Об утверждении Положения о порядке демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Краснокамского городского округа



Документ предоставлен КонсультантПлюс

1

ДУМА

КРАСНОКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

22.04.2020 № 41

Об утверждении Положения о

порядке демонтажа самовольно

установленных и незаконно

размещенных движимых объектов

на территории Краснокамского

городского округа

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ
«О рекламе», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Краснокамского городского округа Пермского края

Дума Краснокамского городского округа РЕШАЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Краснокамского городского округа.

Решение подлежит опубликованию в специальном выпуске «Официальные материалы органов местного самоуправления Краснокамского городского округа газеты «Краснокамская звезда» и размещению на официальном сайте Краснокамского городского округа по адресу: www.krasnokamsk.ru.

Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по городскому хозяйству Думы Краснокамского городского округа (М.А.Мокрушин).

Глава городского округа -

глава администрации

Краснокамского городского округа

Председатель Думы

Краснокамского городского округа

И.Я. Быкариз

Ю.М. Трухин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Краснокамского городского округа

от_22.04.2020 № 41

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке демонтажа самовольно установленных

и незаконно размещенных движимых объектов на территории

Краснокамского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Краснокамского городского округа (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении и другими действующими нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее Положение основано на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Настоящее Положение регламентирует порядок демонтажа рекламных конструкций, срок действия которых не истек, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), независимо от формы собственности объектов, к которым присоединены данные рекламные конструкции (далее - рекламные конструкции), самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - самовольные (незаконные) объекты).

1.4. Самовольно установленный движимый объект - это движимое имущество (в том числе временные объекты), расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Краснокамского городского округа правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (далее - договор аренды), в том числе если размещение временного объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором аренды.

1.5. Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, право на размещение которого прекратилось.

1.6. В целях настоящего Положения к движимым объектам относятся движимые объекты установленные на земельных участках следующих типов: нестационарные торговые объекты (павильоны, киоски, палатки, лотки, контейнеры, автомагазины, автолавки, автоприцепы, сезонное (летнее) кафе, торговые автоматы (вендинговые автоматы), мини – рынки, сельскохозяйственные ярмарки, остановочные комплексы, металлические гаражи, платежные терминалы, контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, рекламные конструкции, комплексные трансформаторные подстанции, телекоммуникационные контейнеры, биотуалеты, контейнерные площадки для сбора бытовых отходов и мусора, автоматические стационарные посты экологического мониторинга, временные автозаправочные станции (АЗС), автомобильных газозаправочных станции (АГЗС), нестационарные гаражи или переоборудованные под них сооружения, автомобильные мойки контейнерного типа,) элементы благоустройства (парковки автостоянки со всем оборудованием – ограждение, помещение для охраны, элементы сервисной структуры: мойки, шиномонтажные мастерские сооружения, детские спортивные комплексы, корты, рекреационные комплексы пляжей, туристических, спортивных стоянок,) обустройства автомобильных дорог (за исключением остановочных пунктов, объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, пешеходных дорожек, стоянок (парковок) транспортных средств), информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, иные объекты, размещение которых в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается, и прочее движимое имущество, кроме тех движимых объектов, демонтаж которых предусмотрен иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и администрации Краснокамского городского округа.

1.7. Настоящее Положение применяется в случаях:

а) освобождения земель от незаконно установленных некапитальных объектов, расположенных на территории Краснокамского городского округа;

б) прекращение права аренды земельных участков, предоставленных для размещения некапитальных объектов в соответствии с условием договора аренды;

в) возникновение аварийных, чрезвычайных ситуаций.

1.8. Действие Положения не распространяется на недвижимое имущество, а также движимые объекты, расположенные на муниципальных кладбищах на территории Краснокамского городского округа.

1.9. Выявление самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности в том числе выявление незаконно установленных рекламных конструкций, постановка на учет по демонтажу, ведение Единого реестра самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории Краснокамского городского округа выдача распоряжений о демонтаже осуществляется Комитетом земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (далее – Комитет).

1.10. Организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования и захоронения либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, демонтированных в соответствии с Положением, а также (в том числе) организация хранения, транспортирования и захоронения имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется Комитетом, в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

II. Учет самовольно установленных и незаконно

размещенных движимых объектов

2.1. Выявление самовольно установленных движимых объектов, расположенных на территории Краснокамского городского округа, осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также по заявлениям, поступившим в Комитет от сторонних организации, юридических и физических лиц, о фактах незаконного размещения движимых объектов.

2.2. В течение десяти рабочих дней, после дня получения информации, указанной в пункте 2.1 настоящего Положения, Комитет производит проверку данной информации, в ходе которой проверяет наличие объектов, а также устанавливает, являются ли они самовольными (незаконными).

По результатам указанных мероприятий Комитет составляет акт проверки. В данном акте отражается факт выявления самовольного (незаконного) объекта или сведения о законности размещения объекта на соответствующей территории.

2.3. Самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

2.4. Учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории Краснокамского городского округа (далее - Реестр). Форма и порядок ведения Реестра устанавливаются правовым актом администрации Краснокамского городского округа.

2.4.1. Реестр размещается на официальном сайте Краснокамского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://krasnokamsk.ru//.

