Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года



Данный проект соглашения разработан для случаев передачи полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления районов

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Ермаковский район

ЕРМАКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

«21» августа 2020 года                                                        № 48-288р

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года

На основании Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом Ермаковского района районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года (приложение 1).

2. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налоговой и экономической политике.

3. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель районного Совета депутатов                                          В.И. Форсель

Глава района                                                        М.А. Виговский

Приложение № 1

к решению Ермаковского районного

Совета депутатов

от «21» августа 2020 г. № 48-288р

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЕРМАКОВСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

с. Ермаковское, 2016 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

РЕЗЮМЕ

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития Ермаковского района.

1.1. Социально-экономическое положение района

1.2. Конкурентные преимущества, угрозы и возможности развития

РАЗДЕЛ 2. Система целей и задач

Цель 1. Формирование многоукладной экономики, создающей новые рабочие места.

1.1. Пропаганда инвестиционной привлекательности Ермаковского района.

1.2. Развитие перерабатывающей промышленности.

1.3. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.

1.4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.5. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Цель 2. Создание условий для повышения качества жизни населения

2.1. Создание условий для роста доходов населения.

2.2. Обеспечение занятости населения.

2.3. Улучшение демографической ситуации

2.4. Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

2.5. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории.

2.6. Обеспечение безопасности проживания.

Цель 3. Создание среды, интересной для активной молодежи.

3.1. Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития района.

3.2. Усиление патриотического воспитания молодежи.

3.3. Развитие мер поддержки молодежи, в том числе в части обеспечения молодежи (молодых семей) жильем.

3.4. Обеспечение услугами дошкольного образования, культуры, физической культуры, спорта, торговли, бытовыми услугами.

РАЗДЕЛ 3. Приоритетные направления социально-экономического развития

1. Сельское хозяйство.

2. Развитие туризма.

3. Лесозаготовка и лесопереработка.

4. Развитие малого и среднего бизнеса.

РАЗДЕЛ 4. Территориальное развитие

муниципального образования.

РАЗДЕЛ 5 Межмуниципальное сотрудничество.

РАЗДЕЛ 6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии.

7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

7.1. Организационно-управленческие

7.2. Нормативно-правовые

7.3. финансово-экономические

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 2.

Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития

Демография.

Рынок труда.

Заработная плата по видам деятельности

Основные отрасли экономики.

Сельское хозяйство.

Строительство.

Транспорт и связь.

Малый бизнес.

Образование.

Здравоохранение.

Культура.

Социальная защита.

Физкультура и спорт.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Потребительский рынок.

Местный бюджет.

Анализ степени достижения целей социально-экономического развития.

Развитие туризма.

Восстановление и развитие ресурсного потенциала              сельского хозяйства.

Обновление и увеличение жилого фонда. обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. создание условий для привлечения квалифицированных специалистов на работу в район.

Развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса

Развитие инфраструктуры жизнедеятельности создание условий для сохранения и развития человеческого потенциала, повышения эффективности предоставления населению социальных услуг.

Повышение эффективности использованиямуниципального имущества.

Противодействие преступности

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.

Развитие малого бизнеса

Повышение уровня занятости населения

Анализ ресурсов социально-экономического развития

Приложение 3. Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Ермаковского района до 2030 года

Приложение 4. Перспективная хозяйственная специализации населенных пунктов, поселений / группы поселений в составе муниципального образования

Приложение 5.Динамика основных социально-экономических показателей муниципального образования до 2030 года

РЕЗЮМЕ

Миссия МО «Ермаковский район»:

«Ермаковский район-южные ворота края: гостеприимство, природа, спорт», где гостеприимство – туризм, природа – природный парк «Ергаки», спорт – уникальные возможности для занятий разнообразными видами спорта, т. е. пропаганда здорового образа жизни.

Стратегическая цель социально-экономического развития Ермаковского района - «В 2030 году Ермаковский район - территория, привлекательная для проживания с развитой экономикой, создающей новые рабочие места».

Приоритетами экономического развития Ермаковского района, учитывая конкурентные преимущества и потенциал развития, в предстоящие годы станут:

- сельское хозяйств;

- туризм;

- лесозаготовка и лесопереработка;

- развитие малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2030 году:

В результате реализации Стратегии в районе произойдут значительные изменения в лучшую сторону, что позволит достойное проживание населения в сельской местности. Жизнь сельского жителя будет обеспечена современными благами цивилизации – дороги, водопровод, центральное отопление, полигоны ТБО, обеспечение объектами соцкультбыта, социальными услугами. Конечно, качество жизни сельского жителя и жителя крупного мегаполиса будет значительно отличаться, но при этом преимущественным бонусом у нас будет свежий воздух, зеленый лес, чистые реки и озера, возможность заниматься охотой и рыбалкой, что очень важно для сохранения здоровья и продолжительности жизни.

Уровень благоустройства жилого фонда достигнет 50 %. Возрастет удельный вес общей площади жилых домов оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отопление, горячим водоснабжением. Во всех селах района появится центральное водоснабжение.

Ежегодный ввод жилья составит на одного жителя не менее 0,5 м2.

К 2030 году ожидается изменение в демографической ситуации, постепенное снижение естественной убыли, а затем и рост, учитывая возрастной состав населения, численность населения должна достигнуть 20 тысяч человек и более.

Стабильно развивающееся сельское хозяйство, рост продукции повлечет за собой развитие более глубокой пищевой переработки.

Рациональное использование лесных ресурсов также создает предпосылки для организации глубокой переработки древесины.

Доля переработанной сельхозпродукции и леса в общем объеме производства составит не менее 50 %.

Рост экономики потребует организации новых рабочих мест, с зарплатой выше средней по району, что будет способствовать закреплению в районе местного населения, стимулировать возвращение молодежи домой после получения образования за пределами района.

Будет создано 3500 новых рабочих мест.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода составит 1,5%.

Ежегодный объем инвестиции в основной капитал составит более 150 млн. рублей.

Ежегодное посещение туристов не менее 300 тысяч человек в год.

Основания для разработки Стратегии:

Стратегия социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года разработана во исполнение Распоряжения Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае» и Постановления Администрации Ермаковского района №126-п от 9 марта 2016 года «О создании рабочей группы по разработке предложений к проекту Стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года».

Основные разработчики Стратегии:

Разработка Стратегии осуществлена Администрацией Ермаковского района, совместно депутатами районного совета, администрациями поселений, общественным советом. В разработке Стратегии путем публичных обсуждений приняли участие общественные организации, бизнес-сообщество, население района.

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года (далее - Стратегия) разработана во исполнение Распоряжения Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае» и Постановления Администрации Ермаковского района №126-п от 9 марта 2016 года «О создании рабочей группы по разработке предложений к проекту Стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года».

Стратегия является документом целеполагания, концептуальной основой системы стратегического планирования и представляет желаемый «образ будущего» Ермаковского района в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться район в своем развитии, предлагает основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Ермаковский район является частью единого политического и экономического пространства Красноярского края, поэтому при разработке Стратегии были использованы и учтены краевые стратегические документы и прогнозные сценарии развития региона, таким образом, Стратегия учитывает возможные внешние влияния и воздействия на развитие района и проецирует на территорию района задачи по реализации краевой социально-экономической политики.

Стратегия отражает специфику района в экономическом пространстве края и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. Отраженные в Стратегии перспективы развития ключевых секторов экономики и ведущих субъектов экономической деятельности, составляющих основу экономики района, задают ориентиры и являются стимулом в развитии местного бизнеса, поскольку в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка.

Стратегия является документом «общественного согласия» власти, бизнеса и населения района. Она адресована населению района, ради которого провозглашаются цели Стратегии, и ведется работа по их достижению, органами власти Ермаковского района, которые руководствуются Стратегией в своей деятельности и реализуют ее в части своих полномочий, и бизнес-сообществу, которое участвует в реализации Стратегии на принципах муниципально-частного партнерства.

При этом достижение целей Стратегии, заданных ею целевых ориентиров зависит от многих факторов, включая возможные изменения федерального и регионального законодательства и внешних по отношению к краю политических и макроэкономических условий, изменение планов и программ субъектов негосударственного сектора экономики, в том числе корректировка сроков их выполнения, отсутствие необходимых финансовых ресурсов.

Принимая во внимание, что полномочия любой администрации, ограничены конституциональными сроками, авторы Стратегии старались заложить элементы преемственности, позволяющие сохранить динамику развития и устойчивость управления в переходный период.

Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития Ермаковского района.

1.1. Социально-экономическое положение района

Дата образования района 4 апреля 1924 года.

Ермаковский район расположен на юге Красноярского края, в бассейне рек Ус и Оя, правых притоков реки Енисей. На юге граничит с республикой Тыва, на севере и западе с Шушенским районом, на востоке с Каратузским. Протяженность района с севера на юг 185 километров, с запада на восток 205км. Занимает девятое место в крае по площади, которая составляет 17652 квадратных километров.

Районный центр с. Ермаковское. Расстояние от райцентра до Красноярска 510 км, ближайшая станция железной дороги – Минусинск (75 км), ближайший аэропорт – Шушенское (30 км). Юго-западная часть района расположена на левом берегу водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС. Через весь район проходит дорога федерального значения «Енисей» М-54 Красноярск-Госграница.

На территории района находятся 28 населенных пунктов. Наиболее удаленные п. Верхнеусинское (204 км), д. Усть-Золотая (244км) и п. Арадан (151 км).

Районный центр и населенные пункты связаны между собой дорогами с асфальтовым и грунтовым покрытием.

Ермаковский район имеет статус муниципального района, в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет.

По административному делению район состоит из 14 муниципальных образований.

На территории района имеются месторождения полезных ископаемых для производства строительных материалов: глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, камни строительные, известняки.

Основным строительным материалом в районе является лес. Запас деловой древесины на сегодняшний день составляет 678,8 тыс. куб.м.

Ермаковский район входит в южную группу районов, вместе с Идринским, Каратузским, Курагинским, Краснотуранским, Минусинским, и Шушенским районами.

Исторически все районы имели преимущественно аграрный тип хозяйствования. Сегодня ситуация сложилась следующая. По объему произведенной сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на одного жителя Ермаковский район занимает 7 последнее место – 56,33 тысячи рублей и значительно отстает от Краснотуранского (201,06 тыс. рублей на 1 жителя), Идринского (120,16 тысяч рублей на 1 жителя), Каратузского (107,81 тысяча рублей на одного жителя).

Ситуация на рынке труда крайне неоднородная и соответствует уровню экономической активности территорий. Если в г. Минусинске и прилегающем Минусинском районе уровень безработицы составляет 1,2-1,3% и сопоставим со среднекраевым показателем (1,2%), в районах развитого сельского хозяйства (Шушенский, Курагинский, Краснотуранский) – находится в пределах от 1,9 до 3,4 %, то в Каратузском, Идринском районах показатели безработицы составляют 3,5-4,9%. В Ермаковском районе этот показатель равен 2,4 %.

По величине среднедушевых доходов и средней заработной платы в силу аграрной специализации район уступает показателям края.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника 23781,1 рублей – 1 место среди южных районов, в целом по краю 35039,8 рублей, рост зарплаты в районе составил 115,3%, в целом по краю 104,9 %.

При этом заработная плата ненамного отличается от г. Минусинска - 25008,70 рублей. Самая низкая в Краснотуранском районе – 20039,4 рублей. Это говорит о том, что слабо развита производственная сфера, большая часть населения занята в бюджетной сфере, получает стабильную заработную плату. Просроченной задолженности по заработной плате нет.

47 % трудоспособного населения официально работают на предприятиях, оборот организаций составляет чуть более 400 миллионов, для сравнения в Курагинском районе 3402 млн. рублей, Минусинский район 2367 млн. рублей, Шушенский район 3252 млн. рублей. Соответственно по обороту в расчете на 1 жителя район занимает последнее 7 место - 20,4 тысячи рублей на 1 жителя, в Краснотуранском и Шушенском районе этот показатель составляет более 100 тысяч рублей. Это свидетельствует о низком уровне производства, отсутствие предприятий.

Как следствие при рассмотрении показателя грузооборот автомобильного транспорта на 1 жителя Ермаковский район занимает 6 место (0,274 тыс.тн-км), значительно уступая Краснотуранскому району (0,716 тыс.тн-км), Курагинскому району (0,314 тыс.тн-км), Шушенскому (0,337 тыс.тн-км).

Также невысокий показатель - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя 1717,72 рубля – 6 место по югу края, 71186,4 рублей - Курагинский район, 11338,84 рублей-Краснотуранский район.

Сложной остается и демографическая ситуация в районе, за 16 лет, прошедшие с 2000 по 2016 год, население Ермаковского района вследствие миграционного оттока и естественной убыли сократилось на 4505 человек или 18,53% (в целом по краю – лишь на 10,8%). На начало 2016 года в районе проживало 19,716 тыс. человек, по численности населения район занимает 19 место среди субъектов Красноярского края. При этом в районе относительно небольшой коэффициент миграции – 37,10 на 10 тыс. населения, в соседних Идринском и Курагинском районах этот коэффициент превышает -70 на 10 тысяч населения.

Ввод в действие общей площади жилых домов (за счет всех источников финансирования) в 2015 году составил 7892 м2, что составляет 0,61% от общего ввода по краю. Если рассматривать показатель ввода жилой площади на одного жителя, то можно утверждать, что Ермаковский район находится в лидерах на юге края ежегодно вводится 0,4м2, не считая Минусинского района (показатель составляет 0,54 м2), что объясняется объективными причинами – близость города Минусинска, у остальных территорий этот показатель в 2 раза ниже. Достаточно высокий уровень строительства жилья говорит о привлекательности территории для переселенцев из северных территорий края.

Проблема накопления отходов обостряется в Ермаковском районе с каждым годом. Существующая система обращения с ТБО не направлена на использование ТБО в качестве вторичных материальных ресурсов и их дальнейшую переработку и основана, преимущественно, на непосредственном размещении ТБО на временных площадках, не соответствующих современным нормативным требованиям, что обуславливает наличие несанкционированных мест размещения отходов. Сложившаяся ситуация приводит к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, захламлению земель, и уже сегодня представляет реальную угрозу здоровью населения. В целях предотвращения загрязнения и захламления земель природного парка краевого значения «Ергаки» осуществляется сбор и вывоз отходов с данной особо охраняемой природной территории.

Большой потенциал развития имеет малый бизнес, который уже сегодня вносит существенный вклад в экономику района. В отличие от остальных территорий края, где лидерство в сферах деятельности малого бизнеса принадлежит торговле, в Южной группе районов на первом месте находится сельское хозяйство, высокую долю занимают перерабатывающие производства. По количеству субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения Ермаковский район занимает 3 место (показатель равен 254), отставая от Шушенского района (показатель равен 310) и Минусинского района (показатель равен 279).

8 % всей территории района или 302 тыс. га занимает Государственный Саяно-Шушенский биосферный заповедник, расположенный в левобережной части реки Енисей в центре Главного Саянского хребта и представляет собой наиболее удаленную от населенных пунктов и промышленного освоения часть горной системы Западного Саяна, мало затронутой антропогенной деятельностью человека.

Заповедник создан в целях сохранения эталонов природных ландшафтов, редких и исчезающих животных и растений в районе Саяно-Шушенского территориально-производственного комплекса.

Потенциальные возможности заповедника в плане развития туристской деятельности огромны, но реализация их ничтожно мала. В заповеднике в пределах охранной зоны (акватория Саяно-Шушенского водохранилища и прилегающие территории) развитие получил экологический туризм, с обустройством мест стоянок, прокладкой туристских троп.

Началом массового наплыва туристов в Ергаки можно считать середину 90-х годов, что связано с социально-политическими конфликтами, из-за которых доступ в признанные районы альпинизма и горного туризма (Кавказ, Памир, Памиро-Алтай, Тянь-Шань) стал весьма проблематичным. Саяны же остались одним из немногих районов России с условиями пригодными для разнообразных видов туристской деятельности.

В 2005 году 4 апреля была создана особо охраняемая природная территория - природный парк «Ергаки», в целях охраны и развития рекреационной деятельности на территории природного парка, было создано краевое государственное учреждение «Дирекция природного парка «Ергаки».

Ежегодно Ермаковский район принимает порядка 80 тысяч туристов, что значительно превосходит близлежащие территории. Для сравнения Краснотуранский район принимает 22 тысячи туристов, Минусинский район 13780 туристов, а Шушенский 3,4 тысячи туристов.

1.2. Конкурентные преимущества, угрозы и возможности развития.

И тем не менее у района есть конкурентные преимущества, которые при правильном стратегическом планировании помогут району занять достойное положение.

Только в Ермаковском районе есть природный парк Ергаки - это особо охраняемая природная территория краевого значения, в границах которого активно развивается туристическая и рекреационная деятельность, благоприятные природно-климатические условия, уже с достаточно развитой туристической инфраструктурой.

Только у нас достаточно развитая сеть автомобильных дорог с асфальтовым покрытием, через весь район проходит федеральная трасса, соединяющая республику Хакассию с республикой Тыва.

Ключевым направлением экономического развития района в долгосрочной перспективе по-прежнему будет являться сельское хозяйство, основная специализация – животноводство. Расположение района в зоне рискованного земледелия не позволяет рассматривать район, как территорию развитого растениеводства. Дальнейшее развитие будет происходить через создание сельхозкооперативов, увеличение числа крестьянскофермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, в перспективе строительство предприятия пищевой переработки на местном сырье.

Учитывая примерно одинаковую специфику южных районов, назрела острая необходимость в их объединении и организации агрохолдинга по переработке и централизованного сбыта сельхозпродукции на базе г. Минусинска.

Наличие больших площадей, занятых лесом позволяет считать перспективным направлением развитие лесозаготовки и деревообработки. Что бы этот вид деятельности был прибыльным необходимо организация глубокой переработки, довести до минимума вывоз за приделы района необработанной древесины.

Расположение на территории юга края значимых объектов культуры и искусства (историко-этнографического музея-заповедника «Шушенское», Минусинского драматического театра и др.), традиции проведения культурно-массовых мероприятий этнической направленности (таких как Международный фестиваль этнической музыки и ремесел «МИР Сибири»), региональный фестиваль казачьей культуры, проходящий в Ермаковском наряду с развитием туристско-рекреационной инфраструктуры природного парка «Ергаки», созданием на территориях Минусинского и Краснотуранского районов туристско-рекреационных зон и курортной инфраструктуры создают основу для формирования и развития в экономике района нового вида деятельности – рекреационно-спортивного и культурно-познавательного туризма.

Конкурентные позиции Ермаковского района определяются сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз.

Сильные стороны

Слабые стороны

Федеральная трасса М-54 «Енисей».

Природный парк «Ергаки».

Ландшафт, привлекательный для туризма.

Наличие подъездных путей к туристическим базам.

Отсутствие экологически вредных производств.

Лекарственное сырье и недревесные продукты леса.

Наличие свободных земельных ресурсов. Наличие кормовых угодий.

Наличие разветвленной внутрирайонной сети дорог.

Наличие свободных трудовых ресурсов.

Возрастающая роль предприятий малого бизнеса в районе.

Реализация трех инвестиционных проектов: строительство железной дороги Курагино-Кызыл, развитие хозяйственной зоны парка «Ергаки» и строительство Центра учебной военноспортивной подготовки Министерства обороны.

Расположение туристических баз на землях лесного фонда.

Отсутствие электрической энергии в местах расположения туристических баз.

Удаленность от крупных городов и железной дороги.

Зона рискованного земледелия.

Низкие темпы обновления основных средств.

Отсутствие инвестиций в производство.

Снижение поголовья скота, площади посевных, продуктивности сельского хозяйства.

Удаленность лесных массивов от автодорог.

Отток трудовых ресурсов.

Старение населения, превышение смертности над рождаемостью.

Отсутствие полигонов ТБО.

Высокий износ коммунальной инфраструктуры.

Недостаточное обеспечение базовыми социальными услугами: образование, здравоохранение.

Возможности

Угрозы

Развитие туризма.

Рост числа КФХ.

Получение господдержки по основным приоритетам социально-экономической политики за счет возможности участия в государственных программах.

Повышение привлекательности села через развитие жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры

Привлечение лизинговых (альтернатива банкам) и страховых (снижение рисков) компаний для увеличения инвестиций в основной капитал с целью обновления и расширения основных фондов.

Вовлечение в оборот невостребованных земельных паев.

Создание условий для производства глубокой переработки лесных ресурсов и продукции сельского хозяйства.

Неблагоприятные погодные условия для сельского хозяйства.

Рост цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы.

Диспаритет цен на сырьевые ресурсы и готовую продукцию сельского хозяйства.

Ужесточение административных барьеров в разрешительной системе (строительство, сертификация, лицензирование и т.п.).

Не реализация инвестпроекта «Строительство железной дороги Кызыл-Курагино».

Сильные стороны Ермаковского района связаны с его уникальным экономико-географическим положением, наличием природного парка «Ергаки», отсутствием крупных промышленных производств, большими резервами территории, свободной для развития сельского хозяйства, бизнеса и проживания населения, с исключительно богатым природно-ресурсным потенциалом, наличие транспортной инфраструктуры.

Слабые стороны обусловлены отсутствием крупных предприятий, удаленностью от рынков сбыта, низкой долей производств глубокой переработки продукции, недостаточным уровнем развития предпринимательства и недостатком высококвалифицированных трудовых ресурсов, усугубляемым провинциальным положением района и его удаленностью от краевого центра, что стимулирует отток из района наиболее амбициозной и квалифицированной части населения, особенно молодежи.

Возможности развития района связаны с дальнейшим расширением использования природного потенциала территории, который уже сегодня создает предпосылки формирования сектора глубокой переработки и увеличения спроса на продукцию перерабатывающего производства.

На реализацию потенциальных возможностей района положительное влияние могут оказать такие факторы как реализация новой экономической политики в развитии территории отдаленных от муниципального центра и федеральной трассы, строительство железной дороги Кызыл-Курагино, усиление межмуниципальных связей.

На сегодняшний день основной угрозой для развития района является растущий застой в ранее сложившейся структуре экономики с преобладанием производства и низкой долей переработки. В случае ее сохранения район и впредь будет ограничен в своем развитии. Наряду с угрозой сохранения неэффективной структуры экономики, негативно повлиять и замедлить перспективное развитие могут недостаток инвестиционных вложений в экономику и низкие темпы преодоления инфраструктурных ограничений.

Рост цен на электроэнергию, ГСМ тормозят развитие какой-либо деятельности, не дают возможности равной конкуренции с товарами, производимыми в Хакассии (цена на электроэнергию на порядок ниже, чем в Красноярском крае) и других регионах.

Из результатов SWOT-анализа следует что, наиболее эффективными секторами экономики при определенных условиях (частные инвестиции, государственная поддержка) могут быть: дальнейшее развитие туризма, сельское хозяйство, малое предпринимательство, лесопереработка. Развитие таких отраслей как транспорт, промышленность, даст наименьший экономический эффект.

В случае по каким-то причинам не реализации инвестиционного проекта «Строительство железной дороги – Кызыл-Курагино» для Араданского сельского совета возникнут определенные риски в плане развития (строительство электрической подстанции, строительство железнодорожной станции и промышленное развитие), а возможно и постепенное угасание поселка, что в целом отрицательно скажется на развитии района.

В сложное экономическое время крайне трудно реализовывать свои конкурентные преимущества в одиночку, поэтому развитие приоритетных направлений возможно только в рамках межмуниципального сотрудничества, и Ермаковский район, как территория с хорошим потенциалом развития, может взаимодополнять хозяйственные комплексы других южных районов. Такой интеграционный сценарий, устраняющий конкурентные противоречия, обеспечивает наиболее эффективное развитие и усиление в масштабах, как отдельной территории, так и юга края в целом.

Раздел 2. Система целей и задач

Эффективное использование имеющихся природных, экономико-географических и социальных ресурсов позволит Ермаковскому району реализовать миссию муниципального образования - «Ермаковский район - южные ворота края: гостеприимство, природа, спорт», где гостеприимство – это туризм, природа – природный парк «Ергаки», спорт – уникальные возможности для занятия разнообразными видами спорта, т.е. пропаганда здорового образа жизни.

Стратегическая цель «В 2030 году Ермаковский район - территория, привлекательная для проживания с развитой экономикой, создающей новые рабочие места».

Привлекательность проживания населения на территории Ермаковского района, включая как проживающего в настоящее время жителей, так и новых переселенцев, будет обеспечена за счет достижения следующих целей:

- формирование многоукладной экономики, создающей новые рабочие места;

- создание условий для повышения качества жизни населения;

- создание среды, интересной для активной молодежи.

Цель 1. Формирование многоукладной экономики, создающей новые рабочие места.

Главным инструментом достижения цели является наличие инвестиционных проектов, а также приход ключевого инвестора, проекты которого будут способствовать диверсификации экономики. Реализация таких проектов повлечет развитие сопутствующих производств, увеличение количества квалифицированных рабочих мест.

Реализация цели будет направлена на увеличение объемов производства - оборот организаций по хозяйственным видам деятельности достигнет в 2030 году 1,5 млрд. рублей, увеличится по сравнению с 2015 годом в 3,75 раза. Число занятых в экономике к 2030 году увеличится до 10 тысяч человек, за счет создания новых рабочих мест, численность которых в 2030 году составит около 7 тысяч и увеличится по сравнению с 2015 годом в 2 раза.

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач.

1.1. Пропаганда инвестиционной привлекательности Ермаковского района.

Будет продолжена системная работа по привлечению инвесторов на территорию сельских поселений, в том числе:

- создание инвестиционных паспортов территории и каждого сельского поселения отдельно, размещение их на официальном сайте районной администрации, на сайтах сельских поселений, в средствах массовой информации;

- проведение дальнейшей работы по формированию на территории поселений земельных участков, возможных для выкупа или передачи в аренду, передача невостребованных земельных паев в муниципальную собственность;

- проведение переговоров с инвесторами, изъявившими желание о реализации бизнес-проектов на нашей территории, оказание помощи в их продвижении и реализации;

- индивидуальная работа с инвесторами, оказание содействия в реализации проектов (предоставление льгот, подбор помещений, земельных участков, содействие в оформлении документов и т.д.).

1.2. Развитие перерабатывающей промышленности.

Основной упор делается на развитие глубокой переработки в сельском хозяйстве и лесной отрасли.

