Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Каменский район



Тульская область

муниципальное образование Каменский район

Собрание представителей

Решение

от 22 октября 2020 г.

№31-3

Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании

Каменский район

В соответствии со статьями 133, 140, 142, 142.1, 142.3, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 23 Устава муниципального образования Каменский район Собрание представителей муниципального образования Каменский район РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Каменский район (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей муниципального образования Каменский район от 20.11.2006 N 7/11 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Каменский район".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования и подлежит размещению на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http:pravo-minjust.ru, http:право-минюст.рф.,в общественно-политической газете «Сельская новь. Каменский район».

Глава муниципального

образования Каменский район

                                                                                                         А.М. Пословский

Приложение

к решению Собрания представителей

муниципального образования

Каменский район

от 22.10.2020 №31-3

Положение

о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании

Каменский район

1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Каменский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район (далее - поселения), порядок, условия предоставления межбюджетных трансфертов.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в муниципальном образовании Каменский район

Межбюджетные отношения в Каменском районе регулируются:

Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Законом Тульской области от 09.06.2008 N 1015-ЗТО "О бюджетном процессе в Тульской области", Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", законами Тульской области о бюджете Тульской области, иными законами и нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования Каменский район, решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район от 03.11.2009 №6-2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Каменский район", решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район об утверждении бюджета муниципального образования Каменский район на очередной финансовый год и плановый период, иными нормативными актами муниципального образования Каменский район.

3. Участники межбюджетных отношений в муниципальном образовании Каменский район

Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Каменский район являются:

органы местного самоуправления муниципального образования Каменский район;

органы местного самоуправления сельских поселений Каменского района.

4. Принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании Каменский район

1. Межбюджетные отношения на территории муниципального образования Каменский район основаны на принципах:

1) разграничения доходов и расходов между бюджетом муниципального образования Каменский район и бюджетами поселений;

2) обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;

3) повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;

4) равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования Каменский район;

5) взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Каменский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

6) применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;

7) компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых Собранием представителей муниципального образования Каменский район и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;

8) гласности и прозрачности межбюджетных отношений.

5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Каменский район

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район предоставляются в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субвенций бюджетам сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) иных межбюджетных трансфертов.

6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджета муниципального образования Каменский район

6.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.

6.2. Решением Собрания представителей муниципального образования о бюджете муниципального образования Каменский район на очередной финансовый год и на плановый период могут быть установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Каменский район бюджетам поселений.

6.3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Каменский район финансовое управление администрации муниципального образования Каменский район вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов.

7. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджета муниципального образования Каменский район

7.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Каменский район на соответствующий финансовый год.

7.2. Межбюджетные трансферты перечисляются финансовым органом на счета, открытые бюджетам муниципальных образований поселений в территориальном органе Федерального казначейства, для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты поселений.

7.3. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования Каменский район.

7.4. Администрации муниципальных образований поселений представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Каменский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.

8. Порядок предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Каменский район

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Каменский район предоставляются сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования Каменский район, в объеме, утверждаемом решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете муниципального образования Каменский район на очередной финансовый год и плановый период.

2. Порядок определения общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Каменский район осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Каменский район предоставляются сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений Каменского района.

4. Объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета муниципального образования Каменский район утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

9. Порядок предоставления субвенций бюджетам поселений из бюджета муниципального образования Каменский район

1. Субвенции бюджетам сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субвенции), предоставляются бюджетам сельских поселений по мере поступления средств (поквартально/ежемесячно) из бюджета Тульской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Каменский район.

2. Субвенции перечисляются в бюджеты сельских поселений на счета, открытые поселениям в территориальном органе Федерального казначейства.

3. Порядок определения и распределения субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утверждаемой законом о бюджете Тульской области.

4. Объем и распределение субвенций между поселениями утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете муниципального образования Каменский район.

10. Формы предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Каменский район

1. Бюджетам сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район, в том числе:

1) иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

2) иные межбюджетные трансферты.

11. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджета муниципального образования Каменский район

1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район бюджетам сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения предоставляются в сроки, установленные соглашением.

2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Каменский район бюджетам сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения предоставляются в соответствии с условиями соглашений, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Каменский район.

3. Органы местного самоуправления сельских поселений представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Каменский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в сроки, установленные соглашением.

4. Объем и распределение межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете муниципального образования Каменский район.

12. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений из бюджета муниципального образования Каменский район

12.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:

- иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений;

- иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления сельских поселений.

12.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета муниципального района в бюджеты сельских поселений за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

12.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений входящих в состав муниципального образования Каменский район бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах.

12.4. Распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района по бюджетам сельских поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

12.5. Иные межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления сельских поселений предоставляются бюджетам сельских поселений на основании соглашений, заключенных между Администрацией муниципального образования Каменский район и Администрациями сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район.

12.6.Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения должно содержать следующие основные положения:

- целевое использование иных межбюджетных трансфертов;

- условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

- объем иных межбюджетных трансфертов;

- порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;

- сроки действия соглашения;

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования межбюджетных трансфертов;

- сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов.

12.7.Иные межбюджетные трансферты передаваемые из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, полученные бюджетами сельских поселений и неизрасходованные в текущем финансовом году подлежат возврату в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12.8. Иные межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета муниципального района, перечисляются финансовым управлением администрации муниципального района на лицевые счета администраторов доходов бюджетов сельских поселений, открытые в отделе федерального казначейства по Тульской области.

12.9. Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений входящих в состав муниципального образования Каменский район из бюджета муниципального образования Каменский район предоставляются в целях сокращений разрыва между прогнозируемыми доходами и расходами бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района и выравнивания бюджетной обеспеченности сельского поселения для финансового обеспечения его расходных обязательств.

12.10. Распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений входящих в состав муниципального образования Каменский район из бюджета муниципального образования Каменский район между бюджетами сельских поселении производится при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

ДСБi = (Pi - (Днал.i + Дот.i); где

ДСБi - иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности;

Pi - расчетные (планируемые) расходы на очередной финансовый год на исполнение расходных обязательств, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения;

Днал.i - расчетные (прогнозируемые) налоговые и неналоговые доходы бюджета сельского поселения на очередной финансовый год;

Дот. i - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету сельского поселения на очередной финансовый год.

12.11.Расчет объема иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального района и по бюджетам сельских поселений, по которым не достигнуто сбалансированности бюджетов после распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

12.12. В течение финансового года иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район распределяются на основании отдельных поручений Главы муниципального образования Каменский район по результатам рассмотрения мотивированного обращения Главы муниципального образования сельского поселения, входящего в состав муниципального образования Каменский район при возникновении в течении финансового года следующих ситуаций:

- неисполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения при наличии объективных факторов, подкрепленных финансово- экономическим обоснованием;

возникновения дополнительных расходов;

- иных ситуаций.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район на основании отдельных поручений Главы администрации муниципального образования Каменский район, оформляется распорядительным актом администрации муниципального образования Каменский район и утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Каменский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений

Межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений предоставляются в бюджет муниципального образования Каменский район в форме иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Каменский район на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Каменский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменский район о передаче им осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Каменский район.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Каменский район в соответствии с настоящей статьей зачисляются в соответствии с условиями соглашений, заключенных между муниципальными образованиями.

4. Объем межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений утверждается решением представительного органа местного самоуправления поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Каменский район»

Финансовым управлением администрации муниципального образования Каменский район данный проект решения Собрания представителей муниципального образования Каменский район «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Каменский район»

разработан в соответствии Федеральным законом от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Проект решения подготовлен для приведения в соответствие нормативного документа.

Начальник финансового управления

администрации МО Каменский район

Н.П. Вепренцева