2.4.2 . В Реестр включается следующая информация:

2.4.2.1. тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата составления и номер акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, - в течение трех рабочих дней после дня составления такого акта;

2.4.2.2. период, отведенный на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, определенный в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Положения, а также сведения о продлении указанного периода.

В отношении рекламных конструкций в Реестр включаются сведения о предписании на демонтаж рекламной конструкции (далее - предписание): номер, дата выдачи, лицо, которому предписание выдано, дата окончания срока, отведенного на исполнение обязанности по демонтажу рекламной конструкции, определенного в соответствии с Законом о рекламе, - не позднее следующего дня после дня выдачи соответствующего предписания.

2.4.2.3. сведения о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, дата составления и номер акта проверки исполнения требования о добровольном демонтаже - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 2.8. настоящего Положения;

2.4.2.4. дата и номер распоряжения о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, дата его опубликования, планируемая дата принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта, сведения о лице, осуществляющем демонтаж, перемещение и хранение самовольного (незаконного) объекта, - в течение трех рабочих дней после дня опубликования распоряжения о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта;

2.4.2.5. дата принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и помещения его на временное хранение, место хранения - в течение трех рабочих дней после дня составления акта, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Положения;

2.4.2.6. дата захоронения либо утилизации объекта - в течение трех рабочих дней после получения документов, подтверждающих захоронение либо утилизацию объекта;

2.4.2.7. сумма фактически понесенных расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию, захоронению либо утилизации объекта;

2.4.2.8. сумма возмещенных в бюджет Краснокамского городского округа расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольного (незаконного) объекта;

2.4.2.9. дата возмещения в бюджет Краснокамского городского округа расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольного (незаконного) объекта.

Обновление информации, содержащейся в Реестре, размещенном на официальном сайте Краснокамского городского округа, должно производиться не реже одного раза в две недели.

2.5. В течение пяти рабочих дней после дня постановки на учет самовольного (незаконного) объекта Комитет размещает на объекте (за исключением рекламных конструкций) и на Официальном сайте, объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта.

При продлении срока добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта, специалист Комитета размещает на объекте и на Официальном сайте объявление с требованием о добровольном демонтаже объекта с указанием продленного срока демонтажа.

При наличии в действиях по установлению (размещению) самовольного (незаконного) объекта признаков состава административного правонарушения, уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, информирует об этом факте органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.6. Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (кроме рекламной конструкции) составляет 15 рабочих дней после дня размещения требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта на Официальном сайте.

Срок добровольного демонтажа продлевается Комитетом по заявлению владельца объекта при наличии документов, подтверждающих право на такой объект (в том числе содержащих данные, позволяющие идентифицировать объект (ссылка на заводской и (или) инвентарный номер, описание технических параметров объекта и так далее), но не более чем на пять рабочих дней, за исключением нестационарных торговых объектов, являющихся временными конструкциями, передвижными сооружениями, срок добровольного демонтажа которых не может быть продлен.

2.7. Срок и условия исполнения обязанности по добровольному демонтажу рекламной конструкции определяются в соответствии с Законом о рекламе.

2.8. Комитет в течение пяти рабочих дней после дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж самовольного (незаконного) объекта, проверяет исполнение требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта. По результатам данной проверки составляет акт, в котором отражается факт демонтажа самовольного (незаконного) объекта или неисполнения требования о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта, а также факт устранения/неустранения обстоятельств, послуживших основанием для инициирования процедуры принудительного демонтажа самовольного (незаконного) объекта. В случае устранения владельцем данных обстоятельств принудительный демонтаж объекта не производится.

Добровольно не демонтированные в установленный срок самовольные (незаконные) объекты (в том числе объекты, в отношении которых в установленный срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для инициирования процедуры их принудительного демонтажа) подлежат принудительному демонтажу, который производится в очередности, определяемой по дате включения первых сведений о данных объектах в Реестр (далее - критерий очередности).

2.9. Для организации принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов, Комитет в течении 5 рабочих дней издает распоряжение о принудительном демонтаже самовольных (незаконных) объектов (далее - распоряжение).

Распоряжения издаются в отношении самовольных (незаконных) объектов, добровольно не демонтированных на момент издания соответствующего распоряжения, выбор которых осуществляется Комитетом в соответствии с критерием очередности, а также на незаконно установленные и не демонтированные в добровольном порядке рекламные конструкций после истечения срока предоставленного по предписанию.

2.10. Распоряжение должно содержать следующие сведения:

2.10.1. о типе и месте нахождения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу, его номере в Реестре (по состоянию на дату издания распоряжения);

2.10.2. о дате и времени начала работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта. В случае если в распоряжении указаны сведения о демонтаже нескольких самовольных (незаконных) объектов, дата и время начала работ по принудительному демонтажу указываются в отношении каждого объекта, указанного в распоряжении;

2.10.3. о лице, ответственном за организацию принудительного демонтажа, перемещения и хранения самовольного (незаконного) объекта;

2.10.4. о месте временного хранения самовольного (незаконного) объекта с указанием точного адреса (адресного ориентира).

