулись схемы оплаты проезда. У пассажиров появилась дополнительная возможность оплатить проезд банковской картой или электронным проездным документом. Причем такой билет действует в течение трех месяцев, что удобно для всех пользователей общественного транспорта.

ЖКХ

Жилищно-коммунальная сфера одна из важнейших и сложных отраслей жизнеобеспечения населения, требующая совершенствования и модернизации, поэтому одним из направлений работы администрации является сохранение стабильной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Особое внимание в 2019 году было уделено замене ветхих сетей водоснабжения и водоотведения. Заменено около 3 км сетей.

Жилье

Одним из важных направлений остаётся участие в реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных.

На протяжении последних 3 лет происходит увеличение финансирования Программы.

Администрация в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проводит работу по обеспечению жилыми помещениями детей сирот. В 2019 году, было приобретено 6 благоустроенных квартир.

В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в Дивеевском муниципальном районе Нижегородской области на 2018-2020 годы» жильем в 2019 году были обеспечены 4 молодые семьи.

Целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» позволила улучшить жилищные условия 11-ти семьям путем покупки и строительства жилья.

Ветерану боевых действий Апрятину В.А. выделена единовременная денежная выплата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

Благоустройство

Благодаря региональной программе «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году в с. Дивеево выполнены мероприятия по благоустройству общественного пространства по ул. Октябрьская.

  Общественное пространство выбиралось путем публичных общественных обсуждений и голосования.

Нам предстоит усилить работу по вовлечению жителей, чтобы все решения принимались большинством, чтобы каждый человек мог высказать свое мнение и знал, что и когда изменится на его малой Родине.

  Созданию комфортных условий для проживания на протяжении ряда лет способствует программа Нижегородской области по поддержке местных инициатив. В минувшем году в нашем районе было реализовано 11 проектов, предложенных жителями района, на сумму 5,1 млн. рублей.

  Учитывая, что Дивеевкий район является центром православия, в 2019 году были продолжены работы по улучшению экологической обстановки. В рамках новой системы обращения с отходами оборудованы контейнерные площадки.

Занятость и доходы населения.

  Одним из важных показателей, характеризующих обстановку в районе, является уровень регистрируемой безработицы.

  В 2019 году по сравнению с 2018 он снизился с 0,37 до 0,35 %.

Стабильная работа реального сектора экономики создала базу для повышения уровня жизни населения. Заработная плата увеличилась на 4,6% .

Средний размер пенсии составил 14,0 тыс. руб. или 109,3 % к 2018 году.

Привлечение инвестиций

  Индикатором развития экономики является объем инвестиций в основной капитал.

Задача органов местного самоуправления - обеспечение условий для благоприятного инвестиционного климата.

Наибольшая доля инвестиций в 2019 году была направлена в строительство.

В 2019 году дан старт институту инвестиционного уполномоченного. Он призван координировать действия инвестора от начала внедряемого проекта до его реализации, обеспечивать связь с нужными специалистами на каждом этапе.

Этот механизм должен стать четким и способствовать привлечению инвестиций в экономику района, созданию новых производств, созданию комфортных условий проживания для жителей района.

  В 2019 году разработана проектная документация на объекты на сумму -13,7 млн. руб.

Необходимо отметить, что в 2019 году произошло событие, значимость которого для Дивеева, (а также Арзамаса и Сарова) трудно переоценить. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. №552-р был утвержден перечень мероприятий по развитию паломническо-туристического кластера «Арзамас – Дивеево – Саров». Всего в списке 54 пункта, общая сумма перечисленных проектов составляет 14,3 млрд. рублей.

Здравоохранение

Самое важное для нас - здоровье людей. Здравоохранение это направление, с которым соприкасается каждый человек и каждая семья.

От состояния и развития здравоохранения зависит здоровье и работоспособность населения. В 2019 году в рамках национального проекта здравоохранения был построен ФАП в д. Полупочинки.

