Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Россошинком сельском поселении»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«РОССОШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РОССОШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения

«О порядке назначения и проведения опроса граждан

в Россошинком сельском поселении»

от 21.10.2020                                                                                                                                            № 155

с. Светлоречное

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Россошинское сельское поселение", в целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, Собрание депутатов Россошинского сельского поселения

РЕШИЛО:

1.Утвердить Положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Россошинском сельском поселении» согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее Решение обнародовать путем вывешивания на информационном стенде в здании Администрации Россошинского сельского поселения и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Поселения».

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам, вопросам местного самоуправления, охране общественного порядка и защите прав граждан (председатель Задорожняя Е.А.).

Председатель Собрания депутатов –

глава Россошинского сельского поселения

Ю.Б. Подмолода

Приложение

к Решению Собрания депутатов

Россошинского сельского поселения

от 21.10.2020 № 155

ПОЛОЖЕНИЕ

«О порядке назначения и проведения опроса граждан

в Россошинском сельском поселении»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан в Россошинском сельском поселении.

2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, Устава муниципального образования «Россошинское сельское поселение» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на участие в осуществлении местного самоуправления посредством участия в опросах.

3. Опрос граждан проводится на всей территории Россошинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Границы территории, на которой проводится опрос, устанавливаются решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Россошинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители, проживающие на территории Россошинского сельского поселения или его части, на которой проводится опрос, обладающие избирательным правом.

2. Жители Россошинского сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса участвует в опросе непосредственно.

3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам запрещаются.

4. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Россошинского сельского поселения:

- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- вопросы изменения целевого назначения земель Россошинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ростовской области и муниципальным правовым актам.

8. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

3. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан может проводиться по инициативе:

- Собрания депутатов Россошинского сельского поселения или председателя Собрания депутатов – главы Россошинского сельского поселения – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Россошинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Россошинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Россошинского сельского поселения, участвующих в опросе.

3. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

4. В решении Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении и проведении опроса граждан также указываются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;

3) лицо, ответственное за проведение опроса;

4) территория опроса;

Если опрос граждан проводится на части территории Россошинского сельского поселения, указываются границы данной территории. К решению Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении и проведении опроса граждан может быть приложено графическое изображение указанных границ.

5) состав комиссии по проведению опроса граждан (далее по тексту - Комиссия);

6) дата первого заседания Комиссии;

7) адрес местонахождения Комиссии.

5. Решение о назначении и проведении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Россошинского сельского поселения. Решение о назначении и проведении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Подготовка проведения опроса граждан

1. В целях организации проведения опроса граждан Собрание депутатов Россошинского сельского поселения формирует Комиссию по проведению опроса граждан.

2. Комиссия назначается решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения в количестве не более 9 человек в зависимости от территории проведения опроса.

3. В состав комиссии включаются депутаты Собрания депутатов Россошинского сельского поселения, представители Администрации Россошинского сельского поселения, органов государственной власти (в случае, если инициатива проведения опроса граждан исходит от них), представители общественности поселения.

4. Председатель Комиссии избирается из числа членов Комиссии на ее первом заседании открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.

5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

6. Комиссия в пределах своих полномочий:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;

2) определяет процедуру проведения опроса граждан;

3) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на участие в опросе граждан;

4) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса граждан оповещает жителей поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номерах телефонов и иных необходимых сведениях;

5) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Собрания депутатов о назначении опроса граждан;

6) определяет результаты опроса граждан и обнародует их;

7) предоставляет результаты опроса граждан в Собрание депутатов Россошинского сельского поселения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Комиссия в рамках своих полномочий взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения опроса граждан осуществляется Администрацией Россошинского сельского поселения.

10. Полномочия Комиссии прекращаются после утверждения результатов опроса граждан решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения.

11. Для проведения опроса граждан Администрация Россошинского сельского поселения организует составление списка граждан, имеющих право на участие в опросе граждан и передает его в Комиссию.

12. В список участников опроса граждан включаются жители, имеющие право на участие в опросе граждан, постоянно проживающие на территории Россошинского сельского поселения.

13. Список составляется по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса граждан.

В качестве списка участников опроса граждан может быть использован список избирателей.

14. Список участников опроса граждан составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

15. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса граждан список участников опроса составляется по каждому пункту.

16. Список участников опроса граждан подписывается главой Администрации Россошинского сельского поселения и передается Комиссии по акту.

17. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе граждан в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса граждан.

18. Комиссия обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан.

Форма опросного листа публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования, одновременно с решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан.

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего.

При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос граждан проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

5. Процедура проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится в сроки, определенные в решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан.

2. Опросный лист выдается участнику опроса граждан, членами Комиссии по списку участников опроса граждан для последующего заполнения.

3. Опросный лист заполняется участниками опроса граждан один раз. Если участником опроса граждан заполнено более одного опросного листа, учитывается опросный лист, направленный позднее.

4. В случае если участник опроса граждан считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

Член Комиссии выдает участнику опроса граждан новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

5. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в специальный ящик для опросных листов. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

6. Голосование по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос граждан проводится в местах, определенных в решении Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан.

6. Установление результатов опроса граждан

1. В первый день после дня окончания проведения опроса граждан Комиссия определяет результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

Опросные листы, не соответствующие форме, установленной решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса, при определении результатов опроса не учитываются.

На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах, подписываемый членами Комиссии.

2. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса граждан: дата начала и окончания;

4) территория опроса граждан (если опрос граждан проводился на части территории Россошинского сельского поселения, обязательно указываются наименования улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан, установленная решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения;

7) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

8) результаты опроса граждан;

9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии;

10) фамилия, имя, отчество и подпись членов Комиссии.

3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то определение результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или в его части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

5. Если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленного решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан, Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся. В этом случае необходимость повторного проведения опроса граждан определяется инициатором его проведения.

Опрос граждан может быть проведен повторно не ранее чем через два месяца со дня проведения предыдущего опроса.

7. Рассмотрение результатов опроса граждан

1. В течение 7 дней со дня окончания опроса граждан Комиссия направляет по одному экземпляру протокола инициатору проведения опроса граждан и в Собрание депутатов Россошинского сельского поселения. Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

Вместе с экземпляром протокола в Собрание депутатов Россошинского сельского поселения также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы. Опросные листы, не соответствующие форме, установленной решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения о назначении опроса граждан, сшиваются и нумеруются отдельно.

2. Результаты опросов граждан рассматриваются Собранием депутатов Россошинского сельского поселения на очередном заседании и утверждаются решением Собрания депутатов Россошинского сельского поселения.

3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

4. Результаты опроса граждан и принятое по результатам проведения опроса граждан соответствующее решение публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника опубликования официальной информации.

5. Материалы опроса граждан хранятся в Собрании депутатов Россошинского сельского поселения.

Председатель Собрания депутатов –

глава Россошинского сельского поселения

Ю.Б. Подмолода

Внес в регистр ЗамайДГ