Об утверждении порядка реализации правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года № 465

р. п. Шербакуль

Об утверждении порядка реализации правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Шербакульского муниципального района, Совет Шербакульского муниципального района, РЕШИЛ:

Утвердить порядок реализации правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области, согласно приложению к настоящему решению;

Признать утратившим силу решение Совета Шербакульского муниципального района № 79 от 26.10.2005 г. «О правотворческой инициативе граждан»;

Настоящее решение обнародовать.

Глава Шербакульского

муниципального района А. А. Молоканов

Председатель Совета Шербакульского

муниципального района А.Н. Мосийчук

Приложение

к решению Совета Шербакульского муниципального района

№ 465 от 23.06.2020 года

ПОРЯДОК

реализации правотворческой инициативы граждан

в органах местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области

Общие положения

1.1. Правотворческая инициатива - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Минимальная численность инициативной группы граждан - 3 процента от числа жителей Шербакульского муниципального района Омской области, обладающих избирательным правом.

1.4. Инициативная группа граждан формируется на основе добровольного волеизъявления граждан.

1.5. Документом, подтверждающим образование инициативной группы, является протокол об образовании инициативной группы (далее - протокол).

1.5.1. В протоколе указываются:

1) общее число членов инициативной группы;

2) представитель инициативной группы, уполномоченный ее представлять в органах местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель), с указанием контактного телефона и почтового адреса и (или) адреса электронной почты;

3) наименование проекта муниципального правового акта, планируемого к внесению в орган местного самоуправления, должностному лицу муниципального образования в порядке реализации правотворческой инициативы.

1.5.2. Протокол подписывает уполномоченным представителем.

2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

2.1. Право на правотворческую инициативу реализуется гражданами путем подачи заявления о регистрации правотворческой инициативы граждан, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявление), с последующей его передачей в орган местного самоуправления (должностному лицу местного самоуправления) Шербакульского муниципального района Омской области, в компетенции которого находятся принятие соответствующего акта (далее - орган местного самоуправления), а также сбора подписей за проект муниципального правового акта, путем заполнения подписного листа, установленной формы согласно приложению N 2 к настоящему порядку реализации правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Порядок), подтверждающего минимальную численность инициативной группы граждан (далее – подписной лист).

2.2. Сбор подписей, необходимых для внесения проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, начинается не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в орган местного самоуправления с Заявлением. Заявление подается не менее чем от 10 граждан из числа инициативной группы граждан.

2.3. К заявлению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) финансово-экономическое обоснование проекта правового акта в случае, если его реализации потребует расходов за счет средств местного бюджета;

3) подписной лист.

В подписном листе граждане собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные о гражданине, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина лицом, собирающим подписи за внесение проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

Каждый подписной лист подписывает уполномоченный представитель.

Подписные листы нумеруются и прошиваются.

2.4. Заявление регистрируется в день его поступления.

2.5. Орган местного самоуправления, должностное лицо муниципального образования после получения заявления и проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы организует проверку правильности оформления подписных листов, достоверности сведений о членах инициативной группы, и подписей членов инициативной группы.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от общего числа подписей, указанных в подпункте 1.3. настоящего Порядка. Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки.

Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой граждан, если это специально отмечено в подписном листе.

При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой граждан, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать члены инициативной группы граждан. О соответствующей проверке инициативная группа граждан извещается органом местного самоуправления (должностным лицом местного самоуправления) не позднее, чем за пять дней до проверки.

Срок проведения проверки подписей в подписных листах не может превышать 30 календарных дней со дня, следующего за днем внесения документов. О результатах такой проверки инициативная группа граждан извещается в 10 - дневный срок со дня окончания проверки подписей.

2.6. По результатам проверки орган местного самоуправления, должностное лицо муниципального образования принимают одно из следующих решений:

1) о принятии проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, к рассмотрению;

2) о возвращении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, без рассмотрения.

2.7. Решение о возвращении заявления и проекта муниципального правового акта без рассмотрения принимается исключительно в следующих случаях:

1) не представления документов, указанных в пунктах 2.3. настоящего Порядка;

2) обнаружение среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей. Для целей настоящего Порядка недостоверной подписью признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом; недействительной подписью - подпись, собранная с нарушением оформления подписного листа;

3) представление подписей членов инициативной группы в количестве менее установленного пунктом 1.3. настоящего Порядка;

4) принятие муниципального правового акта выходит за рамки полномочий органа местного самоуправления, должностного лица муниципального образования;

5) отношения, регулируемые проектом муниципального правового акта, не относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

2.8 Срок принятия решения по результатам проверки не может превышать 15 дней.

2.9. Решение о принятии проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, к рассмотрению, либо о возвращении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы без рассмотрения, оформляется в письменном виде и направляется уполномоченному представителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.10. В решении о возвращении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, без рассмотрения в обязательном порядке указывается основание для возвращения в соответствии с пунктом 2.7. настоящего Порядка.

2.11. Решение органа местного самоуправления, должностного лица муниципального образования о возвращении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, без рассмотрения, может быть оспорено в судебном порядке.

2.12. В случае возвращения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 2 пункта 2.7. настоящего Порядка, граждане могут повторно обратиться с такой же по смыслу правотворческой инициативой, но не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня принятия решения о возвращении проекта муниципального правового акта.

3. Порядок рассмотрения правотворческой инициативы граждан

3.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3.2. Представителю инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3.4. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта органом местного самоуправления принимается решение об отклонении проекта либо о принятии соответствующего муниципального правого акта.

3.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Приложение N 1

к порядку реализации правотворческой

инициативы граждан в органах местного самоуправления

Шербакульского муниципального района

Омской области

____________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации правотворческой инициативы граждан

Мы, нижеподписавшиеся, просим зарегистрировать правотворческую инициативу граждан по проект муниципального правового акта

"_________________________________________________________________________"

(наименование проекта муниципального правового акта)

N

Фамилия, имя отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия, номер паспорта или заменяющего его документа

Дата подписи

Подпись

К заявлению прилагаются:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

"_____"__________ _____г.

(дата подачи заявления)

__________________________________________ "_____" _____________ _____ г.

(фамилия, инициалы и должность лица, (дата регистрации заявления)

осуществившего регистрацию)

Приложение N 2

к порядку реализации правотворческой

инициативы граждан в органах местного самоуправления

Шербакульского муниципального района

Омской области

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу по проекту муниципального правового акта

"_________________________________________________________________________"

(наименование проекта муниципального правового акта)

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства

Серия, номер паспорта или заменяющего его документа

Дата подписи

Подпись

1.

2.

3.

...

Подписной лист удостоверяю

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства серия и номер

паспорта или заменяющего его документа лица, собирающего подписи)

_________________________________

(подпись и дата)

__________________________________________ "_____" _____________ _____ г.

(фамилия, инициалы и должность лица, (дата)

осуществившего регистрацию)