Основная информация
| Дата опубликования: | 23 июня 2020г. |
| Номер документа: | RU91000508202000144 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Камчатский край |
| Принявший орган: | Глава Усть-Камчатского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
Камчатский край
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Усть-Камчатского муниципального района
РЕШЕНИЕ
от «23» июня 2020 г. № 212-нпа
Об утверждении Схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края
Принято Решением Совета народных депутатов
Усть-Камчатского муниципального района
от «22» июня 2020 г. № 533
1. Утвердить Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, согласно приложению к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:
1) Постановление Усть-Камчатского муниципального района «Об утверждении Схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района» от 06.10.2010 № 253;
2) Решение Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района «О внесении изменений в Схему территориального планирования в Усть-Камчатском муниципальном районе, утвержденную Постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253» от 04.04.2014 № 396-нпа;
3) Решение Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района «О внесении изменений в Схему территориального планирования в Усть-Камчатском муниципальном районе от 06.10.2010 № 253» от 05.12.2017 № 88-нпа.
Глава Усть-Камчатского
муниципального района В.И. Логинов
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ТОМ 1
Муниципальный заказчик:
МКУ Управление имущественных и земельных отношений
администрации Усть-Камчатского муниципального района
Муниципальный контракт:
№ 0138600001619000078-01 от 22.07.2019
Инв. № 38601 НС
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ТОМ 1
Генеральный директор А.С. Ложкин
Руководитель отдела территориального планирования Н.П. Кулеш
Руководитель проекта И.М. Жапова
Санкт-Петербург, 2019
СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА
№ п/п
Наименование раздела
Инв. №
Гриф
Схема территориального планирования
1.
Том 1. Положение о территориальном планировании
38601
НС
Картографический материал
2.
Карта планируемого размещения объектов местного значения Усть-Камчатского муниципального района.
Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях.
Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, масштаб 1:200 000
38602
НС
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
3.
Том 2. Материалы по обоснованию
38603
НС
Картографический материал
4.
Карта современного использования территории, масштаб 1:200 000
38604
НС
5.
Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, масштаб 1:200 000
38605
НС
6.
Карта границ зон с особыми условиями использования территорий, масштаб 1:200 000
38606
НС
7.
Карта границ лесничеств, масштаб 1:200 000
38607
НС
8.
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, масштаб 1:200 000
38608
НС
Электронная версия
9.
Электронная версия схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (CD-диск)
38609
НС
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4
1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 5
1.1. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области образования 5
1.2. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области обслуживания 5
1.3. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области физической культуры и массового спорта 5
1.4. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области отдыха и туризма 6
1.5. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области сельского хозяйства 7
1.6. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области транспортной инфраструктуры 7
1.7. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области инженерной инфраструктуры 8
2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, УСТАНОВЛЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В УКАЗАННЫХ ЗОНАХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 10
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, разработана в новой редакции, в связи с внесением изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (далее – Схема) в рамках исполнения третьего этапа работ, регулируемых муниципальным контрактом № 0138600001619000078-01 от 22.07.2019 г. между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи Динамика».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края разработана путем внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района на основании постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района от 22.05.2019 № 237 «О подготовке проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, утвержденную постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района устанавливает следующие сроки проектирования
- Современное состояние – 2019 год.
- Первая очередь проектирования – 2029 год.
- Расчетный срок – 2039 год.
1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№
п/п
Наименование объекта
Наименование мероприятия
Краткая характеристика объекта
Очередность строительства
Местоположение планируемого объекта
Зоны с особыми условиями использования территории
1.1. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области образования
МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств № 1»
Реконструкция
Без изменения параметров проектной вместимости
Первая очередь
п. Ключи
–
Детский сад «Елочка»
Строительство
200 мест
Первая очередь
п. Ключи
–
Дом детского творчества
Реконструкция
Уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
1.2. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области обслуживания
Ярмарочный комплекс
Строительство
Уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
1.3. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области физической культуры и массового спорта
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 1 га
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 0,4 га
Расчетный срок
п. Козыревск
–
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 0,8 га
Расчетный срок
п. Ключи
–
Крытый каток с искусственным льдом
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
Физкультурно-оздоровительный комплекс
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Козыревск
–
1.4. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области отдыха и туризма
Туристско-гостиничный комплекс
Строительство
Определяется проектом
Первая очередь
Межселенная территория, в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог»
–
Детский стационарный загородный оздоровительный лагерь
Реконструкция
40 мест для возможности круглогодичной работы
Первая очередь
Межселенная территория (земельный участок 41:09:0010101:439)
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 0,6 га
Первая очередь
п. Ключи, на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская»
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 3 га
Первая очередь
п. Ключи, на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 3 га
Первая очередь
п. Ключи, по ул. Речной тупик
–
Историко-этнографический комплекс (создание этнокультурного центра «Нижнекамчатск»)
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
2019-2025 гг.
