Об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан в Нижнеомском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области



Совет

Нижнеомского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

Омской области

(сорок пятая сессия пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года № 21

с.Нижняя Омка

Об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан в

Нижнеомском сельском поселении Нижнеомского муниципального района

Омской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Омской области от 09.02.2016 № 1843-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Омской области», руководствуясь статьёй 14 Устава Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области РЕШИЛ:

Утвердить Положение о назначении и проведении опроса граждан в Нижнеомском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области согласно приложению к настоящему решению.

Признать утратившим силу решение Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 14 июля 2016 года № 27 «Об утверждении Положения о назначении и проведении опроса граждан в Нижнеомском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области».

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликовать настоящее решение в газете «Нижнеомский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области: noms.omskportal.ru.

Глава Нижнеомского сельского поселения

Нижнеомского муниципального района

Омской области А.Ю. Гаврилов

Приложение

к решению Совета Нижнеомского сельского поселения

Нижнеомского муниципального

района Омской области

от 19 августа 2020 года № 21

ПОЛОЖЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ

ОПРОСА ГРАЖДАН В НИЖНЕОМСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Омской области от 09.02.2016 № 1843-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Омской области», Уставом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

1.2. Настоящее положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Нижнеомском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее - муниципальное образование) или на части его территории.

Опрос граждан является формой участия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и должностными лицами органов местного самоуправления Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также органами государственной власти Омской области.

2. Участие населения в опросе граждан

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2.2. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе граждан, имеет один голос.

2.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Вопросы, выносимые на опрос граждан

3.1. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения муниципального образования, вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения.

4. Назначение опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

4.1.1. Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области или Главы Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области - по вопросам местного значения;

4.1.2. органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. В случае если инициатором опроса граждан является Глава Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области или органы государственной власти Омской области, обращение направляется в Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, если опрос граждан проводится на территории Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Обращение должно содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, в обращении указывается территория, на которой предлагается проведение опроса граждан.

Если инициатором опроса граждан является Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, инициатива оформляется решением Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о назначении опроса граждан.

5. Принятие решения о назначении опроса.

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5.2. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

5.2.1. дата и сроки проведения опроса граждан;

5.2.2. место проведения опроса;

5.2.3. формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан;

5.2.4. методика проведения опроса граждан;

5.5.5. форма опросного листа;

5.2.6. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

Советом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района определяется территория, на которой проводится опрос граждан.

5.3. Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

5.3.1. выдвижения инициативы проведения опроса граждан ненадлежащими субъектами;

5.3.2. внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса граждан;

5.3.3. урегулирования вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами.

5.4. Жители Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения или через средства массовой информации, и (или) через официальный сайт Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) путем размещения объявления на информационных стендах.

6. Комиссия по проведению опроса граждан

6.1. Для проведения опроса граждан решением Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия) в составе десяти человек.

Половина членов комиссии назначается Главой Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, другая половина - Советом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

6.2. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

6.3. Комиссия обладает следующими полномочиями:

6.3.1. организует подготовку и проведение опроса граждан;

6.3.2. организует изготовление опросных листов;

6.3.3. составляет список участников опроса граждан;

6.3.4. определяет форму доведения информации о проведении опроса граждан до жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

6.3.5.организует информирование и привлечение жителей муниципального образования к участию в опросе граждан;

6.3.6. устанавливает результаты опроса граждан, которые доводит до сведения жителей муниципального образования и представляет в Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района;

6.3.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и муниципальными правовыми актами Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

6.4. Формой деятельности комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Порядок проведения заседаний определяется комиссией. Первое заседание комиссии назначается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан, на котором избирается его председатель и секретарь.

6.6. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

6.7. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса граждан в Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

8. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области.

7. Порядок проведения опроса граждан

7.1. Виды опроса граждан:

7.1.1. открытое голосование на собраниях жителей Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

7.1.2. тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан;

7.1.3. поимённое голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан;

7.2. Конкретная форма опроса граждан указывается в решении Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области. Опрос может проводится как в течении одного, так и нескольких дней. Опрос граждан проводится в удобное для жителей поселения время.

7.3. Открытое голосование на собраниях жителей поселения.

Комиссия вправе провести собрание участников опроса граждан для проведения открытого голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса граждан.

Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трёх человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан, их ответы на вопрос граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно «За» и отдельно «Против». В голосовании участвуют только участники опроса граждан, внесённые в список и зарегистрированные на собрании.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нём приняло участие более 25 процентов жителей сельского поселения, имеющих право на участие в опросе граждан.

7.4. Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан (далее – тайное голосование) проводится в помещениях, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые изготовлены из прозрачного материала и на время голосования опечатываются. Опросный лист выдаётся голосующему членом комиссии по списку участников опроса граждан. Для получения опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса граждан. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса граждан не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить свой опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса граждан рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдаёт голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чём составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в её работе. Решение об этом принимается комиссией.

7.5. Поимённое голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

При поимённом голосовании по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан (далее – поимённое голосование) голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак «плюс» или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Голосующий записывает в свой опросный лист свою фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поимённого голосования по месту жительства участников опроса граждан члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

8. Установление результатов опроса

8.1. После проведения опроса граждан комиссия подсчитывает результаты голосования. Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан (далее – протокол), который должен содержать следующие сведения:

8.1.1. общее число жителей, проживающих на территории муниципального образования или на части его территории (определяется на дату принятия решения Советом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района о проведении опроса граждан);

8.1.2. число жителей муниципального образования или части его территории, принявших участие в опросе граждан;

8.1.3. результаты опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

8.2. Недействительными признаются опросные листы:

8.2.1. записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан;

8.2.2. записи, не содержащие данных о голосовавшем;

8.2.3. записи, не содержащие подписи голосовавшего;

8.2.4. повторяющиеся записи,

8.2.5. неустановленного образца;

8.2.6. не имеющие отметок членов комиссии.

8.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан

8.4. Комиссия признаёт опрос граждан несостоявшимся, если:

8.4.1. допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса граждан, принявших участие в опросе граждан;

8.4.2. число жителей, принявших участие в опросе, не составило 25 процентов от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан;

8.4.3. количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше 25 процентов от числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан.

8.5. Член комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан направляются председателем комиссии в Совет Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского муниципального района для принятия решения об одобрении или неодобрении вынесенного (вынесенных) на опрос граждан вопроса (вопросов).

8.7. Результаты опроса граждан доводятся комиссией до сведения муниципального образования путем официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

9. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

9.1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.

9.2. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Омской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета.