Об утверждении Методики формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань



1

ДУМА ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

21.05.2020 № 219

Об утверждении Методики формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.1999 N 9, решением Думы Чусовского городского округа от 23.04.2020 N 187 «Об утверждении Положения о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Чусовского городского округа», Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», Дума Чусовского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Методику формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань, согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение Думы Чусовского городского поселения от 17.10.2016 N11 «Об утверждении Методики формирования цен (тарифов) на услуги бань и прачечных».

2.2. решение Думы Чусовского городского поселения от 08.08.2018 N163 «О внесении изменений в Методику формирования цен (тарифов) на услуги бань и прачечных, утвержденную решением Думы Чусовского городского поселения от 17.10.2016 N 11».

3. Опубликовать решение в официальном бюллетене муниципального образования «Чусовской городской округ» и разместить в сетевом издании «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края».

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комиссии по социально – экономическому и территориальному развитию Колтырина А.Б.

Председатель Думы Чусовского городского округа К.А. Адаменко

Глава городского округа-глава администрации Чусовского городского округа С.В. Белов

Приложение

к решению Думы

Чусовского городского округа

от21 мая 2020 N219

МЕТОДИКА

формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань

1. Общие положения.

1.1. Методика формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань (далее – Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», в целях унификации нормативно-методологического обеспечения и повышения эффективности регулирования тарифов на услуги по помывке в общем отделении муниципальных бань (душевых).

1.2. Основными целями введения данной Методики являются:

- определение единого порядка формирования, представления, рассмотрения документов (материалов) по установлению цен (тарифов) на услуги муниципальных бань на территории Чусовского городского округа;

- создание экономической заинтересованности у поставщика услуги, в повышении эффективности использования ресурсов и снижении себестоимости оказываемых услуг;

- оптимальное сочетание социально-экономических интересов поставщика и потребителей услуг путем эффективного ценового регулирования.

1.3. Основные понятия и термины, используемые в настоящей Методике, означают следующее:

Муниципальные бани – муниципальные предприятия (учреждения), оказывающие услуги бань (душевых), учредителями которых является муниципальное образование «Чусовской городской округ».

Потребитель (посетитель) - физическое лицо, пользующееся услугой по помывке в общем отделении муниципальных бань (душевых).

Регулируемый период – период, на который устанавливаются цены (тарифы).

Расчетная цена (тариф) – цена на услуги по помывке в общем отделении муниципальных бань (душевых), рассчитанная предприятием (учреждением), исходя из себестоимости, обоснованного уровня рентабельности, количества посетителей.

1.4. Установление цен (тарифов) на услуги муниципальных бань производится, в соответствии с Положением о регулировании цен (тарифов) органами местного самоуправления Чусовского городского округа, утвержденным решением Думы Чусовского городского округа от 23.04.2020 N 187, Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.1999 N 9 (далее – Методика Госстроя России № 9 от 23.02.1999 г.), настоящей Методикой.

1.5. Основанием для пересмотра действующих цен (тарифов) является наличие одного или нескольких следующих условий:

- изменение внешних экономических условий хозяйствования (цен на сырье, материалы, энергоресурсы, норм амортизационных отчислений, условий оплаты труда и т.п.);

- изменение перечня и размера обязательных отчислений и платежей, установленных нормативными актами Российской Федерации;

- изменение нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- выявление фактов необоснованного завышения (занижения) тарифов;

- истечение срока действия ранее утвержденных цен (тарифов).

2. Порядок формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань.

2.1. Для определения расчетной цены (тарифа) принимается год, предшествующий расчетному периоду.

2.2. Калькуляционной единицей услуг по помывке в общем отделении муниципальных бань является один посетитель.

2.3. Потребители (посетители), пользующиеся услугами муниципальных бань делятся на две группы:

- основная группа – физические лица, не пользующиеся льготами;

- льготная группа – категории граждан, имеющие права на льготы:

лица, достигшие пенсионного возраста, имеющие право на страховую пенсию;

ветераны и участники боевых действий;

инвалиды первой и второй группы;

многодетные семьи;

дети до 14 лет;

дети-инвалиды до 18 лет.

2.4. Расчетная цена (тариф) определяется, исходя из себестоимости, обоснованного уровня рентабельности и количества посетителей общего отделения муниципальных бань по формуле:

Тб = С * Р / N* Кт, где

С – себестоимость услуги, руб.;

Р – уровень рентабельности (коэффициент);

N – количество посетителей, чел.;

Кт – коэффициент тенденции увеличения (снижения) посетителей.

Уровень рентабельности (Р) согласовывается с администрацией Чусовского городского округа, при условии предоставления программы развития и реконструкции предприятия, но не более 10%.