Межселенная территория, на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск
–
Рыболовно-охотничья база
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
2019-2025 гг.
п. Ключи
–
1.5. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области сельского хозяйства
Мясомолочный комплекс
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Ключи
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Организация пункта продажи комбикормов
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Ключи
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Развитие объектов животноводства
Строительство, реконструкция
Определяется проектом
Первая очередь
с. Майское
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Предоставление земельных участков гражданам
Создание условий для реализации программы «Дальневосточный гектар»
Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства
Первая очередь
Межселенная территория, в кадастровом квартале 41:09:0010115
–
Предоставление земельных участков гражданам
Создание условий для реализации программы «Дальневосточный гектар»
Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства
Первая очередь
Межселенная территория, в кадастровом квартале 41:09:0010101
–
1.6. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области транспортной инфраструктуры
Автомобильная дорога
Строительство автомобильной дороги к планируемому туристско-гостиничному комплексу в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог», историко-этнографическому комплексу (этнокультурному центру «Нижнекамчатск»)
Протяженность – 14,1 км;
категория – V;
дорожное покрытие – асфальтобетонное/гравийное
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Санитарный разрыв; придорожная полоса
1.7. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области инженерной инфраструктуры
МГЭС на р. Кававля
Строительство МГЭС на р. Кававля
Установленная мощность – 4,4 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
МГЭС на р. Большая Хапица
Строительство МГЭС на р. Большая Хапица
Установленная мощность – 9,0-24,0 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
МГЭС на р. Белая
Строительство МГЭС на р. Белая
установленная мощность – 7,2 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
Водозабор «Чаячий»
Реконструкция водозабора «Чаячий»
Производительность – 7850 м3/сут
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Водозабор «Озерный»
Строительство водозабора «Озерный»
Производительность – 21000 м3/сут
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Водовод
Строительство водовода от водозаборного узла «Озерный» до Усть-Камчатского сельского поселения
Протяженность – 22 км
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Санитарно-защитная полоса
2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, УСТАНОВЛЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В УКАЗАННЫХ ЗОНАХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ п/п
Функциональные зоны и их параметры
Планируемые для размещения объекты (за исключением линейных объектов)
Наименование
Площадь, га
Федерального значения
Регионального значения
Местного значения
Существующая
Проектная
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур
1 236,90
1 237,15
–
–
Водозабор «Чаячий» (реконструкция)
Зоны сельскохозяйственного использования
10 520,92
10 520,92
–
–
–
Зоны рекреационного назначения
41,39
41,39
–
–
–
Зона лесов
3 843 257,91
3 843 257,91
–
Комплекс по сортировке и переработке ТКО в п. Ключи;
ДЭС-16 в п. Козыревск (реконструкция)
МГЭС на р. Кававля;
МГЭС на р. Большая Хапица;
МГЭС на р. Белая;
Водозабор «Озерный»
Зона акваторий
119 659,12
119 659,12
–
–
–
Иные зоны
103 954,76
103 954,51
Оборудование аэродромного радиолокационного комплекса «Лира-А10»;
Дальномерный азимутальный радиомаяк DVOR-DME
Аэропорт Усть-Камчатск;
(реконструкция);
ДЭС-23 в п. Усть-Камчатск (реконструкция);
ВЭС в п. Усть-Камчатск
–
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ТОМ 2
Муниципальный заказчик:
МКУ Управление имущественных и земельных отношений
администрации Усть-Камчатского муниципального района
Муниципальный контракт:
№ 0138600001619000078-01 от 22.07.2019
Инв. № 38603 НС
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ТОМ 2
Генеральный директор А.С. Ложкин
Руководитель отдела территориального планирования Н.П. Кулеш
Руководитель проекта И.М. Жапова
Санкт-Петербург, 2019
СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА
№ п/п
Наименование раздела
Инв. №
Гриф
Схема территориального планирования
1.
Том 1. Положение о территориальном планировании
38601
НС
Картографический материал
2.
Карта планируемого размещения объектов местного значения Усть-Камчатского муниципального района.
Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях.
Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, масштаб 1:200 000
38602
НС
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
3.
Том 2. Материалы по обоснованию
38603
НС
Картографический материал
4.
Карта современного использования территории, масштаб 1:200 000
38604
НС
5.
Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, масштаб 1:200 000
38605
НС
6.
Карта границ зон с особыми условиями использования территорий, масштаб 1:200 000
38606
НС
7.
Карта границ лесничеств, масштаб 1:200 000
38607
НС
8.
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, масштаб 1:200 000
38608
НС
Электронная версия
9.