За счет вхождение в государственные программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края» дальнейшей модернизации существующих производств, привлечение инвестора предполагается реализация следующих проектов:

- строительство цеха полуфабрикатов в с. Салба;

- строительство молочной фермы в п. Ойское;

- строительство цеха для хранения и переработки молочной продукции;

- строительство силосных траншей для заготовки кормов в с. Семенниково;

- создание предприятия глубокой переработки древесины на территории Усинского сельского совета;

- строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. кирпичей в год;

Для реализации всех заявленных проектов потребуется осуществление следующих мер:

- проведение политики объединения с муниципальными районами юга края в вопросе создание агрохолдинга, дающего возможность централизованной реализации произведенной продукции;

- расширение сырьевой базы, включая КФХ и ЛПХ, через развитие овцеводства и коневодства, увеличение посевных площадей, расширение огородничества и садоводства;

- развитие заготовительной деятельности, в том числе развитие коллективных форм хозяйствования в форме СПК;

- проведение политики вовлечения незанятого населения, через информационное пространство, к участию в вышеперечисленных мероприятиях.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить переработку сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей и населения, обеспечит рынок продукцией собственного производства, обеспечит кормами собственное животноводство, позволит к 2030 году создать на предприятиях переработки до 200 новых рабочих мест, повысит уровень самозанятости населения.

1.3. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Решить поставленную задачу можно только при помощи государственной поддержки уже имеющихся КФХ и ЛПХ, и организации новых. Государственная политика, проводимая в рамках государственных программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края» предоставляет возможность для участия в конкурсах на получение грантов, субсидий и субвенций. Создание агрохолдинга на юге края заинтересуют ЛПХ в увеличении выращиваемой продукции. Для решения поставленной задачи основная работа будет направлена на увеличение площадей арендуемых земельных участков, при возможности оказание помощи в приобретении земель в частную собственность. Необходимо вовлечь в хозяйственный оборот необрабатываемые земли ЛПХ и сельхозпаев.

В этой связи планируется проведение следующих мероприятий:

- выявление и составление реестра брошенных и необрабатываемых земель личных подсобных хозяйств;

- проведение информационной кампании среди сельского населения с целью отбора лиц, желающих расширить землепользование;

- проведение работы с фермерами и другими потенциальными землепользователями (в том числе вне сельского поселения) с целью передачи им невостребованных земель;

- привлечение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств к участию в реализации государственных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей;

- создание заготовительной организации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории каждого поселения с целью обеспечения гарантированного сбыта продукции, производимой ЛПХ.

Реализация указанных мероприятий позволит к 2030 году создать в каждом сельском поселении сельскохозяйственный потребительский кооператив.

1.4. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:

- возрождение районного союза предпринимателей;

- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса с учетом потребностей муниципального образования, позволяющего задействовать потенциал поселения;

- рациональное размещение объектов малого и среднего бизнеса на территории поселения;

- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу содействия в выборе вида деятельности, оказание помощи в их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности;

- ориентация субъектов малого предпринимательства в социально значимые для муниципального образования виды деятельности (социальное предпринимательство, гостиничные услуги, услуги в сфере туризма, ремесленничество, перерабатывающее производство;

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих государственных и муниципальных программ;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений и земельных участков на льготных условиях;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.

Реализация запланированных мероприятий и решение поставленной задачи позволит привлечь субъектов малого бизнеса в производственную и социально-значимые сферы (здравоохранение, образование, физическую культуру, туризм, общественное питание и бытовое обслуживание), количество субъектов малого предпринимательства достигнет к 2030 году 560 человек, численность занятых у ИП составит 1,5 тысячи человек.

1.5. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов.

В целях решения поставленной задачи будут проводиться следующие мероприятия:

- открытость муниципальной власти, внедрение технологии проектного управления и повышение уровня компетенции служащих в связи с появлением новых принципов работы;

- выполнение работ по разграничению собственности на землю;

- формирование сведений о невостребованных земельных долях (регистрация права собственности на них);

- работа по расширению налогооблагаемой базы местных налогов (НДФЛ, налог на имущество физических лиц, земельный налог);

- привлечение инвестиций в экономику в результате эффективного использования муниципального имущества (предоставление имущества и земель в аренду).

Реализация мероприятий позволит увеличить к 2030 году долю налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) до 60%. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления не менее 75 %.

Цель 2. Создание условий для повышения качества жизни населения.

С практической точки зрения каждый человек положительно оценивает качество своей жизни, если есть интересная работа, достойная зарплата, комфортное и удобное жилье, а также полноценная социальная инфраструктура окружающей среды проживания. Для удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека необходимо решить следующие задачи:

2.1. Создание условий для роста доходов населения.

Повышение уровня доходов является одним из основных критериев, позволяющих самостоятельно создавать желаемое качество жизни населения, поэтому основные усилия будут направлены на обеспечение занятости населения и снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:

- содействие созданию квалифицированных, достойно оплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;

- повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч. работа по легализации заработной платы, привлечение бизнеса к благотворительным акциям;             

- повышение производительности ЛПХ и КФХ за счет расширения заготовительной деятельности и перерабатывающих производств;

Реализация указанных мероприятий позволит к 2030 году в 2 раза увеличить среднемесячные денежные доходы населения и среднемесячную заработную плату, в 1,5 раза сократить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

2.2. Обеспечение занятости населения.

Повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения работодателям и гражданам. Необходимо усилить работу по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, поощрению работодателей к выполнению социальных обязательств перед нанимаемыми работниками. Стремиться к повышению качества и мобильности рабочей силы, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществление мероприятий, способствующих самозанятости граждан, которые не могут найти подходящую работу. Будут приниматься меры по повышению адресности услуг в сфере содействия занятости населения за счет профилирования безработных граждан, организованы специальные мероприятия для граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы и нуждающихся в дополнительных мерах по их адаптации на рынке труда, оказываться содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, участие в общественных работах и так далее.

Привлечение внимание работодателей и жителей Ермаковского района к проблеме трудоустройства граждан с ограниченными возможностями через информирование о выгоде при трудоустройстве инвалидов

Проводимая политика позволит создать новые рабочие места и снизить уровень зарегистрированной безработицы до 1,5%.

2.3. Улучшение демографической ситуации

В перспективе до 2030 года основной задачей стратегии является снижение роста естественной убыли и миграционного оттока и сохранение численности населения на уровне 20000 человек.

Сохранение численности населения будет связан с реализацией социальной политики, направленной на улучшение демографических показателей:

- стимулирование рождаемости (медицинское сопровождение рожениц, выплата материнского капитала, пособий на детей), сохранение и улучшение репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей;

- снижение показателей смертности, увеличение продолжительности жизни (до 77 лет к 2030 году), за счет укрепления здоровья населения, существенное снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни, впоследствии снижение потребления алкоголя и табака, улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональных заболеваний, предотвращение смертности и травматизма на производстве;

- повышение миграционной привлекательности района;

- создание комфортных социально-бытовых условий проживания.

Реализация инвестиционных проектов в значительной мере поможет добиться поставленной цели. В с. Разъезжее - строительство новой школы, в с. Ермаковское – строительство детского сада, школы и спортивно-оздоровительного комплекса, в с. Арадан строительство узловой железнодорожной станции существенно повысят численность поселения.

2.4. Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Необходимое условие для повышения качества жизни населения - социальная поддержка населения (в т.ч. граждан с ограниченными возможностями здоровья), развитие эффективной системы здравоохранения, формирование здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации, совершенствование системы образования, развитие культуры, решение актуальных вопросов ЖКХ.

2.4.1. Здравоохранение

Основные задачи стратегии в сфере здравоохранения направлены на создание условий для оказания медицинской помощи населению в рамках Закона Красноярского края от 24.10.2013 № 5-1712 «Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан».

Практическими действиями администрации в сфере охраны здоровья граждан являются:

1. Создание условий для оказания медицинской помощи населению, в частности:

- обеспечение качественными коммунальными услугами объектов здравоохранения;

- обеспечение услугами связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- обеспечение транспортной доступности для всех групп населения, в том числе инвалидов, путем осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения;

- содействие в благоустройстве территории;

- предоставление муниципального имущества;

- предоставление налоговых льгот, в частности льгота по земельному налогу.

2. Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников, в частности:

- предоставление жилых помещений, реализация муниципальной программы по улучшению жилищных условий граждан, в том числе работников здравоохранения;

- установление мер социальной поддержки медицинским работникам (компенсация на приобретение твердого топлива, коммунальные и жилищные услуги).

3. Информирование населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, в частности:

- доведение до населения через средства массовой информации информацию, сеть Интернет, публичные выступления информацию о перечне социально значимых заболеваниях, о причинах их возникновения и условиях распространения, об уровне заболевания на территории района, об уровне смертности, об эпидемиях, прогноз и профилактика заболеваний.

4. В целях профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни будут реализованы мероприятия, направленные на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешней среды, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для формирования здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» предполагается реализация следующих мероприятий:

- капитальный ремонт районной больницы, в том числе – детская консультация, женская консультация и родильное отделение;

- капитальный и текущий ремонт шести ФАПов;

- капитальный и текущий ремонт четырех врачебный амбулаторий;

- установка шести модульных ФАПов;

- приобретение 5 автомобилей скорой медицинской помощи.

В результате совместных действий к 2030 году будут достигнуты следующие результаты:

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении 77 лет,

- общая смертность населения 340 человек в год.

2.4.2. Образование.

В результате реализации приоритетных направлений развития образования к 2030 году:

- в сельской местности будут действовать учреждения нового типа, осуществляющие многопрофильное предоставление образовательных и социально-культурных услуг и обеспечивающие реализацию комплексного подхода к решению задач образования и социализации детей;

- всем детям в возрасте от 5 до 18 лет будут созданы условия для занятий дополнительным образованием;

- все педагоги будут владеть компетенцией реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных и межпредметных образовательных технологий.

2.4.3. Культура.

Для сохранения и развития культуры как одного из стратегических ресурсов развития района и важного фактора качества жизни населения можно обозначить следующие приоритетные направления:

- модернизация материально-технической базы отрасли;

- совершенствование содержания и качества услуг в сфере культуры;

- обеспечение равного доступа всех категорий пользователей к региональным, российским и мировым информационно - библиотечным ресурсам на основе внедрения новых информационных технологий;

- сохранение в Ермаковской детской школе искусств творческой среды, способствующей раннему выявлению одаренных детей, увеличению количества обучающихся по предпрофессиональным программам в области искусств, просветительской деятельности, доступности ДШИ для различных категорий детей и качеству подготовки выпускников;

- развитие межрегиональных и международных связей, осуществление культурного обмена;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия района;

- развитие народных промыслов и ремесел;

- сохранение этнической самобытности и национальной идентичности поселений района, формирование неповторимого имиджа и в дальнейшем брендов;             

- популяризация деятельности творческих коллективов, как клубных формирований, дающих возможность для самовыражения и реализации творческих способностей;

- укрепление и развитие межотраслевых и межсферных связей;

- вовлечение старшего поколения в активную творческую и общественную деятельность;

- художественное образование для детей и взрослых.

К 2030 году в районе будут достигнуты следующие результаты:

- 100% учреждений культуры клубного типа будут находиться в удовлетворительном состоянии;

- проведен капитальный ремонт в 45 % сельских библиотеках (2016 – 0%);

- проведена реконструкция/построены Дома культуры в п. Танзыбей и в с. Верхнеусинское;

- обеспечены стабильные показатели по основным видам деятельности учреждений культуры;

- профессиональные сообщества, творческие объединения и общественные организации включены в реализацию культурной политики;

- обеспечено использование исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения и в формировании туристического продукта;

- 100 % библиотек района и учреждений клубного типа будут подключены к сети Интернет;

- уровень профильного образования специалистов в отрасли вырастет с 70% (в 2016 г.) до 100%;

- не менее 12 % детей в возрасте 7-15 лет будет охвачено дополнительным образованием в области культуры и искусства;

- объекты культурно-исторического наследия будут использоваться при формировании туристского продукта;

- открыты два филиала ДШИ в поселениях района;

- построен и внедрен механизм частно-государственного партнерства для привлечения инвестиций в культуру

- 5 поселений и Ермаковский район имеет оригинальный культурный и туристический бренд и имидж;

- в с. Ермаковское будет открыто учреждение музейного типа;

- в с. Ермаковское будет открыт Дом ремёсел;

- учреждения культуры будут обеспечены современными транспортными средствами, позволяющими безопасно доставлять детские и взрослые творческие коллективы к месту проведения конкурсов и фестивалей, осуществлять библиотечное обслуживание и гастрольную деятельность по району, расширять культурные связи с другими территориями Красноярского края, Р. Хакасия и Тыва.

2.4.4. Физическая культура и спорт.

В сфере развития физической культуры и спорта на предстоящие годы определены следующие приоритетные направления деятельности:

1. Совершенствование инфраструктуры физической культуры и спорта района путем строительства в с. Ермаковское спортивного комплекса, привлечения внебюджетных средств для строительства малобюджетных спортивных объектов с учетом принципа их шаговой доступности.

2. Развитие массовой физической культуры, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Помимо доступной спортивной инфраструктуры развитию массовой физической культуры будет способствовать:

- развитие сети спортивных клубов, в том числе увеличение их роли в учебных учреждениях всех уровней образования;

- внедрение на территории района Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО);

- организация и проведение региональных и районных физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных групп населения;

- пропаганда физической культуры и спорта во взаимодействии с отраслями здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и с использованием различных каналов распространения информации (в процессе обучения, путем создания и распространения материалов, направленных на информирование и мотивацию населения к занятиям физической культурой и спортом, путем проведения информационных компаний спортивных акций и спортивных событий);

3. Развитие адаптивной физической культуры и спорта.

4. Развитие системы подготовки спортивного резерва.

К 2030 году в результате строительства спортивных объектов всех форм собственности, оснащения их современным спортивным оборудованием все жители района, в том числе люди с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды, вне зависимости от возраста, места проживания и уровня доходов, получат доступ к развитой спортивной инфраструктуре и возможность систематически заниматься физической культурой и спортом в соответствии со своими предпочтениями, уровнем физической подготовки и состоянием здоровья. При этом сеть спортивных сооружений общего пользования и учреждений физкультурно-спортивной направленности будет развернута с учетом принципа шаговой доступности. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2030 году составит 48 % от общей численности населения.

2.4.5 Соцзащита.

В предстоящие годы развитие системы социальной защиты в отношении тех, кому по объективным причинам требуется забота общества, будет строиться на принципах социальной справедливости и адресности.

Следуя этим принципам, деятельность отрасли будет направлена на расширение адресности социальных выплат с внедрением социального контракта, когда к получателям социальной помощи будут предъявляться встречные требования, в том числе направленные на перевод на самообеспечение малообеспеченных трудоспособных граждан и их семей (путем получения профессиональных навыков, переобучения, активного поиска работы через службу занятости, участия в общественных работах, участия в программах реабилитации для лиц, имеющих проблемы со здоровьем, страдающих от алкогольной зависимости, и др.).

Сокращение числа нуждающихся в социальной поддержке в результате роста доходов, обеспечиваемых собственной трудовой деятельностью, будет обеспечено за счет усиления взаимодействия отрасли социальной защиты с образовательными организациями и службой занятости, осуществляющими профессиональную подготовку (переподготовку) и трудоустройство, в том числе лиц с ограниченными возможностями, пенсионеров, подростков.

Усиление взаимодействия с организациями здравоохранения и учреждениями физической культуры будет направлено на медицинскую и физкультурно-спортивную реабилитацию нуждающихся в этом граждан и также позволит сократить число граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства.

Обеспечить необходимый объем социальных услуг населению, их высокое качество и оперативность предоставления позволит развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан, повышение их кадрового потенциала, внедрение новых технологий оказания услуг.

Наряду с выполнением непосредственных отраслевых задач, учреждения социальной защиты во взаимодействии с системой здравоохранения примут на себя частичное выполнение функций по уходу и присмотру за пациентами на стадии долечивания, что позволит снизить затраты на дорогостоящие места в лечебных учреждениях.

В результате реализации приоритетных направлений совершенствования системы социальной защиты населения района в период до 2030 года удельный вес инициативных мер социальной поддержки, предоставляемых жителям района с учетом доходов, в общем числе мер социальной поддержки увеличится до 40% (против 22% в 2014 году).

Будет обеспечен ежегодный рост охвата социальным сопровождением семей, имеющих детей-инвалидов. К 2030 году все такие семьи будут обеспечены социальным сопровождением.

Социальные услуги будут предоставляться всем гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в социальном обслуживании и обратившимся в учреждения.

Достижение ожидаемых результатов реализации стратегии позволит повысить устойчивость системы социальной защиты населения в части оправдания социальных ожиданий на доступное получение качественных государственных и социальных услуг и в конечном итоге повысит удовлетворенность населения качеством жизни.

2.5. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории.

К 2030 году средняя обеспеченность жильем населения составит 28 м2 на человека, ввод в действие жилых домов на одного жителя в год достигнет 0,5 м2., в результате создания системы капитального ремонта многоквартирных домов доля домов, требующих капитального ремонта, будет снижена втрое (с 29% до 10%).

Для бесперебойной работы коммунальной инфраструктуры необходимо увеличить объем капитальных вложений в инженерные сети и коммуникации, сооружения, с целью снижения роста аварийности и потерь. Продолжать работу по обеспеченности приборами учета потребления ресурсов жилые дома, объекты социальной и производственной сферы.

Учитывая, тот факт, что сфера ЖКХ поддерживается государством, необходимо самое активное участие в государственной программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности». Развивать и модернизировать коммунальную инфраструктуру (систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) необходимо осуществлять не только с привлечением бюджетного финансирования, но и средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

Для дальнейшего обеспечения населения доступным и качественным жильем необходимо продолжить работу по строительству инженерной инфраструктуры в мкр. «Северный» (водопровод, электроэнергия, дороги), выделение земельных участков под жилищное строительство, привлечение банковских структур для ипотечного кредитования населения, улучшение жилищных условий многодетных семей, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирных домов.

Реализация мероприятий в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволит к 2030 году улучшить условия проживания населения, обеспечить долю населения, потребляющего качественную питьевую воду на уровне 100 %, в каждом сельском поселение наличие полигонов ТБО.

2.6. Обеспечение безопасности проживания.

Достижение поставленных целей невозможно без обеспечения безопасности территории.

Общая площадь лесного фонда составляет 1347 тыс. га, поэтому район постоянно находится в состоянии повышенной пожароопасности, ежегодно фиксируется порядка 60 пожаров. Противопожарная безопасность территории будет осуществлена за счет усиления уже существующего лесопожарного центра, переоснащение которого остро необходимо. Устаревшая маломобильная техника будет заменена на современную, экономичную с повышен-ной проходимостью (приобретение 5- 6 квадроциклов, высокомобильные спецмашины).

Общая протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений составляет 188,17 км. В период весенних паводков и ливневых дождей населенные пункты постоянно подвергаются угрозам подтопления, а жилые дома в районном центре находящиеся вдоль реки Оя, топит ежегодно. К 2020 году вдоль всей береговой линии в с.Ермаковское будет построена водозащитная дамба. Выполнен капитальный ремонт всех мостов на территории района.

Федеральная трасса М-54, проходящая через всю территорию района, соединяющая р.Тыва с р.Хакасия, способствует активному наркотрафику (гашиш, синтетические наркотики). Для ограничения транспортировки наркотиков необходимо перенести существующий пост ДПС в п. Ойский на объездную дорогу Танзыбей - Каратуз, усилить кинологическую службу.

Цель 3. Создание среды, интересной для активной молодежи.

Муниципальная молодежная политика, действующая на территории Ермаковского района, выстраивает межведомственную политику работы с молодежью с учетом личных запросов каждого молодого человека и стратегических задач экономики района. Координационным центром муниципальной молодежной политики выступает «Молодежный центр «Звездный». Миссия центра – выявление, развитие и направление потенциала молодежи на решение вопросов развития территории.

В этой связи выделяются направления программных действий:

3.1. Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития района.

Развитие молодежных общественных объединений осуществляется через реализацию проектов и мероприятий - «Трудовой отряд Ермаковского района», флагманские программы «Добровольчество», «АРТ-парад», «Беги за мной Сибирь!», «Экстремальный спорт», «Моя территория», «Волонтеры победы», краевых инфраструктурных проектов - «Новый фарватер», ТИМ «Юниор», ТИМ «Бирюса», муниципальный грантовый конкурс «Территория 2020».

В долгосрочной перспективе (в период до 2030 г.) целью молодежной политики района будет являться создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Ермаковского района.

К 2030 году молодежной политики должна обеспечить увеличение числа молодых людей с активной гражданской позицией, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, занимающихся физической культурой и спортом, совершенствующих свое личное и профессиональное развитие. Главным результатом реализации государственной молодежной политики станет улучшение социально-экономического положение молодежи Ермаковского района и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь региона. В результате реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики на уровне района будут достигнуты следующие показатели:

увеличение количества поддержанных социально-экономических проектов, реализуемых молодежью на территории района, в 2 раза (с 8-10 в год до 16-20 в 2030 году);

увеличение удельного веса молодых граждан, проживающих в Ермаковском районе, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов Красноярского края, 17 % в 2015 году до 40 % в 2030г.).

3.2. Усиление патриотического воспитания молодежи.

Патриотическое воспитание молодого поколения направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. Для дальнейшего развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи необходимо:

- укрепление и оснащение материально-технической базы молодежных объединений патриотической и добровольческой деятельности;

- вовлечение молодежи в социальную практику, совершенствующую основные направления патриотического воспитания и повышения уровня социальной активности.

3.3. Развитие мер поддержки молодежи, в том числе в части обеспечения молодежи (молодых семей) жильем.

Обеспечение жильем молодых специалистов и их семей жильем, является самым важным условием для закрепления молодежи на селе.

Эту задачу без помощи государства району самостоятельно не решить. Активное участие в государственных жилищных программах, создание условий для привлечения молодыми семьями собственных, финансовых средств кредитных организаций для приобретения индивидуального жилья позволит к 2030 году закрыть на 100 % проблему жилья молодежи и снизить миграционный отток молодежи на 80%.

3.4. Обеспечение услугами дошкольного образования, культуры, физической культуры, спорта, торговли, бытовыми услугами.

Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий.

В сфере дошкольного образования:

- ликвидация очереди в детские сады;

- строительство детского сада в с. Ермаковское;

- укрепление материально-технической базы муниципальных детских садов за счет различных источников, в том числе внебюджетных:

- приобретение игрового оборудования.

В сфере культуры и туризма:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры с привлечением внебюджетных средств:

- оснащение учреждений культуры современными техническими средствами для проведения культурно-массовых мероприятий, музыкальными инструментами;

- пропаганда кружковой деятельности, художественной самодеятельности, поддержка творческих коллективов, в первую очередь среди молодежи;

- участие в краевых, межрегиональных конкурсах и фестивалях народного творчества;

- создание туристско-рекреационных зон на территории сельсоветов с целью развития внутреннего экологического, сельского туризма.

В сфере физической культуры и спорта:

- строительство районного физкультурно-спортивного комплекса;

- оснащение спортивных клубов по месту жительства необходимым спортивным инвентарём и экипировкой;

- организация межпоселенческих спортивных мероприятий;

- участие в краевых и межрегиональных спортивных мероприятиях;

- организация пункта проката спортивного инвентаря.

В сфере потребительского рынка:

- расширение спектра предоставляемых платных услуг населению (химчистка, детское кафе, прокат и т.д.)

Реализация данных мероприятий позволит удовлетворить потребность населения в социальных услугах, обеспечить детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования, увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличить продажу товаров повседневной необходимости, оказывать услуги общественного питания, бытового и гостиничного обслуживания, повысить уровень самозанятости населения, реализовать мероприятия по развитию экологического туризма и повысить территориальную привлекательность.

При разработке стратегии рассмотрены три сценария социально-экономического развития территории.

Консервативный сценарий предполагает реализацию только части запланированных проектов в связи с ухудшением социально-экономических условий Красноярского края и Российской Федерации в целом. Инвестиционная и экономическая активность предполагается низкой. Сокращение численности населения района будет происходить достаточно высокими темпами на уровне 2015 года, это вызовет снижение численности на 10% к концу 2030 года. Экономика будет развиваться исходя из имеющихся возможностей и преимуществ экономики района.

В рамках консервативного сценария хозяйствующие субъекты района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать убыточные или неперспективные.

Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации консервативного сценария, ограничатся в основном дотациями из краевого бюджета и финансированием за счёт государственных (региональных и федеральных) программ. Так, произойдет некоторое увеличение объёмов жилищного строительства, незначительно улучшится ситуация в отраслях образования, культуры, молодежной политике и спорта. За счёт реализации государственных и муниципальных программ будет оказана поддержка субъектам малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

При развитии экономики по консервативному сценарию планируемые инвестиционные проекты под влиянием действующей негативной ситуации в условиях замедления темпов роста экономики будут отложены на неопределенный период до стабилизации экономической ситуации в крае.

Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация продолжит влияние на уровень инфляции и сокращение бюджетных расходов. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий района останется на уровне 2016 года. Объём отгруженной продукции собственного производства не будет иметь темпов роста.

Консервативный вариант развития следует признать наихудшим вариантом, при котором основная задача власти - сохранение положительных тенденций развития экономики района и обеспечение роста основных показателей социально-экономического развития района и сохранение позиций среди районов Красноярского края.

Базовый сценарий развития можно охарактеризовать как умеренно-оптимистический. Развитие района будет происходить под влиянием сложившихся социально-экономических тенденций, в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в среднесрочной перспективе. Рост доходов регионального и местного бюджетов позволит реализацию инфраструктурных объектов, и завершить их в намеченные сроки.

Базовый сценарий развития включает в себя осуществление большей части инвестиционных проектов сельскохозяйственного, перерабатывающего производства, а также социальных проектов. Постепенное сокращение процентных ставок и повышение доступности кредитных ресурсов окажет своё влияние на развитие малого предпринимательства и повысит экономическую активность населения. Сохранятся механизмы социального партнерства.

Одним из приоритетов развития данного сценария является закрепление положительных тенденций качества жизни населения. Продолжится работа по созданию новых рабочих мест (в том числе и в малом бизнесе), произойдёт планомерное повышение уровня заработной платы и к 2030 году она достигнет 45 тыс. руб. Продолжатся мероприятия по созданию условий для строительства жилья и объектов социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры, сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

В целом базовый сценарий развития предполагает достижение всех показателей, определённых в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также умеренное улучшение инвестиционного климата в районе и привлечение внутренних и внешних инвесторов, создание новых производств, в том числе из местного сырья.

Ожидается, что численность населения района увеличится к 2030 году, появится положительная динамика рождаемости и миграционного прироста.

Оптимистический сценарий предполагает самое активное развитие территории.

В условиях достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в Красноярском крае и в целом в Российской Федерации ожидается реализация всех намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов в полном объёме и в намеченные сроки.

При оптимистическом сценарии будут реализованы планируемые проекты, предусмотренные стратегией. Район выйдет на более высокий уровень в рейтинге среди муниципальных образований юга Красноярского края. При реализации проектов, обозначенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Ермаковский район» до 2030 года, на территории района появятся новые 3500 рабочих мест. В результате развития отрасли сельского хозяйства увеличится объём производства сельскохозяйственной продукции и её дальнейшая переработка из местного сырья. Улучшится транспортное сообщение и повысится инвестиционная привлекательность в результате строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог. Увеличатся объёмы жилищного строительства.