Необходимо отметить работу «поездов здоровья», которые были направлены в с. Глухово и п. Сатис, где на месте смогли получить профессиональную медпомощь более 1 тысячи жителей района.

Большое внимание оказывалось внедрению здорового образа жизни. На территории Дивеевского района было создано 15 школ здоровья, из них 2 школы формирования здорового образа жизни, предусматривающие рекомендации по образу жизни, питанию, направление пациентов в Центры общественного здоровья.

Образование

После здравоохранения самая близкая каждому тема – образование.

Требование современности – высокое качество образования.

Система общего образования района остается стабильной на протяжении ряда лет. Все образовательные организации района лицензированы и аккредитованы.

В прошедшем году актуальным оставался вопрос доступности дошкольного образования.

Потребность населения в местах в ДОУ детей в возрасте от 3-7 лет удовлетворена в полном объеме.

Школа должна идти в ногу со временем. В 2019 году достигнута стопроцентная оснащенность интерактивным оборудованием в школах и детских садах.

С 2019 года все школы района являются активными участниками проекта «Цифровое образование». Благодаря национальному проекту Образование региональный проект «Современная школа» с сентября 2019 года на базе МБОУ «Дивеевская СОШ» функционирует Центр цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».

В рамках национального проекта «Успех каждого ребенка» дети района принимали участие в реализации проекта «Билет в будущее», который позволяет создать и внедрить комплексную систему мер по ранней профориентации.

Для качественного образования важное значение имеет обновление содержания общего образования, внедрение вариативных форм профильного обучения в старших классах.

Как итог всей вышеназванной деятельности - хорошие результаты государственных выпускных экзаменов.

  Культура и спорт

Формированию здорового образа жизни способствует развитие массовых видов спорта. Число жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, приближается к 4 тыс. чел. Все больше граждан принимают участие в спортивных праздниках, соревнованиях таких как «Лыжня России – 2019», «Кросс Нации», «Спорт. Весна. Мир.», «Папа, мама, я – спортивная семья». Образовательные организации района уже третий год активно участвуют в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

  В течение года было проведено 10 районных фестивалей, конкурсов, выставок. В отчетном году мы отметили 100-летие со дня образования районного Дома культуры, центральной библиотеки, 50-летие создания детской музыкальной школы. С введением центра слявянской культуры жители и гости района имели возможность побывать на концертах не только организованных МАУК «Культурно-досуговое объединение», а также на спектаклях и концертах известных артистов. Творческие коллективы района, исполнители успешно приняли участие в 12-ти международных, всероссийских, областных фестивалях, конкурсах, выставках.

Авторские коллективы МАУК «ЦБС Дивеевского муниципального района» неоднократно являлись победителями в проектах по продвижению чтения.

Социальная защита населения

Для определенных категорий граждан вопросы социальной защиты являются первостепенными. По состоянию на 31.12.2019 г. пользуются мерами социальной поддержки 9,9 тыс. граждан. Это федеральные и региональные льготники, семьи, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, малообеспеченные граждане и многодетные семьи.

По муниципальной программе «Социальная поддержка граждан» на оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, израсходовано 272,8 тыс. руб. средств местного бюджета.

В 2019 году на учете состояло 19 усыновленных детей, 41 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитывались в 30 приемных семьях, 16 детей находились под опекой на безвозмездной основе в 10 семьях.

Во всех семьях опекунов, приемных родителей, усыновителей были созданы условия для воспитания и развития детей. За последние два года не было возвратов опекаемых и усыновленных детей из семей.

Обеспечение безопасности населения.

В отчетном году криминальная обстановка на улицах и в общественных местах по сравнению с 2018 годом улучшилась, уменьшилось количество преступлений, характеризующих криминальную обстановку на улицах с 41 до 22 и в общественных местах с 55 до 36. По сравнению с 2018 годом в Дивеевском районе снизилось количество дорожно-транспортных правонарушений с 45 до 32.