Электронная версия схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (CD-диск)
38609
НС
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6
Часть I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 7
1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ 7
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 8
2.1. Климатическая характеристика 8
2.2. Геологическое строение и рельеф 9
2.3. Инженерно-геологические условия 10
2.4. Водные ресурсы 11
2.5. Гидрогеологические условия 13
2.6. Почвенный покров 15
2.7. Растительный и животный мир 16
2.8. Минеральные ресурсы 18
2.9. Лесные ресурсы 27
3. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА 28
4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ 30
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЙОНА 33
6. ОБЪЕКТЫ ОТДЫХА И ТУРИЗМА 39
7. КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ 43
7.1. Объекты образования 43
7.2. Объекты культуры и искусства 46
7.3. Объекты физической культуры и массового спорта 47
7.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты 50
7.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района 50
8. СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 51
8.1. Автомобильные дороги 51
8.2. Автотранспорт 54
8.3. Воздушный транспорт 55
8.4. Водный (морской) транспорт 56
9. СОВРЕМЕННАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 58
9.1. Электроснабжение 58
9.2. Газоснабжение 61
9.3. Связь и телерадиовещание 61
10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ 64
11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 70
11.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы 71
11.2. Охранные зоны инженерных коммуникаций (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи) 76
11.3. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий 81
11.4. Охранные зоны иного назначения: 81
11.5. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения 82
11.6. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия 84
11.7. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы 86
11.8. Зоны затопления и подтопления 91
11.9. Рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны 93
11.10. Зоны охраняемых объектов 95
11.11. Придорожные полосы 97
11.12. Прочие планировочные ограничения, не включенные в перечень зон с особыми условиями использования территорий 98
12. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ 100
12.1. Состояние воздушного бассейна 101
12.2. Состояние поверхностных и подземных вод 102
12.3. Состояние почв 105
12.4. Отходы производства и потребления. Санитарная очистка 106
12.5. Физические загрязнители окружающей среды 108
13. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 110
ЧАСТЬ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 115
14. ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 115
15. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ 119
15.1. Основные направления социально-экономического развития сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района 119
15.2. Развитие объектов отдыха и туризма 123
16. РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 126
16.1. Объекты образования 133
16.2. Объекты культуры и искусства 133
16.3. Объекты физической культуры и массового спорта 133
16.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты 134
16.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района 134
17. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 134
17.1. Автомобильные дороги и автотранспорт 134
17.2. Воздушный транспорт 137
17.3. Водный (морской) транспорт 138
18. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 139
18.1. Электроснабжение 139
18.2. Газоснабжение 143
18.3. Водоснабжение 144
18.4. Связь и информатизация 144
19. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИЛИ ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ИХ ГРАНИЦ 144
20. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЭПИДЕМИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ 144
20.1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 144
20.2. Чрезвычайные ситуации природного характера 147
20.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 152
20.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера 157
20.5. Террористическая угроза 157
21. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 158
21.1. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 158
21.2. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод, обеспечению населения доброкачественной питьевой водой 158
21.3. Мероприятия по охране почвенного покрова и рациональному использованию земельных ресурсов 158
21.4. Мероприятия, направленные на сохранение растительного и животного мира 158
22. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ 158
23. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ 159
24. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 160
Приложение 1. СВОДНЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В ЧАСТИ СОГЛАСОВАННОСТИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ УТВЕРЖДЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ ДОКУМЕНТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ) 161
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, разработана в новой редакции, в связи с внесением изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (далее – Схема) в рамках исполнения третьего этапа работ, регулируемых муниципальным контрактом № 0138600001619000078-01 от 22.07.2019 г. между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи Динамика».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края разработана путем внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района на основании постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района от 22.05.2019 № 237 «О подготовке проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, утвержденную постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края была разработана авторским коллективом ООО «Институт территориального планирования «Град» в 2009 году. Настоящий документ разработан с использованием материалов утвержденной схемы территориального планирования.
Внесение изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района разрабатывается с целью выполнения научных исследований, обосновывающих предлагаемые градостроительные решения на основе анализа современного использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений; приведения Схемы в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, позволяющего обеспечить комплексное устойчивое развитие территории с благоприятными условиями жизнедеятельности; обоснования необходимости резервирования и изъятия земельных участков для размещения объектов местного значения муниципального района.
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района устанавливает следующие сроки проектирования
- Современное состояние – 2019 год.
- Первая очередь проектирования – 2029 год.
- Расчетный срок – 2039 год.
Часть I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
Усть-Камчатский муниципальный район – муниципальное образование в составе Камчатского края, включающее 3 сельские поселения и 5 населенных пунктов: Усть-Камчатское сельское поселение (включающее поселок Усть-Камчатск и село Крутоберегово), Ключевское сельское поселение (включающее поселок Ключи), Козыревское сельское поселение (включающее поселок Козыревск и село Майское) и межселенные территории.
