Об утверждении Порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Город Белозерск»



СОВЕТ ГОРОДА БЕЛОЗЕРСК

РЕШЕНИЕ

От 22.06.2020 № 29

Об утверждении Порядка  организации

  ритуальных услуг и содержания мест

  захоронения на территории

  муниципального образования «Город Белозерск»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Совет города Белозерск

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок  оказания  ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Город Белозерск» согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу решения Совета города Белозерск:

- от 25.01.2006 № 58 «Об утверждении Порядка организации ритуальных услуг  и содержания кладбищ на территории муниципального образования «Город Белозерск».

- от 18.04.2007  № 196 «О внесении изменений решение Совета города Белозерск от 25.01.2006 № 58»;

- от 21.02.2008 № 299 «О внесении изменений решение Совета города Белозерск от 25.01.2006 № 58»;

- от 30.01.2013 № 3 «О внесении изменений решение Совета города Белозерск от 25.01.2006 № 58»;

- от 22.12.2017 № 86 «О внесении изменений решение Совета города Белозерск от 25.01.2006 № 58».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Городской вестник» и размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Белозерск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава города Белозерск                              Е.В. Шашкин

                                                                                 Приложение к решению

                                                                   Совета города Белозерск                                                                        от  22.06.2020  № 29   

Порядок

организации  ритуальных услуг и содержания мест

  захоронения на территории

  муниципального образования «Город Белозерск»

1.  Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок организации  ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории  муниципального образования «Город Белозерск» (далее -  Порядок) определяет  требования, предъявляемые к содержанию мест погребения на территории муниципального образования «Город Белозерск», в том числе порядок деятельности общественных кладбищ на  территории муниципального образования «Город Белозерск » (далее -  городское поселение) и порядок предоставления  места для погребения на общественных кладбищах на территории городского поселения.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами  от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,  применяются в значениях, определенных  Федеральным законом  от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».             

2. Гарантии осуществления погребения.

2.1. На территории городского поселения каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Администрация города Белозерск обязана обеспечить:

-  возможность захоронения на кладбище в могилах, склепах, в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями умершего, при наличии такой возможности;

-  соблюдение настоящего  Порядка;

-  систематическую уборку дорог и аллей общего пользования;

-  обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;

-  вывоз мусора, ограждение кладбищ;

-  соблюдение Правил пожарной безопасности;

-  соблюдение установленных санитарных норм и правил захоронения.

   Администрация города Белозерск вправе создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

  Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется администрацией города Белозерск.

2.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или права на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

2.3.1. оформление документов, необходимых для погребения;

2.3.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

2.3.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

2.3.4. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным администрацией городского поселения.

Услуги по погребению в соответствии с гарантированным перечнем, оказываемом на безвозмездной основе, указанные в п. 2.3 настоящего Положения предоставляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.5. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется администрацией городского поселения на основании соглашения с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, установленных 8-ФЗ.

2.6. Оплата стоимости, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего, или иного лица, взявшего на себя обязанность погребения умершего.

2.7. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.

2.8. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего, или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 2.3 настоящего Положения.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится за счет средств Пенсионного фонда Российской федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.9. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.10. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

2.11. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 2.9-2.11 настоящего Положения включают:

2.11.1. оформление документов, необходимых для погребения;

2.11.2. облачение тела;

2.11.3. предоставление гроба;

2.11.4. доставка умершего на кладбище (в крематорий);

2.11.5. погребение.

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, установленным администрацией города Белозерск.

       2.12. Услуги по погребению в соответствии с гарантированным перечнем, оказываемые на безвозмездной основе, указанные в пункте 2.11 настоящего Положения оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

      2.13. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации городского поселения может создаваться попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела, порядок  формирования и полномочия которого определяются администрацией города Белозерск.

        2.14. В случае создания специализированной службы по вопросам похоронного дела права и обязанности  администрации города Белозерск, определенные разделами 2 и 4 настоящего  Порядка, осуществляются специализированной   службой  по вопросам похоронного дела.

3.   Организация мест погребения.

        3.1. Погребение умерших на территории городского поселения осуществляется на специально отведенных в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участках земли с сооружаемыми на них общественными  кладбищами (далее - кладбища) для захоронения тел (останков) умерших.

        3.2. Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации города Белозерск в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

3.3. Кладбища, расположенные на территории городского поселения, находятся в ведении администрации города Белозерск.

        Деятельность общественных кладбищ на территории городского поселения осуществляется администрацией города Белозерск с участием граждан.

        3.4. Территории общественных  кладбищ (далее - кладбища) независимо от способа захоронения подразделяются на две функциональные зоны: входную  зону  и  зону захоронений.

3.5. Во входной зоне предусматриваются въезд - выезд для автотранспорта и вход - выход для посетителей, справочно-информационный стенд, скамьи.

3.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

Внутриквартальные дорожки и тротуары предназначены для пешеходной связи в секторах между могилами или их сдвоенными рядами, и по ширине должны быть не менее 1 метра.

