ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

22 ОКТЯБРЯ 2020Г. №365

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СЕЛЬСКОГО СОВЕТА БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Большеельнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области».

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о постоянных комиссиях сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области.

2. Решение сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 23.11.2005г. №7 считать утратившим силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

3.Контроль за исполнением решения возлагается на главу местного самоуправления Салопаева И.В..

Глава местного самоуправления

И.В.Салопаев

Приложение

Утверждено решением

сельского Совета

Большеельнинского сельсовета

от 22.10.2020 №365

Положение о постоянных комиссиях сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области

Глава 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 1. Постоянные комиссии создаются в целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (далее- сельский Совет), выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ по предметам ведения сельского Совета, а также для содействия в реализации федеральных законов, законов Нижегородской области и решений сельского Совета, участия депутатов в контроле за деятельностью администрации поселения.

Статья 2. Основными функциями постоянных комиссий являются:

а) разработка предложений для рассмотрения сельским Советом инициатив сельского Совета и администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области (далее- администрация сельского поселения);

б) содействие органам местного самоуправления сельского поселения, а также депутатам сельского Совета в их работе по осуществлению решений органов государственной власти и местного самоуправления;

в) контроль за деятельностью администрации сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений и организаций по соблюдению законодательства и выполнению решений сельского Совета;

г) содействие в осуществлении контроля за рассмотрением и реализацией органами местного самоуправления, общественными объединениями и должностными лицами предложений и замечаний, высказанных депутатами сельского Совета на его заседаниях;

д) рассмотрение вопросов, связанных с контролем за ходом социально-экономического развития поселения.

Статья 3. Правовой основой организации и деятельности постоянных комиссий является федеральное законодательство, законодательство Нижегородской области, Устав муниципального образования «Большеельнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», Регламент сельского Совета и настоящее Положение.

Статья 4.Сельский Совет на период срока своих полномочий из числа депутатов образует постоянные комиссии:

1) по бюджету;

2) по развитию;

3) по социальной сфере.

4) по местному самоуправлению

Статья 5. Численный состав комиссий устанавливается сельским Советом. При включении депутатов в состав комиссий учитывается их личное мнение.

Председатель сельского Совета не может входить в состав постоянных комиссий, а его заместитель вправе быть членом одной из комиссий и может быть избран ее председателем.

Статья 6. В период полномочий сельского Совета он может образовывать, упразднять и реорганизовывать постоянные комиссии, вносить изменения в их состав, уточнять вопросы, входящие в их ведение.

Статья 7. Первые заседания комиссий созываются не позднее семи дней со дня их избрания. Готовит и ведет их председатель сельского Совета или его заместитель.

На первом заседании комиссий согласовываются кандидатуры на должность председателя комиссии и его заместителя.

Каждый депутат имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность председателя комиссии или его заместителя.

Согласованные кандидатуры выносятся председателем на рассмотрение депутатов. Кандидатуры ставятся на голосование в порядке их выдвижения на заседании комиссии.

Избранными на должность председателя постоянной комиссии и его заместителя являются кандидаты, получившие более половины голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Статья 8. Комиссии могут создавать из числа своих членов подкомиссии и рабочие группы, избирать их руководителей, организовывать иные структуры, способствующие осуществлению целей и задач комиссии.

Статус и функции подкомиссий и рабочих групп определяет комиссия, их создавшая.

Статья 9. Депутат вправе выйти из состава комиссии на основании личного заявления, а также может быть выведен из нее при прекращении депутатских полномочий либо ввиду неучастия в работе трех заседаний комиссий подряд без уважительных причин.

В каждом случае выхода или выведения депутата из состава комиссии сельский Совет принимает соответствующее решение, которое доводится до сведения избирателей.

Статья 10. Постоянные комиссии ответственны перед сельским Советом и ему подотчетны.

Решение о проведении отчета комиссии принимает сельский Совет. Для подготовки отчета из числа депутатов создается подготовительная комиссия, руководитель которой после отчета председателя постоянной комиссии выступает на заседании сельского Совета с содокладом.

Статья 11. Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется президиумом и председателем сельского Совета.