Административным центром района является п. Усть-Камчатск, который является основным экономическим центром района и морским портом в Камчатском крае. Поселок расположен на восточном берегу полуострова Камчатка, в устье реки Камчатка. Расстояние от Усть-Камчатска до административного центра Камчатского края – г. Петропавловск-Камчатский составляет 737 км.
Границы района и статус сельских поселений установлены законом Камчатской области от 17.12.2004 № 236 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения» (с изменениями). Район граничит на севере с Карагинским районом Корякского автономного округа, на западе – с Тигильским районом Корякского автономного округа и Быстринским районом Камчатской области, на юге - с Мильковским и Елизовским районами Камчатского края.
Общая площадь территории Усть-Камчатского муниципального района составляет 8,8% общей площади Камчатского края, население – 9550 человек или 3,3% общей численности населения Камчатского края.
Основные сведения о территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с «Паспортом Усть-Камчатского муниципального района в Камчатском крае» представлены в таблице 1-1.
Таблица 1-1. Характеристика территорий и населенных пунктов в составе Усть-Камчатского муниципального района
Территория
Сельское поселение и административный центр
Площадь территории (кв. км)
Численность населения (чел.)
Численность населения, относящегося к коренным малочисленным народам (чел.)
п. Усть-Камчатск
Усть-Камчатское сельское поселение (п. Усть-Камчатск)
14,78
4214
238
с. Крутоберегово
4,7
286
0
п. Ключи
Ключевское сельское поселение (п. Ключи)
22,31
5587
912
п. Козыревск
Козыревское сельское поселение (п. Козыревск)
1,95
1217
50
с. Майское
6,85
117
16
Межселенная территория
40786,71
0
0
Основная специфика социально-экономического развития и системы расселения Усть-Камчатского муниципального района обусловлена его экономико-географическим положением на восточном побережье центральной части полуострова Камчатка. В настоящее время роль Усть-Камчатского муниципального района в экономике Камчатского края незначительна. По данным Камчатстат объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) по Усть-Камчатскому муниципальному району за 2018 год составил 3882,3 млн. рублей, или 2,34 % от аналогичного значения по Камчатскому краю. Это 8 место среди муниципальных районов и городских округов Камчатского края.
Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах, за исключением бюджетных средств) за 2018 год по Усть-Камчатскому муниципальному району составили 62372,7 руб. в расчете на 1 человека (6 место из 14 муниципальных образований). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила 71652,4 руб. (11 место из 14 муниципальных образований).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в среднем по району составляет 32,96 кв.м (2 место из 14 муниципальных образований).
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1. Климатическая характеристика
Восточная часть Усть-Камчатского района расположена в климатическом подрайоне II А, который характеризуется: умеренной зимой, обусловливающей необходимую защиту зданий; объемом снегопереноса на севере до 1000 м3/м за зиму; высотой снежного покрова до 1 м; значительной продолжительностью отопительного периода.
Большая часть Усть-Камчатского района расположена в климатическом подрайоне IВ, который характеризуется: суровой и длительной зимой, что требует максимальной теплозащиты зданий; большими объемами снегопереноса - необходима защита зданий от продувания сильными ветрами; повышенной влажностью в приморских районах; коротким световым годом; большой продолжительностью отопительного периода; низкими средними температурами наиболее холодных пятидневок; высотой снежного покрова до 1,2 м.
В целом климат Усть-Камчатского района морской, влажный, с постоянными ветрами. Лето на всем протяжении прохладное и туманное. Восточная часть района испытывает преимущественное влияние Тихого океана, а западная – подчинена воздействиям холодного Охотского моря. Для внутренней части района, защищенной от морских ветров двумя рядами горных хребтов, характерен континентальный климат, а для остальной части – субарктический климат с холодной продолжительной зимой и коротким летом, на побережье климат муссонный, в центральной части близок к континентальному.
На побережье Тихого океана зима более теплая, снежная, колебания температуры в течение суток могут достигать 25-30°С. С декабря по март выпадает большое количество осадков, высота снежного покрова достигает 2-2,5 м. Зима характеризуется частыми циклонами со скоростью ветра до 20-25 м/сек, отмечались порывы до 30-35 м/сек. и даже 40 м/сек. Лето в основном прохладное, частые выносы туманов, средняя температура 12°С. Основные ясные и теплые дни в конце июля начале августа и в сентябре.
Среднегодовая температура по району +1,4°С, средняя температура лета +10,8°С, средняя температура января -24°С. Среднегодовая норма солнечных дней – 255. Абсолютный минимум температуры воздуха -53°С, абсолютный максимум температуры +33°С.
