ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ И ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2019 ГОД



О нормотворческой работе Земского собрания

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ОТ 20 МАРТА 2020 ГОДА № 12

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ И ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2019 ГОД

Заслушав и обсудив отчёт председателя Земского собрания Ф.Б. Хашкина о своей деятельности и деятельности Земского собрания Спасского муниципального района Нижегородской области за 2019 год,

Земское собрание района р е ш а е т:

1. Отчёт о деятельности председателя Земского собрания Ф.Б. Хашкин о своей деятельности и деятельности Земского собрания Спасского муниципального района Нижегородской области за 2019 год принять к сведению.

2. Отметить, что работа председателя Земского собрания и Земского собрания Спасского муниципального района Нижегородской области велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Нижегородской области, Уставом Спасского муниципального района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава местного Председатель

самоуправления района Земского собрания района

Т.В. Бирюкова Ф.Б. Хашкин

Отчет

о деятельности председателя Земского собрания и Земского собрания Спасского муниципального района Нижегородской области за 2019 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Спасского муниципального района Нижегородской области на рассмотрение Земского собрания представляется отчет председателя Земского собрания и Земского собрания района за 2019 год.

В предыдущем году Земское собрание Спасского муниципального района Нижегородской области и депутатский корпус работали в плотном графике в связи с тем, что в четырех сельсоветах Спасского муниципального района прошли выборы депутатов Сельских советов и в связи с изменением структуры органов местного самоуправления Спасского муниципального района. В течение 2019 года было проведено 13 заседаний Земского собрания района, на которых были приняты 85 решений, 24 из которых по организации новой, так называемой одноглавой структуры органов местного самоуправления района. На данном этапе развития Спасского муниципального района глава местного самоуправления исполняет полномочия главы администрации, Земское собрание района возглавляет председатель Земского собрания. Впервые в нашем районе кандидатуру главы местного самоуправления выдвинул Губернатор Нижегородской области, и после проведения всех правовых процедур Земское собрание избрало Главой местного самоуправления Спасского муниципального района Нижегородской области Татьяну Валентиновну Бирюкову.

По результатам делегирования депутатов Сельских советов в состав Земского собрания вошли вновь глава местного самоуправления Карпилин Юрий Геннадьевич, депутаты Лисина Татьяна Геннадьевна и Вилков Александр Иванович, в остальном депутатский состав остался прежним. Земское собрание района состоит из 21 депутата: 7 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав района, и 14 депутатов представительных органов поселений района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 депутата от каждого поселения.

В соответствии с Уставом района председатель и депутаты Земского собрания исполняют свои полномочия на непостоянной основе. Однако, в соответствии с законодательством депутаты Земского собрания, в том числе председатель Земского собрания района и председатель контрольно-счетной инспекции района представили Губернатору Нижегородской области справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей.

Работа Земского собрания района строилась в соответствии с полномочиями, закрепленными федеральным и областным законодательствами, Уставом района и планом работы на год, основными направлениями которого являлись нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, осуществление контрольных функций за исполнением администрацией района и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, регламентация нормами права бюджетного процесса в районе.

В соответствии с Регламентом Земского собрания все проекты решений, вносимые в Земское собрание, были рассмотрены на заседаниях профильных комитетов. В течение года депутаты Земского собрания района на заседаниях комитетов рассматривали и анализировали проекты нормативных правовых актов, подготовленные структурными подразделениями администрации района, до принятия их на заседаниях Земского собрания. Всего было проведено 14 заседаний комитетов. Практика предварительного рассмотрения проектов решений в постоянных комитетах показывает свою эффективность – все решения, рекомендованные к принятию, были поддержаны в дальнейшем представительным органом района.

Для обсуждения с участием населения проектов правовых актов в 2019 году 4 раза проводились публичные слушания по проектам решений о внесении изменений в Устав района и о бюджете муниципального района. Жители района заблаговременно оповещались о времени и месте проведения публичных слушаний через районную газету "Сельские зори". Кроме того, чтобы граждане заранее смогли ознакомиться с проектами муниципальных правовых актов, данные проекты также публиковались в районной газете "Сельские зори", размещались на сайте района и в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система».

Надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, за соблюдением ими прав и свобод человека и гражданина осуществляется прокуратурой района. В целях осуществления своих функций прокурор района присутствовал на заседаниях Земского собрания, участвовал в рассмотрении внесённых им предложений и протестов. Кроме того, прокуратурой района рассматривались, практически все проекты решений и давалась информация об их соответствии законодательству и соответствию коррупциогенных факторов, что позволяло разработчикам проектов избежать нарушений.

Исключительная компетенция Земского собрания была направлена на решение вопросов исключительного ведения, наиболее важные из которых это:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В отчетный период были приняты два решения о внесении изменений и дополнений в Устав района в связи с изменением законодательства.

Были рассмотрены и приняты решения об исполнении бюджета за 2018 год, об отчетах об исполнении бюджета за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2019 года, десять решений о внесении изменений в бюджет 2019 года, решение о районном бюджете на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов. Система социальных приоритетов была основным направлением деятельности депутатов при распределении бюджетных средств. Утверждение районного бюджета, а также своевременный контроль за его исполнением, остаются приоритетным направлением работы представительного органа района на 2020 год.

В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения Земским собранием были заслушаны отчеты главы Спасского муниципального района, главы администрации Спасского муниципального района, контрольно-счетной инспекции района, отчет о результатах приватизации муниципального имущества. Так же, во исполнение контрольных полномочий представительного органа района, депутатами Земского собрания были рассмотрены отчеты структурных подразделений администрации, о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Спасского района, о работе управления сельского хозяйства администрации района и мерах поддержки крестьянских фермерских хозяйств и сельхозпредприятий района. Кроме того, Губернатор Нижегородской области поручил представительным органам местного самоуправления провести оценку национальных проектов на территориях муниципальных образований. Депутаты Земского собрания района в ноябре 2019 года отметили надлежащее качество исполнения реализуемых на территории Спасского муниципального района Нижегородской области национальных проектов «Экология» и «Жилье и городская среда». Практически по всем отчетам и информациям должностных лиц по решению вопросов местного значения, депутатами Земского собрания давались рекомендации, направленные на повышение результативности плановых мероприятий, повышение качества жизни населения.