Оптимистический сценарий развития предполагает достижения от реализации основных проектов и мероприятий в районе:

- рост (объемов) производства продукции животноводства на -124%

- рост производства продукции растениеводства - 122%;

- рост производства продукции отраслей переработки сельскохозяйственного сырья112% (объем 9,4 млн. руб.);

Также будет реализован ряд основных социальных проектов и мероприятий:

Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 «Енисей»- от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией, 2010-2018гг;

Строительство цеха по производству мясных пищевых продуктов в с.Салба, 2017 г;

Строительство молочно-товарной фермы в п. Ойский, 2016- 2018 гг.;

Строительство силосных траншей в с. Семенниково, 2016- 2018 гг.;

Школа на 115 учащихся в с. Разъезжее Ермаковского района, 2017-2019 гг.;

Строительство детского сада на 95 мест в с. Ермаковское, 2016-2017 гг.;

Строительство физкультурно-спортивного центра в с. Ермаковское 2017-2018 гг.;

Строительство Дома культуры в п. Танзыбей, в п. Новоозерное.

Капитальный ремонт Домов культуры в с. Верхнеусинское, с. Нижний Суэтук, с. Разъезжее.

Строительство кирпичного завода на базе ранее существующего, мощностью 30 млн. кирпичей в год в 2020 г.

Благодаря повышению инвестиционной привлекательности территории района будет обеспечен приток инвестиций от частных инвесторов.

Прирост среднемесячной начисленной заработной платы будет происходить в соответствии с краевыми темпами роста и увеличится к 2030 году по базовому сценарию на 48 %, на 79% при реализации оптимистического сценария, на 12% при консервативном сценарии развития.

Прирост численности при оптимистическом варианте – численность постоянного населения начнёт увеличиваться уже с 2018 года и в 2030 году превысит 20000 человек. При базовом сценарии – до 2020 года будет сохраняться на уровне 2015 года, а к 2030 году увеличится на 2%. При консервативном сценарии процесс убыли населения сохранится и к 2030 году численность постоянного населения снизится на 5,9%.

В рамках всех трёх сценариев возрастёт потребность в кадрах рабочих специальностей в лесозаготовительной деятельности и обрабатывающей промышленности. Сохранится потребность в квалифицированных кадрах в учреждениях социальной сферы.

В условиях достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в районе ожидается реализация намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов, направленных на модернизацию существующих и появление новых экономических и социальных объектов, в том числе управленческих и организационных систем и механизмов в полном объёме и в намеченные сроки. Поэтому, Стратегия социально-экономического развития Ермаковского муниципального образования до 2030 года, направлена на «оптимистический» сценарий развития, который предполагает активное развитие территории.

Раздел 3. Приоритетные направления социально-экономического развития.

За последние два десятилетия в районе шло поступательное снижение уровня жизни населения, закрывались предприятия, снижались реальные доходы населения, росла безработица, как следствие ухудшение демографической ситуации.

Приоритетными направлениями, позволяющими значительно изменить социально-экономическое положение района на основании выполненных SWOT и PEST анализов выбраны:

- сельское хозяйство;

- туризм;

- лесозаготовка и лесопереработка;

- развитие малого и среднего бизнеса.

1. Сельское хозяйство.

На территории Ермаковского района осуществляют производственную деятельность 3 сельскохозяйственных организаций, 9 крестьянских (фермерских) хозяйства, и свыше 8000 личных подсобных хозяйств.

Характеристика землепользования на сельских территориях

Ермаковского района на 01.01.2016.

таблица 1.

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

Кол-во

1.

- площади земель сельскохозяйственного назначения - всего

Га

- в том числе используемые под посевы сельскохозяйственных культур

га

22679

%

35

2

Количество сельскохозяйственных предприятий

ед.

3

- имеют в наличие земель сельхоз. назначения

га

36079

- в них среднегодовая численность работающих

чел.

157

3

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств

ед.

9

- имеют в наличие земель сельхоз. назначения

га

3721

- в них среднегодовая численность работающих

чел.

38

4

Количество личных подсобных хозяйств (семей)

ед.

8000

Площадь земель, используемых для личного подсобного хозяйства

га

3480

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции

всех форм хозяйствования:

тыс. рублей

таблица 2.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции

886661,00

815344,00

870409,00

957558

1064853

в том числе:

растениеводства

406541,00

386818,00

380859,00

393788

450410

животноводства

480120,00

428526,00

489550,00

563711

614443

Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства

97,4

97,8

99,2

100,6

в том числе:

растениеводства

91,2

92,4

97,7

99,7

99,4

животноводства

100,4

101,6

97,9

98,8

101,4

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

таблица 3.

2011

2012

2013

2014

2015

2015г. в % к 2011г

Молоко

10930

10757

10387

10072

9371

-14,3

Мясо (на убой в живом весе)

2480

2532

2511

2493

2406

-2,3

Производство зерна (в весе поле доработки)

12734

9744

14437,7

13324,9

8295,4

-34,8

Производство картофеля

13090

12124,5

11448,3

12095,1

12572,3

-4,0

Производство овощей

8438

8051

9764

6920,1

6970,9

-17,3

Снижение производства сельскохозяйственной продукции произошло за счет уменьшения скота, как в личных подсобных хозяйствах, так и в общественном секторе. В сельскохозяйственных предприятиях сократилось поголовье крупно рогатого скота в связи с тем, что ООО им. «Щетинкина» в 2014 году полностью ликвидировало отрасль животноводства, а в 2015 году ООО «Горный» перевело фуражных коров на содержание по мясной технологии.

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства.

Сельскохозяйственные предприятия занимаются производством зерна, молока, мяса;

крестьянско-фермерские хозяйства – производством зерна, молока, мяса, картофель;

в личных подворьях выращивается картофель, овощи, производится молоко, мясо, яйца, шерсть.

Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных предприятий района в 2015 году составила 157 человек. Среднемесячная заработная плата составила 9209 рублей, что в сравнении с 2011 г. больше на 151,5%. Из-за низкой заработной платы и отсутствия достойных условий жизни на селе молодые квалифицированные специалисты на работу в село не возвращаются. В сельском хозяйстве наблюдается дефицит в кадрах руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий. Для заполнения вакантных мест рабочих массовых профессий проводится постоянная работа с центром занятости населения, а так же ведется подготовка трактористов-машинистов широкого профиля на базе филиала Шушенского ПТУ.

Агропромышленный комплекс является крупным и важным сектором экономики и занимает одно из ведущих мест муниципального образования. Несмотря на то, что сократилась техническая оснащённость сельскохозяйственного производства, и уменьшилось поголовье сельскохозяйственных животных, в развитии агропромышленного комплекса сохранены положительные тенденции увеличения выпуска валовой продукции аграрного сектора. По сельскохозяйственным культурам разработаны программные мероприятия по сохранению и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, а так же сформирован эффективный механизм для получения господдержки.

Для достижения цели «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста» необходимо решить следующие задачи:

1.1. Увеличение продукции животноводства на основе повышения продуктивности (и поголовья) скота и птицы.

Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий позволит создать необходимые экономические условия для динамичного развития животноводства, интенсифицировать воспроизводство стада (повысить генетический потенциал стада), рационализировать формы организации производства (проводить строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), внедрить прогрессивные технологии и стимулировать повышение производительности труда в животноводческих хозяйствах.

Решением данных задач является достижение следующих ключевых показателей к 2030 году:

- рост (объемов) производства продукции животноводства на -124% в том числе:

- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) – 142%;

- увеличение производства молока – 106%;

- увеличение поголовья - 1637 голов (рост на 127% к уровню 2015г.) в том числе:

- увеличение поголовья КРС – 1037 голов (рост на 116% к уровню 2015г.);

- увеличение поголовья коров – 600 голов(рост на 123% к уровню 2015г.);

- увеличение поголовья свиней – 795 головы(рост на 117% к уровню 2015г.);

- увеличение поголовья овец и коз – 352 головы(рост на 144% к уровню 2015г.);

- увеличение поголовья лошадей – 296 голов(рост на 135% к уровню 2015г.);

- средний удой молока на 1 корову (молочная годовая продуктивность (только по с\х предприятиям)) - 3203 кг (рост на 120%);

- производство мяса КРС на начальную голову 582,1 кг (рост на 147%);

- производство мяса свиней на начальную голову29,5 кг (рост на 114%).

1.2. Увеличение продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур.

Решение данной задачи позволит обеспечить стабилизацию и повышение экономической эффективности зернового хозяйства, внедрение интенсивных ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур, транспортировки и хранения, первичной переработки зерна в местах его производства.

Для решения этих задач необходимо достичь к 2030 году следующих ключевых показателей:

- рост производства продукции растениеводства - 122%;

в том числе:

- зерновые и зернобобовые культуры – 129%;

- рапс – 205%;

- картофель – 116%;

- овощи открытого грунта – 118%;

- кормовые культуры – 100%;

- многолетние травы- 154%

- урожайность зерновых культур –107% ц/га;

- урожайность кормовых культур117% ц/га;

- удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов не менее 66,2%.

1.3. Увеличение продукции отраслей переработки сельскохозяйственного сырья.

Для решения этой задачи необходимо достичь к 2030 году следующих ключевых показателей:

-рост производства продукции отраслей переработки сельскохозяйственного сырья112% (объем 9,4 млн. руб.);

в том числе:

-колбасные изделия – 118% (объем 4,3 млн.руб.);

-рыба – 500% (объем 0,6 млн.руб.);

-хлеб и хлебобулочные изделия – 102% (объем 0,5 млн.руб.);

- заготовка и переработка дикоросов (ягоды, грибы, папоротник и др.) – 121% (объем 4 млн. руб.)

1.4. Улучшение качества жизни сельского населения и социального обустройства сельских поселений.

Для реализации этой цели необходимо решить следующие задачи:

Повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения.

Решение данной задачи должно повысить доходы лиц, занятых в сельском хозяйстве, увеличить доходы от альтернативной занятости в сельской местности, снизить отток экономически активного сельского населения и привлечь квалифицированные кадры.

Для решения данной задачи к 2030 году необходимо достичь следующих показателей:

- уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста - 97%;

- средняя заработная плата работников сельскохозяйственных организаций за 2015 год составляет 10 998 рублей в месяц.

1.5. Улучшение обеспеченности современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами.

Решение данной задачи предоставит возможность приобретения новой техники и других средств производства в рыночных условиях.

Решением этих задач к 2030 году являются следующие показатели:

Общее поступление техники:

- парк тракторов 10 единиц;

- парк зерноуборочных комбайнов 9 ед.;

- парк кормоуборочных комбайнов 4 ед.;

Коэффициент обновления:

- тракторов 14%;

- зерноуборочных комбайнов 35%;

- кормоуборочных комбайнов 40%;

Основным направлением сельскохозяйственной деятельности в районе является производство товарного зерна и зернофуражной продукции. На базе растениеводческой отрасли развивается молочно - мясное животноводство. По данным Росреестра на 01.012016 года общая площадь землепользования района составляет 164666 га, из них 64786 га или 39,34 % сельхозугодий. В районе имеется 22679 га пашни, что составляет 35% площади сельхозугодий, 10699 сенокосов (16,5%), и 29013 га ( 44,78%) пастбищ.

В структуре пахотных площадей пашни района за 2016 год под паровые было отведено 3088 га или 30,4% от ярового сева. В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры, ими занято 7362 га, или 72,6 % от посевной площади района, в том числе пшеницей занято 2656 га, овсом 2978 (40,4 %), ячменем 855 га (11,6 %), гречихой 423 га (6%) . кормовые культуры размещены на площади 7948 га.

Землепользование Ермаковского района расположено в лесостепной и притаежной зоне. Климат резко континентальный с резким колебанием суточных и годовых температур. Природно - климатические условия землепользования района позволяют возделывать в данной зоне все районированные сельскохозяйственные культуры.

Структура почвенного покрова разнообразна и представлена в основном черноземами, дерново-подзолистыми и серыми лесными типами почв.

Большой процент в пашни занимают дерново-подзолистые почвы- 26,0%(по данным ФГБУ ГСАС «Минусинская»), черноземы оподзоленные 20,0%, черноземы выщелоченные- 16,1%,темно-серые лесные 11,3% почвы. Остальные типы почв представлены на незначительной площади.

Результаты агрохимического обследования сельскохозяйственных земель Ермаковского района показали, что содержание гумуса в пахотных почвах колеблется от 0,8 до 11,0 %.преобладают почвы с содержанием гумуса 6,1-8,0%. Средневзвешенное значение содержания гумуса по пашни района составляет 6,5%. Таким образом, почвы Ермаковского района характеризуются достаточным содержанием гумуса. Почвы не загрязнены тяжелыми металлами, мышьяком и водорастворимым фтором.

Почвы района в целом имеют неплохой потенциал для выращивания с/х продукции. Позволяет в будущем при правильном введении пашни в оборот получать хорошие результаты при возделывании с/х культур

1.6. Сохранение, восстановление и повышение плодородия почв на основе улучшения использования минеральных и органических удобрений.

Для решения этой задачи необходимо достичь к 2030 году следующих показателей:

-внесение минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных организаций 30 кг действующего вещества;

- внесение органических удобрений на 1 га пашни 50 тонн;

Повышение квалификации кадров, занятых в сельскохозяйственном производстве.

Решение данной задачи позволит создать условия для адаптации современных методов управления, внедрения результатов научных исследований и информационных технологий.

Решением данных задач является достижение следующих ключевых показателей к 2030 году:

- доля руководителей, имеющих высшее образование, 100%;

- доля специалистов, имеющих высшее образование, 98%.

Развитие заготовительной деятельности, отраслей переработки сельскохозяйственной продукции.

Для решения этой задачи необходимо достичь к 2030 году следующих ключевых показателей:

-рост производства продукции отраслей переработки сельскохозяйственного сырья на 123%;

в том числе:

- закуп мяса КРС - 106 %;

- закуп мяса свиней - 156 %;

- закуп мяса птицы - 333 %;

- закуп грибов – 120 %

- закуп ягоды – 120 %

- закуп ореха – 112 %

- закуп папоротника – 123 %

Для решения поставленных задач необходимо выполнить комплекс мероприятий:

- комплекс мероприятий по модернизации основных фондов в сельскохозяйственном производстве;

- комплекс мероприятий по внедрению высокоэффективных технологий в растениеводстве, животноводстве, в отраслях переработки сельскохозяйственной продукции;

- комплекс мероприятий по повышению плодородия почв;

- комплекс мероприятий по повышению занятости сельского населения и улучшению кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства;

- комплекс мероприятий по регулированию районного рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

1.7. Развитие малых форм хозяйствования, личных подсобных хозяйств
и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создает условия для формирования многоукладной экономики сельского хозяйства и, как следствие, повышения эффективности сельскохозяйственного производства Ермаковского района.

Определены следующие индикативные показатели развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 2017 - 2030 гг:

Личные подсобные хозяйства:

- количество личных подсобных хозяйств увеличится с 8000 до 11300 единиц;

- производство картофеля с 12705 до 15900 тонн;

- производство овощей с 6970 до 10140 тонн;

- производство молока с 9371 до 9900 тонн;

- производство яиц 2688 до 3850тыс. шт.;

- производство скота и птицы на убой (произведено на убой скота и птицы (в живом весе)) с 2406 до 3001,6 тонн;

в том числе:

- производство КРС (в живом весе) с 1000 до 1350 тонн;

- производство свиней (в живом весе) с 205 до 235 тонн;

- производство птицы (в живом весе) с 19 до 23,6 тонн;

- производство прочих видов (животных на убой в живом весе) скота с 1004 до 1390 тонн.

Крестьянско-фермерские хозяйства:

- количество фермерских хозяйств увеличится с 23 до 60 единиц;

- производство зерна с 645 до 1535 тонн;

- производство картофеля 688 до 2800 тонн;

- производство молока с 182 до 385 тонн;

- производство скота и птицы на убой (произведено на убой скота и птицы (в живом весе)) с 64 до 158,4 тонн;

в том числе:

- производство КРС(в живом весе) с 34,9 до 82 тонн;

- производство свиней (в живом весе) с 3,5 до 4,0 тонн;

- производство птицы (в живом весе) с 0,1 до 0,4 тонн;

- производство прочих видов (животных на убой в живом весе) скота с 26,5 до 72 тонн.

1.8. Пищевая, перерабатывающая промышленность

В Ермаковском районе переработку сельскохозяйственной продукции и производство пищевых продуктов, осуществляет 9 предприятий разных форм собственности, в том числе малые предприятия 9. Среднесписочная численность за последний отчетный период составила 54 человека. Среднемесячная заработная плата 11922 рубля.

Объем произведенной пищевой продукции за последний отчетный год составил 650,5 тонн в том числе:

1) колбасные изделия 40 тонн;

2) хлебобулочные изделия 594,0 тонн;

3) рыба 1,5 тонны

4) мясные полуфабрикаты 15 тонн.

Развитие переработки сельскохозяйственной продукции и производство пищевых продуктов будет происходить следующих направлениях -переработка мяса и дикоросов, что обусловлено агроклиматической, географической, демографической особенностью района.

Увеличение производства продукции переработки сельскохозяйственного сырья планируется на основе более полного использования имеющегося ресурсного потенциала за счет модернизации и развития существующих перерабатывающих производств и приобретения нового оборудования по переработке мяса и дикоросов ИП Глава КФХ Ворочин Д.А., ИП Шаповалова М.Н., ИП Состреженковский А.В.

Согласно закону «О государственной поддержке муниципальных программ развития сельских территорий, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий» Ермаковскому району выделено 30 млн. рублей.

Перспективными видами деятельности является производство пищевой продукции, развитие молочного и мясного скотоводства.

На территории Ермаковского района граждане, ведущие ЛПХ выращивают КРС, лошадей, свиней, птиц. Закупом и переработкой мяса всех видов активно занимается предприятие ИП глава КФХ Шаповалова М.Н. Предприятия выпускает более 40 видов полуфабрикатов: мясные полуфабрикаты (котлеты различных видов, голубцы, манты, тефтели, фрикадельки, пельмени в ассортименте, шашлыки, фарш различных видов), блины, вареники, копчено-вареная продукция (колбаса, карбонат свинина, мясо кур) и другая продукция. Производительность данного предприятия производит более 4тонн готовой продукции в месяц.

Для увеличения объемов производства, ассортимента выпускаемой продукции перерабатывающему предприятию необходимо строительство дополнительного цеха, приобрести новое современное оборудование большой мощности, это в свою очередь позволит создать к 2018 году дополнительные рабочие места в количестве 8 мест, увеличатся поступления доходов в бюджет, обеспечение жителей района экологически качественной и относительно недорогой продукцией.

Строительство цеха по производству мясных пищевых продуктов начнется в октябре этого года. Стоимость проекта 8 млн.рублей.

Объем переработки сельскохозяйственного сырья (мяса) к 2018 году увеличится на 9 тонн (увеличение на 47% к 2015 г.). Увеличится объем производства мясных пищевых продуктов:

- выпуск колбасных изделий увеличится к 2018 г.- 32,5т. (рост на 75% к 2015г.);

-изделия из мяса птицы увеличится к 2018г.- 5т. ( рост на 8% к 2015 г.);

-выпуск полуфабрикатов увеличится к 2018 г.- 11,5т. (рост на 25% к 2015 г.);

- выпуск мясных полуфабрикатов увеличится к 2018 г. - 26 т. (рост на 14% к 2015г.).

Объем произведенной продукции к 2018 г. составит 12 500,00 тыс.руб. (рост на 38% к уровню 2015 г.).

Увеличение выручки от реализованной продукции к 2018г. составит 14 715,00 (увеличение на 36% к 2015г.).

С расширением производственных мощностей реализация продукции мясной переработки предусматривается как внутри района, так и за его пределами.

Одним из приоритетных направлений района является развитие молочного животноводства. На территории района осуществляет производственно-хозяйственную деятельность ИП глава КФХ Кускашев Н.Д., занимается коневодством. По итогам 2015 года предприятие имеет 287 лошадей, реализовано мяса 21,3т. У ИП главы КФХ имеется в собственности земля 561 га, по договорам аренды 328 га. Планирует строительство молочно-товарной фермы. Стоимость проекта 7100 тысяч рублей.

ИП глава КФХ Кускашев Н.Д. будет приобретать племенной молодняк (нетель) молочного направления в два этапа: в 2018 г. - 66 головы, в 2019 г. - 34 головы нетелей. Валовый надой к концу 2018 года составит 1400 ц., надой на 1 фуражную корову составит 2970кг., реализация молока составит 1210 ц.

За счет увеличения фуражных коров увеличится валовый надой молока, объем произведенной продукции в 2018 г. составит 2 480 тыс.руб.

Самым крупным предприятием по производству молока на территории района является ООО «Ермак», на 01.01.2016г. поголовье фуражных коров составила 400 голов. Валовое производство молока за 2015г. составил 1 146,7 тонн, реализовано молока 949,7 тонн, средний надой молока от одной коровы составил 2 867 кг.

Одной из важнейших задач в производственном цикле ООО «Ермак» является заготовка кормов. Интенсивное развитие животноводства, повышение продуктивности скота при снижении себестоимости производимой продукции в значительной степени зависят от создания полноценной кормовой базы. Практика показала, что продукция сельскохозяйственных животных на 70–80 % зависит от условий кормления и содержания. В связи с этим повышение качества кормов является одним из реальных и ощутимых резервов в создании прочной кормовой базы для животноводства. Предприятию для заготовки качественных кормов в т.ч силоса и сенажа необходимы силосные траншеи в хорошем техническом состоянии, те что использовались ранее находятся в аварийном состоянии (разложение бетона, камни, попадание весенних талых и родниковых вод).

В 2016 году ООО «Ермак» планирует построить силосные траншеи в кол-ве 3 шт. размером 3480 м3, (общая площадь составит 10440 м3), общая стоимость по смете 11 000 тыс. руб.

Введение в эксплуатацию этого сооружения позволит заготовить сочные корма не ниже 1 класса и получить дополнительную продукцию отрасли животноводства в виде увеличения производства молока и мяса, что позволит увеличить производственные показатели отрасли:

таблица 4.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Надой молока на 1 ф.корову кг.

2867

3100

3300

3500

Валовый надой молока тн.

1146

1240

1320

1400

Кроме того, планируется к 2020 году приобрести и запустить линию по переработке дикоросов, где предусмотрено производить заморозку и расфасовку грибов, ягод, папоротника.

Продукция имеет широкий спектр применения в пищевой промышленности. Общее положение в заготовительной деятельности по дикоросам свидетельствует о том, что продукция пользуется спросом, как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

Наличие свободных пахотных земель, благоприятные климатические условия, историческая давность, активное желание Ивановской сельской администрации позволит в перспективе реализовать проект «Строительство сахарного завода в с. Ивановка». Продукция переработки сахарной свеклы сахар, спирт, корма для животных будет востребована не только для жителей района и юга края, но и близлежащими регионами.

2. Развитие туризма.

таблица 5.

Наименование показателя

Ед.изм.

2014 Отчет

2015 Отчет

2016 Отчет

2017 Отчет

2018 Оценка

Количество средств размещения туристов

ед.

11

11

11

11

11

Численность принятых туристов

чел.

80 000

80 000

114 260

160 516

190 000

Количество принятых туристов из стран вне СНГ

чел.

27

50

Количество принятых экскурсантов

чел.

6 030

6 055

7 500

9 636

11 000

Количество ночевок в коллективных средствах размещения

ед.

272 000

272 000

171 390

240 774

300 000

Количество коллективных средств размещения

ед.

8

8

8

Количество мест в коллективных средствах размещения

мест

730

730

730

Размещение на территории Ермаковского района природного парка «Ергаки» площадью 343 тыс.га, предопределило в качестве приоритетного направления экономического развития – туризм и рекреация.

Рекреация и туризм возможны только в специально отведенных функциональных зонах в соответствии с положением о парке, обустройство рекреационных объектов на его территории осуществляется в соответствии с разработанными инвестиционными площадками.

Поток туристов ежегодно увеличивается, в значительной степени благодаря эколого-просветительской деятельности КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки», обустройству рекреационных объектов и обеспечению безопасности посетителей из средств краевого бюджета.

В границах Ермаковского района расположено 12 ООПТ краевого значения: природный парк «Ергаки» (частично);

государственный биологический заказник «Кебежский» (частично);

государственный биологический заказник «Тохтай» (полностью);

государственный природный микрозаказник «Кедровый остров «Колупаевка» (полностью);

государственный комплексный заказник «Гагульская котловина» (полностью);

памятники природы «Геологический разрез по р.Ореш», «Урочище «Сосновый носок», «Сныть реликтовая», «Верховье реки Белой (первой)», «Маралья скала», и памятники природы, расположенные в границах природного парка «Ергаки»: «Озеро Ойское», «Ландшафтный участок «Каменный городок».

С учетом ООПТ федерального значения Ермаковский район по доле ООПТ в территории муниципального района занимает первое место -38,6 % (или 681,3 тыс. га).

На территориях ООПТ действует особый режим охраны и природопользования, установленный индивидуальными документами.

Реализация инвестиционных проектов на территории Ермаковского района осуществляется с учетом ограничений ООПТ краевого значения.

Кроме того, Концепцией в Ермаковском районе в 2018 году предусматривается расширение территории природного парка «Ергаки» на 48,0 тыс.га за счет присоединения территории «Кедранский реликтовый остров», а также создание 6 государственных природных микрозаказников «Гора Веховая», «Григорьевский косогор», «Кебежские скалы», «Марамзина», «Осиновские косогоры», «Саркосома» общей площадью 2,8 тыс.га.

Природные ландшафты, в свою очередь, обусловили основную туристическую специфику – спортивно-оздоровительный туризм наряду с детским и экологическим.

Ермаковский район обладает колоссальными ресурсами для развития туризма. Брендом нашего района, да и юга края, безусловно, является ПП «Ергаки». Сочетание горных цепей и котловин, густая речная сеть, горные озера, обилие живописных пейзажей, богатство животного и растительного мира. На территории парка сконцентрированы ландшафты, пригодные для развития экологического, горнолыжного, пешеходного, конного, автотуризма, а также для занятия альпинизмом и скалолазанием.

Популярность территории среди туристов определяется следующим:

- уникальность природных комплексов и объектов;

- транспортная доступность территории;

- разнообразие видов туризма;

- наличие объектов туристской инфраструктуры в непосредственной близости к туристическим объектам.

- наличие соседствующих республик Хакасия и Тыва, а также государство Монголия.