С целью улучшения ситуации на дорогах в 2019 году был создан правоохранительный сегмент видеонаблюдения в рамках АПК «Безопасный город», установлено 3 видеокамеры в с. Дивеево. Информация с видеокамер обрабатывается оператором МО МВД России «Дивеевский» в режиме реального времени и передается дежурному по отделу полиции для оперативного реагирования.

По итогам 2019 года на предприятиях района несчастные случаи, связанные с производством, не зарегистрированы. За отчетный год в рамках ведомственного контроля, за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведены 2 проверки.

В 2019 году в районе произошло 59 пожаров, погибших нет. Количество возгораний сухой растительности увеличилось. С апреля по октябрь на территории района был введен особый противопожарный режим, организовано патрулирование лесов, мест массового отдыха населения с целью предотвращения источников возгорания и проведение профилактической работы с населением, проведено 30 оповещений с использованием муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (МАСЦО). Это позволило на территории района избежать лесных и ландшафтных пожаров.

В 2019 году муниципальная пожарная охрана пополнилась 4 пожарными автомобилями.

Предоставление государственных и муниципальных услуг

Большим помощником для нас стал Многофункциональный центр. С каждым годом количество и спектр услуг, оказание которых осуществляется через МФЦ, неуклонно расширяется.

Развивается система межведомственного взаимодействия, избавляя граждан от посещения различных инстанций. На сегодняшний день МФЦ Дивеевского района оказывает 136 государственных и региональных услуг и 34 муниципальные услуги.

Важным показателем качества работы органов местного самоуправления, является удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ, поэтому первостепенное значение в администрации района отводится выстраиванию диалога власти и населения, умению оперативно отвечать на запросы населения.

В 2019 году в администрации района было зарегистрировано 1290 письменных обращений граждан и 2787 - от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 47 обращений рассмотрено на личном приеме. Не могу не озвучить цифры, которые говорят о том потоке документов, с которыми специалисты органов местного самоуправления работали в прошедшем году. Всего в администрацию поступило и рассмотрено 5074 (2018 - 4444) документа, включая электронные обращения граждан и организаций. Кроме того, в администрации района было принято 1077 (2018-1197) постановлений и 336 (2018 – 279) распоряжений.

Мы встречаемся в преддверии серьезных политических событий. Это внесение поправок в основной закон нашей страны - в Конституцию Российской Федерации, инициированной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным при обращении с Посланием к Федеральному Собранию.

Основное значение нынешних поправок - это углубление демократизации страны за счёт повышения значения гражданского общества и эффективности институтов в стране. В ближайшие годы мы будем решать задачи, обозначенные в Указах и Посланиях Президента России, Губернатора Нижегородской области, которые направлены на рост качества жизни, повышение рождаемости, доходов людей, усиление поддержки семей, заботы о материнстве и детстве, развитие сфер образования и здравоохранения, воспитание молодёжи. Будем со всеми ответственными службами района выстраивать системную эффективную работу по всем направлениям.

На нас лежит ответственность за достойное проведение мероприятий, посвященных празднованию 75-летия победы в Великой Отечественной войне.

В сентябре 2020 года пройдет Всероссийская перепись населения. Наша обязанность на уровне муниципалитета – оказывать полную поддержку Федеральной службе государственной статистики. Помогать координировать работу переписчиков, вести информационно-разъяснительную работу среди населения, обеспечить установку адресных табличек.

Большая работа предстоит по организации муниципального округа.

Перед нами стоят ответственные задачи. Но я уверен, что мы их успешно решим. В Дивеевском районе живут замечательные, трудолюбивые люди, молодежь, ветераны. Позвольте выразить Вам благодарность за ваш труд, профессионализм, высокую компетенцию в решении насущных проблем и самое главное – ответственное отношение к своей работе. Если мы хотим сделать что-то хорошее, это можно сделать только вместе.