ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПРИЛУЗСКИЙ»



«ЛУЗДОР» МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2020 года N V-44/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПРИЛУЗСКИЙ»

В соответствии  со статьями 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и статьей 25 Положения о бюджетном процессе муниципального образования муниципального района «Прилузский», утвержденного решением Совета  муниципального района «Прилузский» от 22 октября 2013 года № IV – 24/3, Совет муниципального района «Прилузский» решил:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района «Прилузский» согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим слу решение Совета муниципального района «Прилузский» от 07 декабря 2018 года N V-33/15 «Об утверждении Порядка предоставления  муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района «Прилузский».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в бюллетене  «Информационный вестник Совета и администрации муниципального района «Прилузский».

Глава муниципального района –

председатель Совета

муниципального района «Прилузский»

Е.П. Шучалин

Утвержден

Решением Совета муниципального

района «Прилузский»

от 19 июня 2020 г. № V – 44/5

(приложение)

Порядок

предоставления муниципальных гарантий муниципального образования

муниципального района «Прилузский»

I. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района «Прилузский»  (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статей 115, 115.1, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципального района «Прилузский»  и устанавливает условия и правила предоставления муниципальных гарантий муниципального образования муниципального района «Прилузский»   (далее - муниципальных гарантий) для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальных гарантий перед третьими лицами, а также учета муниципальных гарантий.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование муниципальный район «Прилузский»  (гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Прилузский»  в соответствии с условиями обязательства, данного гарантом, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) обязательств перед бенефициаром.

1.3. Термины, используемые в настоящем Порядке:

- кредитор - кредитная организация (либо другое юридическое лицо), предоставляющая кредит, обеспечением которого является муниципальная гарантия;

- заемщик - юридическое лицо, получившее кредит, обеспеченный гарантией;

- гарант - муниципальное образование муниципального района «Прилузский» от имени которого выступает администрация муниципального района «Прилузский»;

- обеспечение муниципальной гарантии - обеспечение обязательства заемщика перед администрацией муниципального района «Прилузский» в случае перехода к ней прав кредитора по обеспеченному гарантией обязательству в форме залога.

1.4. Муниципальная гарантия:

обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства);

не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

1.5. Письменная форма муниципальных гарантий является обязательной.

1.6. Муниципальные гарантии предоставляются и исполняются в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

1.7. Муниципальное образование муниципального района «Прилузский»  по муниципальным гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

1.8. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для решения задач социально-экономического развития района, развития его производственного потенциала, увеличения поступлений в бюджет муниципального образования  муниципального района «Прилузский».

1.9. Уполномоченным органом по проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов Принципалов, претендующих на получение муниципальной гарантии, является управление экономического развития администрации муниципального района «Прилузский».

1.10. Вступление в силу муниципальной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события (условия), указанного в гарантии.

1.11. Срок действия муниципальных гарантий определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлены муниципальные гарантии, если иной срок не предусмотрен самой муниципальной гарантией. Муниципальные гарантии могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

1.12. Муниципальные гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

1.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежных средств в объеме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

1.14. Муниципальные гарантии предоставляются только на сумму основного долга по гарантированному обязательству, без учета процентов, штрафов, пеней за нарушение обязательств принципала и иных дополнительных платежей.

1.15. Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальные гарантии, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальных гарантий.

В случае установления факта нецелевого использования средств кредита (займа), обеспеченного муниципальной гарантией, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, установленных договором о предоставлении муниципальной гарантии, принципал и бенефициар несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, договором о предоставлении муниципальной гарантии.

II. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности  муниципального образования муниципального района «Прилузский», предоставляющих муниципальные гарантии по обязательствам таких муниципальных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

2.2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

-наименование бенефициара;

- наименование принципала;

- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

- основания  выдачи гарантии;

- дата вступления в силу муниципальной гарантии или событие (условие), с наступлением которого муниципальная гарантия вступает в силу;

- срок действия муниципальной гарантии;

- определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии;

- основания отзыва муниципальной гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

- основания уменьшения суммы муниципальной гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, и в иных случаях, установленных муниципальной гарантией;

- основания прекращения муниципальной гарантии;

- условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

2.3. Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию муниципальному району «Прилузский», предоставляющему муниципальную гарантию, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования муниципального района «Прилузский», предоставляющего муниципальную гарантию. В случае полной или частичной приватизации принципала такая муниципальная гарантия считается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалу и возникает обязанность принципала предоставить в срок, установленный актом администрации муниципального  района «Прилузский», соответствующее требованиям статьи 115.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. До предоставления указанного обеспечения исполнение муниципальной гарантии не допускается.

2.4. Муниципальная гарантия от имени муниципального образования муниципального района «Прилузский» предоставляется администрацией муниципального района «Прилузский» на основании решения Совета муниципального района «Прилузский» о бюджете муниципального образования муниципального района «Прилузский» на очередной финансовый год и плановый период, постановления администрации муниципального района «Прилузский» и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2.5. Муниципальная гарантия предоставляется в пределах общей суммы муниципальных гарантий, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования муниципального района «Прилузский»  на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим порядком.

