Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Богданихского сельского поселения



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ИВАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ БОГДАНИХСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2020 года                                                                                                                 № 266

д. Богданиха

Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав

Богданихского сельского поселения

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 21.1 Устава Богданихского сельского поселения,

СОВЕТ БОГДАНИХСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Богданихского сельского поселения согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района» и разместить на официальном сайте Ивановского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Богданихского сельского поселения по вопросам законности, местного самоуправления и связям с общественностью.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Приложение: на 11л. в 1экз.

Глава

Богданихского сельского поселения

Ивановского муниципального района                               С.В. МАШИН

Председатель

Совета Богданихского сельского поселения

Ивановского муниципального района                                                         Е.А. ЖУКОВА

                                                                              

                                                         Приложение

к решению Совета Богданихского

сельского поселения

от 19.06.2020 г. № 266

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Богданихского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав Богданихского сельского поселения (далее – сход граждан).

1.2. Действия настоящего Положения не распространяется на сходы граждан, осуществляющие полномочия представительного органа муниципального образования.

1.3. Сход граждан проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления.

1.4. В сходе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, зарегистрированные в данном населенном пункте по месту жительства и обладающие избирательным правом.

1.5. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

1.6. Граждане участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

1.7. На сход граждан допускаются также без права решающего голоса другие граждане, изъявившие желание участвовать в сходе граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций, если решение вопросов, обсуждаемых на сходе, связано с их деятельностью, представители печати и других средств массовой информации.

2. Вопросы, выносимые на обсуждение схода граждан

2.1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

3) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

3. Правомочность схода граждан

3.1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом. При отсутствии кворума назначение новой даты проведения схода граждан производится Главой Богданихского сельского поселения. В этом случае сход граждан должен быть проведен не ранее чем через десять дней после дня, на который было назначено проведение схода граждан.

В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3.2. При проведении поэтапного схода граждан разделение списка жителей населенного пункта и определение даты проведения схода граждан возможны по территориальным, временным признакам.

3.3. Порядок выбора разделения списка жителей населенного пункта указывается в решении о назначении схода граждан.

3.4. Дата проведения схода граждан может быть перенесена на более поздний срок. Решение о переносе даты схода граждан должно быть принято не позднее, чем за 10 дней до даты, на которую было назначено проведение схода.

3.5. В случае проведения поэтапного схода граждан сход граждан правомочен при любой явке граждан на отдельных этапах схода с последующим подсчетом голосов по итогам всех проведенных этапов, то есть сход как таковой остается единым.

4. Инициатива проведения схода граждан

4.1. Сход граждан может быть проведен по инициативе:

1) Главы Богданихского сельского поселения;

2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек.

4.2. Выдвижение группой жителей населенного пункта инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю населенного пункта, обладающему активным избирательным правом.

4.3. Подписи жителей населенного пункта вносятся в подписные листы (согласно Приложению 1).

4.4. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения.

Заверенные подписные листы направляются Главе Богданихского сельского поселения.

4.5. Решение о проведении схода по инициативе граждан должно быть принято в течение 10 дней со дня поступления Главе Богданихского сельского поселения подписных листов.

4.6. Решение об отклонении инициативы граждан принимает Глава Богданихского сельского поселения в случаях:

1) непредставления подписных листов;

2) неисполнения требований, указанных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Положения, к оформлению подписных листов;

3) если вопрос, выносимый на сход граждан, находится за пределами полномочий схода граждан;

4) если вопрос, выносимый на сход, противоречит федеральному и областному законодательству, Уставу Богданихского сельского поселения.

4.7. Решение о проведении схода граждан оформляется в форме постановления Главы Богданихского сельского поселения и должно содержать:

- перечень вопросов выносимых на сход граждан;

- информация о времени и месте проведения схода граждан;

- сведения об организаторе схода граждан.

4.8. Жители населенного пункта заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения схода граждан (этапов схода граждан).

Решение о назначении схода граждан (этапов схода граждан), время и место проведения схода граждан (этапов схода граждан), подлежит обязательному опубликованию не позднее, чем за 10 дней до даты проведения схода граждан (этапов схода граждан) в соответствии с Уставом Богданихского сельского поселения, а также размещается на официальном сайте Ивановского муниципального района и другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды, приглашения).

5. Порядок подготовки схода граждан

5.1. Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией Богданихского сельского (далее - администрация).

5.2. Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя:

1) составление списка жителей населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;

3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;

4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;

5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;

6) оповещение населения о проведении схода граждан.

5.3. Глава Богданихского сельского поселения для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей населенного пункта.

Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.

6. Порядок проведения схода граждан

6.1. Прибывшие на сход граждане регистрируются лицом, уполномоченным Главой Богданихского сельского поселения для регистрации лиц, участвующих в сходе, внесенных в список жителей населенного пункта и обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства гражданина, серия и номер паспорта.

6.2. Каждый участник схода граждан не позднее, чем за 5 дней до даты проведения схода граждан вправе ознакомиться с материалами, выносимыми на решение схода граждан в администрации Богданихского сельского поселения.