Наибольшей популярностью пользуется горная территория на юге района – хребты Ергаки, Кулумыс, Араданский. В летний период здесь проводятся горно-пешеходные туры для разных категорий туристов, конные туры, сплавы различной категории сложности по рекам Оя и Ус, спортивные общества и федерации по видам спорта организуют спортивные сборы по скалолазанию, спортивному туризму, образовательные учреждения различной направленности оборудуют детско-юношеские палаточные лагери, многие ВУЗы края проводят студенческие практики. Благодаря федеральной автотрассе Р-257, которая соединяет южные районы края с республикой Тыва и проходит через всю хозяйственную зону ООПТ краевого значения – природного парка «Ергаки», стал развиваться автотуризм. Наличие этой трассы сыграло важную роль в развитии туризма, так как она проходит в максимальной близости от таких природных достопримечательностей, как массив «Спящий Саян», горное озеро «Ойское», с трассы открывается замечательный вид на хребты Ергаки, Кулумыс, Метугул-Тайга и Араданский.

Анализ факторов развития сферы туризма и притяжения туристического потока выявил следующие проблемы:

Наличие дороги федерального значения, пересекающей район, делает его доступным для туристов, для размещения объектов туристической сферы. Но, к сожалению, не всегда отвечает всем запросам и качеством услуги. Возникла необходимость в распределении объектов придорожного сервиса, а также инфраструктурное развитие вдоль автодороги Р-257. Отдаленность от краевого центра, отсутствие АЗС с полным комплексом услуг: мини – маркетов, кафе, туалетов, а также сетью интернет с бесплатным сервисом WI-FI, оставляет негативное впечатление от знакомства с районном. Учитывая то, что туристы в основной своей массе добираются на личном и общественном транспорте, возникла необходимость в строительстве и оборудовании специализированных автомобильных стоянок (площадок) для кратковременного пребывания транспорта, что (позволит улучшить качество и безопасность пребывания туристов и увеличит продолжительность их отдыха на территории района).

В условиях развития индустрии гостеприимства объекты придорожного сервиса приобретают вместе с тем и туристическую значимость, выступая важным компонентом инфраструктуры туризма. Такую значимость в последнее время приобрели кафе и магазины на территории п. Танзыбей, там сконцентрировано большое количество объектов придорожного сервиса. Однако, наряду с количеством набора услуг, качество оставляет желать лучшего. Не во всех кафе имеются туалеты, а если и есть, то, как правило, находятся на улице в ужасном состоянии, отсутствуют раковины и сопутствующие к ним принадлежности, санитарное состояние кафе и магазинов находится, мягко говоря, в удовлетворительном состоянии. Кроме того, необходимо принимать во внимание тот факт, что туристический поток увеличивается с каждым годом, это не только наши соотечественники, но и иностранные туристы. Таким образом, возникла необходимость в создании и расширении сервиса услуг на участках дороги в связи с необходимостью и желаемым интервалом размещения.

Предложения по строительству автостоянок, смотровых площадок, АЗС:

1. Строительство автомобильной дороги «Смотровая трасса» в природном парке «Ергаки» протяженностью 27,2 км (от 609 км Р-257 по направлению Абакан-Кызыл): Обустройство рекреационно-туристической зоны – подъезд к памятнику природы «Каменный городок»; к турбазе «Горная Оя»; к музею природного парка «Тропа сибирского охотника» Необходима укладка асфальтобетонного покрытия; 2 моста через реки Большая Оя и Малая Оя; 6 пропускных труб через ручьи; 2 автомобильные парковки.

2. Строительство участка автомобильной дороги «Смотровая трасса»в природном парке «Ергаки» протяженностью 2 км (610 км Р-257 по направлению Абакан-Кызыл): Строительство примыкания дорожного подъезда к горнолыжной базе «Снежная»; асфальтобетонное покрытие для оборудования специализированной автомобильной стоянки.

3. Строительство участка автомобильной дороги «Смотровая трасса»в природном парке «Ергаки» (614 км Р-257 по направлению Абакан-Кызыл): Укладка асфальтного покрытия от автомобильной дороги по направлению Визит-центр ПП Ергаки в сторону в/ч 63869 протяженностью 2 км, строительство специализированной автомобильной стоянки.

4. Строительство автомобильной стоянки «Смотровая трасса» в природном парке «Ергаки» (622 км Р-257 по направлению Абакан-Кызыл): Строительство автомобильной стоянки для кратковременного пребывания личного и специализированного транспорта в урочище ручья Тушканчик, с установкой объектов первой необходимости (туалеты, мусорные баки)

5. Строительство смотровой площадки «Смотровая трасса» ПП Ергаки (610 км Р-257 направление Абакан-Кызыл правая сторона): Строительство и обустройство смотровой площадки с организацией придорожного сервиса: кафе, сувенирная лавка, эстакада для автодорожного транспорта, (объекты первой необходимости: туалеты, мусорные баки).

6. Автомобильная дорога «Смотровая трасса» в природном парке «Ергаки» (614 км Р-257 по направлению Абакан-Кызыл): Необходимо строительство примыкания подъезда к Парк - отелю «Хозяин тайги».

Зимой популярностью пользуется отдых на туристических базах, расположенных в хозяйственной зоне природного парка «Ергаки». На базах созданы и постоянно совершенствуются условия для занятий зимними видами спорта и отдыха - горными лыжами, сноубордом, фрирайдом, беговыми лыжами. Люди старшего возраста могут совершить прогулки на снегоходах или пешком, устроить пикник на свежем воздухе.

В связи с ростом благосостояния населения, легкодоступностью территории и возросшей популярностью Ергаков, увеличивается спрос на туристические услуги. С каждым годом растут требования отдыхающих к отдыху. Люди со средним или выше среднего достатком, завершив активную часть маршрута, желают комфортного размещения, качественной пищи и приятного времяпровождения.

На данный момент на территории природного парка «Ергаки» расположены следующие объекты туристской инфраструктуры:

- Визит-центр природного парка «Ергаки», где каждый посетитель может получить всю интересующую его информацию по туристическим тропам и маршрутам, основным туристическим объектам, познакомиться с парком «Ергаки» в целом, а так же поселиться в гостинице.

- 7 Баз отдыха, общей вместимостью около 700 человек в сутки (круглогодично), включают в себя следующий комплекс услуг: проживание, питание, прокат снаряжения и техники, русская баня, услуги проводника – инструктора.

1. ООО База отдыха «Ергаки», 605 км трассы Р257 (М54), ПП «Еграки» (662840, Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей, ул. Пушкина, д. 20, кв.1 ИП Верьясов В.В.)

2. Турбаза «Горная Оя», 609 км трассы М-54, Р257(М54), ПП «Ергаки» (РХ, г. Абакан, ул. Советская, 46 ИП Ситникова Анастасия Владимировна)

3. Горнолыжная база «Снежная» 611 км трассы Р257(М54), ПП «Ергаки» (РХ, г. Абакан, ул. Чехова, д. 116, кв.39 Шолякин Сергей Иванович)

4. Турбаза «Пик Звездный» 605 км,

5. «Тушканчик»,

6. «Спящий Саян», 622 км. трассы Р257 (М54), ПП «Ергаки» пр. (РХ. г. Абакан, Дружбы Народов, 48 Савельев Николай Иванович )

7. База отдыха «Эдельвейс» 614 км трассы Р257 (г. Красноярск,

ул. Марковского, д. 43 «а» Брамман Иван Александрович)

- палаточный лагерь «Вольный ветер» на оз. Светлое, (ИП Чугаев Алексей Васильевич более 10 лет г. Красноярск), там возведены настилы под палатки, столовая на 70 человек в комплексе с кухней, беседка на 110 человек, туалеты, душевые, русская баня, место для проведения досуга;

- оборудованные экологические тропы («Каменный городок» и «Тропа сибирского охотника» с музейной экспозицией, озеро «Радужное», «Висячий камень»), сочетающие в себе как природоохранные, так и эколого-просветительские функции, а также дополнительно обеспечивая более комфортное передвижение по маршруту;

- оборудовано место отдыха по дороге на популярный туристиче-ский объект - «Каменный городок» в урочище «Казачий ключ» (9-ый км Парковой трассы (старый Усинский тракт) от автодороги Р-257). Установлены две беседки для отдыха, оборудована пикниковая точка, построен туалет согласно всем санитарным нормам и правилам (с герметичным выгребным септиком), что делает отдых посетителей парка не только приятным, но и организованным.

На данный момент мы можем предложить многодневные туры: «Зна-комьтесь Ергаки» (3 дня, 2 ночи); «В гостях у горных духов» (7 дней, 6 ночей); «Мои любимые Ергаки» (5 дней, 4 ночи), «Тур выходного дня» (3 дня, 2 ночи), а также пешеходные экскурсии: «Висячий камень», «Пейзажи Саян», «Водопад мраморный», «Тропа сибирского охотника», «Каменный городок».

Туристский поток по всем видам туризма согласно учета зарегистрированных туристов Визит-центром ПП «Ергаки» составил – 160516 человек за 2017 год, что на 46256 тысяч превышает поток туристов согласно сведений за 2016 год.

Нужно отметить, что только база отдыха «Ергаки», зарегистрирована в Ермаковском районе, все остальные в Республике Хакассия, а соответственно все налоговые отчисления уходят из района.

Как правило, туристические базы специализируются на развитии различных видов отдыха, в зависимости от финансовых возможностей, месторасположения, заинтересованности владельца в том или ином виде туристического отдыха и спроса на услуги.

Каждая турбаза располагает собственной инфраструктурой, которая включает в себя объекты проживания, питания и отдыха посетителей, объекты жизнеобеспечения (водозаборные скважины, индивидуальные источники энергоснабжения, места сбора и утилизации бытовых отходов).

На территории района функционирует 11 туристических баз.

Количество принятых туристов за год в 2015 году – 80 тыс.человек.

Пропускная способность объектов инфраструктуры туризма 670 человек/сутки.

Туризм в Ермаковском районе это не только раскрученный бренд парка «Ергаки», это и

- сельский туризм (переоборудование сельских домиков в «гостевые» дома для проживания туристов);

- агроэкологический туризм (возможность туристов жить на ферме и заниматься сельским хозяйством);

- потребительский туризм (п. Большая речка – рыбалка, охота, дикоросы);

- событийный туризм (с. Ермаковское – региональный фестиваль казачьей культуры «Казачий разгуляй», фестиваль национальных культур «Мы вместе!», с.В.Усинск – «Карагай».

В районе разработано ряд экскурсий по проекту «Красный маршрут» Филиала КГБУК «Историко-этнографического музея-заповедника «Шушенское» в с. Ермаковском.

Экскурсии по усадьбам: Дом, в котором в июне 1899 г. жил соратник В.И. Ленина по Петербургскому союзу борьбы за освобождение рабочего класса А.А. Ванеев, находясь в ссылке; Дом, где жил политический ссыль-ный Сильвин Михаил Александрович, у которого в 1899 г. бывал В.И. Ленин

(Филиал КГБУК «Историко-этнографический музей-заповедник «Шушенское»); Дом, в котором жил политический ссыльный Лепешинский с женой и в котором Ленин Владимир Ильич проводил совещание 17 социал-демократов в 1899 г. (Филиал КГБУК «Историко-этнографический музей-заповедник «Шушенское»); Дом, где в квартире политссыльного Ванеева Анатолия Александровича в августе 1899 г. на совещании 17 ссыльных марксистов, проходившем под руководством Ленина Владимира Ильича, был подписан «Протест российских социал-демократов».

Усадьба крестьянина-середняка с жилым домом, амбаром, баней, двумя навесами, XIX в. (Филиал КГБУК «Историко-этнографический музей-заповедник «Шушенское»)

Тематические и обзорные экскурсии историко-краеведческой направленности Межшкольного историко-краеведческого музея МБОУ ДО «Центр туризма, краеведения и экологии «Ермак». Посещение могил: Могила Ванеева Анатолия Александровича (1872–1899); Могила секретаря комсомольской ячейки А.Е. Мочалина, погибшего при ликвидации бандгруппы в июне 1931 года с. Григорьевка; Братская могила участников Минусинского крестьянского восстания, расстрелянных колчаковцами в ноябре 1919 г. с. Мигна, Братская могила четырнадцати партизан, расстрелянных белоказаками в ноябре 1918 года с. Николаевка.

На базе Верхнеусинского ТИЦ разработан маршрут по проекту «Приграничные территории» под названием «Южный форпост» был открыт музей в селе. Усинцы ведут поисковую работу, сотрудничают с пограничниками, которые охотно помогают с поиском информации помогают расширить экспозицию в сельском музее, пополняют книжный фонд библиотек и принимают активное участие в мероприятиях проекта. Масштабный визит пограничников в село состоялся в августе 2015 года по случаю празднования 200-летия образования Усинского поселения. Тогда состоялось и торжественное открытие памятного пограничного столба рядом с памятником воинам-усинцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

В марте 2018 года усинцы начали работу с общественной организацией «Пограничное Братство Республики Тыва». Результатом этого сотрудничества стало открытие 19 мая 2018 года в местечке «Пограничное», что на Усинском тракте, памятных знаков «Пограничникам всех поколений» в честь 100-летия создания Пограничной службы Российской Федерации. Усинское поселение и Усинский тракт – это не только исторические места, но и великолепной красоты природа.

В 2018 году экскурсия «В гостях к Спящему Саяну» вошла в краевой межрегиональный проект «Енисейская Сибирь». На стадии разработки проект по межграничному маршруту «Малое Саянское кольцо», который пройдет по трем районам Красноярского края, а также республикам Хакасии и Тывы с возможным выходом в Монголии.

Еще одной из актуальных проблем является недостаточность подробной информации о туристском потенциале района, гости, туристы, отдыхающие вынуждены искать информацию в разных источниках на разных сайтах, отсутствие единого информационного поля, слабая организация работы по продвижению турпродуктов и их поставщиков на целевых рынках отрицательно сказывается на качестве оказания услуг. Создание Туристско - информационного центра (ТИЦ) в Ермаковском, позволит решить ряд важных вопросов. Основной задачей Ермаковского ТИЦ станет формирование комфортной информационной среды для гостей и жителей Ермаковского района: это информация об интересных местах и достопримечательностях, об экскурсиях и турах по району, сведения по вопросам проживания, питания и транспорта. В перечень безвозмездных услуг, которые будет предоставлять центр, войдут консультирование туристов по вопросам туристкой инфраструктуры, предоставление минимального набора печатной продукции (карта Ермаковского района, ПП Ергаки с подробным описанием маршрутов и туров, событийный календарь, рекламные материалы учреждений культуры и коммерческих предприятий). Туристско - информационный центр, возьмет на себя решение проблемы с наружной рекламой. Которая будет нести информацию обо всех ближайших объектах сервиса, пунктах питания, постоя, АЗС, СТО, торговых точках, киосках печатной и сувенирной продукции. Такая реклама должна быть ненавязчива, но регулярна.

Все это формирует туристический имидж Ермаковского района.

Целью приоритетного направления определено «Развитие конкурентоспособного туристического комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах».

Давно назрела необходимость в создании автономного учреждения туристско-информационного центра (далее ТИЦ), который возьмет на себя функции:

увеличение степени осведомленности жителей России и иностранных граждан о туристско-рекреационных возможностях Ермаковского района;

организации туров и маршрутов по Ермаковскому району;

участие в ежегодных российских и международных туристских выставках, конференциях и деловых встречах;

создание сайта;

создание и распространение рекламных и пропагандистских материалов о туристических ресурсах Ермаковского района, о планируемых событиях;

ведение коммерческой деятельности – распространение путевок, продажа сувенирной продукции;

создание туристического кластера предприятий, работающих в одном направлении.

Для того чтобы туризм на нашей территории развивался более быстрыми темпами, туристические базы были современными, комфортабельными, интересными для людей с различными доходами и запросами, приносили прибыль необходимо решение самой главной и важной задачи – это передача земель лесного фонда из государственной собственности в муниципальную, что позволит администрации иметь возможность контролировать данный вид деятельности. Через договора аренды и соглашения у администрации появляется возможность расширять другие виды деятельности:

Реализация экологически чистых продуктов питания (молоко, мясо, хлеб, овощи), район может полностью удовлетворить потребность.

Занятость населения (исключение неформальной занятости);

Дополнительные доходы в бюджет (арендная плата за землю, НДФЛ);

Повышение товарооборота и рост темпов общественного питания;

Увеличение платных услуг.

У арендатора появится возможность выкупа земли и строительство на ней капитальных объектов, что в свою очередь значительно повысит привлекательность и уровень обслуживания, что повлечет увеличение потока туристов.

Основная цель и участии в проектах и программах заключается в формировании на территории Ермаковского района современной конкурентоспособной туристской отрасли. Создание структуры и облика придорожных заведений, учитывая критерии доступной среды для обеспечения наивысшей степени комфорта и безопасности, для всех категорий туристов, а также местных жителей. Система придорожного сервиса, является важным сектором экономики, находясь на стыке трех важнейших отраслей: транспорт, торговля, туризм. На данный момент туризм выступает в качестве одной из отраслей территориальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей туристско-рекреационных услуг, с другой стороны, вклад в социально- экономическое развитие муниципального района за счет притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рациональное использования культурно-исторического и природного потенциала территории.

3. Лесозаготовка и лесопереработка.

Общая площадь лесного фонда района составляет 1268,4 тыс. га.

Выполнением задач по охране и воспроизводству лесов в районе занимаются:

- КГБУ «Ермаковское лесничество», общая площадь лесного фонда лесничества составляет 373483 га;

- КГБУ «Усинское лесничество», общая площадь земель лесного фонда лесничества составляет 968314 га.

Заготовкой и переработкой занимаются 13 субъектов малого бизнеса.

таблица 6.

Наименование показателя

Единицы измерения

2014 / Отчет

2015 / Отчет

2016 Отчет

2017 Отчет

Площадь искусственного лесовосстановления

га

81,00

93,70

85,00

68,90

Площадь естественного лесовосстановления

га

808,00

189,00

401,00

67,40

Объем производства посадочного материала на питомниках

тыс. штук

14,70

20,80

15,10

28,40

Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений

га

1 004,40

2 166,00

926,80

1 270,60

Площадь арендованного лесного фонда

га

262 953,60

92 791,00

94 930,00

149 445,80

Площадь арендованного лесного фонда для рубки леса

га

179 625,90

50,80

8,00

103 641,80

Площадь арендованного лесного фонда для культурно-оздоровительных целей

га

83 327,61

92 660,00

94 922,00

45 804,00

Площадь вырубок с целью ухода за лесом

га

1 130,00

1 182,00

1 200,00

1 254,00

Площадь пройденная рубкой

га

2 196,00

2 104,00

1 836,00

2 184,60

Объем заготовленной древесины

тыс. куб. м.

184,20

253,50

208,90

222,20

Объем заготовленной древесины - сплошные рубки

тыс. куб. м.

123,50

200,40

170,30

169,10

Объем заготовленной древесины - выборочные рубки

тыс. куб. м.

60,70

53,10

38,60

53,10

Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, пройденная лесными пожарами

га

1 203,70

2 400,00

501,00

1 364,17

Выполнением задач по охране и воспроизводству лесов в районе занимаются:

- КГБУ «Ермаковское лесничество», общая площадь лесного фонда лесничества составляет 373483 га;

- КГБУ «Усинское лесничество», общая площадь земель лесного фонда лесничества составляет 968314 га.

Заготовкой и переработкой занимаются 13 субъектов малого бизнеса.

Как и в случае с сельскохозяйственной продукцией и дикорастущим сырьем, лесные запасы Ермаковского района вывозятся в не переработанном виде (лес-кругляк), что лишает район налоговых поступлений от продажи пиломатериала и другой продукции деревообработки.

Основные проблемы отрасли:

- Низкая цена реализации древесины лесозаготовительных предприятий;

- Сокращение строительства лесных дорог, в результате чего в период весна-лето-осень вывозка и заготовка практически прекращается, а годовые объёмы выполняются за счёт работы в зимний период;

- Увеличение расстояния вывозки, связанное с истощением лесных запасов в доступных для вывозки местах в районах построенных лесных дорог;

- Большие затраты на транспортировку лесопродукции (расстояние вывозки древесины до жд.станции превышает 350 км;

- Отсутствие спроса на низкотоварную древесину, в результате чего в отработанных лесосеках остается в виде расстроенных недорубов полуделовая древесина и дровяная древесина;

- Несоответствие материалов лесоустройства по фактическим запасам до 50% объёмов;

- Выход деловой древесины по лиственнице 40-50% вместо заявленных 70-75% (древесные повреждения);

И тем не менее перспективы развития лесопереработки определяются как экономическими, так и неэкономическими факторами: обеспеченность района лесными ресурсами и социальная значимость отрасли в обеспечении занятости населения, проживающего в лесистых районах, где нет и не может быть иной занятости.

Целью приоритетного направления является «Максимально эффективное использование имеющихся лесных ресурсов с учетом его сохранения и восстановления путем создания производства с глубокой переработкой древесины». Достижение цели видится в формировании на юге края лесного кластера, включающего вертикальное интегрированные производственно-технологические цепочки, рациональное лесоиспользование и лесовосстановление, глубокую переработку древесины, современную транспортную логистику, научное, инжиниринговое и кадровое обеспечение.

Необходимо внедрять новые технологии по заготовке древесины в лесосеках, что позволит увеличить производительность труда, снизить себестоимость заготавливаемой древесины и существенно повысит коэффициент использования древесного сырья. Необходима переработка отходов мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины.

Формирование кластера будет поддержано развитием системы транспорта, энергетической инфраструктуры, системы пожарной охраны лесов.

Сегодня на юге края планируется к реализации новый приоритетный проект в области освоения лесов «Создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске», осуществляемый ООО «ФорТрейд». Древесину для переработки будут заготавливать в лесничествах Ермаковского, Шушенского, Идринского, Новоселовского, Каратузского районов.

4. Развитие малого и среднего бизнеса.

Малый бизнес в районе сегодня играет главную роль, так как действует во всех сферах деятельности, начиная с сельского хозяйства и заканчивая предоставлением социальных услуг. При этом внутренняя и внешняя конкуренция заставляет предприятия находиться в постоянном тонусе, изыскивать более выгодные условия, современные технологии, стараясь упрочить свое существование на рынке производства товаров и услуг.

По состоянию на 01.01.2016 в Ермаковском районе насчитывалось 96 малых предприятий, 2 средних предприятия и 376 индивидуальных предпринимателей.

таблица 7.

Наименование показателя

Ед.изм.

2014 Отчет

2015 Отчет

2016 Отчет

2017 Отчет

2018 Оценка

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения

ед.

238

193

159

187

190

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций

%

34,57

18,50

18,89

19,21

19,56

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, на конец периода

чел.

376

391

405

389

390

Среднесписочная численность работников организаций малого предпринимательства, включая микропредприятия (юридических лиц), без внешних совместителей

чел.

579

580

537

586

586

Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей

чел.

616

623

625

626

626

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого предпринимательства, включая микропредприятия (юридических лиц), без внешних совместителей

руб.

14 253,77

15 300,21

15 866,10

17 325,00

21 300,00

Среднемесячная заработная плата работников у индивидуальных предпринимателей

руб.

8 300,00

9 580,00

9 934,46

13 840,00

16 900,00

Оборот организаций малого предпринимательства, включая микропредприятия (юридических лиц)

тыс. руб.

208 702,47

212 876,51

220 752,94

226 195,15

236 029,73

Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства

тыс. руб.

1 314 084,29

1 308 548,00

1 369 138,00

1 337 704,20

1 400 000,00

Оборот общественного питания субъектов малого предпринимательства

тыс. руб.

19 303,00

19 314,60

24 923,90

29 123,60

30 000,00

Объем инвестиций в основной капитал организаций малого предпринимательства, включая микропредприятия (юридических лиц)

тыс. руб.

16 642,00

17 254,00

17 800,00

15 300,00

16 200,00

Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего предпринимательства в районе, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития: объем выпускаемой продукции неуклонно растет, оборот организаций малого бизнеса (юридических лиц) составил в 2015 году 208702,47 тыс. руб., что на 5,7% выше предыдущего года, выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями малого и среднего предпринимательства увеличилась на 10%. В 96 малых предприятиях работает 579 человека, в средних предприятиях - 233 человек и у 376 предпринимателей – 616 человек, что в целом составляет 30,2 % от общей численности людей занятых в экономике района. Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций малого бизнеса за 2015 год составил 15300,21рубль, работников средних предприятий – 9271рублей, работников индивидуальных предпринимателей – 9580рублей. Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал в 2015 году составили 17254. руб.

За счет мер государственной поддержки было поддержано 11 проектов, в общей сумме 3700 тысяч рублей. Создано 17 новых рабочих мест, сохранено 181 рабочее место.

Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, анализ состояния малого и среднего предпринимательства в районе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

- территориальная диспропорция в уровне развития сельсоветов муниципального образования;

- существует дисбаланс размещения информационных ресурсов;

- нехватка собственных оборотных средств;

- ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения), государственным закупкам;

- недостаточная развитость производственной инфраструктуры;

- сложность подключения к объектам коммунального и электросетевого хозяйства;

- постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

- износ основных фондов;

- низкая доля производства глубокой переработки продукции лесной отрасли и сельского хозяйства;

- проблема качества продукции и продвижение её на краевой и российский рынки;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров.

Для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства потенциал в районе есть.

Цель поддержки малого и среднего предпринимательства - динамичное и устойчивое развитие малого и среднего бизнеса, обеспечивающего повышение уровня и качества жизни населения края, создание рабочих мест, рост уровня доходов, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства, а также реализация мероприятий муниципальной программы позволят улучшить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ермаковского района.

В частности, в 2030 году по сравнению с 2015 годом:

среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций малого и среднего бизнеса увеличится на 190 %.

Прогнозируемый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2030 году по сравнению с 2015 годом составит 150%.

Ожидаемый рост произойдет благодаря комплексной системе мер стимулирования предпринимательской деятельности: финансовая поддержка, популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы менторства и обучения граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, упрощения процедуры вхождения в бизнес, стимулирования инвестиционных процессов, кооперации, продвижения бренда «Сделано в Ермаковском районе», гарантирующего качественные, экологичные товары.

Для сельских поселений, не имеющих явных конкурентных преимуществ, развитого производственного сектора и потенциала для реализации крупных инвестпроектов малый бизнес позволит создать рабочие места, обеспечит стабильные доходы населения и налоговые поступления в муниципальный бюджет, наполнит внутренний рынок товарами и услугами.

Раздел 4. Территориальное развитие муниципального образования.

Ермаковский район, входящий в состав Южного макрорайона имеет преимущественно аграрный тип хозяйствования, расположен в благоприятных природно–климатических условиях с наличием сельхозпроизводства, наличием лесных ресурсов, хорошей по сибирским меркам инфраструктурой.

Территория района имеет сложившееся функциональное деление:

северная часть района - сельское хозяйство;

центральная и южная часть – лесное хозяйство;

территория природного парка «Ергаки» - рекреация.

Общественно-деловым центром и самым развивающимся населенным пунктом является административный центр – с. Ермаковское.

Большинство населенных пунктов находятся в северной части района и имеют сельскохозяйственную специализацию.

В Ермаковском районе расположена особо охраняемая природная территория краевого значения - природный парк «Ергаки», в границах которого активно развивается туристическая и рекреационная деятельность.

