Об утверждении Положения о защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техног...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МЕДВЕДЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

ЧЕРНОМОРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

12 заседание 2 созыва

  Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2020 г.                                                          с. Медведево                                                        № 71

Об утверждении Положения о защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», руководствуясь Уставом муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым,

Медведевский сельский совет Черноморского района Республики Крым РЕШИЛ:

  1. Утвердить Положение о защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 1).

2. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) на информационном стенде Медведевского сельского совета (адрес: 296447, Республика Крым, Черноморский район, с. Медведево, ул. Новая, 26) и на официальном портале Правительства Республики Крым - Черноморский район- chero.rk.gov.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам агропромышленного комплекса, промышленности, ЖКХ, транспорта, энергетики, связи, имущественных и  земельных  отношений, градостроительства, архитектуры, экологии, природных ресурсов и чрезвычайных ситуаций.

Председатель Медведевского сельского совета                                                        И.В. Ткаченко

                                                                         Приложение № 1

к решению Медведевского сельского совета

Черноморского района Республики Крым 2 созыва от 19 июня 2020 года № 71

Положение о защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, затрагивающих территорию только муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к вопросам местного значения муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского  района Республики Крым, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения в области защиты населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия, применяемые в настоящем положении

2.1. Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

2.2. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - это комплекс организационных, инженерно-технических, природоохранных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими опасностей и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, снижения разрушений и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения, а также ограничение ущерба окружающей природной среде.

Основные принципы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

              3.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.

Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий

4.1.К компетенции представительного органа муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым относятся:

1) Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым;

2) Иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Администрация муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

1) организует разработку и принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

2) определяет порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым;

3) организует разработку проектов муниципальных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий, вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым и обеспечивает исполнение указанных программ;

4) разрабатывает и утверждает план действий органа местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

5) организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения сельского поселения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

6) принимает решение об установлении режимов функционирования «Повышенная готовность», «Чрезвычайная ситуация» в пределах муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым;

7) согласует по представлению руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, порядок и особенности действий по их локализации;

8) определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их проведении в границах сельского поселения;

9) обращается к уполномоченным органам Республики Крым относительно оказания методической и иной помощи в ликвидации ЧС на территории муниципального образования, а также по вопросам оказания помощи в выделении финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

10) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

11) определяет порядок сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

12) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

13) организует заключение договоров на выполнение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, финансирование мероприятий в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

14) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

15) определяет порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и их последствий в границах сельского поселения;

16) определяет порядок и меры содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях и их последствий на территории сельского поселения;

17) организует работу по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, может осуществляться через средства массовой информации путем издания и распространения печатной продукции, выпуска тематических телевизионных и радиопрограмм, организации выставок, симпозиумов, конференций, использования других не запрещенных законодательством форм информирования населения, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

18) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в области защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций и их последствий.

19) определяет соответствующим актом главы администрации Медведевское сельского поселения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и их последствий, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливает деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия;

20) принимает муниципальные целевые программы в области защиты населения и территории, изменения и дополнения к ним и утверждает отчеты об их исполнении;

21) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера.

Порядок участия в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий

5.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории сельского поселения осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного главой администрации Медведевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

5.2. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляет администрация сельского поселения.

5.3. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах и территории сельского поселения органы управления и силы функционируют в режиме повседневной деятельности.

5.4 Решениями главы администрации Медведевского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим «Повышенная готовность» - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- режим «Чрезвычайная ситуация» - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

5.5 При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.6 Ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения осуществляется:

- локальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами организаций;

- муниципальной чрезвычайной ситуации - силами и средствами сельского поселения.

При недостаточности указанных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в установленном законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым порядке привлекаются силы и средства органов исполнительной власти Республики Крым.

5.7. Силы и средства сельского поселения могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций по планам вышестоящих органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.8. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

5.9 Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации последствий в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.10. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.11 Граждане и организации принимают участие в организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством.

Финансовое обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

6.1. Организации всех форм собственности, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6.2. Расходы на осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым от чрезвычайных ситуаций и их последствий, осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования Медведевское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на соответствующий финансовый год при наличии финансовых средств.

1