2.6. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ):

финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам  перед муниципальным образованием муниципальным районом «Прилузский», предоставляющим муниципальную гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу муниципального образования муниципального района «Прилузский», предоставляющего муниципальную гарантию;

принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2.7. Анализ финансового состояния Принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 2.6 настоящего раздела, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния Принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляются Управлением финансов администрации муниципального района «Прилузский» в соответствии с мунципальными правовыми актами администрации муниципального района «Прилузский».

2.8. Решением Совета  о бюджете муниципального образования муниципального района «Прилузский»  на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий. Общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям, указывается в текстовых статьях решения Совета муниципального района «Прилузский»  о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.9. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий, в том числе анализ финансового состояния Принципала, его поручителей (гарантов), ведение аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются с участием агента, привлекаемого администрацией муниципального района «Прилузский» в соответствии с решением Совета муниципального района «Прилузский» о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.10. Гарант не вправе без предварительного письменного согласия бенефициара изменять условия муниципальной гарантии.

Принадлежащие бенефициару по муниципальной гарантии права требования к гаранту не могут быть переданы (перейти по иным основаниям) без предварительного письменного согласия гаранта, за исключением передачи (перехода) указанных прав требования в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается муниципальной гарантией.

Муниципальная гарантия отзывается гарантом в случаях и по основаниям, которые указаны в гарантии (в том числе в случае изменения без предварительного письменного согласия гаранта указанных в подпункте 14 пункта 2.2 настоящего раздела условий основного обязательства), а также при неисполнении принципалом обязанности, установленной пунктом 2.3 настоящего раздела и пунктом 5 статьи 115.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2.11. Предоставление муниципальных гарантий в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

III. Порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии, осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию муниципального района «Прилузский» полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому  администрацией муниципального района «Прилузский».

3.2. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на основании соответствующего договора администрации муниципального района «Прилузский»  с указанием размера (суммы), срока действия, наименования принципала и бенефициара по ней, а также наличия или отсутствия права регрессного требования.

3.3. Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается администрацией муниципального района «Прилузский» в порядке и на условиях, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации настоящим Порядком.

3.4. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

с уплатой гарантом бенефициару денежных средств в объеме, определенном в муниципальной гарантии;

с истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана (срока действия гарантии);

в случае исполнения принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, либо прекращения указанных обязательств принципала по иным основаниям (вне зависимости от наличия предъявленного бенефициаром гаранту и (или) в суд требования к гаранту об исполнении гарантии);

вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту и (или) письменного заявления бенефициара об освобождении гаранта от его обязательств по муниципальной гарантии, вследствие возвращения принципалом гаранту предусмотренной статьей 115.1 Бюджетного кодекса РФ гарантии при условии фактического отсутствия бенефициаров по такой гарантии и оснований для их возникновения в будущем;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло в установленный срок;

с прекращением основного обязательства (в том числе в связи с ликвидацией принципала и (или) бенефициара после того, как бенефициар предъявил гаранту и (или) в суд требование к гаранту об исполнении гарантии) или признанием его недействительной сделкой;

в случае передачи бенефициаром другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих бенефициару прав требования к гаранту по муниципальной гарантии, прав и (или) обязанностей по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта (за исключением передачи (перехода) указанных прав требования (прав и обязанностей) в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается гарантией);

в случае передачи принципалом другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих принципалу прав и (или) обязанностей (долга) по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта;

вследствие отзыва гарантии в случаях и по основаниям, которые указаны в муниципальной гарантии;

в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

3.5. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по указанной гарантии.

3.6. Гарант, которому стало известно о прекращении муниципальной гарантии, обязан уведомить об этом бенефициара и принципала.

Бенефициар и принципал, которым стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих отзыв или прекращение муниципальной гарантии, обязаны уведомить об этом гаранта.

3.7. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального района «Прилузский», а исполнение обязательств по такой муниципальной гарантии отражается как предоставление бюджетного кредита.

3.8. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в расходах бюджета муниципального образования муниципального района «Прилузский».

3.9 Денежные средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса денежных средств, уплаченных гарантом во исполнение в полном объеме или в какой-либо части обязательств по гарантии, или исполнения уступленных гаранту прав требования бенефициара к принципалу, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

IV.Учет и контроль предоставленных муниципальных гарантий

4.1. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга.

4.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района «Прилузский».

Информация о предоставленной (исполненной) муниципальной гарантии вносится Управлением финансов администрации муниципального района «Прилузский»  в муниципальную долговую книгу муниципального района «Прилузский»  в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения (исполнения) долгового обязательства.

4.3. Управление финансов администрации муниципального района «Прилузский»  ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения  муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

4.4. Принципал обязан ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в управление финансов администрации муниципального района «Прилузский»  отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

4.5. Ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района «Прилузский»  управление финансов администрации муниципального района «Прилузский»  представляет в Совет муниципального района «Прилузский»  отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении принципалами своих обязательств и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

4.6. Управление экономического развития администрации муниципального района «Прилузский» ежегодно осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта, в отношении которого принято распоряжение о предоставлении муниципальной гарантии.

Для проведения мониторинга управление экономического развития администрации муниципального района «Прилузский» вправе запрашивать у Принципала необходимые документы.