Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в Полысаевском городском округе



ПРАВИЛА

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23.04.2020 № 38

Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в Полысаевском городском округе

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21, 22, 31, Устава муниципального образования "Полысаевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса", Совет народных депутатов Полысаевского городского округа

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Полысаевском городском округе.

2. Администрации Полысаевского городского округа в течение одного месяца после принятия настоящего Решения определить уполномоченный орган, осуществляющий регистрацию уставов территориального общественного самоуправления.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в городской массовой газете "Полысаево".

4. Опубликовать настоящее решение в городской массовой газете «Полысаево» и разместить на официальном сайте администрации Полысаевского городского округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Полысаевского городского округа (Скопинцева А.А.).

Глава Полысаевского городского округа

В.П.Зыков

Председатель Совета народных депутатов

Полысаевского городского округа

А.А.Скопинцев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета

от 23.04.2020 № 38

ПОЛОЖЕНИЕО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ПОЛЫСАЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

1.Положение о территориальном общественном самоуправлении в Полысаевском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса"

2.Настоящее Положение определяет порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе (далее также - город).

Статья 2.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 3.

1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов Полысаевского городского округа.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезда многоквартирного жилого дома;

многоквартирного жилого дома;

группы жилых домов;

жилого микрорайона;

сельского населенного пункта, не являющегося поселением;

иных территорий проживания граждан.

Статья 4.

1.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) законность;

2) добровольность;

3) гласность и учет общественного мнения;

4) выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления жителям города;

5) широкое участие жителей в выработке, принятии и реализации решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления;

7) сочетание интересов жителей отдельной территории с интересами населения города.

Статья 5.

1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом Администрации Полысаевского городского округа (далее - администрация города).

2.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6.

1.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 7.

1.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Полысаевского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования "Полысаевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Полысаевского городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 8.

1.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. Принимаемые на собрании (конференции) решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе, итоги собрания (конференции) подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Расходы по проведению собрания (конференции), изготовлению и рассылке документов, опубликованию (обнародованию) итогов собрания (конференции) несут участники ТОС.

Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9.

1.Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе не менее 5 граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.Инициативная группа направляет письменное обращение в Совет народных депутатов Полысаевского городского округа с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

3.Границы территории территориального общественного самоуправления устанавливаются при соблюдении следующих условий:

1) границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского округа;

2) на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

3) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна быть неразрывна;

4) в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями.

Статья 10.

1.Совет народных депутатов Полысаевского городского округа в месячный срок со дня поступления обращения инициативной группы:

1) принимает решение об установлении границ территории территориального общественного самоуправления;

2) принимает решение об отказе в установлении границ территории территориального общественного самоуправления в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 9 настоящего Положения по границам территории территориального общественного самоуправления, предлагает иной вариант границ территории территориального общественного самоуправления и направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ.

Статья 11.

1.В случае утверждения границ территории территориального общественного самоуправления инициативная группа в 3-месячный срок организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции) по организации территориального общественного самоуправления.

2.Инициативная группа:

1) готовит проект устава территориального общественного самоуправления и обеспечивает возможность ознакомления жителей с проектом устава;

2) принимает решение о проведении учредительного собрания или учредительной конференции для организации территориального общественного самоуправления;

3) готовит проект повестки учредительного собрания (учредительной конференции);

4) извещает за месяц заместителя Главы Полысаевского городского округа руководителя аппарата администрации, о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (учредительной конференции);

5) извещает за две недели жителей о повестке, дате, месте и времени проведения учредительного собрания (учредительной конференции);

6) организует избрание делегатов на учредительную конференцию;

7) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (учредительную конференцию);

8) организует проведение учредительного собрания (учредительной конференции);

9) наделяет полномочиями своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (учредительной конференции).

Статья 12.

1.Участники учредительного собрания (учредительной конференции) избирают председательствующего и секретаря, утверждают повестку дня.

2.Процедура проведения учредительного собрания (учредительной конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем, подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания (учредительной конференции).

3.Решения учредительного собрания (учредительной конференции) принимаются в соответствии с полномочиями, предусмотренными в статье 8 настоящего Положения.

4.Решения учредительного собрания (учредительной конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Статья 13.

1.Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (учредительной конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.

Статья 14.

1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 15.

1.Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется уполномоченным органом, определяемым Администрацией города.

2.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрацию города в течение одного месяца после проведения учредительного собрания (учредительной конференции) представляются следующие документы:

1) заявление на имя Главы Полысаевского городского округа (далее - Глава города), подписанное уполномоченным представителем территориального общественного самоуправления (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и контактных телефонов;

2) устав территориального общественного самоуправления в 2-х экземплярах;

3) список участников собрания граждан или, в случае проведения конференции граждан, список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

4) выписка из протокола учредительного собрания (учредительной конференции), содержащая сведения об учредителях, о принятии устава территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава, о формировании органов территориального общественного самоуправления;

Статья 16.

1.Администрация города рассматривает представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления.

2.По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган Администрации города:

1) принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает заявителю свидетельство о регистрации устава установленного образца согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае предоставления неполного комплекта документов, отсутствия решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа об установлении границ территории территориального общественного самоуправления, несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области - Кузбасса или муниципальным нормативным правовым актам Полысаевского городского округа и выдает заявителю письменный мотивированный отказ в регистрации устава.

3.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 17.

1.Регистрация изменений в уставе территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

2.Регистрация устава и изменений в уставе территориального общественного самоуправления осуществляется бесплатно.

Статья 18.