Преобладающее направление ветров на большей части территории района северо-западное и юго-восточное. Среднегодовая норма осадков – 697 мм. Время начала ледостава – середина октября. Время вскрытия рек – конец мая. Средняя продолжительность снежного покрова – 196 дней.
2.2. Геологическое строение и рельеф
Территория Усть-Камчатского района расположена на восточном побережье полуострова Камчатка, между Восточным и Средними хребтами центральной части полуострова Камчатка в долине реки Камчатка. На севере граничит с Карагинским, на западе с Тигильским и Быстринским, на юго-западе с Мильковским, на юге с Елизовским районами Камчатского края. С востока омывается водами Камчатского залива, который является заливом Тихого океана. В северной части район находится в долине р. Еловки простирается в западном направлении от р. Еловки до водораздела Срединного хребта и включает бассейны крупных притоков этой реки, таких как pеки Шишей, Кунхилок, Киревна. В северном направлении этот участок обрамляется правобережьем р. Озерной. С юга он ограничивается широтным коленом р. Камчатки, которая здесь довольно резко меняет направление своего течения с Северо-Восточного на широтное. Восточная граница участка проходит по левобережью р. Еловки и, отчасти, вдоль подножия вулкана Шивелуч, обрамляя болотно-озёрную равнину, которая простирается к северу от р. Камчатки, охватывая всё низовье правобережья и, частично, левобережья р. Еловки. На Юго-Востоке участка возвышается Харчинский хребет, а также расположено крупное озеро Харчинское. В западной и юго-западной части участка к подножию хребта примыкает система многочисленных озёр с густой сетью боковых притоков и протоками, соединёнными между собой.
Рельеф местности района от равнинного до высокогорного. Сопки и вулканы, расположенные на территории района, имеют конусообразные и плоские вершины с крутизной склонов до 28-30 градусов и более. На территории Усть-Камчатского района расположены действующие вулканы Камчатки: Шивелуч, Ключевской, Безымянный, Плоский Толбачик.
Все населённые пункты района расположены на равнинных участках местности. Рельеф морского побережья – это чередование равнинного, с крутыми обрывистыми склонами высотой от 30 до 50 метров. Вдоль побережья тянется приливно-отливная полоса шириной до 70 метров. Непосредственную границу с морским побережьем имеет только один населённый пункт – п. Усть-Камчатск, остальные расположены в глубине территории района (долина р. Камчатка). В прибрежной полосе расположено самое крупное озеро полуострова Камчатка – озеро Нерпичье, связанное протокой Озерной с устьем реки Камчатка. Дельта реки Камчатка представляет собой плоскую заболоченную равнину, осложнённую многочисленными озёрами, старицами и протоками. На равнине хорошо выражена система параллельных друг другу и берегу залива древних морских береговых валов. Озёра, расположенные на валах, имеют песчано-галечное дно и сухие берега, а расположенные в низинах – илистое дно и заболоченные берега. Берега рек Камчатки, Озерной и оз. Нерпичьего – низкие, песчаные, на некоторых участках заиленные, местами подверженные размыву. Скорость размыва достигает 1 м в год.
Геологическая структура Усть-Камчатского района представлена кайнозойской группой, мезозойской, палеозойской, а также интрузивными образованиями.
Кайнозойская группа самая молодая группа стратиграфической шкалы слоев земной коры на территории района подразделяется на четвертичные отложения (рыхлые речные, ледниковые, озерно-болотные и морские отложения), четвертичные вулканические породы преимущественно основного состава (базальты, андезито-базальты, их туфы, шлаки), неогеновая система (верхний отдел плиоцен, базальты, Андезиты, их туфы, игнимбриты конгломераты, пески, глины), неогеновая система нижний отдел (пески, алевролиты, глины, гравелиты, конгломераты, бурые угли, опоки, мергели, базальты, андезиты, туфы), палеогеновая система (аргиллиты алевролиты, песчаники, конгломераты, каменные угли, базальты, андезиты, дациты, липариты, туфы, туфогенноосадочные породы).
Мезозойская группа представлена меловой системой нижний отдел (рассланцовые песчаники и алевролиты, глинистые сланцы, андезиты, дациты, липариты, порфитиры, туфы).
Интрузивные образования представлены интрузивными породами ультраосновного состава (пироксениты, дуниты).
В геологическом строении дельты реки Камчатка принимают участие современные рыхлые дельтовые образования, представленные морскими, аллювиальными, озёрно-лагунными и болотными отложениями. Характерной их особенностью является сильная изменчивость литологического состава осадков как по площади, так и в вертикальном разрезе, что типично для дельтовых прибрежно-морских фаций. Подстилаются они отложениями плиоцена (Ольховская свита).
