О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе муниципального образования «Гусевский городской округ»



ПРОЕКТ

Опубликовано в №58 от 29.07.20

Российская Федерация

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГУСЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  22 июля 2020 года                                                     № 55

г. Гусев

О внесении изменений в Положение

«О бюджетном процессе муниципального образования

«Гусевский городской округ»

Рассмотрев ходатайство  главы администрации Гусевского городского округа (исх. № 2268 от 16.06.2020г.), информационное письмо  Гусевской городской прокуратуры (исх. 22-01/924 от 29.04.2020 г.) о внесении изменений в Положение, в целях приведения в соответствие с изменениями бюджетного законодательства, окружной Совет депутатов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ

Р Е Ш И Л :

1. Внести в Положение «О бюджетном процессе муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденное решением окружного Совета депутатов от 29.01.2014 № 4 (в редакции: от 28.10.2015 № 76, от 02.11.2016 № 81, от 26.04.2017 № 38, от 22.11.2017 № 88), следующие изменения:

1.1. В первом абзаце преамбулы  слова «в соответствии со статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» заменить словами «в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.2. В третьем абзаце раздела 1 после слов: «в процессе составления и рассмотрения» дополнить словами «проекта».

1.3. В пункте 2 раздела 3 слова «6 дней» заменить словами «10 дней».

1.4. Раздел 4 дополнить первым абзацем следующего содержания: «В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определённых Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения:».

1.5. В разделе 4:

- слова «настоящим Кодексом» заменить словами «Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

- в 12 абзаце слова «государственный или муниципальный долг» заменить словами «государственный (муниципальный) долг», слова «государственных или муниципальных заимствований» заменить словами «государственных (муниципальных) заимствований»;

- в 13,32 абзацах слово «бюджетного» заменить словом «казенного»;

- в абзаце 16 слово «бюджетных» заменить словом «казенных», слова «обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях» заменить словами «обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность»;

- абзац 20 дополнить словами следующего содержания: «без установления направлений их использования»;

- абзац 22 исключить;

- абзац 25 изложить в новой редакции: «государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;»;

- в абзацах 30, 31, 34 слова «бюджетное учреждение» заменить словами «казенное учреждение»;

- абзац 31 после слов: «и (или) исполнение бюджетных обязательств» дополнить словами «от имени публично-правового образования»;

- абзац 33 изложить в новой редакции: «ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств,  разделам, подразделам, целевым статьям группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;»;

- в абзаце 39 слова «бюджетным учреждением» заменить словами «казенным учреждением»;

- дополнить раздел новыми абзацами:

«казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;»;

денежные обязательства перед публично-правовым образованием - обязанность должника уплатить публично-правовому образованию денежные средства по гражданско-правовой сделке (в том числе обеспечивающей исполнение обязательств) и (или) иному основанию, установленному гражданским или бюджетным законодательством, возникшая в связи с предоставлением публично-правовым образованием на возвратной и возмездной (возвратной) основе денежных средств (в том числе в связи с привлечением целевых иностранных кредитов) или в связи с предоставлением и (или) исполнением государственной (муниципальной) гарантии (включая обязанность по уплате процентов, неустойки (пеней, штрафов), иных платежей, установленных законом и (или) договором, вследствие неосновательного обогащения, причинения убытков, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, уступки или перехода по иным основаниям прав требования, предъявления регрессных требований).».

1.6. Раздел 7 дополнить абзацем: «орган внутреннего муниципального финансового контроля;»;

1.7. Раздел 8 дополнить первым абзацем следующего содержания:

«Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании «Гусевский городской округ» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Гусевский городской округ» и настоящим Положением.».

1.8. В пункте 1 раздела 8:

- в 5 абзаце слова «осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа» заменить словами «внешнего муниципального контроля»;

- абзац 13 исключить.

1.9. Раздел 8 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания «1.1. Бюджетные полномочия ревизионной комиссии Гусевского городского округа:

- организация и осуществление контроля за исполнением бюджета городского округа;

- подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

- в месячный срок готовит заключение после представления администрацией городского округа отчетов об исполнении бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев с приложением сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и направляет его главе округа, главе администрации округа;

- проводит экспертизу проектов бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов в области бюджетного законодательства;

- запрашивает и получает от структурных подразделений администрации округа оперативную информацию об исполнении бюджета на любой стадии его исполнения.

Положение о ревизионной комиссии, порядок формирования и осуществления деятельности определяются нормативным правовым актом окружного Совета депутатов Гусевского городского округа».