Все решения, принятые Земским собранием в 2019 году размещены для ознакомления граждан на сайте Спасского муниципального района, нормативные правовые акты опубликованы в районной газете «Сельские зори», обнародованы в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система», своевременно направлены в государственно-правовой департамент для размещения в Реестре муниципальных нормативных актов, поэтому каждый гражданин в открытом доступе может ознакомиться с результатами деятельности Земского собрания и тематикой принятых решений. Заседания Земского собрания являются открытыми и публичными. Извещения о дате и месте заседания заранее публикуются в районной газете "Сельские зори" и представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории района, журналисты газеты «Сельские зори», граждане района беспрепятственно могут принимать участие в работе Земского собрания.

В течение отчетного периода было издано 1 постановление и 100 распоряжений председателя Земского собрания по организационной деятельности Земского собрания и 11 распоряжений по личному составу. В адрес государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий направлено 169 писем и 595 копий решений Земского собрания. В адрес Земского собрания и к председателю Земского собрания района поступили 318 входящих документов. По установленному Уставом района порядку в течение 2019 года в районной газете «Сельские зори» были опубликованы 53 нормативно-правовых актов Земского собрания, 57 решений Земского собрания, постановлений и распоряжений председателя Земского собрания были обнародованы в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система». Кроме того все решения были размещены для ознакомления граждан на сайте Спасского муниципального района, своевременно направлены в государственно-правовой департамент для размещения в Реестре муниципальных нормативных актов.

В 2019 году на основании решений Земского собрания Антонине Ивановне Фатуровой было присвоено звание "Почетный гражданин Спасского муниципального района", а Мария Павловна Хренкова награждена Почетной грамотой Спасского муниципального района. За многолетний и добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие района Почётными грамотами Земского собрания района награжден 21 гражданин, 36 граждан награждены Благодарственными письмами Земского собрания района.

В своей деятельности председатель Земского собрания и депутаты не ограничивались только рассмотрением и принятием нормативных актов. Значительная часть депутатской деятельности была связана с выполнением обязательств, данных избирателям. Рассмотрение обращений граждан и оказание помощи в пределах своих полномочий по решению вопросов, изложенных в обращениях населения одна из важных обязанностей каждого депутата. График приёма и отчётов как председателя Земского собрания, так и депутатов перед избирателями был утвержден решением Земского собрания и напечатан в газете «Сельские зори», на официальном сайте района размещены контактные телефоны по которым можно связаться с каждым депутатом. Кроме того, председателем Земского собрания ежемесячно проводился прием граждан по индивидуальному утвержденному и опубликованному графику.

В 2019 году 11 граждан обратились путем индивидуальных и письменных обращений по вопросам благоустройства территорий, очистке дорог, очистке кладбища, ремонта водопроводных сетей и водонапорных башен, ремонта дорог, по оформлению документов на строительство пристроя для оборудования в нем санитарного помещения под потребности ребенка с ограниченными возможностями. Все обращения тщательным образом рассматривались и решались по возможности совместно с исполнительными органами власти района, часть вопросов решалась путем внесения в перспективные планы и программы. Обращались к председателю и депутатам Земского собрания за помощью и руководители организаций. Традиционно депутаты оказывают помощь в подготовке образовательных учреждений района к новому учебному году. Так в 2019 году была оказана помощь в подготовке к новому учебному году Вазьянской средней школе и Высокоосельской основной школе (Ф.Б. Хашкин и В.М. Таранов). Дошкольному образовательному учреждению в д. Турбанка была оказана помощь в приобретении музыкальных инструментов, дошкольному образовательному учреждению "Радуга" помощь в подготовке к новогодним мероприятиям (В.М. Таранов и А.Е. Телегин). Необходимо сказать, что у депутатов Земского собрания Спасского муниципального района не существует бюджетного фонда поддержки территорий, они не могут оказывать финансовую помощь обратившимся гражданам. Тем не менее, депутаты поддерживают такие организации как районные средства массовой информации, районная организация ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, районная организация инвалидов (Ф.Б. Хашкин, В.М. Таранов). Регулярно депутаты оказывают помощь техникой и транспортом при расчистке дорог, кладбищ, ремонте водопроводных сетей и строительстве детских площадок (Ф.Б. Хашкин, А.В. Чечков, В.М. Таранов).

В 2019 году депутатами совместно с администрацией района: была проведена новогодняя депутатская елка для детей из замещающих семей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных семей. 311 маленьких участников депутатской елки получили новогодние подарки. Подарки для этих категорий детей приобретаются за счет экономии средств рассчитанных на возмещение расходов депутатов.

Основной задачей Земского собрания Спасского муниципального района в 2020 году совместно с администрацией района является совершенствование созданной нормативно-правовой базы, которая является фундаментом устойчивого социально-экономического развития района. Депутатам Земского собрания предстоит также принять участие в разработке и дальнейшем утверждении Стратегии социально-экономического развития Спасского муниципального района. Одной из основных задач также является активное участие депутатов Земского собрания во всей мероприятиях, посвященных памяти и славы в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, в рамках которых планируются оказание помощи в ремонте и благоустройстве памятников и обелисков погибшим воинам в Великой Отечественной войне, организация встреч с подрастающим поколением, чествование ветеранов, участников и тружеников тыла.