С этой целью они:

а) выносят на рассмотрение сельского Совета предложения об образовании, упразднении или реорганизации постоянных комиссий, изменениях в их численности и составе;

б) обеспечивают согласованность планов работы комиссий;

в) привлекают комиссии к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета, содействуют им в организаторской работе по практическому осуществлению решений сельского Совета и постоянных комиссий, проверке их выполнения;

г) рассматривают и обобщают заключения, предложения и рекомендации комиссий по проектам решений сельского Совета;

д) организуют учебу членов комиссий, обобщают и распространяют положительный опыт работы депутатов и их объединений;

е) вносят на рассмотрение сельского Совета предложения по вопросам совершенствования работы комиссий.

Статья 12. Постоянные комиссии строят свою работу на основе принципов коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий.

Комиссии действуют в сотрудничестве с администрацией сельского поселения, общественными объединениями, трудовыми коллективами, изучают и учитывают общественное мнение.

Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 13. В ведении постоянных комиссий находятся следующие вопросы:

а) комиссия по бюджету:

- формирование бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением;

- местные налоги и сборы;

- разработка и участие в реализации программ пополнения доходов бюджета и эффективного расходования средств;

- рассмотрение вопросов по внесению изменений в бюджет сельского поселения;

б) комиссия по социальной сфере :

- социальная защита и занятость населения;

- обеспечение санитарного благополучия населения, содержание и развитие учреждений здравоохранения;

-содержание и развитие учреждений дошкольного, основного школьного образования;

- работа с молодежью;

- защита прав потребителя;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории сельского поселения;

- создание и работа добровольных народных дружин;

-обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

-содержание и развитие учреждений культуры и спорта;

-связи с общественными организациями сельсовета и трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

в) комиссия по развитию:

-порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета;

-планы и программы развития сельсовета и контроль за их исполнением;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- планирование застройки территории сельского поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории сельского поселения, изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

- организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах сельского поселения;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- формирование инвестиционной и экономической политики в сельском поселении;

- организация в границах района электро- водо- тепло и газоснабжения поселений;

- создание условий для предоставления транспортных услуг;

-организация сбора и вывоза бытовых отходов,

г)комиссия по местному самоуправлению:

-разработка предложений по проектам законов и подзаконных актов по вопросаам местного самоуправления, а также по совершенствованию действующих нормативных -

правовых актов в данной сфере;

-разработка Устава сельсовета и изменений в него, а также иных нормативных актов, регламентирующих деятельность сельского Совета, его органов и депутатов;

- внедрение на территории сельсовета различных форм учасстия насселения в осуществлении местного саммоуправления;

- контроль за соблюдением депутатской этики и рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих на заседаниях Большеельнинского сельсовета и постоянных комиссий;

-взаимодействие с поселковым и сельским муниципальными образованиями сельсовета, со средствами массовой информации по вопросам деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 14. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:

а) подготавливать проекты решений сельского Совета и вносить вопросы на его заседания;

б) выступать с докладами и содокладами на заседаниях сельского Совета;

в) вносить предложения о передаче проектов решений сельского Совета на обсуждение трудовых коллективов и собраний граждан по месту жительства;

г) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации сельского поселения, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения;

д) требовать от администрации, предприятий, учреждений и организаций, от должностных лиц необходимые материалы и документы;

е) давать заключения по проектам решений сельского Совета, подготовленным другими комиссиями и администрацией сельского поселения;

ж) вносить предложения по повестке дня заседаний сельского Совета;

з) вносить предложения о проведении местных референдумов по важнейшим вопросам местного значения, участвовать в их подготовке и проведении;

к) вносить на рассмотрение сельского Совета предложения о досрочном освобождении от занимаемой должности лиц, назначаемых, избираемых или рекомендуемых сельским Советом;

л) участвовать в формировании бюджета сельского поселения и осуществлении контроля за его исполнением;

м) вносить на рассмотрение сельского Совета предложения об изменении структуры администрации сельского поселения;

н) вносить предложения о созыве внеочередного заседания сельского Совета;

о) привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (с их согласия);

п) рекомендовать своих членов в состав временных и согласительных комиссий, образуемых сельским Советом;

р) вносить предложения о заслушивании на заседаниях сельского Совета отчетов или информации органов и организаций, расположенных на территории сельского поселения, их должностных лиц о выполнении ими решений сельского Совета и постоянных комиссий;

с) вносить предложения о снятии с контроля решений сельского Совета.