Суммарная мощность дельтовых отложений превышает 35-40 м. Представлены они песчано-гравийными грунтами с прослоями и линзами песков разной крупности (от гравелистых до пылеватых) и илов (размер линз 3-10 м).
Нижняя часть разреза и береговые валы слагаются гравийными и галечниковыми грунтами с песчаным заполнителем (до 35% и более). Грунты среднеплотного сложения, водонасыщенные и влажные. Они залегают в виде линз и слоёв взаимно замещающих друг друга. Максимальная скрытая мощность их – 14.3 м.
В верхней части разреза (за исключением валов) преобладают мелкозернистые пески с включением линз пылеватых и иловатых песков и ила. Мощность иловатых песков колеблется от 1.2-1.6 м до 4.0-6.4 м, а илов – от 0.1 до 1.8 м, возможно более.
Морские отложения слагают косы, отделяющие реку Камчатку и протоку Озерную от Камчатского залива, и остров Чаячий. Они представлены валунно-галечно-песчаными отложениями с остатками современной морской фауны. Скрытая мощность их составляет 18-20 м.
Озёрно-лагунные образования встречены преимущественно на побережье крупных озер и представлены разнозернистыми песками с примесью ила и мелкой гальки, тонкозернистыми песками и глинами. Мощность отложений достигает 7-8 м.
Болотные отложения залегают на озёрно-лагунных и дельтовых образованиях и представлены торфом со значительным количеством неразложившихся растительных остатков с прослоями и линзами вулканического пепла.
2.3. Инженерно-геологические условия
Инженерно-геологические условия на территории района неблагоприятные, что обусловлено высокой фоновой сейсмичностью, затоплением, редкой повторяемости и подверженностью воздействия волны «цунами», близким залеганием уровня грунтовых вод, широким развитием грунтов с пониженной несущей способностью и слабых, интенсивным заболачиванием.
Фоновая сейсмичность рассматриваемой территории согласно СНиП II-7-81 составляет 9 баллов, а с учётом близкого залегания грунтовых вод и развитием в активной зоне водонасыщенных обломочных отложений сейсмичность отдельных площадок может повышаться до 10 баллов, в западной части района сейсмичность составляет 8 баллов. Очаги колебаний Камчатских землетрясений расположены под дном Тихого океана на удалении от берега 30-150 км от Восточного побережья. Предельная сила толчков убывает с удалением от Восточного побережья. В 10-ти бальную зону попадает сельское поселение Усть - Камчатское, в 9 – ти бальную систему попадают сельское поселение Ключевское, сельское поселение Козыревское, западная часть района находится в 8-ми бальной зоне. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты района.
2.4. Водные ресурсы
Усть-Камчатский район обладает большими запасами пресной воды. По его территории протекает более 800 рек, ручьев. По территории района протекает самая крупная река полуострова - Камчатка. Крупные притоки - р. Еловка, длина реки 240 км, р. Халница. На территории района расположено большое количество озер. Наиболее крупными являются Харчинское, Двухюрточное, Ажабачье, Столбовое. На территории района расположено уникальное, самое крупное пресно- соленое озеро Нерпичье. Около 24000 га территории занято болотами. Усть-Камчатский район имеет выходы термальных минеральных и минерализованных вод. Большая часть выходов расположены в долине р. Еловка. К наиболее известным относятся источники долин рек Киревна, Двухюрточная, Кунхилок, Куньманкуча, Левая (отмечается до 22 источников). Температура вод колеблется от 22 до102 град.
Река Камчатка берет начало в горах центральной части полуострова и до слияния с рекой Правая называется Озерная Камчатка. От места слияния Правой и Озерной Камчатки до самого устья вдоль берега реки проходит автодорога Петропавсловск-Камчатский – Усть-Камчатск. В устье реки Камчатка расположен посёлок и порт Усть-Камчатск. В верховьях река имеет горный характер с многочисленными перекатами и порогами. В среднем течении река выходит на Центральнокамчатскую низменность и меняет характер на равнинный. На этом участке очень извилистое русло, в отдельных местах разбивается на рукава. В нижнем течении река, огибая массив Ключевская Сопка, поворачивает на восток; в низовьях пересекает хребет Кумроч. Ширина р. Камчатки в устьевой части в период половодья достигает 1200-1500 м, в межень 600-800 м, скорость течения 0.6 м/сек, в паводки скорость увеличивается до 2.0-2.5 м/сек.