Коэффициент тенденции (Кт) увеличения (снижения) количества посетителей определяется по формуле:

Кт = ∑ N1/ N0 + … Ni / N i-1 , где

n

N0 – количество посетителей в предыдущий год перед первым годом отчетного периода, чел.;

N1 – количество посетителей в первый год отчетного периода, чел.;

Ni – количество посетителей в i-год отчетного периода, чел.;

Ni-1 – количество посетителей в предыдущий год перед i-годом отчетного периода , чел.;

n – отчетный период (не менее трех лет).

2.5. Фактическая себестоимость услуг бани рассчитывается и анализируется по форме 6-б – Баня (Приложение N 1).

2.6. В состав себестоимости услуг бани включаются затраты на основе данных, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов, а также качества, надежности и безопасности обслуживания, по калькуляционным статьям затрат:

- затраты на тепловую энергию;

- затраты на водоснабжение и водоотведение;

- затраты на электрическую энергию;

- затраты на оплату труда;

- страховые взносы;

- амортизационные отчисления;

- затраты на материалы;

- затраты на ремонт и техническое обслуживание основных фондов, в том числе капитальный ремонт;

- прочие прямые расходы;

- цеховые расходы;

- общеэксплуатационные расходы;

- внеэксплуатационные расходы.

2.7. Расчет цен (тарифов) на услуги муниципальных бань осуществляется одним из следующих методов:

1) методом экономически обоснованных расходов (затрат), в соответствии с которым расчет затрат осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов, необходимых для поддержания действующих норм и нормативных материальных, трудовых затрат, реализации производственных и инвестиционных программ.

2) методом индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода расчета экономически обоснованной стоимости услуг, изменяются на основе прогнозируемого уровня инфляции в Пермском крае (индекса потребительских цен).

Выбор метода расчета цен (тарифов) проводится администрацией Чусовского городского округа, по согласованию с хозяйствующим субъектом (организацией).

2.8. Метод экономически обоснованных расходов (затрат).

2.8.1. При формировании затрат по водоснабжению, водоотведению, на тепловую энергию и электроэнергию принимаются тарифы (цены) за единицу товаров, работ и услуг, сложившихся на момент предоставления расчетов, с учетом индексов-дефляторов, установленных согласно действующему законодательству.

2.8.2. При расчете фонда оплаты труда по статье «Оплата труда основного производственного персонала» учитываются расходы по оплате труда по установленным тарифным ставкам и окладам, премии за основные показатели деятельности, доплаты за вредные условия труда и другие надбавки и доплаты, предусмотренные установленной системой оплаты труда на предприятии (учреждении), действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

2.8.3. По статье «Страховые взносы» включаются обязательные отчисления во внебюджетный фонды по установленным нормам, согласно действующего законодательства Российской Федерации.

2.8.4. К расходам по статье «Амортизация» относятся амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств, в соответствии с установленными нормами.

2.8.5. По статье «Материалы» затраты определяются, исходя из действующих норм каждого конкретного вида материалов, объема работ и цены за единицу материала.

2.8.6. По статье «Ремонт и техническое обслуживание основных фондов» включается сумма затрат, на основании сметной стоимости текущего и капитального ремонта, технического обслуживания имущества, относящегося к основным средствам.

2.8.7. Прочие прямые расходы (включая вывоз твердых коммунальных отходов) формируются, в соответствии со ст. 318 Налогового кодекса РФ.

2.8.8. В статью «Цеховые расходы» включаются расходы, в соответствии с Методикой Госстроя России № 9 от 23.02.1999 г.

Распределение цеховых расходов по видам работ (услуг), выполняемым производственными подразделениями предприятия (учреждения), осуществляется способом, утвержденным в учетной политике предприятия (учреждения).

2.8.9. По статье «Общеэксплуатационные расходы» учитываются затраты на оплату труда работников аппарата управления, страховые взносы, расходы на содержание административных и других помещений, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, командировочные, информационные, консультационные, аудиторские и другие услуги.

Общеэксплуатационные расходы распределяются по видам работ (услуг), согласно учетной политики предприятия (учреждения).

2.8.10. В статью «Внеэксплуатационные расходы» включаются расходы, в соответствии с Методикой Госстроя России № 9 от 23.02.1999 г.

Внеэксплуатационные расходы распределяются по видам работ (услуг), согласно учетной политики предприятия (учреждения).

2.9. Метод индексации.

2.9.1. Расчет тарифа методом индексации регулируемой цены (тарифа) выполняется на основании обосновывающих материалов (форм), составленных в соответствии с п. 2.6 настоящей Методики, данных о величинах дефляторов и индексов цен в прогнозе социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период. Метод индексации регулируемой цены (тарифа) учитывает платежеспособный спрос населения.