Статья 15. По предложению постоянной комиссии руководители или представители администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам.

Статья 16. Принятые постоянными комиссиями решения и заключения по вопросам, относящимся к ведению сельского Совета, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не более чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией.

Глава 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 17. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий.

Статья 18. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы на год и графиками, утверждаемыми на заседаниях комиссий.

Планы работы комиссий подписываются их председателями.

Статья 19. Заседания комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и могут проводиться как во время заседаний сельского Совета, так и в период между ними.

Заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми. Решение об этом принимает сама комиссия.

По инициативе главы местного самоуправления сельского поселения, президиума сельского Совета, председателя комиссии либо не менее одной трети от общего числа ее членов могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

Статья 20. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты сельского Совета, не входящие в состав данной комиссии.

На заседания могут также приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты и ученые.

Председатель сельского Совета имеет право присутствовать на заседании любой из комиссий с правом решающего голоса.

Статья 21. Члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания извещаются председателем комиссии не позднее чем за три дня до назначенного срока.

Статья 22. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

В случае невозможности прибыть на заседание члены комиссии и приглашенные сообщают об этом председателю комиссии или его заместителю .

Статья 23. Материалы к очередному заседанию комиссии (справки, проекты решений и заключений и пр.) предоставляются членам комиссии председателем комиссии не позднее двух дней до заседания комиссии.

Статья 24. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально в соответствии с процедурой, установленной самой комиссией.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.

Статья 25. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению сельского Совета могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий.

Голосование на совместном заседании проводится по комиссиям раздельно. Решение считается принятым, если в каждой из комиссий за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя сельского Совета является решающим.

Статья 26. При расхождении во мнениях постоянных комиссий создается согласительная комиссия, вырабатывающая согласительный вариант решения, который обсуждается и может быть принят по правилам статьи 25 данного Положения.

Статья 27. Если член комиссии не согласен с решением комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения.

Статья 28. Актами постоянных комиссий являются решения и заключения, которые подписываются председателем комиссии.

Акты, принятые несколькими постоянными комиссиями совместно, подписываются всеми председателями данных комиссий.

Статья 29. На заседании комиссии одним из ее членов ведется протокол. В нем указываются фамилии, инициалы и должности присутствующих, перечень вопросов повестки дня, краткое содержание выступлений, принятые акты и результаты голосования по ним.

К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании комиссии.

Протоколы и материалы к ним хранятся в деле комиссии в течение всего срока полномочий сельского Совета данного состава, после чего передаются на ответственное хранение в сельский Совет.

Статья 30. Контроль за выполнением принятых комиссией решений осуществляется по поручению комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решения - выносить вопрос на заседание сельского Совета.

Статья 31. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.

Статья 32. Председатель постоянной комиссии:

а) созывает и проводит заседания комиссии;

б) организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

в) дает поручения членам комиссии;

г) вызывает членов комиссии для работы в подготовительных и согласительных комиссиях и рабочих группах, для выполнения других поручений комиссии;

д) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов и ученых;

е) представляет комиссию в отношениях с сельским Советом, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

ж) организует работу по выполнению решений комиссии;

з) информирует сельский Совет о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

и) подписывает протоколы, решения и заключения комиссии;

к) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.

Статья 33. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Статья 35. Президиум сельского Совета периодически рассматривает ход реализации решений постоянных комиссий, принимает меры воздействия в отношении должностных лиц, не выполняющих рекомендации комиссий, информирует об этом население сельского поселения через средства массовой информации.

Статья 36. Председатель сельского Совета не реже двух раз в год информирует депутатов на заседаниях сельского Совета о деятельности постоянных комиссий, о ходе выполнения их решений и о мерах, принятых к должностным лицам, игнорирующим рекомендации постоянных комиссий.

Статья 37. Депутаты сельского Совета вправе знакомиться с материалами любой постоянной комиссии.