2.11. Информация о принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта размещается на официальном сайте Краснокамского городского округа.

2.12. Комитет обеспечивает принудительный демонтаж самовольного (незаконного) объекта в срок, указанный в распоряжении, но не ранее пяти рабочих дней и не позднее двадцати рабочих дней после дня официального опубликования соответствующей информации.

III. Порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных

и незаконно размещенных движимых объектов

3.1. Организацию демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта осуществляет Комитет в соответствии с распоряжением, на основании которого производится демонтаж и перемещение данных самовольных (незаконных) объектов.

3.2. При принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта составляется акт (далее - Акт), в котором указываются:

тип и место нахождения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу, его номер в Реестре (по состоянию на дату издания распоряжения),

сведения о владельце самовольного (незаконного) объекта (если таковой известен) либо сведения о том, что владелец указанного объекта неизвестен,

техническое состояние самовольного (незаконного) объекта и имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии),

место, дата, время начала и окончания работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта,

сведения о лице, осуществляющем принудительный демонтаж и перемещение самовольного (незаконного) объекта,

место хранения демонтированного объекта,

реквизиты распоряжения.

К Акту прилагается комплект фотографий самовольного (незаконного) объекта до и после принудительного демонтажа, а также после помещения его на хранение.

3.3. Акт подписывается представителем Комитета, а также представителем лица, принявшего объект на хранение.

Владелец самовольного (незаконного) объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте.

В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя от проставления в Акте подписи об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

Отсутствие при демонтаже владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.

3.4. Акт составляется в трех экземплярах, один из которых вручается под расписку (либо отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении) владельцу самовольного (незаконного) объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в Комитете, третий - подлежит передаче лицу, ответственному за хранение самовольного (незаконного) объекта.

3.5. В случае обнаружения в самовольном (незаконном) объекте имущества уполномоченным лицом должны быть предприняты необходимые меры, направленные на сохранность такого имущества, в том числе путем его передачи на хранение третьим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для этого в Акте фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляется его опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация, указанная опись составляется в трех экземплярах и является неотъемлемой частью Акта.

3.6. Сохранность имущества, указанного в пункте 3.5. настоящего Положения, в том числе продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных (незаконных) объектах, подлежащих принудительному демонтажу, обеспечивается уполномоченным лицом в соответствии с настоящим Положением до истечения сроков их годности, но не более 6 месяцев с момента обнаружения.

Комитет, лицо ответственное за хранение, не несут ответственность за продукты питания, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока их реализации.

По истечении сроков реализации продуктов питания и других скоропортящихся товаров лицо ответственное за хранение, обеспечивает их транспортирование и захоронение в качестве отходов.

Имущество, обнаруженное в самовольном (незаконном) объекте, передается на хранение в место временного хранения по акту приема-передачи лицу, ответственному за хранение.

Транспортирование и захоронение отходов, оставшихся после демонтажа самовольных (незаконных) объектов, обеспечивает Комитет в установленном законодательством порядке.

3.7. Демонтаж рекламных конструкций, срок действия которых не истек, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, предусмотренных Законом о рекламе, осуществляется в соответствии с Законом о рекламе и настоящим Положением.

3.8. Демонтаж самовольных (незаконных) автостоянок открытого типа включает демонтаж всех имеющихся элементов обустройства их территорий, кроме покрытия (если таковое имеется).

3.9. Демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов производится в соответствии с Положением.

IV. Хранение, транспортирование и захоронение либо утилизация

демонтированных самовольно установленных и незаконно

размещенных движимых объектов

4.1. Самовольные (незаконные) объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после предъявления в Комитет, документов, подтверждающих право на объекты и имущество (в том числе содержащих данные, позволяющие идентифицировать демонтированный объект (ссылка на заводской и (или) инвентарный номер, описание технических параметров объекта и так далее), а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на территории объекта, а также транспортированию и захоронению указанного имущества в качестве отходов. Размер расходов, подлежащих возмещению, определяется в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения.

В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящем пункте, специалист Комитета, выдает владельцу три экземпляра акта сдачи-приемки с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных самовольных (незаконных) объектов и иного имущества с места временного хранения.

Акт сдачи-приемки подписывается лицом, ответственным за хранение, и владельцем самовольного (незаконного) объекта при передаче самовольного (незаконного) объекта и иного имущества. Один экземпляр акта остается у владельца самовольного (незаконного) объекта, второй - у лица, ответственного за хранение, третий – в Комитете.

4.2. В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта от добровольного возмещения расходов они взыскиваются в судебном порядке.

4.4. Денежные средства, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, законным владельцем самовольного (незаконного) объекта перечисляются в бюджет Краснокамского городского округа и отражаются по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

4.5. В случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на хранении в месте временного хранения, в течение 6 месяцев с момента демонтажа, объект (имущество) признается муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, после чего Комитет обеспечивает его транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов.

V. Расходы, связанные с демонтажем, перемещением, хранением,

транспортированием и захоронением либо утилизацией самовольно установленных и незаконно размещенных движимых

объектов и обнаруженного в них имущества

5.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств бюджета Краснокамского городского округа.

5.2. Расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами администрации города Краснокамска.