Благоприятные природно–климатические условия и хозяйственная специализация способствуют тому, что потеря постоянной численности населения одна из наименьших в крае (менее 14% по сравнению с 1990 г.).

Ситуация на рынке труда крайне неоднородная и соответствует уровню экономической активности территории, уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на конец 2015 года составляет 2,4%.

В силу аграрной специализации сильно уступает показателям края по среднедушевым доходам, и составляют 54,7 % от среднекраевого показателя. Максимальные доходы у жителей села Ермаковское, но и они составляют 60 % от среднекраевого уровня.

В перспективе через Ермаковский район возможно прохождение железной дороги с организацией железнодорожной станции в п. Арадан. Строительство железной дороги Курагино-Кызыл является базовым инфраструктурным проектом федерального уровня.

Ключевым направлением экономического развития района в долгосрочной перспективе по-прежнему будет являться агропромышленный комплекс. Сохранится сельскохозяйственная специализация района: выращивание зерна и животноводство.

Наряду с сохранением существующих сельскохозяйственных видов деятельности на территории получит развитие новая отрасль специализации – овощеводство и переработка овощной продукции.

Роль агросектора, как ключевой отрасли специализации хозяйства, будет усилена развитием фермерства, малого бизнеса, личных подсобных хозяйств и кооперативов, строительством новых предприятий пищевой промышленности на местном сырье.

В промышленном комплексе в предстоящие годы перспективным направлением будет развитие лесозаготовки и деревообработки. Также предполагается добыча и переработка полезных ископаемых в районе (торф, глины для производства кирпича, строительный камень, породы для строительной извести, асбест).

Важным для экономики Ермаковского района является развитие природного парка «Ергаки», благодаря которому предусматривается строительство нескольких туристических баз и баз отдыха, в том числе объектов федерального и краевого значения. Строительство железной дороги привлечет дополнительные потоки туристов. Сложившаяся традиция проведения культурно-массового мероприятия регионального значения «Казачий разгуляй», наряду с развитием туристско-рекреационной инфраструктуры природного парка «Ергаки» создают основу для формирования и развития в экономике района нового вида деятельности – рекреационно-спортивного и культурно-познавательного туризма.

Большой потенциал развития имеет малый бизнес, который уже сегодня вносит существенный вклад в экономику района. И в предстоящие годы основными направлениями развития малого бизнеса территории будут являться сельское хозяйство и переработка, включая сбор и переработку дикоросов. Наряду с этим, с учетом высокого потенциала развития туристической деятельности, приоритетным направлением развития малого бизнеса станет обслуживание сельского и этнического туризма.

Основными проектами инфраструктурного развития территорий юга края станут проекты строительства железной дороги «Курагино–Кызыл» и развития пропускных способностей южного хода Красноярской железной дороги путем модернизации и превращения в двухпутную железнодорожной линии Междуреченск–Абакан–Курагино–Тайшет. Строительство железной дороги является базовым инфраструктурным проектом федерального уровня.

В перспективе на базе развития традиционных для района сельскохозяйственных видов деятельности – растениеводства и животноводства, создания новой отрасли специализации – овощеводства и развития пищевой промышленности на местном сырье будет создан крупный аграрный центр, обслуживающий потребностей населения района, но и других территорий края.

В состав муниципального образования Ермаковский район входит 14 сельских поселений. По структуре численности населения, экономической активности и занятости сельские советы похожи и однородны, кроме Ермаковского с/с. Статус райцентра позволил занять ему лидирующее положение, самая большая численность, развитая социальная сфера и коммунальная инфраструктура. В перспективе преимущественный рост численности населения в административном центре района, концентрация населения вдоль главных транспортных магистралей.

МО Ермаковский сельсовет – площадь поселения 24038,5 га, численность населения 9189 чел. (46,9%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Ермаковское, д. Николаевка, п. Новоозерное, п. Песочный.

Основная водная артерия – река Оя. Основу экономики сельсовета составляет лесное хозяйство, а также лесопереработка и лесозаготовка. Лесное хозяйство представлено КГБУ «Ермаковское лесничество», ООО «Западные Саяны», частные пилорамы. Заготовкой и переработкой дикоросов занимаются ООО «Восточно- сибирская лесная компания», ООО «Полесье» и др. Территории сельсовета пересекает автодорога федерального значения Р-257 «Енисей», обеспечивающая транспортное сообщение с развитыми промышленными и торговыми центрами Красноярского края, республики Хакасия и Тыва. Перевозками грузов и пассажиров занимается специализированное предприятие – ОАО «Ермаковскагроавтотранс», ГП «КрайДЭО» занимается эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования. В селе расположен почтовый узел связи и отделение Южного узла связи регионального значения филиала ОАО «Сибирьтелеком», функционирует КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки».

Перспективная хозяйственная специализация - ЛПХ, лесопереработка, производство стройматериалов (блоки), коммунальная сфера, изготовление мебели, хлебопечение, производство мясных полуфабрикатов.

За последнее время на территории сельсовета построены: объекты водоснабжения (водозабор, насосная станция и линейные сооружения), детский сад на 95 мест, разработан проект канализационных очистных сооружений, ведется строительство физкультурно-спортивного центра. Резервы жилых зон юго-западной части Ермаковского оказались на 90% распределены. Учитывая перспективную потребность в площадках для жилищного строительства, предусматривается увеличение жилой застройки на 51 га.

В перспективе предполагается строительство следующих объектов соцкультбыта:

два детских сада на 95 и 45 мест;

школа на 350 мест;

внешкольное учреждение на 15 мест;

дом культуры на 350 мест в с.Ермаковское и 50 мест в д. Николаевка;

детская школа искусств в с.Ермаковское;

кинотеатр в с.Ермаковское;

две библиотеки взамен старых ветхих в с.Ермаковское, 1 филиал в д. Николаевка;

бассейн не менее 690 м2 зеркала воды;

в каждом населенном пункте плоскостные сооружения;

новое пожарное депо в с.Ермаковское.

МО Араданский сельсовет - расстояние до районного центра 151 км, площадь поселения 347917 га (19,71%), численность населения 286 чел.( 1,47%), в состав которого входят следующие населенные пункты: п.Арадан, п Маральский.

Перспективная хозяйственная специализация - туризм, дикоросы, лесозаготовка и лесопереработка. Основная водная артерия реки Ус и Араданка, относящаяся к объектам высшей категории рыбохозяйственного водопользования. По территории проходит дорога Федерального значения Р-257 «Енисей». Поселок Арадан расположен в долине реки Ус, неблагоприятной для сельского хозяйства и ведения приусадебного хозяйства. Отсутствие потенциальных территорий для выпасов и других сельхоз.угодий (вокруг природный парк «Ергаки») делает не перспективным и минимальным животноводство.

Основу экономики составляет частные предприятия по переработке леса и Араданское участковое лесничество Усинского лесничества. Дальнейшее развитие малого предпринимательства позволит частично решить одну из главных социальных задач – создание новых рабочих мест. На территории поселка расположен Араданский участок Туранского ДЭП, который занимается текущим содержанием федеральной автодороги.

Существует угроза землетрясения силой до 8 балов, возникновение лесных пожаров.

На перспективу планируется реализация крупного инвестиционного проекта «Строительство железной дороги Кызыл-Курагино», который в корне изменит социально-экономическое положение п.Арадан. В п.Арадан будет построена ж/д станция, с сопутствующей инфраструктурой, численность обслуживающих 200 человек. Для этого необходимо провести процедуру перевода земель (263,9 га) из земель других категорий в категорию земель населенных пунктов в целях расширения границы населенного пункта.

Предусматривается создание в п. Арадан централизованной системы водоснабжения на основе артезианских скважин, рекультивация существующей свалки, строительство защитных сооружений от затопления и подтопления.

В результате реализации проекта возрастет поток туристов, не только с близлежащих территорий, но и со всех регионов страны. Соответственно будет развиваться сфера услуг.

МО Верхнеусинский сельсовет – расстояние до районного центра 204 км, площадь поселения 955194,70 га (54,12%), численность населения 1624 чел.(8,31%), в состав которого входят следующие населенные пункты: д. Усть-Золотая, п. Маралсовхоз, с. Верхнеусинское, с. Нижнеусинское;

В последние годы наблюдается активность ИП в сфере лесозаготовок.

Одно из мероприятий, которое способно изменить жизненный уровень населения в сторону положительного в создании на территории Верхнеусинского сельского совета муниципального унитарного предприятия (далее МУП). Реализация мероприятий проекта «Организация глубокой лесопереработки на территории Усинского сельского совета» позволит создать на базе МУПа современное производства по заготовке и распиловке леса, благодаря которому лес за пределы района будет вывозиться в виде пиломатериала, а в перспективе это паркетная доска, мебель и другое. С увеличением объемов лесозаготовок увеличилось количество желающих переехать на постоянное место жительства в села Усинского сельсовета. В связи с тем, что земельных участков под ИЖС катастрофически не хватает, нет возможности привлекать квалифицированные кадры в социальную сферу. В свою очередь, на территории сельсовета отсутствуют сельхозпредприятия, которые в свое время занимали земли сельхозназначения вблизи границ населенных пунктов и вели на них определенную деятельность. Этот факт позволяет безболезненно переквалифицировать часть земель в земли поселений.

Также очень перспективным и неособозатратным видом деятельности будет являться возрождение овцеводства. Верхнеусинский с/совет обладает большими территориями, благоприятными для выпасов и хорошей кормовой базой.

На перспективу предусмотрено строительство дома культуры в с.Верхнеусинское в связи с ветхостью существующего здания, строительство детского сада в с.Нижнеусинское.

МО Григорьевский сельсовет – расстояние до районного центра 39 км, площадь поселения 10290,2 га (0,58%), численность населения 753 чел.(3,86%), в состав которого входят населенные пункты с. Григорьевка и д. Верхний Кебеж. Основная водная артерия река Кебеж. В границах сельсовета расположен государственный природный заказник краевого значения «Кебежский». Расположен объект культурного наследия регионального значения могила секретаря комсомольской ячейки А.Е. Мочалина, погибшего при ликвидации банд группы в июне 1931 года. По территории проходит дорога Федерального значения Р-257 «Енисей», протяженностью 18,5 км, в том числе в границах населенных пунктов – 1,8 км. Основной вид транспорта – автомобильный, имеется одна АЗС. В с. Григорьевка функционирует система централизованного водоснабжения, в д. Верхний Кебеж водоснабжение решено при помощи индивидуальных колодцев. Теплоснабжение - индивидуальное печное отопление.

Имеется месторождение торфа, запасы 465 тыс. тонн. 40753 га территории занято лесами.

Из объектов социальной сферы имеется: детский сад, общеобразовательная школа, ФАП, одно плоскостное спортивное сооружение, культурно-досуговый центр, библиотека.

Среди негативных явлений наблюдается затопление, подтопление, заболачивание.

Основное направление деятельности сельское хозяйство (ЛПХ), действуют две пилорамы.

Сильные стороны: Отсутствие на территории экологически вредных производств, наличие особо охраняемых природных территорий.

Слабые стороны: Неразвитость инженерной инфраструктуры, размещение жилой застройки вблизи транзитных автодорог.

В соответствии с СТП в селе Григорьевка планируется организация предприятия по производству сувенирной продукции. Планируется строительство нового детского сада в с. Григорьевка, группы кратковременного пребывания детей в с. Верхний Кебеж, нового ФАПа в с. Григорьевка, нового дома культуры в с. Григорьевка, спортивного зала в с. Григорьевка, учреждения бытового обслуживания. Необходимо снести 4,61 тыс. жилья с износом выше 65% и построить 9,31 тыс.м2 нового жилья.

Проходящая по территории автомобильная дорога Р-257 «Енисей» усилится предполагаемой к строительству железной дорогой «Курагино-Кызыл» с продлением ее на далекую перспективу в Монголию и Китай (строительства обхода села Григорьевка), строительство мостовых переходов через водотоки.

Для обеспечения питьевой водой в с. Григорьевка предполагается модернизация и расширение существующих водозаборных сооружений, в д. Верхний Кебеж строительство новых водозаборных сооружений.

Предполагается реконструкция ПС №40 «Григорьевка», с установкой второго трансформатора 35/10кв мощностью 2,5 МВА.

На территории сельсовета не планируется строительство вредных производств.

Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство (ЛПХ и КФХ), переработка леса, дикоросы (на территории сельского совета произрастает в больших объемах черемша, грибы, ягоды), развитие придорожного сервиса (торговля, общественное питание).

Предполагается вовлечение в оборот неиспользуемой пашни, сохранение и повышение плодородия земель, создание условий для развития фермерских и крестьянских хозяйств, финансовой поддержки этого направления, организация контейнерных площадок для сбора ТКО, закрытие и рекультивация существующей свалки, строительство защитных сооружений от затопления и подтопления.

МО Жеблахтинский сельсовет – расстояние до районного центра 16 км, площадь поселения 7116,1 га (0,4%), численность населения 582 чел.(2,91%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с.Жеблахты.

На территории поселения осуществляют свою деятельность два предпринимателя (розничная торговля), есть школа, детский сад, дом культуры, ФАП, отделение почтовой связи. Село расположено вдоль федеральной трассы, что является большим конкурентным преимуществом по сравнению с другими территориями. Основная масса местного населения трудится в своих личных подсобных хозяйствах и реализует произведенную продукцию ежедневно вдоль трассы на необорудованных площадках. Поэтому первоочередная задача поселения - строительство крытого рынка, на котором реализацией излишков произведенной продукции могли бы заниматься не только жители Жеблахтинского поселения, но все жители района. Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство (ЛПХ и КФХ), переработка леса, сильной стороной данного населенного пункта является проходящая через всю территорию федеральная трасса М-54, которая способствует развитию придорожной торговли продукцией выращенной на приусадебных участках.

МО Ивановский сельсовет – расстояние до районного центра 50 км, площадь поселения 4505,6 га (0,25%), численность населения 433 чел.(2,12%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Ивановка. Одним из приоритетов развития территории является поддержка и улучшение инвестиционной среды для малого и среднего предпринимательства. Данные задачи решаются через создание благоприятных правовых и экономических условий.

Для притока населения нужны резервы площадей в границах населенного пункта для формирования жилой зоны, общественно-деловой зоны (100-150 шт.). За последние годы село очень расширилось за счет формирования земельных участков для ИЖС и ЛПХ.

Генпланом предусмотрено строительство детского сада, объектов инфраструктуры для развития туризма, строительство АЗС, плоскостных спортивных сооружений.

На территории Ивановского сельсовета осуществляют свою деятельность: лесозаготовительное и лесоперерабатывающее предприятие, два магазина, три КФХ. На территории расположены: администрация Ивановского сельсовета, дом культуры, библиотека, ФАП, отделение почтовой связи, школа.

Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство, возрождение плодово-ягодного садоводства, строительство сахарного завода, развитие рыбоводства, переработка леса. Разработан инвестиционный проект, который администрация пытается воплотить в жизнь при помощи инвестора - строительство гидроэлектростанции на платине Ивановского пруда (ранее такое сооружение было и вырабатывало дешевую электроэнергию).

МО Мигнинский сельсовет – расстояние до районного центра 38 км, площадь поселения 21580,5 га (1,22%), численность населения 1034 чел.(5,26%), в состав которого входят следующие населенные пункты: д.Вознесенка и с. Мигна. Имеются школа, детский сад, дом культуры, библиотека, ФАП, отделение почтовой связи, ветучасток. Расположен в 25 км от федеральной трассы.

На территории Мигнинского сельсовета имеются залежи торфа, строительного камня, а также глин и суглинков.

Перспективная хозяйственная специализация сельское хозяйство, заготовка и переработка леса. Есть большое желание превратить территорию в зону проживания усадебного и хуторского типа («Родовое Поместие»), для этого необходимо признать возможным и целесообразным изменения разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - в земли населенных пунктов, для создания сельских населенных пунктов типа селений «Родовых Поместий» и усадебной малоэтажной застройки, и для иных целей в черте поселений, и включить данные земельные участки в границы населенных пунктов.

МО Нижнесуэтукский сельсовет – расстояние до районного центра 7 км, площадь поселения 10897 га (0,61%), численность населения 830 чел.(4,25%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Нижний Суэтук;

Развитая инфраструктура, хорошее состояние дорог привлекает людей, желающих обосноваться на постоянное место жительства, взято в аренду 63 участка для ИЖС, заложены две новые улицы. На перспективу необходимо выделение зон социальной инфраструктуры, административно-деловой застройки, предпринимательской деятельности.

Для дальнейшего эффективного развития территории администрация Нижнесуэтукского сельского совета поставила перед собой следующие стратегические задачи:

- Организация современной переработки древесины – установка высокопроизводительной пилорамы, переработка отходов древесины, установка пилетного оборудования;

- Дальнейшее развитие животноводческой отрасли на базе ИП глава КФХ Магеря О.Б., доведение поголовья скота до 1000 голов;

- Развитие личных подсобных хозяйств, увеличение их численности на территории поселения;

- Возобновление деятельности заготконторы для закупа излишек сельхозпродукции у населения и дальнейшей реализации;

- Открытие цеха по переработке сельхозпродукции;

- Развитие туризма на базе ООО «Багульник»;

- Реконструкция дорожно-уличной сети.

МО Новополтавский сельсовет – расстояние до районного центра 23 км, площадь поселения 12214,2 га (0,69%), численность населения 481 чел.(2,44%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Новополтавка.

На территории осуществляю деятельность: 3 предпринимателя, КФХ. Социальная сфера предоставлена - школа, детский сад, ФАП, библиотека, дом культуры. Других предприятий нет. Трудоспособное население занято в ЛПХ.

Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство. Удаленность населенных пунктов позволяет разместить объекты животноводства с санитарно-защитной зоной, наличие значительной свободной территории дает возможность формировать больших по площади участков для посева сельхозкультур. Очень благоприятное место для пчеловодства.

МО Ойский сельсовет – расстояние до районного центра 12 км, площадь поселения 13348,2 га (0,75%), численность населения 1058 чел.(5,34%), один населенный пункт - п. Ойский, располагается на берегу р.Оя, местность вокруг заболочена, угрозы подтопления нет. В сельсовете неудовлетворительное состояние объектов социального, бытового, культурного обслуживания жителей, отсутствует развитая инженерная инфраструктура, водопроводных сетей практически нет, имеющиеся 2 колонки обеспечивают водой менее 10% населения, в основном это индивидуальные колонки и привозная вода. На перспективу требуется расширение границы поселка Ойский.

Перспективная хозяйственная специализация – сельское хозяйство. Необходимо возродить деятельность ООО им.Щетинкина. Параллельно идет развитие КФХ Кускашева Н.Д. Реализуется инвестиционный проект «Строительство молочной фермы», приобретается высопродуктивный скот.

Учитывая развитие природного парка «Ергаки» планируется размещение следующих предприятий и хозяйств, на которых будут заняты трудовые ресурсы п. Ойский: строительство пекарни, установка пилорамы для переработки древесины, организация хозяйства по выращиванию овощей, строительство птицефабрики на 2 тыс.голов, строительство свиноводческой фермы с законченным производственным циклом на 6 тысяч голов. Строительство нового жилья 11286,1 м2. Генеральным планом предусмотрено новое строительство – детский сад на 20 мест, больница на 35 коек, клуб на 236 мест, рынок, пожарное депо. Предполагается расширение централизованной системы водоснабжения, строительство 2,24 км внутри поселенческой дороги.

МО Разъезженский сельсовет – расстояние до районного центра 26 км, площадь поселения 165167 га (0,09%), численность населения 748 чел.(3,75%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Разъезжее, п. Большая Речка. Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство, лесозаготовка и лесопереработка, туризм, дикоросы. Имеющиеся богатые запасы леса позволяют вести лесозаготовку в больших объемах, необходимо развивать глубокую лесопереработку. Живописные природные места в районе с. Большая Речка, богатый животный мир позволяют развивать туризм, привлекательный не только для проживания, но охоты и рыбалки. Схемой территориального планирования предлагается на перспективу организовать пункт приема лесной недревесной продукции в с. Разъезжее. ИП глава КФХ Миллер Ю.В. с каждым годом увеличивает посевные площади, увеличивает поголовье КРС, растет численность рабочих мест. Лес очень богат грибом лисичка, которая пользуется большим спросом не только в стране, но и за границей. Строительство новой школы значительно повысит привлекательность данной территории. В плане реконструкция 20,5 км дороги «Ермаковское-Разъезжее-Большая Речка», строительство скотомогильника, строительство школы на 115 мест в с, Разъезжее, строительство нового детского сада в замен старого на 45 мест, установка модульного ФАПа, строительство клуба на 150 мест с. Разъезжее и библиотеки.

Необходима корректировка ранее утвержденных границ с.Разъезжего, в связи с наличием сложившейся застройки на смежной территории (землях сельхозназначения). П.Большая Речка расположен на землях лесного фонда, необходимо перевести земли в земли населённого пункта.

МО Салбинский сельсовет – расстояние до районного центра 17 км, площадь поселения 11553 га (0,65%), численность населения 562 чел.(2,76%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Салба;

На территории поселения расположены: администрация сельсовета, дом культуры, отделение почты, школа-комплекс, 4 магазина, пилорама, цех по производству пищевых полуфабрикатов.

Благодаря природно-климатическим условиям местные жители активно выращиваю клубнику, которую реализуют на проходящей рядом автодороге федерального значения Р-257.

Перспективная хозяйственная специализация - сельское хозяйство (КФХ И ЛПХ), лесопереработка, производство мясных полуфабрикатов. Реализуется инвестиционный проект «Строительство цеха по производству мясных пищевых продуктов».

МО Семенниковский сельсовет – расстояние до районного центра 20 км, площадь поселения 13037 га (7,36%), численность населения 707 чел.( 3,5%), в состав которого входят следующие населенные пункты: с. Семенниково. На территории находится градообразующее среднее сельскохозяйственное предприятие «Ермак», на базе которого предполагается реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства. Это строительство силосных траншей, позволяющих значительно повысить объемы заготовления кормов, что приведет к росту поголовья скота до 2400 голов, в том числе дойных 800 голов, соответственно возрастет производство мяса и молока, что позволит развивать их глубокую переработку. Для рабочих, занятых в «Ермаке» запланировано строительство 20 жилых домов, что повлечет за собой прокладку 1 км водопроводных сетей, строительство дороги 1 км и линии электропередачи 1 км.

Осуществляют свою деятельность 4 предпринимателя в сфере розничной торговли, есть школа, детский сад, ФАП, отделение почтовой связи.

Для бесперебойной подачи питьевой воды необходим капитальный ремонт водонапорной башни, а также капитальный ремонт водопроводных сетей.

В настоящее время необходимо увеличение границ села Семенниково, в целях создания земельных участков для строительства жилых домов и объектов социальной сферы.

МО Танзыбейский сельсовет – расстояние до районного центра 50 км, площадь поселения 168084,3 га (9,52%), численность населения 1429 чел.(7,0%), в состав которого входят следующие населенные пункты: д. Покровка, д. Черная Речка, п. Танзыбей, п. Червизюль. Схемой территориального планирования предлагается население мелких населенных пунктов (п.Червизюль, д. Покровка) расселить в центральную усадьбу сельсовета (п. Танзыбей), высвободившуюся территорию предлагается сохранить в качестве градостроительного резерва.

На территории возможны опасные явления и процессы, такие как землетрясения до 8 баллов, наводнения, лесные пожары, сход снежных лавин.

На территории находится Танзыбейское участковое лесничество, заготовкой леса и производством пиломатериала занимаются предприниматели.

Из объектов социальной сферы имеется школа, детский сад, ФАП, дом культуры, библиотека. почтовое отделение.

Расположены ООПТ краевого значения:

государственный биологический заказник краевого значения «Тохтай»;

государственный биологический заказник «Кебежский» (частично);

памятник природы «Ландшафтный участок «Каменный городок»;

памятник природы «Озеро Ойское»;

памятник природы «Верховье реки Белой (первой);

памятник природы краевого значения «Сныть реликтовая»;

памятник природы краевого значения «Маралья скала»;

памятник природы краевого значения Урочище «Сосновый носок»;

природный парк краевого значения «Ергаки». Планируются к размещению еще 10 ООПТ краевого значения.

Развитие природного парка «Ергаки» и соответственно отрасли туризма является перспективным как для экономики Танзыбейского сельсовета, так и для Ермаковского района.

Предполагается строительство новых сетей водоснабжения в п. Танзыбей общей протяженностью 12,21 км, реконструкция ПС №41 «Танзыбей» с установкой второго трансформатора 35/10 кв мощностью 2,5 МВА, строительство АЗС (восточная часть п. Танзыбей), организация пожарного поста в п. Танзыбей, защита от подтоплений.

Территория Танзыбейского сельского совета имеет большую инвестиционную привлекательность, обеспечивающую ему значительные конкурентные преимущества по сравнению с другими территориями. Это природные ресурсы (лесная территория, богатая зверьем, огромные запасы грибов, ягод, кедрового ореха, лекарственное сырье), туристические ресурсы, проходящая трасса М- 54. Железная дорога Кызыл-Курагина будет проходить по территории Танзыбейского сельского совета. Перспективными направлениями для инвестиций являются вложения в развитие сферы бытового обслуживания, туристическую отрасль, гостиничный бизнес, общественное питание и другие виды услуг для населения.

Раздел 5 Межмуниципальное сотрудничество.

Район пересекает автодорога федерального значения Р-257, обеспечивающая, транспортное сообщение между населенными пунктами района и с развитыми промышленными и торговыми центрами Красноярского края, республик Хакасия и Тыва.

Строительство железной дороги Курагино-Кызыл, проходящей через Ермаковский район, создаст дополнительную возможность сообщения с Республикой Тыва, а в перспективе может образоваться международный транспортный коридор, который свяжет край с Монголией и Китаем. Через Ермаковский район планируется провозить тувинский уголь в южные районы края для создания металлургического комплекса.

В сфере туризма и рекреации, за счет создания единых маршрутов на базе природного парка Ергаки, возможна кооперация с другими муниципальными образованиями.

На совместных встречах по обсуждению стратегий развития муниципальных образований юга края, участниками обсуждения определены направления развития территорий, которые возможны только при совместном сотрудничестве.

Туризм.

Развитие событийного туризма на территории юга, таких как «Мир Сибири», «Минусинский помидор», Казачий разгуляй» и другие.

Для нашего района наиболее перспективным является проект «Южное туристическое кольцо», предполагающий туристический тур по всем территориям юга края, с посещение самых популярных мест.