Берега р. Камчатки крутые, высотой 1.5-3.0 м, песчано-галечные, в половодье легко разрушаются. Часть материала размыва берегов откладывается в русле реки, что вызывает его неустойчивость и приводит к образованию островов и отмелей в дельте реки. Часть выносится в Камчатский залив, где под действием прибрежного морского течения откладывается на стрелке морской косы. Среднегодовая мутность реки 130-150 г/м3. Водный режим приустьевого участка реки Камчатки зависит от взаимодействия речного стока и приливно-отливных и сгонно-нагонных явлений Камчатского залива. Во время приливно-нагонных явлений воды океана поднимаются вверх по течению на 9-13 км Средний уровень реки в межень (по водопосту Усть-Камчатск) составляет 115 см над «0» графика. Наивысший уровень наблюдается в июне-июле, в период летнего половодья, что связано с таянием снега в горах. Средняя высота уровня в половодье на 2 м выше меженного. Продолжительность периода стояния высоких вод, отличающихся от наивысшего на 1/3 высоты, 30-40 дней. Минимальный наблюденный уровень – 0.5 м абс.
Основным источником питания реки являются подземные воды до 50%, несколько уступает ему снеговое – 38% и дождевое составляет 12% от общего годового стока. Средний многолетний расход воды в приустьевом участке 573 м3/сек. Максимальный – 3700 м3/сек – проходил в 1960г., наименьший – 328 м3/сек – в 1934 г. Высокие паводки р.Камчатки при горизонтах 1% обеспеченности затапливают почти весь дельтовый рельеф в устьевой части. Появление ледяных образований на р. Камчатке наблюдается в конце октября, начале ноября. Средняя продолжительность периода с ледовыми явлениями 205 дней, продолжительность ледостава 160 дней, толщина льда 30-40 см. Вскрытие реки происходит в начале мая, окончательное очищение ото льда – конец мая. Устье реки Камчатки не замерзает. Характеристики заторов, зажоров и наледей р. Камчатка из которых следует, что период наледей 180-220 дней; количество затороопасных участков менее 5; риск чрезвычайных ситуаций, обусловленных ледовыми заторами низкий. По химическому составу вода р. Камчатки относится к гидрокабонатному классу. Среди анионов преобладают ионы НСОз (29-43% экв), однако в периоды половодий вода имеет слабовыраженный сульфатный характер (содержание SO4 в этот период повышается до 27% экв). Среди катионов преобладают ионы Са (15-29% экв).
Минерализация воды колеблется в пределах 35-200 мг/л. Во время приливов минерализация воды увеличивается до 10 г/л, общ. Жесткость изменяется от 0,52 до 1,80 мг-экв.л).
В устье река образует дельту, состоящую из многочисленных проток, разделённых песчано-галечными косами. Конфигурация дельты все время меняется. В месте впадения реки Камчатки в океан, она соединяется протокой Озерная с крупнейшим озером Камчатки – Нерпичьем. Река богата рыбой, является местом нереста многих ценных пород лосося, в том числе, чавычи, поэтому ведётся промышленный и любительский лов. Камчатка часто используется туристами для совершения водных походов.
Озерная представляет собой протоку, соединяющую р. Камчатку с оз. Нерпичьим. Водный режим складывается под влиянием собственного стока и сгонно-нагонных явлений на море. Уровни и расходы протоки Озерная устойчивы. Сезонные колебания (межень-половодье) не превышает 0.2-0.3 м. Прилив распространяется вверх по протоке и входит в оз. Нерпичье. У истока протоки у о. Чаячьего суточные приливно-отливные колебания составляют 0.2-0.3 м. В устье протоки высота прилива достигает 1.5 м.
Скорости течения протоки Озерная знакопеременные – при приливе наблюдаются обратные течения. Максимальные скорости течения Озерной при приливе и отливе составляют: на поверхности – 1.2 м/сек, у дна – 0.7 м/сек.
Протока Озерная замерзает начиная с верховий. Сначала, в середине ноября, замерзает Северная, а затем – Южная протока. В нижнем течении протока замерзает в конце декабря – начале января. Устойчивого ледового покрова в нижнем течении протоки не бывает – лёд взламывается приливами, проходящими судами и выносится отливным течением в море. Толщина льда 30-40 см. Окончательное очищение ото льда происходит в мае.
Озеро Нерпичье – крупнейшее озеро лиманного типа на всем дальневосточном побережье. Площадь зеркала 552 км 2, площадь водосбора 2,5 тыс. км². Озеро вытянуто с юго-востока на северо-запад и состоит из двух озер – собственно озера Нерпичьего, имеющего форму неправильного четырехугольника, и находящегося в его северо-восточной части овального залива – озера Култучного. В озеро впадает более тридцати рек и ручьев. Наиболее значительные Тарховка и Халница. Озеро Нерпичье играет важную роль в формировании гидрологического режима р.Камчатки в ее устьевой части. Сезонные колебания уровня озера невелики и составляют 20-30 км. Длина озера 45,2 км средняя ширина 12 км, наибольшая – 22 км, наибольшая глубина – 14 м.