1.10. В пункте 2 раздела 8:

- в абзаце 2 слова «внесение на рассмотрение» заменить словами «внесение на рассмотрение и утверждение»;

- абзац 3 изложить в новой редакции: «установление порядка составления, составление и утверждение среднесрочного финансового плана муниципального образования, в случае составления и утверждения проекта бюджета городского округа сроком на 1 год (на очередной финансовый год);»;

- в абзацах 10, 11,12 слова «долгосрочных целевых» заменить словом «муниципальных»;

- абзац 13 исключить;

- абзац 14 дополнить словами «управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами»;

- дополнить раздел новыми абзацами:

«- разработка и утверждение основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;»;

- представление в финансовый орган субъекта Российской Федерации проекта основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), отнесенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, одновременно с подлежащими согласованию в соответствии с пунктами 20 и 26 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации программами муниципальных заимствований, муниципальных гарантий не позднее 15 ноября текущего финансового года;»;

- осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

1.11. В пункте 3 раздела 8:

- абзац 29 исключить;

- дополнить раздел абзацами следующего содержания:

«- осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- формирует и ведет реестр доходов бюджета муниципального образования;

- осуществляет долгосрочное бюджетное планирование путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии с требованиями статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исполняет судебные акты по искам к казне муниципального образования в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1.12. В абзаце 5 пункта 4 раздела 8 слова «Ревизионной комиссией Гусевского городского округа» заменить словами «органом финансового муниципального контроля».

1.13. Пункт 7 раздела 8 изложить в новой редакции: «7. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля установлены статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и включают в себя:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из муниципального бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из муниципального бюджета, муниципальных контрактов;

-контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.».

1.14. Пункт 9 раздела 8 изложить в новой редакции: «9. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Раздел 8 дополнить  пунктами 9.1 и 9.2. следующего содержания:

«9.1. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9.2. Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.».

1.15. Пункты 10 и 11 раздела 8 изложить в новой редакции:

«10. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Получатели бюджетных средств обладают бюджетными полномочиями, установленными статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.16. Пункт 12 раздела 8 исключить.

1.17. В пункте 2 раздела 9:

- в первом абзаце  слова «законом (решением) о соответствующем бюджете» заменить словами «решением о бюджете муниципального образования»;

- в абзаце 2 слова «в закон (решение) заменить словами «в решение»;

- в абзаце 3 слово «администраторами» заменить словами «главными администраторами», слова «финансовым управлением администрации» заменить словами «Финансовым управлением муниципального образования;

- абзац 5 изложить в новой редакции: «Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением о бюджете.»;

- в абзаце 7 слова «решением финансового управления» заменить словами «приказом Финансового управления муниципального образования».

1.18. В разделе 10:

- в пункте 3 слова «администрации городского округа» заменить словами «муниципального образования»;

- в пункте 4 слова «главы администрации Гусевского городского округа» заменить словами «администрации муниципального образования».

1.19. В пункте 1 раздела 12 исключить слово «главы».

1.20. Раздел 12 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляется Финансовым управлением муниципального образования».

1.21. В разделе 13:

- первый абзац  изложить в  новой редакции: «В решении окружного Совета депутатов о бюджете МО  «Гусевский городской округ на очередной  финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели:»;

- в абзацах 2,3 слова «(администраторов)» исключить;

- в абзаце 5 слово «группам» заменить словами «группам (группам и подгруппам)»;

- абзац 8 исключить;

- дополнить раздел абзацем: «- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период;».

1.22. В разделе 15:

- пункт 2 дополнить абзацем: «- проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;»;

1.23. В разделе 19:

- в абзацах 2 и 3 пункта 2 слово «(администраторов)» исключить;

- в абзаце 3 и 4 пункта 3 слова «по бюджету» заменить словами «по бюджету, налогам и финансам».

1.24. В разделе 21:

- пункт 2 дополнить предложением: «Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.»;

- в абзаце 5 пункта 6 слово «(администраторами)» исключить.

1.25. В пункте 2 раздела 23 слова «(администраторами)», «городского округа» исключить.

1.26. В разделе 24:

- первый абзац пункта 3 дополнить словами следующего содержания: «,а также на иные мероприятия, предусмотренные Порядком расходования средств резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий МО «Гусевский городской округ».»;

-  абзац 2 пункта 3 изложить в новой редакции: «Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией муниципального образования.»;

- в пункте 4 слово «главы» исключить.

1.27. В разделе 26:

- пункт 1 дополнить словами следующего содержания: «и включает в себя:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.»;

- в абзаце 4 пункта 7 слово «главы» исключить;

- абзацы 12, 16 пункта 7 исключить.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «За доблестный труд», размещению на официальном сайте администрации МО «Гусевский городской округ», направлению в Правительство Калининградской области для включения в региональный реестр муниципальных правовых актов и вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава

муниципального образования

«Гусевский городской округ»                                                    А.П. Гнездилов

1