Наш проект «Казачья застава» предусматривает создание единого комплекса услуг, и строительства музейных, туристических, ремесленных, торговых, деловых, развлекательных, этнографических объектов. А так же станет казачьей вотчиной не только нашего Станичного казачьего общества, но и всего Сибирского войскового казачества. Туристический комплекс «Казачья застава» объединит в себе следующие архитектурно-планировочные объекты:

«Казачий курень» - административно-приемные помещения;

Часовня;

«Дворовые постройки» - дом кузнеца, дом шорника, дом бондаря, дом пивовара, дом ткачихи, дом сапожника;

«Скатерть самобранка» Кафе, рестораны, летние кухни- веранды;

«Сторожевая башня» (ремесленные мастерские);

«Казачий редут» (спортивно – тренировочный комплекс);

«Конный бекет» (конюшня, ипподром);

«Скоморох» Культурно-развлекательный центр;

«Емеля» Ярмарочные ряды;

«Славутница» Сувенирные лавки;

«Сельский двор» (возделываемый огород с грядками, посадками, кустарниковыми, птичий дворик и.тд.)

«Юла» (детская игровая площадка, качели, веревочный парк, развлекательный скалодром)

«Гармония» (зона тихого отдыха, пешеходные зоны, аллеи, пруд, фонтан)

Зона автопарковки

Зона бытового обслуживания и хозяйственного назначения (подсобки, бытовки и т.д.)

Следовательно, предполагается строительство дороги, развития инфраструктуры, гостиниц и отдельно стоящих домиков, конюшня с прилегающим к ней ипподромом, установка навигационных знаков.

Образование.

В настоящее время происходит отток молодежи из сел в районы, с районов юга края в город Минусинск, из Минусинска в Красноярск, из Красноярска в другие регионы. Главная задача, которая стоит перед всеми районами юга это суметь удержать молодежь на своих территориях. Реализовать это возможно через систему общего и профессионального образования. Решение данной задачи мы видим через создание профильных классов, в которых наши школьники будут знакомиться с профессиями и через практические занятия влюбляться в них. В последующем необходимо будет оказать помощь школьнику в поступлении по квоте в СУЗы города Минусинска через заказы районов, с последующим возвращением специалиста на территорию с комфортными условиями для проживания.

Развитие перерабатывающего производства.

Переработка молока – в городе Минусинске имеется динамично развивающееся предприятие по переработке молока ОАО «Молоко» с расширенным ассортиментом продукции. Для дальнейшего роста производства данного предприятия, необходимы дополнительные объемы сырья, а для близлежащих территорий возможность постоянного сбыта молока за счет наращивание поголовья молочного стада, строительства и модернизации действующих коровников.

Переработка зерна.

Имеющиеся мельницы в г. Минусинске и Минусинском районе загружены не полностью. Проблемой в развитии данного направления является отсутствие и недостаточность сырья. В настоящее время существует потребность в таком сырье как: рожь, гречиха, овес продовольственный и ячмень продовольственный.

Переработка овощей и дикоросов.

Для юга Красноярского края переработка овощей и дикоросов одно из перспективных направлений в развитии. Так именно юг славиться разнообразием овощей и дикоросов. Основная проблема в развитии данного направления это сбыт сырья. Именно для решения данной проблемы Стратегией города Минусинска предусмотрено создание оптово-распределительного центра и предприятия по круглогодичной переработке овощей и дикоросов, для дальнейшего представления продукции в торговых сетях края и за его пределами. В данном направлении для обеспечения предприятия сырьем планируется строительство тепличных комплексов и муниципальных магазинов для увеличения рынков сбыта продукции, не только в пригороде, но и по всему югу края. Что повысит занятость населения, соответственно увеличатся доходы населения и как следствие вырастет качество жизни.

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года должна сделать район привлекательным для проживания и обеспечить достойное качество жизни его населения.

Для этого в предстоящей перспективе усилия органов власти совместно со всеми заинтересованными участниками реализации Стратегии будут направлены на:

формирование условий по существенному укреплению и развитию человеческого потенциала как основы всех экономических и социальных преобразований способствующих демографическому росту;

рост доходов и уровня жизни жителей, который должен быть обеспечен эффективной занятостью и самозанятостью населения на основе развития экономики с ростом доли квалифицированного труда;

обеспечение для всех категорий населения доступности и высокого качества предоставляемых государственных и социальных услуг в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры;

улучшение жилищно-бытовых условий населения, обеспечение качественными коммунальными услугами, создание комфортных условий жизни;

обеспечение благоприятной окружающей среды.

Необходимый уровень социального развития будет достигнут в результате дальнейшего роста и развития сложившейся структуры экономики – сельское хозяйство и лесное хозяйство. Дальнейший активный рост получит система переработки производимого сельскохозяйственного сырья и лесопереработка. Параллельно будет развиваться уже ставший популярным не только на территории района, но и за его приделами туризм, и соответственно сфера услуг.

В социальной жизни к 2030 году в результате реализации Стратегии предусматриваются значимые качественные изменения – будет осуществлен перелом негативных тенденций в демографической ситуации, мерами демографической и миграционной политики обеспечен рост численности населения.

На протяжении всего периода численность постоянного населения будет незначительно колебаться, провал приходится на 2020 год, составит 18918 человек (учитывая возрастной состав населения), и к 2030 году достигнет 19500 тысяч человек, уменьшится на 174 человека по сравнению с текущими данными (на 1.01.2016 – 19674 человека), что в нашей ситуации будет являться хорошим показателем. Улучшение демографической ситуации произойдет в результате осуществления мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста, комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизация системы образования, расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта. Рост экономики повлечет за собой рост числа высокооплачиваемых рабочих мест, что будет способствовать закреплению в районе местного населения, стимулировать миграционный приток из-за пределов квалифицированных кадров и возвращения молодежи домой после получения образования за пределами района.

Уровень официально зарегистрированной безработицы к 2030 году снизится с 2,4% в 2015 году до 1,5 % в 2030 году и не превысит это значение в дальнейшем.

На базе предусматриваемого дальнейшего экономического развития, повышения производительности труда, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест и реализации приоритетных направлений социальной политики в части повышения заработной платы в бюджетной сфере и социальной поддержки малообеспеченных слоев населения будет обеспечен рост реальной заработной платы на 145% в 2030 году по отношению к базовому году.

Уровень образования, получаемый в сельских школах района не будет значительно отличаться от образования, получаемого в городских школах. К 2030 году все школы будут соответствовать современным требованиям обучения.

Доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по содержанию (присмотру и уходу) составит в 2030 году 70%, в 2015 году – 55,4%. Рост будет обеспечен строительством новых детских садов муниципальной формы собственности и организации частных.

Доля населения систематически занимающихся физической культурой и спортом в Ермаковском районе составит в 2030 году 60%. Рост показателя будет обеспечен активно ведущей пропагандой здорового образа жизни, увеличением количества участников различных спортивных соревнований, популяризацией лыжного спорта, наличием освященной лыжной трассы, работой, проводимой в поселениях района в спортивных клубах по месту жительства, строительством и вводом в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса в с. Ермаковское.

Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития района рассматривается также малое предпринимательство.

В результате реализации программных мероприятий, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства, к 2030 году ожидается увеличение численности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на 10000 населения до280 человек.

Возрастет роль малого предпринимательства в обеспечении занятости населения: удельный вес занятых в малом предпринимательстве (в том числе ИЧП) в общей численности занятых в экономике составит 40 % (в 2015 году — 34,92 %). Повышение предпринимательской активности населения создаст основу для формирования в районе среднего класса.

Темп роста произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами всех отраслей района составит в 2030 году 160% к базовому 2015 году.

Объем промышленной продукции по основным видам деятельности, включая сельское хозяйство, лесное хозяйство, пищевая промышленность и теплоэнергетика, в 2030 году составил 1,0 млрд. рублей. В том числе доля сельского и лесного хозяйства составила 67,68 %, пищевая промышленность 29,47 % и теплоэнергетика 2,84%.

Объем произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по отрасли сельское хозяйство в целом увеличится с 860906 тыс.руб. в 2009 году до 1520794 тыс.руб. в 2020 году, темп роста 176,65%, индекс производства 106,2%.

Производство пищевых продуктов в перспективе сохранится одним из основных видов деятельности в промышленности района. Индекс производства составит 1000 % к 2030 году.

Комплекс программных мероприятий по повышению плодородия почв, технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, внедрению современных технологий обработки почвы, посева и ухода за посевами, приобретение племенных животных, ветеринарное обеспечение, совершенствования кормопроизводства и внедрения новых технологий содержания и выращивания сельскохозяйственных животных, рост ЛПХ и КФХ позволят обеспечить увеличение темпов роста объем производства продукции сельского хозяйств всех категорий к базовому году до 200%.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал к базовому году в сопоставимых ценах составит 250 % к уровню 2015 года.

К 2030 году обеспеченность жильем жителей района возрастет до 30 м2 на человека, будет обеспечена надежность работы систем жизнеобеспечения и высокое качество предоставляемых коммунальных и жилищных услуг.

Ввод в действие жилых домов на одного жителя в 2030 году достигнет 0,5 м2.

Численность многоквартирных домов требующих капитального ремонта к 2030 году будет снижаться и достигнет 0,01% от общей численности многоквартирных домов.

Возрастет удельный вес общей площади жилых домов оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отопление, горячим водоснабжением. Во всех селах района появится центральное водоснабжение.

Формирование эффективных механизмов реализации и необходимое финансовое обеспечение Стратегии позволят обеспечить достижение целевых показателей и реализовать основную цель Стратегии – обеспечить высокое качество жизни населения и сделать Ермаковский район привлекательным для проживания.

Раздел 7. Механизмы реализации стратегии.

Механизм реализации стратегии развития района можно определить как совокупность организационно-управленческих, нормативно-правовых и финансово-экономических инструментов, применяемых органами местного самоуправления в целях реализации стратегического выбора.

7.1. Организационно-управленческие.

Ход исполнения Стратегии будут контролировать все участники ее разработки. Коллегиальный орган, объединяющий представителей Районного совета депутатов, органов исполнительной власти района, общественность, предпринимательское сообщество и всех заинтересованных участников процесса районного развития, для осуществления текущего мониторинга и корректировки Стратегии проводит регулярную оценку промежуточных результатов, в случае необходимости корректировку.

В реализации Стратегии участвуют не только органы муниципальной власти, но и другие заинтересованные группы, принимавшие участие в формировании и обсуждении Стратегии. Среди них органы местного самоуправления, представители бизнеса, общественные объединения, жители района.

Управление Стратегией, в том числе текущий контроль ее реализации, осуществляет администрация района. Текущий финансовый контроль использования средств федерального бюджета, бюджета края, районного бюджета осуществляется уполномоченными органами.

Текущий контроль и координацию реализации мероприятий Стратегии осуществляет Отдел планирования и экономического развития администрации района (ОПиЭР).

Ежегодно по результатам реализации плана мероприятий ОПиЭР направляет отчеты Главе Ермаковского района и районному Совету депутатов.

Ежегодно информация о реализации Стратегии представляется в Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края.

Переход к стратегическому управлению повысит ответственность в принятии управленческих решений, консолидирует усилия всего общества.

Без привлечения к реализации стратегии бизнеса и соседних территорий достичь поставленных целей будет сложно, а в большинстве и невозможно. Необходимо в полной мере использовать возможности межмуниципального сотрудничества. На совместных встречах по обсуждению стратегий развития муниципальных образований юга края, участниками обсуждения определены направления развития территорий, которые возможны только при совместном сотрудничестве. Это проект «Южное туристическое кольцо», предполагающий туристический тур по всем территориям юга края, с посещение самых популярных мест, переработка овощей на базе Минусинского консервного завода,               реализация нового приоритетного проекта в области освоения лесов «лесов «Создание производства комплектов каркасно-панельного домостроения в городе Минусинске», осуществляемый ООО «ФорТрейд». Древесину для переработки будут заготавливать в лесничествах Ермаковского, Шушенского, Идринского, Новоселовского, Каратузского районов.

Для достижения стратегической цели создана районная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, заключено соглашение между работодателями, профсоюзами и администрацией района.

7.2. Нормативно-правовые.

Подразумевает разработку плана мероприятий по реализации стратегии, разработку и корректировку муниципальных программ, разработку документов территориального планирования, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы.

Ежегодно структурными подразделениями и отраслевыми отделами администрации Ермаковского района разрабатывается план действий по реализации стратегии, подлежащий исполнению в текущем году.

План составляют как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета района, бюджетов муниципальных образований, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций и других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития.

План мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

В рамках мероприятий территориального планирования утверждены местные нормативы градостроительного проектирования Ермаковского муниципального района, по всем сельским советам разработаны правила землепользования и застройки.

Основным нормативно-правовыми актами, регулирующими процесс реализации стратегии являются Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Распоряжение Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг, закон Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае» и Постановления Администрации Ермаковского района №126-п от 9 марта 2016 года «О создании рабочей группы по разработке предложений к проекту Стратегии социально-экономического развития Ермаковского района до 2030 года».

В случае необходимости для урегулирования стратегических направлений будет корректироваться Устав муниципального образования «Ермаковский район». После утверждения стратегии будет определена система муниципального управления, закреплены функции за структурными подразделениями, нормативно-правовое закрепление финансово-экономических отношений (в рамках бюджетного процесса).

7.3. финансово-экономические.

На основе, изложенной в Стратегии политики района, структурные подразделения и отраслевые отделы администрации Ермаковского района разрабатывают муниципальные программы, конкретизируют мероприятия, с обоснованием эффективности их реализации, указанием сроков их выполнения, объемами финансирования, механизмом реализации, способствующие достижению генеральной цели и решению поставленных Стратегией задач. Утверждение муниципальной программы осуществляется главой района.

Муниципальные программы разработаны по ключевым областям (сферам) муниципального управления:

7.3.1. Муниципальная программа «Создание условий для строительства социально значимых объектов, а также обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ермаковского района Красноярского края».

Цели программы:

Строительство жилья и приобретение жилых помещений для обеспечения жильем различных категорий граждан в рамках действующих жилищных программ.

Создание благоприятной социальной обстановки и условий проживания населения.

Обеспечение устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Рациональное и эффективное использование территории района, создание предпосылок для застройки и благоустройства территории сельских поселений и межселенных территорий района, сохранение объектов историко-культурного наследия, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения района.

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Обеспечение сохранности и увеличение срока эксплуатации жилищного фонда; приведение в надлежащее техническое состояние жилищного фонда; устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов (в том числе их восстановление и замена) общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; повышение эффективности и надежности функционирования внутренних инженерных систем; внедрение ресурсосберегающих технологий; разработка эффективных механизмов управления жилищным фондом.

7.3.2. Муниципальная программа «Развитие образования Ермаковского района»

Цель программы: Обеспечение высокого качества образования, соответствующего потребностям граждан и перспективным задачам развития экономики Ермаковского района, поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отдых и оздоровление детей в летний период.

7.3.3. Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе».

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

7.3.4. Муниципальная программа «Развитие транспортной системы Ермаковского района

Основной целью муниципальной программы Ермаковского района «Развитие транспортной системы Ермаковского района» является повышение доступности транспортных услуг для населения; безопасное дорожное движение на дорогах и улично-дорожной сети Ермаковского района; сохранение и улучшение состояния районных автомобильных дорог.

7.3.5. Муниципальная программа «Развитие культуры»

Основной целью Программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Ермаковского района.

7.3.6. Муниципальная программа «Система социальной защиты населения Ермаковского района»

Основными целями Программы являются:

Полное и своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению.

Повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

7.3.7. Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ермаковском районе»

Цели муниципальной программы: Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

7.3.8. Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ермаковского района»

Цель программы: Повышение эффективности использования муниципальной собственности Ермаковского района

7.3.9. Муниципальная программа Ермаковского района «Содействие развитию местного самоуправления»

Цель программы: Содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в поселениях Ермаковского района и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных
за муниципальными образованиями.

7.3.10. Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами»

Цель программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности устойчивости бюджетной системы Ермаковского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

7.3.11. Муниципальная программа «Молодежь Ермаковского района в XXI веке»

Цель Программы: Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Ермаковского района и Красноярского края

7.3.12. Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта, туризма в Ермаковском районе»

Цели программы:

Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Ермаковского района на краевой спортивной арене, формирование цельной системы подготовки спортивного резерва.

Развитие конкурентоспособного районного туристского комплекса.

7.3.13. Муниципальная программа «Развитие архивного дела в Ермаковском районе»

Цель программы: Создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда РФ в Ермаковском районе в интересах граждан.

7.3.14. Муниципальная программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ермаковского района»

Цели муници­пальной программы:

Снижение негативного воздействия твердых бытовых

отходов на окружающую среду и здоровье населения на территории Ермаковского района, Красноярского края.

7.3.15. Муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности Ермаковского района»

Цели программы:

Обеспечение населения района качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста оплаты жилищно-коммунальных услуг;

Формирование целостности и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

7.3.16. Муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения территории Ермаковского района»

Цель программы:

Создание эффективной системы защиты населения и территорий Ермаковского района (далее – района) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

7.3.17. Муниципальная программа «Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе»

Цели программы:

Развитие информационного общества и использование технологий электронного правительства в муниципальном управлении Ермаковского района.

Достижения стратегической цели возможно только при активной инвестиционной деятельности, так как собственных средств немного. Необходимо создание инвестиционных проектов, которые обеспечивают инвесторов и других заинтересованных участников необходимой информацией. Инвестпроекты должны быть напрямую связаны с реализацией долгосрочных планов развития района. Муниципалитет, при помощи краевого правительства должен взять решение всех проблем инвестора по принципу «одного окна».

При реализации проектов, обозначенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Ермаковский район» до 2030 года, на территории района появятся новые 3500 рабочих мест. В результате развития сельского хозяйства увеличится объём производства сельскохозяйственной продукции с дальнейшей переработкой. Улучшится транспортное сообщение и повысится инвестиционная привлекательность в результате строительства, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог. Увеличатся объёмы жилищного строительства.

Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Ермаковского района:

Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 «Енисей»- от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией, 2010-2018гг;

Строительство цеха по производству мясных пищевых продуктов в с.Салба, 2017 г;

Строительство молочно-товарной фермы в п. Ойский, 2016- 2018 гг.;

Строительство силосных траншей в с. Семенниково, 2016- 2018 гг.;

Школа на 115 учащихся в с. Разъезжее Ермаковского района, 2017-2019 гг.;

Строительство детского сада на 95 мест в с. Ермаковское, 2016-2017 гг.;

Строительство физкультурно-спортивного центра в с. Ермаковское 2017-2018 гг.;

Строительство кирпичного завода на базе ранее существующего, мощностью 30 млн. кирпичей в год в 2020 г.

Строительство железной дороги Кызыл-Курагино;

Достижение всех целей, обозначенных в стратегии, невозможно без привлечения бизнеса, поэтому необходима разработка механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства.

Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производства будет осуществляться через активную рекламу, ярмарки, выставки.

Дальнейшая поддержка малого бизнеса обусловлена сложившейся налоговой системой - именно налоги, уплачиваемые предприятиями малого бизнеса, формируют основу местных бюджетов.

Необходимо сохранение роли муниципального заказа в формировании внутреннего рынка района, повышение эффективности механизмов стимулирования эффективного выполнения контрактов, дальнейшее развитие процедур конкурсного размещения муниципального заказа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация Стратегии социально-экономического развития, достижение поставленных в ней целей изменят условия и повысят качество жизни населения.

В экономике района при сохранении сельскохозяйственного производства и лесозаготовки существенно усилится роль сектора переработки производимого сырья.

Потребность экономики района в квалифицированных кадрах, будет обеспечена образовательной политикой и политикой в сфере занятости, усиленных социальным партнерством с бизнесом.

В предстоящие годы получит развитие современная социальная сфера, в которой будет обеспечено тесное межотраслевое взаимодействие, внедрены новые механизмы финансирования, осуществлено материально-техническое и технологическое обновление. Вместе с увеличением заработной платы специалистов и их ответственности за качество труда это позволит обеспечить высокую эффективность деятельности социальной сферы, повысить качество и разнообразие услуг, оказываемых населению.

В результате населению района станут доступны высококачественные услуги образования и здравоохранения, повсеместно расширятся возможности для занятий массовой физической культурой и спортом, сформирована благоприятная культурная среда для всестороннего развития личности.

На основе роста реальных доходов населения, сопровождаемого мерами социальной поддержки нуждающихся слоев граждан, будет происходить постоянное и устойчивое повышение материального уровня жизни населения, снизится расслоение общества по уровню доходов, в структуре населения увеличится представительство среднего класса.

Развитие жилищного строительства и систем жизнеобеспечения обеспечит повышение доступности и качества жилья для населения. Качественная жилая среда, развитая инфраструктура, благоприятная экологическая обстановка создадут комфортные условия проживания.

Создание новых рабочих мест, повышение качества жизни уменьшат отток населения и обеспечат стабильный миграционный прирост за счет привлечения на постоянное местожительство молодежи, квалифицированных кадров и их семей.

Положительное сальдо миграции и демографическая политика, направленная на создание условий для роста рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни обеспечат устойчивый рост численности населения.

К 2030 году повысится социальная и производственно-деловая привлекательность района, район превратится в территорию комфортного проживания населения и ведения бизнеса.

Приложение 2.

Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития

Демография.

В демографической ситуации Ермаковского района за последнее десятилетие произошли глубокие изменения – район из территории с устойчивым расширенным воспроизводством населения превратился в район устойчивой депопуляции.

За 16 лет прошедшие с 2000 по 2016 год, население Ермаковского района вследствие миграционного оттока и естественной убыли сократилось на 4505 человек или 18,53% (в целом по краю – лишь на 10,8%). В 2015 году среднегодовая численность постоянного населения составила 19803 человека, что на 982 человека (4,7 %) меньше численности 2007 года.

Состав населения на протяжении десяти лет менялся в следующей динамики: численность населения моложе трудоспособного возраста возрастает, но при этом уменьшается численность населения в трудоспособном возрасте, а численность населения старше трудоспособного возраста растет.

Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция. Среди убывших значительное большинство составляют люди в возрасте от 18 до 40 лет, т.е. уезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни для себя и детей, и имеющая наибольшие шансы на трудоустройство в других района края и России, а на их место приезжают люди старше трудоспособного возраста, пенсионеры с северных территорий.

таблица8

Наименование

Ед.изм

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Численность постоянного населения, в среднем за период

Чел.

20785

20482

20294

20 944

20 611

20 317

20 065

19 914

19 803

Численность постоянного населения в возрасте моложе трудоспособного, на начало периода

Чел.

3971

4111

4052

4 153

4 195

4 199

4 233

4 275

4 379

Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, на начало периода

Чел.

11888

11647

11398

11 161

11 344

10 871

10 518

10 119

9 840

Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного, на начало периода

Чел.

5089

4863

4893

4 932

5 261

5 353

5 441

5 545

5 670

Численность родившихся за период

Чел.

310

301

311

290

304

319

298

302

275

Численность умерших за период

Чел.

360

387

403

360

372

390

372

369

373

Естественный прирост (+), убыль (-) населения

Чел.

-50

-86

-92

-70

-68

-71

-74

-68

-98

Численность прибывшего населения за период

Чел

427

486

576

391

707

870

859

1 084

1 013

Численность выбывшего населения за период

Чел

704

678

581

609

1 016

1 030

1 038

1 066

1 088

Миграционный прирост (снижение) населения

Чел

-277

-192

-5

-218

-309

-160

-179

18

-75

Учитывая сложившуюся тенденцию, тенденцию развития экономики можно смело утверждать, что не следует ожидать прироста численности трудоспособного населения, район превращается в территорию привлекательную для проживания пенсионеров, переселенцев с севера и туристов.

Рынок труда.

Численность трудоспособного населения на территории района составила в 2015 году 10,78 тыс. человек (54,13 % от общей численности населения). Наибольший удельный вес имеет рабочая сила, занятая в бюджетной сфере - 46,9%, в сельском хозяйстве - 17,25%, транспорте и связь – 3,98 %, в обрабатывающем производстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 3,31%. К концу 2015 года статус безработного имели 232 человек (в 2007 году- 679 человек). В 2015 году уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте составил 2,4%.

Следует отметить значительное снижение безработицы. Система антикризисных мер, принятых администрацией района, совместно с центром занятости населения позволила предотвратить массовые увольнения и существенное сокращение численности занятых на предприятиях и организациях района.

таблица 9

Наименование показателя

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015/ 2007, %

Численность трудовых ресурсов, в среднем за период, тыс.чел.

10,63

11,65

10,82

10,73

11,57

11,45

11,25

10,92

10,78

101,4

Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс.чел.

9,500

9,260

1,027

9,14

7,43

8,92

8,65

8,53

8,74

92

Численность незанятых трудовой деятельностью (среднегодовая), тыс.чел.

1,230

1,240

1,550

1,309

3,104

1,496

1,561

1,371

0,992

80

- из них безработные граждане, зарегистрированные в ЦЗН

679

550

596

486

446

365

259

241

232

34

Уровень регистрируемой безработицы, %

6,1

5

5,4

4,50

4,10

3,40

2,50

2,40

2,40

39

Заработная плата по видам деятельности

таблица 10

Наименование показателя

2007 г.

2008г.

2009 г.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2007г.

к 2015 г., %

Среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности

8728,3

10834,3

12427,3

13 755,5

15 136,2

16 919,6

18 978,3

20 624,8

23 781,1

272,45

в том числе по видам деятельности:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4445

6723

7784

7325

9165,1

7960,9

10510,8

13141,7

14354,8

115,7

- производство электроэнергии, газа и воды

10279

15802,7

17397,8

18671,7

21038,8

26777,6

27235,9

29317,1

33033,4

110,1

- строительство

4400

14638

14756,5

22703,3

23480

24335

100,8

- образование

7986

9865

10082,6

10489,9

12342,5

13921,6

16211,8

18965,7

23386

102,2

-здравоохранение и предоставление социальных услуг

8339

9680,7

11253,8

11010,2

11583,8

12953,3

17544,9

19271,2

20065,7

116,2

Среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности в сопоставимых ценах 2007 года [1]

6750

9716,9

10086,4

10436,3

10682,6

11329,5

11988,7

12291,3

12569,7

149,4

Среднемесячная заработная плата по району сложилась в 2015 году в размере 23 781,1 рублей, что составляет 65,9 % от краевого значения, по сравнению с 2007 годом возросла на 272,45 % номинально, в реальном исчислении составила 186,21 %.

Печальная констатация, но тем не менее занятость населения повысилась не за счет создания новых рабочих мест на территории района. Все больше и больше люди в трудоспособном возрасте уезжают работать вахтовым методом за пределы района, на север. Повлиять на этот процесс не возможно, крупные компании, занимающиеся разработкой месторождений и добычей нефти, газа и других полезных ископаемых не заинтересованы в строительстве рабочих поселков, работа вахтовым методом наиболее выгодный и менее затратный вариант организации труда, при этом заработная плата в разы больше среднемесячной по району.

Основные отрасли экономики.