3.7. На кладбищах устанавливаются:

1) справочно-информационный стенд, на котором размещаются:

- план кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, кварталов и секторов захоронений, исторических и мемориальных  могил;

-  объявления;

- иная справочная  информация. Справочно-информационный стенд с планом кладбища устанавливается на территории кладбища у главного входа;

2) общественные туалеты;

3) мусоросборники и урны для мусора.

        На территории кладбища не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с его обслуживанием, за исключением культовых и обрядовых объектов.

3.8. По решению администрации города Белозерск на кладбищах могут создаваться участки почетных и воинских захоронений.

Решение о захоронении на участке почетных захоронений принимается администрацией города Белозерск на основании обращений  организаций (предприятий, учреждений, общественных организаций) по согласованию с родственниками умершего, с  учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Участок воинских захоронений предназначен для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

Решение о захоронении на участке воинских захоронений принимается администрацией города Белозерск на основании обращений военных комиссариатов, органов внутренних дел, советов ветеранов войны, по согласованию с родственниками умершего.

4. Порядок предоставления места для захоронения.

             4.1. Предоставление места для захоронения на  кладбищах осуществляется администрацией города Белозерск, на основании письменного заявления супруги (супруга), близкого  родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанности по осуществлению погребения умершего (далее -  организатор погребения), в котором указывается  предполагаемая дата и время погребения умершего, а также испрашиваемый размер участка земли для погребения.

             При подаче заявления организатором погребения предоставляется справка либо свидетельство о смерти.

Заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий одного календарного дня.

4.2. По результатам рассмотрения заявления администрация города Белозерск осуществляет предоставление места для захоронения путем выдачи справки о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения.

   Захоронение производится на основании выданной администрацией города Белозерск справки о захоронении. Производство захоронения в отсутствие указанного документа не допускается.

   4.3. Предоставление мест для захоронения на кладбищах производится бесплатно.

   4.4. На кладбищах устанавливаются следующие размеры отводимых   участков земли для захоронения:

    1) под одно захоронение - 1,5 x 2,5 метра;

    2) под захоронение с резервом одного места - 3,0 x 2,5 метра;

    Размер участка, отводимого под захоронение с резервом более одного места  определяется по формуле: (N ×1.5)×2,5 м + 1,5 x 2,5 м, где N – количество  резервируемых мест.

  Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

              Действие настоящего пункта не распространяется на действующие  кладбища.

              4.5. Захоронение производится в границах кладбищ в соответствии с  СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

          На новых кладбищах или участках, дополнительно отведенных к действующим кладбищам, захоронения производятся в последовательном порядке в соответствии с нумерацией подготовленных могил.

         Устройство захоронений в разрывах между могилами запрещается.

4.6. На новых кладбищах или участках, дополнительно отведенных к действующим кладбищам расстояние между могилами должно составлять:

         - для могил без ограды – 1,5 м;

         - для могил с оградой – 1м.

4.7. Глубина могилы для погребения составляет не менее 1,5 м.              

4.8.  Захоронение умершего производится в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям,  установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.

  4.9. Захоронение может осуществляться специализированной службой либо  организаторами погребения самостоятельно.             

5. Порядок деятельности общественных кладбищ.

  5.1. Супруг, близкий родственник, иные родственники, законный представитель умершего, или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего, осуществляют содержание сооружений и зеленых насаждений (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированной организации, оказывающей соответствующие услуги.

  Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

  Надмогильные сооружения устанавливаются или заменяются с уведомлением администрации города Белозерск в пределах отведенного земельного участка с учетом обеспечения подходов к могилам.

Устанавливаемые на участках для захоронений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:

- памятники - 1,8 метра;

- цоколи - 0,18 метра.

На старых местах захоронения установка оград высотой более 0,5 метра и замена старых оград на новые высотой более 0,5 метра производится по согласованию с администрацией города Белозерск.

5.2. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9.00 до 18.00 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся с 10.00 до 17.00 часов.

5.3. Посетители кладбища имеют право:

1) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения, отвечающие требованиям нормативных документов;

2) выращивать цветы на могильном участке;

3) осуществлять посадку деревьев по согласованию с администрацией города Белозерск.

5.4.  На территории кладбища запрещается:

1) самовольно копать могилы.

2) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования с администрацией  города Белозерск;

3) разрушать или осквернять памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски;

4) разрушать оборудование кладбища, засорять территорию;

5) ломать насаждения, рвать цветы;

6) выгуливать собак, пасти домашних животных;

7) разводить костры;

8) находиться на территории кладбища после его закрытия;

9) оставлять запасы строительных и других материалов;

10) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений администрации города Белозерск;

11) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

12) въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых;

13) оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

5.5. На территории кладбища посетители должны соблюдать:

-  общественный порядок и тишину;

-  правила пожарной безопасности;

- СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- иные требования установленные действующим законодательством.

6. Контроль за  выполнением настоящего  Порядка  и

ответственность за его нарушение.

6.1. Контроль за выполнением настоящего Порядка возлагается на администрацию города Белозерск.

6.2. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.