6.3. В случае выявления неточности в списке жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, житель населенного пункта может быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе Главой данного муниципального образования.

6.4. Подтверждением неточности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации.)

6.5. На сходе граждан председательствует Глава Богданихского сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан и избирается секретарь.

6.6. Сход граждан открывается председательствующим.
Председательствующий на сходе граждан, организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

6.7. В случае необходимости сход граждан избирает счетную комиссию. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждается сходом граждан. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию не может входить Глава Богданихского сельского поселения.

Счетная комиссия:

1) дает разъяснения по вопросам голосования;

2) определяет форму и текст бюллетеня для голосования (в случаях тайного голосования);

3) подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;

4) составляет протокол об итогах голосования.

6.8. Процедура проведения схода граждан отражается в протоколе, который ведется секретарем схода граждан в соответствии с формой, установленной приложением 2 к настоящему Положению, в котором указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;

- количество присутствующих;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

6.9. Протокол подписывается председательствующим и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.

6.10. Протокол схода граждан передается в администрацию Богданихского сельского поселения, которая организует выполнение принятых решений схода граждан.

7. Решения схода граждан

7.1. Голосование на сходе граждан может быть открытым или тайным. Решение о форме голосования принимается сходом граждан.

7.2. При проведении тайного голосования гражданину, зарегистрированному для участия в сходе граждан, выдается бюллетень для голосования (Приложение 3).

7.3. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7.4. Решения, принятые на сходе, оформляются и подписываются председательствующим на сходе граждан и применяются на всей территории населенного пункта Богданихского сельского поселения (Приложение 4).

7.5. Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить федеральным законам, Законам Ивановской области, Уставу Богданихского сельского поселения.

7.6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения Богданихского сельского поселения обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

7.7. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан, либо обжалованы в судебном порядке.

7.8. Решение, принятое на сходе, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе, либо признано недействительным в судебном порядке.

7.9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте Ивановского муниципального района.

8. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населенного пункта

8.1. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы Богданихского сельского поселения письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению 5).

8.2. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.

8.3. Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.

8.4. В случае если:

1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;

2) предложено несколько кандидатур в старосты:

определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

Приложение 1
к Положению о порядке подготовки

и проведения схода граждан

в населенных пунктах, входящих в состав

Богданихского сельского поселения

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского поселения выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу: ________________________________________________________.

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Домашний адрес

Данные паспорта (или заменяющего его документа)

Подпись и дата подписания листа

Подписи заверяю _________________________________________________

________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).

_____________________

(дата, подпись)

Приложение 2
к Положению о порядке подготовки
и проведения схода граждан
в населенных пунктах, входящих в состав
Богданихского сельского поселения

ПРОТОКОЛ СХОДА ГРАЖДАН

населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта Богданихского сельского поселения

место проведения

                                                        дата проведения

Общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в сходе граждан _____________________________________________________________

Присутствовали: ________________________ человек.

Председательствующий на сходе граждан: __________________________

Секретарь схода граждан: _________________________________________

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.

1. Слушали: краткое содержание выступления (Ф.И.О.)

Выступили: краткое содержание выступления (Ф.И.О.)

Решили:
Результаты голосования «за», «против», «воздержался»
Решение принято (не принято).

Председательствующий на сходе граждан ____________________________ ________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)
Секретарь схода граждан _____________ ____________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Приложение 3
к Положению о порядке подготовки
и проведения схода граждан
в населенных пунктах, входящих в состав
Богданихского сельского поселения

БЮЛЛЕТЕНЬ

для голосования на сходе граждан населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского поселения

_________________ 20_ г.

(дата проведения схода граждан)

Разъяснение порядка заполнения бюллетеня для голосования.

Поставьте напротив каждого вопроса любой знак в одном пустом квадрате (да или нет).

Бюллетень, в котором напротив вопроса любой знак проставлен более чем в одном квадрате (да или нет) либо не проставлен ни в одном, не учитывается при подсчете голосов по данному вопросу.

Бюллетень, не заверенный подписью Главы Богданихского сельского поселения, признается бюллетенем не установленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

Содержание вопроса поставленного

на тайное голосование

«Да»

«Нет»

Приложение 4
к Положению о порядке подготовки
и проведения схода граждан
в населенных пунктах, входящих в состав
Богданихского сельского поселения

Решение схода граждан

населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского

поселения

«___» ____________ 20__ года

Преамбула решения

Сход граждан _______________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. ________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. ________________________________________________________________________________________________________________________________

Председательствующий схода граждан _________ _____________________

                                                                     (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 5
к Положению о порядке подготовки

и проведения схода граждан

в населенных пунктах, входящих в состав

Богданихского сельского поселения

Согласие

на назначение старостой ____________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского поселения

Я, ________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа)

согласен (согласна) на назначение меня старостой ______________________ (наименование населенного пункта) Богданихского сельского поселения.

Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная или неснятая судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

_______________ ________________        _______________
дата           подпись расшифровка подписи