1.Порядок ведения учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления определяется постановлением администрации города. Зарегистрированные уставы территориального общественного самоуправления вносятся в единый реестр установленного образца согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Глава 4. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19.

1.Система территориального общественного самоуправления города включает в себя органы территориального общественного самоуправления, обеспечивающие согласованное решение вопросов, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления.

2.Установление структуры и избрание органов территориального общественного самоуправления относится к исключительному полномочию собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

3.Сведения о формировании органов территориального общественного самоуправления, содержащиеся в выписке из протокола учредительного собрания (учредительной конференции), представляются в администрацию города в порядке и в сроки, установленные статьей 14 настоящего Положения, и вносятся в единый реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе согласно статье 17 настоящего Положения.

4.Сведения об изменении состава и структуры органов территориального общественного самоуправления, содержащиеся в выписке из протокола собрания (конференции), представляются в администрацию города в том же порядке и в сроки, которые установлены для представления сведений о формировании органов территориального общественного самоуправления, и в течение одного месяца со дня их представления подлежат внесению в единый реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе.

Статья 20.

1.Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города с использованием средств бюджета Полысаевского городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов Полысаевского городского округа, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА С ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21.

1. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления города в целях решения вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления города содействуют развитию всех форм территориального общественного самоуправления и оказывают помощь в осуществлении их полномочий.

3.Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в открытых (депутатских) слушаниях Совета народных депутатов Полысаевского городского округа при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы самоуправляемых территорий.

Статья 22.

Совет народных депутатов Полысаевского городского округа:

1) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на соответствующей территории;

2) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

3) может устанавливать меры поддержки, предоставляемые органам территориального общественного самоуправления;

4) рассматривает проекты решений Совета народных депутатов Полысаевского городского округа, внесенные органами территориального общественного самоуправления.

Статья 23.

Администрация Полысаевского городского округа:

1) координирует деятельность территориального общественного самоуправления, оказывает ему организационную и методическую помощь;

2) оказывает содействие в разработке устава территориального общественного самоуправления;

3) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, функциональных и отраслевых органов Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений с органами территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности;

4) в своей работе с населением опирается на помощь органов территориального общественного самоуправления, изучает их мнение, рассматривает предложения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

5) устанавливает сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ними;

6) выдает руководителям органов территориального общественного самоуправления города удостоверения установленного образца согласно приложению N 3 к настоящему Положению, действующие на период осуществления ими своих полномочий.

Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24.

1. Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные финансовые средства и имущество, а также иные источники финансирования, не запрещенные действующим законодательством.

2. Собственными финансовыми средствами и имуществом ТОС являются финансовые средства и имущество, полученные за счет хозяйственной деятельности ТОС, а также поступившие добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, а также иные поступления в соответствии с действующим законодательством.

3. Распоряжение финансовыми средствами регламентируется уставом ТОС и осуществляется органом ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов.

Смета доходов и расходов ТОС и годовые отчеты об исполнении сметы утверждаются решением собрания (конференции) граждан.

4. Собственные финансовые средства и имущество ТОС используются для достижения целей и задач ТОС, определенных уставом ТОС.

5. Ответственность за организацию учета имущества и финансовых средств несет орган ТОС.

6. Контроль за поступлением и расходованием финансовых ресурсов ТОС осуществляет контрольно-ревизионный орган (комиссия) ТОС.

7. Ежегодный контроль за использованием финансовых средств осуществляется в форме годового отчета органа ТОС на собрании (конференции).

Приложение N 1

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в Полысаевском городском округе

ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЫСАЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

герб

Администрация Полысаевского городского округа

СВИДЕТЕЛЬСТВО о регистрации устава территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе

N ________ от _______________

Наименование устава:__________________________________________

Дата принятия устава ___________________

Наименование постоянно действующего органа территориального

общественного самоуправления: _____________________________________

Устав зарегистрирован на основании распоряжения администрации Полысаевского городского округа от ___________ N ______ "О регистрации устава территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе".

Сведения о регистрации устава ____________________________________

внесены в единый реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе.

Глава Полысаевского городского округа ФИО

МП

Полысаевский городской округ, 20___

Приложение N 2

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в Полысаевском городском округе

ФОРМА ЕДИНОГО РЕЕСТРА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЫСАЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Единый реестр регистрации уставов территориального общественного самоуправления в Полысаевском городском округе

N п/п

Наименование устава территориального общественного самоуправления (ТОС)

Дата принятия устава

Номер внесения в реестр

Дата внесения в реестр

N и дата распоряжения администрации Полысаевского городского округа о регистрации устава

N и дата решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа об установлении границ территории ТОС

Наименования органов ТОС

Место нахождения органов ТОС

Состав (ФИО руководителя) органов ТОС, контактные телефоны

1

2

Приложение N 3

к Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в Полысаевском городском округе

ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЫСАЕВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Внешняя сторона удостоверения:

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Внутренняя сторона удостоверения:

Удостоверение N ____________

Место

для фото _______________________

___________________ФИО

Является _______________

ТОС № ________________

Выдано "___"_________20_____г.

Глава Полысаевского городского округа

__________________ФИО

По истечении срока подлежит возврату

Действительно по "___"____________20___г.

__________ ________________МП

(подпись) ________________(ФИО)

Продлено по "___"____________20___г.

__________ ________________МП

(подпись) ________________(ФИО)

Продлено по "___"____________20___г.

__________ ________________МП

(подпись) ________________(ФИО)

Продлено по "___"____________20___г.

__________ ________________МП

(подпись) ________________(ФИО)

При отсутствии записи о продлении считать недействительным