2.9.2. Цена (тариф) на услуги муниципальных бань на территории Чусовского городского округа, с применением метода индексации, рассчитывается путем умножения существующей цены (тарифа) на индекс потребительских цен, сложившихся в регионе.

Расчетная цена (тариф) = цена (тариф) (утвержденный в год, предшествующий периоду регулирования) * индекс потребительских цен периода регулирования.

2.10. На основании расчетной цены (тарифа) решением Думы Чусовского городского округа утверждается базовая цена (тариф) на услуги муниципальных бань.

Базовая цена (тариф) – цена на услуги по помывке в общем отделении муниципальных бань, установленная Думой Чусовского городского округа, для основной группы потребителей.

2.11. Одновременно с базовой ценой (тарифом) решением Думы Чусовского городского округа утверждается норматив субсидирования на услуги по помывке одного посетителя льготной категории граждан в общем отделении муниципальных бань.

2.12. Инициатором изменения цен (тарифов) на услуги муниципальных бань выступает муниципальное предприятие (учреждение), оказывающее муниципальные услуги, которое готовит пакет документов, расчетных материалов и направляет их в управление экономики и инвестиций администрации Чусовского городского округа (далее – управление экономики и инвестиций) в следующем составе:

- бухгалтерская отчетность, в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации за прошедший год и на последнюю отчетную дату;

- плановые и отчетные калькуляции себестоимости услуги по форме 6-б (бани);

- расшифровки затрат по статьям калькуляции себестоимости услуги по форме 6-б (бани);

- расчет цен (тарифов) на услуги по помывке в общем отделении муниципальных бань.

2.13. При установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных бань расчетная величина округляется до целого рубля, в следующем порядке: сумма до 50 копеек включительно отбрасывается, 51 копейка и более округляется до полного рубля.

2.14. В случае необходимости подтверждения расчетных показателей, муниципальное предприятие (учреждение), по запросу управления экономики и инвестиций, предоставляет дополнительные сведения о финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период.

2.15. Сроки рассмотрения направленных документов в управление экономики и инвестиций не могут превышать 30 календарных дней, со дня их предоставления в полном объеме.

2.16. По результатам рассмотрения представленных документов, управление экономики и инвестиций принимает решение о согласовании цен (тарифов) на услуги муниципальных бань, либо об отказе в согласовании цен (тарифов).

2.17. Решение об отказе в согласовании цен (тарифов) принимается в случае неполного предоставления пакета документов, согласно п.2.12 настоящей Методики или выявления недостоверных сведений, указанных в представленных документах. В случае отказа в согласовании цен (тарифов), в адрес муниципального предприятия (учреждения), направляется письмо с мотивированным пояснением причин отказа.

2.18. В случае согласования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань проект решения выносится на заседание Думы Чусовского городского округа главой городского округа – главой администрации Чусовского городского округа.

Содокладчиками по данному вопросу выступают заместитель главы Чусовского городского округа по экономике и финансам – начальник финансового управления, руководитель соответствующего муниципального предприятия (учреждения).

3. Ответственность и контроль.

3.1. Ответственность за достоверность представленных в администрацию городского округа материалов и расчетов по формированию цен (тарифов), правильность применения цен (тарифов) возлагается на руководителя предприятия (учреждения), предоставляющего муниципальные услуги, в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Контроль за соблюдением настоящей Методики осуществляет управление экономики и инвестиций и органы муниципального финансового контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

3.3. Вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Методике формирования цен (тарифов) на услуги муниципальных бань

Форма 6-б

Бани

Организация______________________________________________________

Отрасль (вид деятельности)_________________________________________

ОТЧЕТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ БАНИ

За _________ 20___г.

Показатели

Код строки

План прошлого года

Фактически с начала года

План на регулируемый период

I. НАТУРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Пропуск платных посетителей, тыс. чел.

в т.ч. льготная категория потребителей

Израсходовано воды, тыс. м³

Получено тепловой энергии со стороны (пара, горячей воды), тыс. м³/Гкал

II.ПОЛНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ УСЛУГ (тыс. руб.)

Водоснабжение

Водоотведение

Теплоэнергия

Электроэнергия

Топливо

Амортизация

Ремонт и техническое обслуживание,

в т.ч. капитальный ремонт

Материалы

Затраты на оплату труда

Страховые взносы

Прочие прямые расходы

Цеховые расходы

Общеэксплуатационные расходы

ИТОГО расходов по эксплуатации

Внеэксплуатационные расходы

ВСЕГО расходов по полной себестоимости

Себестоимость пропуска одного платного посетителя, руб./чел.

III. ВСЕГО ДОХОДОВ (тыс. руб.)

в т.ч. возмещение льготной категории

доходы от прочих платных услуг

IV.ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ (тыс. руб.)

Руководитель организации____________________

Главный бухгалтер___________________________