Экономика района в 2015 году была представлена следующими отраслями:

- Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- Строительство;

- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг операции с недвижимым имуществом;

- Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

- Здравоохранение и предоставление социальных услуг;

Объем производства и доля отрасли в экономики муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства)

таблица 11

Виды деятельности

2007 год

2008 год

2009 год

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доля в обороте организаций (2015)

Т роста ном (2015/

2007), %

Оборот организаций, всего

338999

264651

295123

317 722,1

289 212,1

291 200,0

304 300,8

388 568,4

339 623,7

100

100,18

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

101897

71986

63461,7

82 348,00

91 630,00

77 499,00

85 281,00

63 841,00

84 103,00

24,76

82,53

Транспорт и связь

111698,9

77858

135908,9

150535

170677,9

167380,3

160722,7

106678,6

47359,7

13,94

42,39

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования

5256,1

40308

34668,6

110,7

27,01

141,8

240,3

122,5

107,1

0,03

2,03

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

27144

2899,4

3174

4957

4023

5685,8

19480

19661,4

10926,8

3,2

40,25

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг операции с недвижимым имуществом

15540,2

12729

1210

1

1

13294

10123

12534

0

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

7487,9

7322

6490,5

5954,2

0

195,3

248,9

0

0

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1353,8

2848

1964,3

3134,3

3142

6353,9

7044,7

132235

169725,7

49,97

12536,9

Динамика производства продукции по основным видам деятельности

таблица 12

Наименование продукции

ед.

изм.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

в % 2015 г. к 2007 г.

Производство пищевых продуктов

мясо (в живом весе)

тн

1892

2378

2500

2440

2480

2532

2 511

2493

2406

127,16

молоко

тн

11121

11270

11660

11400

10930

10757

10 387

10072

9371

84,2

хлеб и хлебобулочные изделия

тн

628,4

693,3

704,7

704,70

725,8

647,9

635,8

627

593,17

94,39

заготовлено древесины

тыс.м3

229,6

108,8

117,3

162

193,4

195

216,1

184,2

253,5

110,4

пиломатериал

тыс.м3

137,9

65,3

82,11

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

теплоэнергия

тыс.Гкал

25,93

29,01

30,80

26,604

30,89

30,745

32,269

32,761

33,071

127,53

вода

тыс.м3

330,31

318,22

305,4

305

279,90

281,482

270,591

284,014

305,558

92,5

электроэнергия

кВт.ч

281482

321700

360920

306142

Производством продукции и услуг занимается одно среднее сель-хозпредприятие, три предприятия коммунальной сферы, одно пассажира и грузоперевозками.

Сельское хозяйство.

Агропромышленный комплекс Ермаковского района включает в себя 3 сельскохозяйственных предприятия, 9 крестьянско-фермерских хозяйства (индивидуальные предприниматели). Кроме того, в районе имеется 8000 личных подсобных хозяйств, которые производят третью часть сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2016 года площадь сельскохозяйственных угодий составляет 64,786 тыс. га, в том числе площадь пашни составляет 22,679 тыс. га. Территория района находится в зоне "рискованного земледелия". Урожайность сельскохозяйственных культур в значительной мере зависит от погодных условий.

В 2008 году объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах отчетного года составил 816,7 млн. руб., в 2015 г. соответственно 1130,290 тыс. руб., в том числе продукция растениеводства – 455,527 тыс. руб., животноводства – 614,443 тыс. руб.

Поголовье скота.

таблица 13.

Ед. изм.

2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 г.в %

к 2007 г.

Во всех категориях хозяйств

КРС

гол.

8665

9050

8154

8 154

7 944

8 097

8 017

6695

6540

75,47

в том числе коров

гол.

3441

3435

3260

3 260

3 275

2 919

2 936

2632

2615

75,99

Свиней

гол.

5224

4869

4953

4 953

5 124

5 347

4 864

4713

4620

88,43

Овец и коз

гол.

536

534

545

550

543

857

708

718

789

147,20

Лошади

гол.

782

765

673

697

713

772

805

883

842

107

По статистическим данным в 2015 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилось на 24,53 % к уровню 2007 года, в том числе коров на 24,01 %, свиней – на 11,67 %. Снижение вышеназванных видов поголовья животных произошло за счет уменьшения скота, как в личных подсобных хозяйствах, так и в общественном секторе.

Данные по производству сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств приведены в таблице.

Производство сельскохозяйственной продукции.

таблица 14

Наименование продукции

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015г. в

% к 2007г

В хозяйствах всех категорий

Зерно (в весе после доработки) – тн.

11632

10463

12768

7 010

12 734

9 744

14 437

13 324

8295,4

71,31

Картофель- тн.

11249

12712

12612

13 371

13 090

12 124

11 448

12 095

12572

111,76

Овощи –тн.

10507

9038

9756

8 912

8 438

8 051

7 221,9

6 920,1

6970,9

66,34

Мясо (в живом весе) – тн.

1892

2378

2500

2440

2480

2532

2 511

2493

2406

127,16

Молоко – тн.

11121

11270

11660

11400

10930

10757

10 387

10072

9371

84,26

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что динамика производства продукции сельского хозяйства неоднозначная. Так за 10 лет году значительно возросло производство мяса (на 27,16%), картофеля (на 11,76%), но снизилось производство зерна (на 28,69 %), овощей (на 33,66%), молока (на 15,74 %).

Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных предприятий района в 2015 году составила 157 человек, сократилась на 287 человек по сравнению с 2007 годом. Среднемесячная заработная плата составила 9209 рублей, что в сравнении с 2007 г. больше на 4511 рублей или 51% и тем не менее это самая низкая зарплата в экономике. Из-за низкой заработной платы и отсутствия достойных условий жизни на селе молодые квалифицированные специалисты на работу в село не возвращаются. В сельском хозяйстве наблюдается дефицит в кадрах руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий. Для заполнения вакантных мест рабочих массовых профессий проводится постоянная работа с центром занятости населения, а так же ведется подготовка трактористов-машинистов широкого профиля на базе СПТУ- 75.

Агропромышленный комплекс является крупным и важным сектором экономики и занимает одно из ведущих мест муниципального образования. Несмотря на то, что сократилась техническая оснащённость сельскохозяйственного производства, и уменьшилось поголовье сельскохозяйственных животных, в развитии агропромышленного комплекса сохранены положительные тенденции увеличения выпуска валовой продукции аграрного сектора. По сельскохозяйственным культурам разработаны программные мероприятия по сохранению и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, а так же сформирован эффективный механизм для получения господдержки.

Строительство.

таблица 15

Наименование показателя

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию в отчетном периоде за счет всех источников финансирования

кв.м.

5 420,00

3 654,00

2 907,00

7 203,00

5 935,00

7 892,00

Темп роста объема общей площади жилых домов, введенных в эксплуатацию в отчетном периоде за счет всех источников финансирования, к соответствующему периоду предыдущего года

%

109,27

89,12

79,56

247,78

82,40

132,97

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, за период

га

151,59

44,64

52,73

44,88

22,90

26,91

Ввод жилья всех форм собственности в 2007 году составил 3684 м² общей площади, в 2015 году - 7892 м².

В муниципальной собственности находится земельный участок, площадью более 47 га. После изготовления проектной документации, необходимой для застройки, все нуждающиеся многодетные семьи будут обеспечены земельными участками, так что снижение темпов ввода жилья в ближайшей перспективе не предвидится. Из крупных объектов социальной сферы в 2018-2019 годы будут построены – школа в с. Разъезжее, спорткомплекс в с.Ермаковское, в экономики - молочно-товарная ферма в п. Ойском.

Транспорт и связь.

Ермаковский район пересекает автодорога федерального назначения М-54, обеспечивающая, транспортное сообщение между населенными пунктами района и с развитыми промышленными и торговыми центрами Красноярского края, республик Хакасия и Тыва.

Расстояние до краевого центра - 510 км, ближайшей ж/д станции "Минусинская" -75 км., аэропорта "Шушенский" - 30 км.

В районе 177,2 км дорог с твердым покрытием, 715,15 км дорог общего пользования и 30 км дорог внутрихозяйственного использования. Перевозками грузов и пассажиров занимается одно специализированное предприятие – АООТ «Ермаковскагротранс» (50 транспортных единиц).

таблица 16.

Наименование показателя

Ед.изм.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество автобусных маршрутов

ед.

14

14

14

16

15

15

15

15

15

Протяженность автобусных маршрутов

км

861

892

935

935,00

1 446

1 473,5

1 076,6

556,00

1 875,1

Количество перевезенных (отправленных) пассажиров всеми видами транспорта

тыс. чел.

350

353

326

256,20

249,40

236,00

240,00

277,20

267,80

пассажирооборот автомобильного транспорта

млн пасс.-км.

6,6

8,4

8,9

10,30

11,00

23,45

11,20

19,30

12,60

объем перевезенных (отправленных) грузов автомобильным транспортом

тыс. тонн

217

24,8

22

23,50

24,30

286,00

72,70

39,80

113,24

грузооборот автомобильного транспорта

млн тн-км

5,1

4,7

4,5

4,60

4,60

7,90

2,10

0,85

5,42

Не смотря на увеличение протяженности автобусных маршрутов пассажирооборот и количество перевезенных пассажиров постепенно уменьшается, что является следствием увеличения количества личных автомобилей и развитием службы такси. Из таблицы видно, что грузооборот и объем перевезенных грузов изменялся скачкообразно без закономерности но, тем не менее смело можно утверждать, что объемы будут падать и оборот снижаться. Это следует из того, что единственное автотранспортное предприятие не может конкурировать с современными транспортными компаниями, оснащенными высокоскоростными грузовиками с большей грузоподъемностью.

Малый бизнес.

таблица 17.

Малое предпринимательство

Ед, изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество организаций малого бизнеса, включая микропредприятия (юридических лиц) (без внешних совместителей), на конец периода

ед.

95

96

96

96

96

96

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, на конец периода

чел.

427

452

454

371

376

391

Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса, включая микропредприятия (юридических лиц) (без внешних совместителей)

чел.

552

566

579

581

579

580

Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей

чел.

608

630

645

643

616

623

Среднесписочная численность работников крестьянских (фермерских) хозяйств

чел.

36

36

40

Оборот организаций малого бизнеса, включая микропредприятия (юридических лиц)

тыс. руб.

173 652,10

190 800,00

191 546,60

197 432,93

208 702,47

212 876,51

В предстоящие годы основными направлениями развития малого бизнеса территории будут являться сельское хозяйство и переработка, лесозаготовка и переработка, включая сбор и переработку дикоросов. Слабо развит но, тем не менее находится в стадии развития рынок услуг. Развитие рынка услуг обусловлено развитием туристической отрасли, которая тянет за собой и развитие различных ремесел, производство сувенирной продукции.

Образование.

На начало 2015 года образовательную сеть района представляли 18 общеобразовательных учреждений, 15 дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования.

В системе образования за последние 4 года и в прогнозах на ближайшие годы наблюдается несколько устойчивых тенденций.

1. Увеличение количества учащихся.

Такой рост влечет за собой проблему нехватки мест в детских садах и школах, прежде всего в с. Ермаковском, растет количество детей, занимающихся во вторую смену. Назрела необходимость открытия в селе Ермаковском еще одной школы, как минимум начальной, строительство детского сада.

2. Увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья, детей – инвалидов, детей находящихся на надомной обучении.

3. Количество учащихся, оставленных на повторный год обучения.

Такая тенденция свидетельствует о неблагоприятных демографических и социальных процессах в районе. Требуется дополнительное количество узких специалистов для образовательных учреждений (дефектологов, логопедов, психологов и пр.), увеличение количества учебных часов для коррекции умственного, физического и психического развития детей с ОВЗ. Необходимо специальное оборудование для таких занятий. Настоятельно назрел вопрос о создании психолого-медико-педагогического центра для ранней диагностики и сопровождения детей с ОВЗ.

4. Снижение уровня жизни семей с детьми. Часто это ведет к нежеланию детей учиться, поскольку они не видят реальной жизненной перспективы. Один из выходов — ориентирование таких детей на получение рабочих специальностей, для этого необходимо более тесное сотрудничество со Службой занятости, с малым бизнесом.

5. Ухудшение качества материальной базы учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Основная проблема общего образования отсутствие существенного повышения качества знаний учащихся.

Основные направления деятельности по уровням и видам образования, в предстоящие годы должны стать:

создание условий для реализации планов образовательных учреждений в рамках программ (проектов) развития, которые направлены на построение образовательного пространства, в том числе сетевого, обеспечивающего достижений образовательных результатов;

проведение семинаров, круглых столов по разработке муниципальной системы оценки качества образования, в результате чего будет разработана, согласована и нормативно закреплена муниципальная система оценки качества образования;

реализация системы мероприятий в рамках развития кадрового потенциала;

реализация проекта «Повышение качества образования при осуществлении системы непрерывного образования педагогов района»;

таблица 18

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество дошкольных образовательных организаций всех форм собственности, на начало учебного года

ед.

14

14

14

14

15

15

Количество мест в дошкольных образовательных организациях всех форм собственности, включая количество дошкольных мест в начальных школах-детских садах, филиалах дошкольных и общеобразовательных учреждений, в группах дошкольного образования при школах и т.д.

мест

634

634

634

963

952

972

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, включая посещающих начальные школы-детские сады, филиалы дошкольных и общеобразовательных учреждений, группы дошкольного образования при школах и т.д., на начало учебного года

чел.

721

720

751

843

897

966

численность детей от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на конец периода

чел.

449

414

412

375

349

37

количество дневных и вечерних общеобразовательных организаций муниципальной формы собственности, на начало учебного года

ед.

18

18

18

18

18

18

Среднегодовая численность учащихся в дневных общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных)) всех форм собственности

чел.

2 644

2 462

2 657

2 627

2 439

2 598

Здравоохранение.

Население района обслуживает районная больница, в состав которой входят:

- терапевтическое отделение, (48 коек круглосуточного пребывания и 10 коек дневного пребывания);

- хирургическое отделение (21 койка круглосуточного пребывания, их них 5 коек травм.);

- гинекологическое отделение (5 коек круглосуточного пребывания, 5 коек дневного пребывания);

- детское отделение (16 коек круглосуточного пребывания, 5 коек дневного пребывания;

- родильное отделение (3 койки для беременных и рожениц, 2 койки патологии);

- блок интенсивной терапии (БИТ) (3 койки круглосуточного пребывания, 3 койки дневного пребывания);

- 3 врачебных амбулатории (Танзыбейская, Мигнинская, Ойская);

- 12 ФАПов;

- Верхнеусинская участковая больница;

- Поликлиника на 250 посещений в смену, по факту 473,3.

таблица 19.

Наименовсние показателя

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Численность родившихся за период

чел.

290

304

319

298

302

275

Численность умерших за период

чел.

360

372

390

372

369

373

Культура.

В районе работают 3 муниципальных учреждения культуры: МБУ «Ермаковская централизованная библиотечная система», включающая 20 библиотек в селах района; МБУК «Ермаковская централизованная клубная система», включающая 13 Домов культуры и 5 сельских клубов; МБУ ДО «Ермаковская детская школа искусств». В с. Ермаковское расположен филиал краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Историко-этнографический музей-заповедник «Шушенское», более 10 лет принимает посетителей Музейно-выставочный центр. В с. Верхнеусинское в 2016 году открыт Музейный центр. Учреждений культуры других форм собственности не имеется.

Несмотря на негативную демографическую тенденцию, за последние 5 лет число учреждений культурно-досугового типа и библиотек в районе практически не изменилось. Сеть учреждений культуры соответствует минимальным нормативам обеспеченности населения учреждениями культуры (кроме с. Ермаковское и п. Танзыбей).

При КДУ действуют 211 клубных формирований с охватом участников 2 939 человек, читателями библиотек района являются 13 986 человек. Показатели посещаемости культурно-досуговых мероприятий (в том числе платных), имеют положительную динамику.

В районе созданы условия для эстетического воспитания детей, и показатель охвата учащихся общеобразовательных школ района в возрасте от 7 до 15 лет услугами учреждения дополнительного образования в сфере культуре составляет 8,7 %. Но потребность детского населения в образовательных услугах МБУ ДО «Ермаковская детская школа искусств» гораздо выше, чем вместимость зданий данного учреждения.

На территории района имеются объекты культурного наследия, в том числе 9 - регионального и федерального значения и 56 – муниципального значения. В Усинской долине расположены 10 археологических памятников и зарегистрированы 55 вновь выявленных археологических объектов.

В Ермаковском районе успешно развивается декоративно-прикладное искусство и сохраняются народные художественные промыслы и ремесла (гончарное, ювелирное, бондарное, резьба и роспись по дереву, бисеро- и лозоплетение, вышивка, вязание, художественная обработка камня, работа с берестой, пимокатное дело, ткачество и др.). Уникальные работы ермаковских мастеров были представлены на конкурсах и фестивалях различного уровня. На базе Районного Дома культуры работает народная студия «Ремесленная мастерская» и сформирован Союз мастеров Ермаковского района, объединивший не только мастеров и ремесленников, а 16 художников и около 30 литераторов района.

Ермаковский район имеет широкие межрегиональные контакты, которые способствуют интеграции Ермаковского района в международное культурное пространство, способствуют участию коллективов художественной самодеятельности, мастеров-умельцев в фестивалях и конкурсах различных уровней, в том числе: Красноярский международный музыкальный фестиваль стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Международный фестиваль этнической музыки и ремёсел «МИР Сибири» (п. Шушенское), Международный фестиваль войлока (г. Кызыл), обменные творческие гастроли в рамках сотрудничества с республикой Тыва, Хакасия.

В 60 % муниципальных учреждений культуры состояние материально-технической базы не соответствует современным требованиям ресурсного обеспечения для предоставления качественного культурного продукта. Техническое состояние 2 зданий Домов культуры (в с. Нижний Суэтук и в с. Верхнеусинское) и здание библиотеки в с. Григорьевка признаны ограниченно работоспособными и требуют капитального ремонта. Темпы компьютеризации учреждений культуры и обновляемость книжного фонда не отвечают потребностям посетителей. Низкое качество интернета в поселениях еще более усугубляет ситуацию.

таблица 20

Наименование

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

количество общедоступных библиотек муниципальной формы собственности

ед.

20

20

20

20

20

20

численность работников общедоступных библиотек муниципальной формы собственности

чел.

78

76

77

77

79

79

библиотечный фонд общедоступных библиотек муниципальной формы собственности

тыс. экз.

210,43

207,67

205,21

206,01

204,11

199,50

численность пользователей общедоступных библиотек муниципальной формы собственности

чел.

17 266

17 266

17 270

17 301

17 303

17 208

количество учреждений культурно-досугового типа муниципальной формы собственности

ед.

18

18

18

18

18

18

количество мест в зрительных залах киноустановок муниципальной формы собственности

мест

116

1 434

1 434

1 554

1 384

1 384

Количество детских школ искусств

ед.

1

1

1

1

1

1

Численность учащихся в детских школах искусств

чел.

220

220

220

220

220

220

Социальная защита.

Система социальной защиты населения является элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и др.). Она направлена на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния этих категорий населения путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг. Численность населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения в 2015 году 12749 человека.

В районе функционирует 3 учреждения социального обслуживания населения, из них 2 краевых государственных учреждения:

- Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семьи и детям» на 14 койко/мест (получателей услуг 1054).

- Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Ермаковский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» на 20 койко/мест (получателей услуг 28).

- Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ермаковский» - 2988 получателей услуг.

Несмотря на положительные итоги развития отрасли на протяжении последних лет, в ее деятельности сохраняется основная проблема - неудовлетворительное состояние материально-технической базы действующих учреждений.

таблица 21

Наименование

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество организаций социального обслуживания всех форм собственности

ед.

3

3

3

3

3

3

Количество мест в организациях социального обслуживания всех форм собственности

мест

55

55

34

34

34

34

Численность населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения

чел.

15 380

13 684

13 009

12 724

12 713

12 749

Объем средств, направленный на предоставление социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг

тыс. руб.

54 881,60

57 330,80

70 492,90

67 846,60

68 046,50

46 969,30

Численность пенсионеров, на конец периода

чел.

6 926

6 930

6 945

6 912

7 004

7 123

Численность работающих пенсионеров, на конец периода

чел.

1 108

1 180

1 205

1 348

1 384

1 536

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, на конец периода

руб.

7 021,60

7 960,31

8 483,60

9 212,50

9 436,00

11 036,50

Одним из приоритетов социальной политики является социальная за-щита ветеранов, инвалидов ВОВ, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей военнослужащих, семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обеспечение социальной поддержки гражданам при оплате ЖКУ, а также качественное, своевременное предоставление государственных услуг для пожилых людей. Несмотря на неоднократное повышение государственных пенсий в течение последних лет 1201 имеют пенсию ниже прожиточного минимума, что составляет 17,3% от общего числа пенсионеров, которые являются получателями федеральной социальной доплаты. Средний размер пенсии в 2015 году составил 11036 рублей 50 копеек. Низкая пенсия вынуждает работать людей после наступления пенсионного возраста, динамика работающих пенсионеров увеличивается из года в год примерно на 10%.

Физкультура и спорт.

В районе культивируется около 20 видов спорта. В 2015 году к услугам местных физкультурников и спортсменов функционируют 23 спортивных зала, 2 лыжные базы, 67 плоскостных спортивных сооружений, 2 спортивных комплекса, 9 клубов по месту жительства подведомственными МБУ ДО «Центр физической культуры и спорта «Ланс».

За последние годы инфраструктура отрасли пополнилась 9 плоскостными сооружениями, это 7 хоккейных коробок, 1 баскетбольная площадка и 1 освященная лыжная трасса.

В 2015 году Ермаковский район получил субсидию бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края на модернизацию и укрепления материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта на капитальный ремонт спортивного комплекса «Маяк» в с. Нижний Суэтук.

На 2017 год запланировано начало строительства физкультурно-спортивного комплекса в с. Ермаковское.

Однако в развитии спортивной отрасли районе есть ряд объективных и субъективных проблем:

несоответствие имеющейся материально-технической базы современным требованиям предоставления качественных физкультурно-спортивных услуг;

недостаточная обеспеченность спортивными объектами, усугубляемая неэффективным использованием ведомственных спортивных сооружений, что снижает доступность для населения физкультурно-оздоровительных услуг;

недостаток квалифицированных тренерских кадров;

неразвитость механизмов стимулирования государственно-частного партнерства, слабая включенность (эпизодичность участия) бизнеса в развитии сферы физической культуры и спорта;

недостаточное развитие сети клубов по месту учебы и работы.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

таблица 22

Наименование показателя

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Объем отпуска коммунального ресурса:

Объем отпуска воды

тыс. куб.м.

610,00

559,80

562,80

541,20

568,00

611,20

Объем отпуска электрической энергии

тыс. кВт.ч

39 919,13

37 610,51

40 096,20

40 057,01

40 411,60

39 902,18

Объем отпуска тепловой энергии

тыс. Гкал

26,50

30,89

30,75

32,27

32,87

33,14

Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности

тыс. кв. м.

478,00

479,30

481,48

481,60

484,40

492,70

Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, приходящаяся на 1 человека населения

кв.м.

23,00

23,46

23,84

23,65

24,29

25,00

Жилищный фонд в основном частный находится в удовлетворительном состоянии, то коммунальная сфера требует очень больших вложений. По состоянию на 01.01.2016г.

- износ сетей теплоснабжения на территории района составляет 44,7 %, т.е. при общей протяженности 25,343 км тепловых сетей 11,329 км нуждаются в замене;

- износ сетей водоснабжения составляет 73,53 %, т.е. при общей протяженности 100,5 км нуждается в замене 73,9 км;

- износ котельного оборудования составляет более 50%.

Теплоснабжение населения и организаций осуществляют 24 котельных, из них 14 обслуживаются предприятиями ЖКХ.

Высокая степень износа оборудования и инженерных коммуникаций обусловлена вводом в эксплуатацию в 70х- 80х годах прошлого века.

Потребительский рынок.

таблица 23.

Торговля, общественное питание

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

ед.

202

202

242

281

262

247

количество магазинов

ед.

125

125

138

148

155

151

площадь торгового зала магазинов

кв.м.

6 558,90

6 942,16

7 126,17

8 659,23

8 599,00

9 246,56

площадь торгового зала павильонов

кв.м.

524,90

495,20

992,00

936,77

1 065,52

901,82

площадь торговых залов аптек и аптечных магазинов

кв.м.

103,50

92,10

70,00

70,00

96,70

96,70

площадь залов обслуживания посетителей общедоступных столовых, закусочных

кв.м.

772,20

934,73

859,10

921,90

947,80

1 002,62

площадь залов обслуживания посетителей ресторанов, кафе, баров

кв.м.

342,60

302,00

604,00

843,44

797,44

937,49

Количество мест в объектах общественного питания

мест

472

592

678

814

783

883

Оборот розничной торговли

тыс. руб.

842 026,50

1 031 642,00

1 165 975,90

1 231 592,53

1 314 084,29

1 312 059,00

Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года

%

105,30

114,00

107,00

100,06

100,18

87,73

Оборот общественного питания

тыс. руб.

2 008,60

12 063,90

15 248,00

18 269,00

19 303,00

19 314,60

Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года

%

80,90

564,80

120,84

113,77

98,00

91,40

Предоставление платных услуг населению

Количество объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги

ед.

28

30

30

33

33

32

Объем платных услуг, оказанных населению

тыс. руб.

72 998,70

64 270,70

65 099,10

70 500,00

80 300,00

84 389,00

Темп роста объема платных услуг, оказанных населению в сопоставимых ценах, к соответствующему периоду предыдущего года

%

165,34

96,11

93,25

99,66

104,55

96,87

Местный бюджет.

В настоящее время на территории Ермаковского района находятся 14 сельских советов, основной территорией обеспечивающей поступление в консолидированный бюджет района является Ермаковский сельский совет.

Учитывая тот факт, что Ермаковский район является более чем на 80% дотационным, а финансовая помощь оказывается на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, то при формировании расходной части местного бюджета на 2016 г. обозначились жизненно важные проблемы социальной сферы, требующие первоочередного решения по таким направлениям как образование, культура, социальная политика.

Среди собственных доходных источников наибольшие поступления приносят – единый налог на вмененный доход, государственная пошлина, налоги на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, неналоговые доходы

Невысокая доля собственных доходов в бюджете Ермаковского района объясняется низкой налогооблагаемой базой из-за отсутствия промышленных предприятий, высокой долей лиц пенсионного возраста в численности населения.

Большая часть средств бюджета Ермаковского района идет на выплату заработной платы, оплату электроэнергии и тепла, финансирование социальной сферы и ЖКХ.

Параметры консолидированного бюджета Ермаковского района в динамике по годам выглядят следующим образом: ( млн.руб.)

таблица 24

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Доходы консолидированного бюджета

464,2

560,5

653,8

569, 036

700, 310

766, 150

872, 854

863, 561

739, 873

Собственные доходы консолидированного бюджета (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления за минусом субвенций)

45,743

336,141

389,871

281,111

378,021

409,358

454,492

455,572

406,662

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета, за исключением субвенций

8,05

10,00

12,29

20,97

16,81

15,00

14,96

17,78

18,11

Расходы консолидированного бюджета

453,1

566,1

651,7

569, 920

696, 480

758, 484

813, 414

926,339

755, 576

Как видно из приведенных цифр, на 80 % бюджет муниципального образования зависит от трансфертов из краевого бюджета. Вместе с тем, за последние годы доля налоговых и неналоговых доходов выросла более чем 2 раза.

