Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Мошковским районом и поселениями Мошковского...



вх. № 13892-03/9

От 30.06.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

сорок второй сессии

от 23 июня 2020 года № 313

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Мошковским районом и поселениями Мошковского района

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях упорядочения отношений по заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Мошковским районом и поселениями Мошковского района, руководствуясь Уставом Мошковского района Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области, Совет депутатов Мошковского района Новосибирской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Мошковским районом и поселениями Мошковского района.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Мошковского района Новосибирской области «Вестник Мошковского района» и разместить на официальном сайте Мошковского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Мошковского района

Новосибирской области

С.Н. Субботин

Председатель Совета депутатов

Мошковского района

Новосибирской области

А.Н. Нарушевич

УТВЕРЖДЕН

решением сорок второй сессии

Совета депутатов

Мошковского района

Новосибирской области

от 23 июня 2020 года №313

ПОРЯДОК

заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Мошковским районом и поселениями Мошковского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Мошковского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Мошковского муниципального района, о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Мошковского района, Уставами сельских и городских поселений и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Мошковского муниципального района (далее - органы местного самоуправления Района) с органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Мошковского района, о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления поселений, находящихся на территории Мошковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мошковского муниципального района.

В этом случае, органы местного самоуправления Района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мошковского района, Уставами поселений, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления Района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Мошковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошковского района в бюджеты соответствующих поселений.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, Уставом Мошковского района, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Мошковского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Мошковского муниципального района

2.1. Совет депутатов Мошковского района (далее — Совет депутатов района):

1) утверждает порядок заключения соглашений и внесение в них изменений и дополнений;

2) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений и наоборот;

3) инициирует передачу части полномочий от муниципального района поселениям;

4) контролирует выполнение принятых решений;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления Районом переданных полномочий поселения, или принятых от поселений, если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Иные органы местного самоуправления Района заключают соглашения во исполнение решений Совета Депутатов Района о передаче (приеме) части полномочий.

2.3. Администрация Мошковского района:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает соглашения;

3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных соглашений.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

3.1. Инициируют передачу части полномочий Района органы местного самоуправления Района.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется путем направления предложения органов местного самоуправления района в поселение или органов местного самоуправления поселения в район, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проектов решений о бюджетах Мошковского района и соответствующего поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередной финансовый год и плановый период). Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

3.4.1. Изменения федерального, регионального законодательства.

3.4.2. Внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

3.5. Органы местного самоуправления Района направляют проект решения о передаче осуществления части полномочий Главе района, председателю Совета Депутатов района, Главе поселения, в Совет Депутатов поселения для согласования.

3.6. После согласования проект решения о передаче осуществления части полномочий Главой района, председателем Совета депутатов района вносится на рассмотрение в Совет депутатов района. Совет депутатов района принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения. В решении Совета депутатов района указываются передаваемые полномочия, входящие в состав вопросов местного значения, определяется сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Поселениям для осуществления полномочий.

3.7. В случае принятия решения Советом депутатов района и при наличии решения соответствующего Поселения, между органами местного самоуправления Района и органами местного самоуправления Поселения заключается Соглашение.

3.8. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления района и поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

3.9. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации района и администрации поселения.

3.10 Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

3.11. В случае, если Совет депутатов района отклонил проект решения о передаче (принятии) части полномочий, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.12. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов). Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициируют прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления Поселения органы местного самоуправления Района и Поселения.

4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления Поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления Поселения для согласования и, в дальнейшем, рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней.

4.3. В случае принятия предложения о приеме полномочий, Советом депутатов Поселения принимается решение о передаче, а Советом депутатов района о приеме части полномочий от органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления района.

4.4. В решении Совета депутатов района о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления Района по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления Района по решению вопросов местного значения Поселения, полномочия которые переданы району, определяется в соответствии с Уставом Мошковского района. В решении также указывается сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Району Поселением.

4.5. Принятое Советом депутатов района решение направляется органам местного самоуправления Поселения.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения представительными органами Района и Поселения органами местного самоуправления Района и органами местного самоуправления Поселения заключается Соглашение.

4.6. Для заключения Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления поселения органами местного самоуправления района применяется порядок подготовки проекта Соглашения, предусмотренный пунктами 3.8 — 3.10 данного Порядка.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) перечень передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

7) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

14) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) перечень передаваемых полномочий;

5) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон. Соглашение вступает в законную силу после его официального опубликования (обнародования).

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет органы местного самоуправления муниципального образования района и органы местного самоуправления поселений.

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Внесение изменения и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока на который оно было заключено, либо пролонгируется.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Решение стороны о расторжении Соглашения в одностороннем порядке вступает в силу и Соглашение считается расторгнутым через 30 дней с даты надлежащего уведомления другой стороны о решении об одностороннем расторжении Соглашения.