Анализ степени достижения целей

социально-экономического развития.

Данный анализ выполнен по целям, установленным в предыдущих документах долгосрочного планирования, в частности в комплексной программе социально-экономического развития до 2020 года.

Развитие туризма.

таблица 25.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Количество принятых туристов

чел.

110 000

120 000

121 000

70 000

80 000

80 000

80 000

80 000

126 000

Пропускная способность объектов инфраструктуры туризма

человек/сутки

540,00

670,00

850,00

420,00

530,00

550,00

1 500,00

1 500,00

1 500,00

Восстановление и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства.

таблица 26.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

производство зерна (в весе после доработки)

тн

10 463

12 768

7 010

12 734

9 744,1

14 438

13 324

8295,4

9 100

производство картофеля

тн

12 712

12 612

13 371

13 090

12 124

11 448

12 095

12572

12 200

производство овощей

тн

9 038

9 756

8 912

8 438

8 051,2

7 221,9

6 920,1

6970,9

9 600

урожайность зерновых культур

ц/га

13,00

15,5

10,00

15,40

12,70

13,70

14,20

9,70

12,2

поголовье крупного рогатого скота

голов

9 050

8 154

7 944

7 885

8 097

8017

6695

6540

9 485

поголовье коров

голов

3 435

3 260

3 275

3 062

2 919

2 936

2632

2615

3 585

поголовье свиньей

голов

4 869

4 953

5 124

4 972

5 347

4 864

4713

4620

5 700

производство скота и птицы на убой (в живом весе)

тн

2 000

2 500

2 440

2 480

2 532

2 511

2493

2406

2 810

производство молока

тн

11 270

11 660

11 400

10 930

10 757

10 387

10072

9371

12 000

производство яиц

тыс. штук

1 273

2 657

2 726

2 777

2 797

2 749

2 704

2 688

3 400

Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с субсидиями

%

21,2

9,5

8,7

-0,48

3,80

19,70

-2,80

-3,20

20,00

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

%

20,00

80,00

85,8

66,70

40,00

100,00

67,00

66,66

80,00

Отрицательная рентабельность на протяжении 2014 и 2015 года получилась вследствие погодных условий, дождливое лето с градом не позволило сельхоз товаропроизводителям убрать весь выращенный урожай, часть осталась на полях.

Обновление и увеличение жилого фонда. обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. создание условий для привлечения квалифицированных специалистов на работу в район.

таблица 27.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

кв.м общей площади

3 520,00

4 960,00

5 420,00

3 654,00

2 907,00

7 203,00

5 935,00

7 892,00

3 500,00

Общая площадь жилищного фонда введенная за год, приходящаяся на одного жителя

кв.м. на 1 жителя в год

0,2

0,25

0,26

0,18

0,14

0,36

0,30

0,40

0,17

Совершенствование транспортно-коммуникационной системы

количество перевезенных (отправленных) пассажиров автомобильным транспортом

тыс.чел.

353,00

326,00

300,00

249,40

236,00

240

277,2

267,8

339,00

Пассажирооборот

тыс. пасс.км

8 400,00

8 900,00

9 000,00

7 757,57

10 953,70

11200

19,3

12,6

9 500,00

Совершенствование защиты населения от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера.

Обеспеченность населения первичными мерами пожарной безопасности, % от норматива

%

100,00

27,5

28,5

85,40

87,00

90,30

90,3

90,4

90,3

Развитие и реформирование жилищно-коммунального комплекса

таблица 28.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

%

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

45,00

45,00

45,00

50,00

50,00

50,00

50,00

50,00

50,00

Доля частных организаций коммунального комплекса (с долей участия муниципального образования и (или) субъекта не более 25%) в общем количестве организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки с

%

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Доля частных управляющих компаний (с долей участия муниципального образования и (или) субъекта не более 25%) в общем количестве управляющих компаний, оказывающих услуги на территории муниципального образования

%

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), находящихся в управлении частных управляющих компаний (с долей участия муниципального образования и (или) субъекта не более 25%) в общем количестве многоквартирных домов (без учета домо

%

86,9

83,61

79,4

100,00

100,00

100,00

70,00

70,00

70,00

Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), находящихся в управлении ТСЖ, в общем количестве многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), расположенных на территории муниципального образования

%

13,1

16,39

20,6

0,54

0,54

0,54

30,00

30,00

30,00

Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки) с долей износа более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), расположенных на территории муницип

%

21,00

51,00

51,00

44,00

44,00

44,00

100,00

100,00

100,00

Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), земельные участки под которыми поставлены на государственный кадастровый учет, в общем количества многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), расположенных на территории

%

21,3

46,00

83,00

86,30

88,60

88,60

100,00

100,00

100,00

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

процент

0,00

0,00

40,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Развитие инфраструктуры жизнедеятельности создание условий для сохранения и развития человеческого потенциала, повышения эффективности предоставления населению социальных услуг.

таблица 29.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Количество спортивных сооружений

ед

81,00

82,00

85,00

86,00

90,00

89

93

93

91,00

Численность занимающихся физкультурой и спортом

человек

2 536

2 686

3 252

3 732

4 199

4 838

5 752

6 545

4 904

Объем оказания амбулаторно-поликлинической помощи (за год) на 1 жителя

посещений на 1 жителя

7,00

7,3

7,78

8,64

9,97

10,52

11,70

7,62

9,4

Объем стационарной помощи (за год) на 1 жителя

койко-дней на 1 жителя

2,28

2,13

2,11

1,90

1,91

1,90

1,8

1,76

2,2

Количество умерших за период в возрасте до 1 года, детей на 1000 родившихся

детей на 1000 родившихся

13,2

12,96

6,9

3,40

12,50

13,40

10,9

12

9,6

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек

экз.

10 323

10 317

10 043

9 984

10 049

10 203,

10 237

10 074

10 504

Число посещений общедоступных библиотек

тыс.чел.

122,67

123 ,02

125,48

125,68

126,19

126,80

128,19

128,00

123,00

Число клубных формирований при учреждениях культурно-досугового типа Минкультуры России на 1000 населения

ед.

8,8

9,2

8,9

9,10

9,65

10, 200

10,56

10,65

9,5

Количество умерших за период в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения на 1000 человек населения

чел.

1,00

1,66

1,79

1,60

1,84

1,14

0,75

1,61

1,4

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет

%

57,00

60,5

61,00

63,50

64,02

64,30

59,87

59,09

70,00

Доля общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям действующего законодательства (ППБ 01-03, СанПиН, СНиП), от общего количества общеобразовательных учреждений

%

92,3

63,00

83,3

88,80

94,40

94,40

94,40

94,40

100,00

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

12,3

13,3

15,9

18,27

20,80

24,20

31,42

35,79

23,4

Количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных библиотек всех форм собственности

экз.

11 994

12 411

13 006

11 957

13 961

15 393

12 940

12 426

9 500

Количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных библиотек всех форм собственности, на 1000 жителей

экз.

585,6

611,6

620,7

574,86

683,59

767,15

648,98

627,48

551,8

Обеспеченность населения спортивными сооружениями

ед.

39,55

40,41

44,18

54,74

58,42

57,45

57,59

58,09

46,4

Уровень фактической обеспеченности спортивными залами в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности

процент

42,9

50,97

53,73

54,74

58,42

57,45

57,59

58,09

46,4

Уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности

процент

154,27

153,49

158,20

165,86

170,02

176,89

178,45

165,00

Число посещений общедоступных (публичных) библиотек на 1000 жителей

посещений

5989,2

6062,1

5988,8

5 905,2

5 890,8

6 280,7

6 437,1

6 463,6

6169,7

Повышение эффективности использования муниципального имущества.

таблица 30.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Доходы бюджета муниципального образования от реализации имущества муниципальной формы собственности

тыс. руб.

6 834,

6 276

1 691

2 032

3 059

529,42

42,60

11,00

704,00

доходы бюджета муниципального образования от продажи земельных участков

тыс. руб.

492,00

921,00

552,00

425,00

1 233

431,72

849,20

1 237,1

704,00

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности

тыс. руб.

2 797

2 047

3262,5

4 749

3 550

5 336,5

4 671,3

6 175,6

1 623,00

Противодействие преступности обеспечение личной и имущественной безопасности граждан.

таблица 31.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Уровень преступности (количество совершенных преступлений на 10000 жителей)

ед.

27,04

24,73

20,81

210,56

222,00

211,31

87,87

221,68

20,17

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных

%

6,86

2,79

4,5

5,52

5,76

7,07

6,28

7,06

5,4

Развитие малого бизнеса.

таблица32.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

человек

406,00

445,00

427,00

452,00

454,00

371,00

376,00

391,00

450,00

Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей

человек

720,00

720,00

608,00

630,00

645,00

643,00

616,00

623,00

800,00

Оборот розничной торговли на душу населения

руб./чел

37,33

40,19

50,05

57,42

61,38

65,98

66,25

52,01

Объем платных услуг на душу населения

руб./чел

2,49

3,19

3,12

3,21

3,51

4,03

4,26

6,13

Количество созданных рабочих мест в ходе реализации мероприятий муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед

0,00

2,00

2,00

4,00

10,00

1,00

Повышение уровня занятости населения

таблица 33.

Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей

Ед. изм.

2008 отчет

2009 отчет

2010 отчет

2011 отчет

2012 отчет

2013 отчет

2014 отчет

2015 отчет

2015 план

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы

%

69,6

64,8

66,4

59,60

68,60

67,60

66,00

66,00

66,00

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий, в среднемесячном исчислении)

ед.

17,00

14,2

16,9

7,20

2,70

4,30

1,90

1,90

5,00

Анализ ресурсов социально-экономического развития

Ермаковский район на сегодняшний день обладает всеми необходимыми ресурсами, которые могут стать основой его развития:

1.Природные:

1.1. Минерально-сырьевые ресурсы.

На территории района имеются месторождения полезных ископаемых для производства строительных материалов: глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, камни строительные, известняки.

1.1.1. Глины и суглинки.

Месторождение «Ермаковское» - запасы 1138 тыс. куб.м. (не разрабатывается, является объектом гос. резерва);

- месторождение «Мигнинское» - запасы 327 тыс. куб.м. (объект гос. резерва);

- участок «Краснополянский» - запасы 646 тыс. куб.м.;

- участок «Малосуэтукский» - запасы 176 тыс. куб.м.;

- участок «Суэтукский» - запасы 86 тыс. куб.м.;

1.1.2. Камни строительные.

Месторождение хризотил-азбеста «Саянское» - запасы 1337 тыс. куб.м. (представляет интерес, как сырьевая база для производства щебня и получения бытового сырья).

1.1.3. Известняки.

- месторождение «Листвянское» - запасы 2850 тыс. куб.м. (не разрабатывается, объект гос. резерва);

- месторождение «Рудная» - прогнозные ресурсы-21 млн. т.;

- месторождение «Верхнерудненское» - прогнозные ресурсы-14 млн.т.

Месторождения находятся в с. Ермаковское, с. В-Усинское, с. Терёш-кино. Породы достаточно прочные, используются для мощения дорог и сооружения фундаментов.

1.1.4. Также полезные ископаемые в распределённом фонде недр:

- проявление асбеста Омульское, Пичи-Токское-1, Пичи-Токское-11, Узюпское;

- россыпь золота р. Бол.Хайлык и р. Рудный;

- проявление рудного золота Верхнеузюпская рудная зона и Бу-ланская рудная зона;

- месторождение основных эффузивных пород Танзыбейское;

- месторождение песчаников Араданское.

1.2. Лесные ресурсы:

Основным строительным материалом в районе является лес. Запас деловой древесины на сегодняшний день составляет 678,8 тыс. куб.м.

Ежегодный объем заготовок порядка 100 тыс.м3.

1.3. Сельскохозяйственные земли:

Площадь сельхозугодий - 87224 га, используемых землепользователями, занимающимися сельхозпроизводством 42474 га, используемых гражданами, занимающимися сельхозпроизводством 5643 га, используемых под пашню 19866 га. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования 48,7 %. В районе огромный резерв пашни, сенокосов, пастбищ для развития сельскохозяйственного производства.

Информация о наличии свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства в Ермаковском районе в 2015 году.

таблица 34.

Наименование поселения

Имеется свободных земель, пригодных для развития сельского хозяйства

Сельхозугодий всего, га

в том числе:

Пашни, га

Сенокосов, га

Пастбища, га

Ермаковский с/с

6651

3418

673

2560

Жеблахтинский с/с

1750

447

1303

Ивановский с/с

1518

1355

49

114

Разъезженский с/с

4481

3048

1433

Мигнинский с/с

610

610

Полтавский с/с

5221

2807

513

1901

Григорьевский с/с

2634

2256

126

252

ВУсинский с/с

7784

4137

379

3268

НСуэтукский с/с

1512

1512

Салбинский с/с

3294

1961

184

1149

ИТОГО

35455

20039

1924

13492

1.4. Водные, и биологические ресурсы рек и озер:

1.4.1. Речная сеть Ермаковского района (бассейн р. Енисей) довольно густая и разветвленная: в горных территориях она составляет 0,5 км/км2, в лесостепных снижается до 0,3 км/км2. Протяженность р. Оя, берущей начало из Ойского озера (Западный Саян) составляет 254 км, а площадь водосборного бассейна составляет 5300 км2. Только малых притоков (менее 10 км) река принимает 138 общей длиной 265 км. На водосборе Ои имеется 59 озер площадью 1,97 км2. Самый крупный приток Ои р. Кебеж также берет начало на Западном Саяне, имеет длину 131 км и площадь водосбора 2170 км2.

1.5. Рекреационные:

Рекреационный потенциал Ермаковского района уникален. Здесь есть возможности для развития природно-ориентированных форм туризма. Разнообразие ландшафтов, чередование скальных массивов и курумов с альпийскими лугами, кедровые леса, заросли рододендрона и карликовой березки, чистейшие родники и горные реки определяют огромные функциональные возможности данной территории для лечебно-оздоровительного отдыха и различных видов спортивного туризма: пешего, горного, лыжного, водного, конного и др. Эти уникальные природные ресурсы могут служить прекрасной основой для экологического туризма, который становится все более популярным во всем мире.

2. Экономико-географические:

2.1. Сравнительно развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура (федеральная трасса М-54, в перспективе строительство железной дороги Курагино-Кызыл). Протяженность автомобильных дорог общего пользования всех форм собственности в 2017 году составила 701,16 км, из них 214 км федерального значения, 26,49 км регионального значения 259,3 км местного значения. Все дороги имеют асфальтовое покрытие.

2.2. Значительный потенциал для строительной индустрии. Значительные запасы древесины, строительного камня, глины.

2.3. Потенциальные возможности сельскохозяйственного производства. Учитывая тот факт, что район находится в зоне рискованного земледелия, основной ориентир в сельском хозяйстве это животноводство. На территории есть все условия выращивания различных животных, начиная с КРС, лошадей, свиней, овец, заканчивая маралами. Наличие водоемов позволяет заниматься разведением рыбы.

2.4. В районе имеются большие площади незатронутых и неизменённых хозяйственной деятельностью земель: тайга, горы, высокогорные луга и озёра, богатый растительный и животный мир. На территории района находятся кедровые леса, которые являются генетическим резервом Сибири. Район славится экологической чистотой, отсутствием загрязненного воздуха и почвы продуктами промышленного производства и отходами жизнедеятельности. Растущая подвижность населения, развитие транспорта и его удешевление, увеличение денежных доходов и свободного времени населения, утомление от жизни в больших городах способствуют развитию туризма на территории района.

3. Социальные:

3.1. Наличие постоянного населения, адаптированного к местным, достаточно суровым условиям жизнедеятельности;

3.2. Наличие собственного трудового потенциала;

3.3. Развитая система общего образования;

3.4. Особая культура, отражающая своеобразие района;

3.5. Наличие незначительного, но постоянно увеличивающегося слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики.

Приложение 3.

Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Ермаковского района до 2030 года

№

п/п

Наименование проекта,

объекта

Сроки реализации

Планируемые источники финансирования

Ожидаемые результаты реализации

Проекты федерального и регионального уровня, реализуемые на территории муниципального образования

1.

Транспортная инфраструктура

Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 «Енисей»- от Красноярска через Абакан, Кызыл
до границы с Монголией

2010-2018

Бюджетные источники финансирования

Устойчивое межрегиональное пассажирское сообщение и переброска грузов по сибирскому региону, увеличение налоговых поступлений в разные бюджеты, расширение электрических мощностей через строительство дополнительных сетей электроснабжения, увеличение масштабов капитального строительства, как производственных объектов, так и объектов социальной сферы, новые рабочие места, привлечение дополнительных инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса, развитие туризма.

2.

Агропромышленный комплекс

Строительство цеха по производству мясных пищевых продуктов

2016-2017

Бюджетные источники финансирования, собственные средства

Развитие ЛПХ и КФХ, постоянный рынок сбыта.

Выпуск более 40 видов полуфабрикатов: мясные полуфабрикаты (котлеты различных видов, голубцы, манты, тефтели, фрикадельки, пельмени в ассортименте, шашлыки, фарш различных видов), блины, вареники, копчено-вареная продукция (колбаса, карбонат свинина, мясо кур) и другая продукция.

Строительство молочно-товарной фермы

2016-2018

Бюджетные источники финансирования, собственные средства

Создание новых рабочих мест, увеличение поступления доходов в бюджет, обеспечение жителей района экологически качественной и относительно недорогой продукцией. Развитие животноводство и растениеводства.

Строительство силосных траншей

2016-2018

Бюджетные источники финансирования, собственные средства

Обеспечение кормами сельскохозяйственных животных, увеличение численности животных, новые рабочие места, налоговые поступления в бюджет.

3.

Объекты социальной сферы, комплексного жилищного строительства, общественно-делового назначения

Школа на 115 учащихся в с. Разъезжее Ермаковского района

2013-2019

Бюджетные источники финансирования

Создание условий для получения качественного образования, повышение привлекательности села, снижение миграционного потока, повышение рождаемости.

Строительство физкультурно-спортивного центра в с.Ермаковское

2017-2019

Бюджетные источники финансирования

Создание условий для занятия спортом, повышение привлекательности села, снижение миграционного потока, повышение рождаемости.

Приложение 4.

Перспективная хозяйственная специализации населенных пунктов, поселений / группы поселений в составе муниципального образования

№

п/п

Населенные пункты, поселения в составе МО

Численность постоянного населения на 01.01.2016, человек

Перспективная хозяйственная специализация

Ермаковский муниципальный район

19716

1

Араданский сельсовет

286

Туризм, дикоросы, лесозаготовка и лесопереработка, ЛПХ

п Маральский

7

п Арадан

279

2

Верхнеусинский сельсовет

1624

Туризм, дикоросы, лесопереработка, ЛПХ, сельское хозяйство (овцеводство), хлебопечение

п Терешкино

0

д Усть-Золотая

11

п Маралсовхоз

19

с Верхнеусинское

1 298

с Нижнеусинское

296

3

Григорьевский сельсовет

753

Сельское хозяйство, ЛПХ, лесопереработка, дикоросы.

д Верхний Кебеж

53

с Григорьевка

700

4

Ермаковский сельсовет

9189

ЛПХ, лесопереработка, производство стройматериалов (блоки), коммунальная сфера, изготовление мебели, хлебопечение,

д Николаевка

327

п Новоозерный

261

п Песочный

154

с Ермаковское

8 447

5

Жеблахтинский сельсовет

582

Сельское хозяйство, ЛПХ

с Жеблахты

582

6

Ивановский сельсовет

433

Сельское хозяйство, ЛПХ, лесопереработка

с Ивановка

433

7

Мигнинский сельсовет

1034

Сельское хозяйство, ЛПХ , лесозаготовка и лесопереработка

д Вознесенка

29

с Мигна

1 005

8

Нижнесуэтукский сельсовет

830

Сельское хозяйство, ЛПХ, лесопереработка

с Нижний Суэтук

830

9

Новополтавский сельсовет

481

Сельское хозяйство, ЛПХ

с Новополтавка

481

10

Разъезженский сельсовет

748

Сельское хозяйство, ЛПХ, лесозаготовка и лесопереработка, туризм, дикоросы

п Большая Речка

181

с Разъезжее

567

11

Ойский сельсовет

1058

Сельское хозяйство, ЛПХ

п Ойский

1 058

12

Салбинский сельсовет

562

Сельское хозяйство, ЛПХ, лесопереработка, производство мясных полуфабрикатов,

с Салба

562

13

Семенниковский сельсовет

707

Сельское хозяйство, ЛПХ

с Семенниково

707

14

Танзыбейский сельсовет

1429

ЛПХ, дикоросы, охота, туризм, лесозаготовка и лесопереработка, общепит

д Покровка

33

д Черная Речка

37

п Танзыбей

1 329

п Червизюль

30

Приложение 5

Динамика основных социально-экономических показателей муниципального образования до 2030 года

№ п/

п

Наименование показателя

Ед.

Изм.

Отчет

Прогнозный период, годы

2014 г.

2015 г.

базовый год

2016 г.

2020

2025

2030

Демографическая ситуация

и здравоохранение

1

Среднегодовая численность населения

(на конец периода)

тыс. чел.

19,914

19,803

19,624

18,918

18,318

18,019

2

Коэффициент естественного прироста

(убыли) населения

на 1 000 чел.

-3,43

-4,95

-3,3

-6,0

-4,4

-1,7

3

Общий коэффициент рождаемости

на 1 000 чел.

населения

15,16

13,88

15,8

12,0

13,2

14,8

4

Общий коэффициент смертности

на 1 000 чел.

населения

18,63

18,80

19,1

18,0

17,6

16,5

5

Коэффициент миграционного прироста

(снижения)

на 10 000 чел.населения

9,04

-37,6

-61,15

-16,0

-12,0

-6,7

Занятость и уровень жизни населения

6

Темп роста реальной начисленной

заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) к базовому году

%

-

100

103,0

112,0

125,0

145,0

7

Уровень зарегистрированной безработицы

на конец периода

%

2,4

2,4

2,1

1,8

1,7

1,5

8

Численность граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы

Чел.

987

1039

996

985

985

985

9

Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы

%

73,5

70,3

68,7

81,0

81,0

81,0

10

Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости

Чел.

726

731

685

784

784

784

11

Количество работодателей, заявивших вакансии в органы службы занятости необходимых работников

Организаций

98

109

146

155

155

155

12

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных работодателями в органы службы занятости населения

мест.

1499

1668

1686

1695

1695

1695

13

Средняя заработная плата по вакансиям, заявленным работодателями в органы службы занятости для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей)

Руб.

8698

13042

19559

23500

23500

23500

14

Численность граждан, получивших государственную услугу по профориентации

Чел.

924

1032

886

1200

1200

1200

15

Численность граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке

Чел.

72

73

103

103

103

103

16

Численность граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию

Чел.

79

79

79

79

79

79

17

Численность граждан, приступивших к временным работам

Чел.

240

240

240

246

246

246

18

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы, %

%

65

80

80

19

Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся в целях поиска подходящей работы

%

66

66

66

66

20

Численность граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации

Чел.

88

88

88

123

123

123

21

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы

%

65

80

80

80

22

Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при организации собственного дела

чел

4

4

4

5

5

5

Социальная сфера

23

Доля муниципальных общеобразовательных

учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

%

75,4

75,4

77,0

80,3

100

100

24

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих

дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

47,4

55,4

53,0

60

65

70

25

Доля общедоступных библиотек,

подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек

%

25

45

45

100

100

100

26

Доля населения, систематически

занимающегося физической культурой и спортом

%

31,42

35,79

38,1

44,96

47

60

27

Численность родившихся

чел.

302

255

310

222

242

267

28

Общая смертность населения

чел.

369

373

374

342

322

297

29

Материнская смертность

число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми

0

0

0

0

0

0

30

Численность умерших за период в возрасте до 1 года

число детей на 1 тыс. родившихся живыми

10,9

12,0

10,9

12,0

10,8

8,0

31

Численность умерших от болезней системы кровообращения

на 100 тыс.чел. населения

689,0

664,1

706,9

664,1

634,0

620,0

32

Численность умерших от новообразований

на 100 тыс.чел. населения

315,9

311,9

277,1

311,9

284,0

280,0

33

Численность умерших от внешних причин

на 100 тыс.чел. населения

321,7

285,4

227,2

285,4

220,0

194,0

34

Удельный вес инициативных мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом доходов, в общем числе инициативных мер социальной поддержки

%

22

23

25

30

35

40

35

Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за их получением

%

100

100

100

100

100

100

36

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому

чел/1 тыс. пенсионе-ров

44,21

45,62

47,51

80,95

81,0

82,0

37

Охват социальным сопровождением семей, имеющих детей-инвалидов

%

100

100

100

100

100

100

Экономический потенциал

38

Число субъектов малого и среднего

предпринимательства на 10 000 жителей

ед.

207,0

192,7

158,7

202,45

210,24

218,03

39

Доля занятых в сфере малого и среднего

предпринимательства в общей численности занятых в экономике

%

33,56

18,5

18,89

22,61

23,0

25,3

40

Темп роста объема отгруженных товаров

промышленного производства по полному кругу организаций, к базовому году в сопоставимых ценах

%

-

100

104,80

118,00

135,00

160,00

41

Темп роста объема производства продукции

сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к базовому году в сопоставимых ценах

%

-

100

102,84

130,00

150,00

200,00

42

Темп роста объема инвестиций в основной

капитал к базовому году в сопоставимых ценах

%

-

100

91,29

191,00

120,00

120,00

Комфортная среда проживания

43

Общая площадь жилых помещений,

приходящаяся в среднем на одного жителя

кв.м/чел.

24,36

25,00

25,5

26,70

27,00

28,00

44

Ввод в действие жилых домов на одного

жителя

кв.м/чел.

0,29

0,40

0,19

0,24

0,4

0,5

45

Доля многоквартирных домов, требующих

капитального ремонта, в общем количестве многоквартирных домов

%

0,029

0,028

0,028

0,02

0,015

0,01

46

Удельный вес общей площади жилищного

фонда, оборудованной:

46.1

водопроводом

%

54,0

54,7

55,8

59,5

65,4

77,3

46.2

канализацией

%

17,9

18,70

19,0

20,1

25,1

30,1

46.3

отоплением

%

24,2

26,1

26,3

26,3

26,3

26,3

46.4

горячим водоснабжением

%

4,5

6,4

7,7

7,8

7,9

8,3

47

Доля утилизации твердых коммунальных

отходов в общем объеме образующихся твердых коммунальных отходов

%

0,034

0,03

0,03

0,10

0,15

0,20

[1]