Восточную часть Усть-Камчатского района омывает Камчатский залив и Камчатский пролив.
Камчатский пролив, пролив в Тихом океане, длина свыше 150 км, ширина 191 км, глубина до 4420 м. Берег высокий, гористый. Соленость воды в проливе составляет 32,4 – 34,7 %0, в зависимости от глубины.
Камчатский залив открыт в сторону Тихого океана. Волны и зыбь свободно заходят в него, в результате чего волнение здесь очень интенсивно. Высота волны в заливе 5 м.
Таблица 2.4-1. Повторяемость волнения в заливе по данным Усть-Камчатской метеостанции: (в %).
Волнение при высоте волн
Свыше 1,1 м
Свыше 1,5 м
В годовом разрезе
18
4
Зимой (XII-III)
20
9
В навигацию (IV-XI)
13
2
При сильном волнении отмечены случаи, когда волны перекатываются через косу на отметку 5-6 м. В результате комплексного воздействия морского волнения, течения р. Камчатки и т.д. береговая полоса Дембиевской косы неустойчива. Коса постепенно увеличивает свою длину в направлении на запад. Одновременно размывается оконечность, расположенная по другую сторону устья р. Камчатки Западной косы. Прирост Дембиевской косы по многолетним наблюдениям составляет примерно 5-10 м в год. Как следствие штормовых воздействий моря в устье р. Камчатки, у оконечности Дембиевской и Западной кос происходят большие разовые подвижки насосов. В Камчатском заливе часто наблюдается зыбь, идущая из открытого моря по румбам южных направлений ЮВ, Ю, ЮЗ. Приливы в Камчатском заливе смешанные: при больших склонениях луны – суточные, при малых полусуточные. Амплитуда приливно-отливных колебаний – 1,90 м. Зимой Камчатский залив не замерзает, наблюдаются плавучие льды.
Приливо-нагонные воды Камчатского залива Тихого океана создают высокую опасность переработки берегов дельтовых участков р. Камчатки, береговых участков Дембиевской косы.
Для рек Камчатки характерны замедленные процессы самоочищения, поэтому водохозяйственная деятельность в этом регионе должна быть направлена на прекращение сброса неочищенных сточных вод, содержащих органические загрязнения.
Восточная часть Усть-Камчатского района неоднократно подвергалась воздействию цунами – огромных одиночных волн прибоя, возникающих в Тихом океане во время подводных землетрясений.
2.5. Гидрогеологические условия
Прогнозные эксплуатационные ресурсы всех, учтённых в Усть-Камчатском районе, пресных подземных вод по состоянию их изученности на 1.01.2000 г составляют 13124,37 тыс.м./сут. Доля добываемой воды для хозяйственно-питьевого (ХПВ) и производственно-технического (ПТВ) водоснабжения равна 0.14%.
Для удовлетворения потребности п. Усть-Камчатск в воде хозяйственно-питьевого назначения разведан и подготовлен к эксплуатации участок «Озерный» площадью 0.64 км2 Усть-Камчатского месторождения пресных подземных вод общей площадью 17 км2, находящегося в 22 км к северо-западу от п. Усть-Камчатск. Эксплуатационные запасы подземных вод на этом участке по промышленным категориям составили (тыс.м3/сут): по категории А - 19.3, В - 4.8. Подземные воды месторождения защищены от поверхностного загрязнения и соответствуют требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая», за исключением повышенного, по сравнению с допустимым, показателя рН=9.3. Возможно использование подземных вод такого качества по согласованию с СЭС. Из-за удалённости от потребителя (22 км) участок «Озерный» до сих пор не востребован, несмотря на возрастающую потребность в воде питьевого качества и отсутствие на территории посёлка и его ближайших окрестностей водозаборов, каптирующих защищенные от загрязнения водоносные горизонты и комплексы.
Хозяйственно-питьевое и производственно-техническое водоснабжение района базируется на эксплуатации 11 незащищённых от поверхностного загрязнения водозаборов пресных и солёных подземных вод.
Таблица 2.5-1 Сведения о водозаборах пресных и соленых подземных вод Усть-Камчатского района (тыс. м3/год)
Местоположение, соленость воды
Недропользователь, лицензия
Количество извлечённой воды, назначение
Характеристика
Ключи, ДЭС-4, пресная
ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго», ПТР 00245 ВЭ
13.7, в т.ч. ХПВ-0.5, ПТВ-13.2
ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»
Усть-Камчатск, «Залив Чаячий», пресная
ООО «Устькамчатрыба», ПТР 00225 ВЭ
40.4, в т.ч.ХПВ-4.8, ПТВ-22, прочее-13.6
ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»
Усть-Камчатск, северная часть участка «Дембиева коса», солёная
ООО «Устькамчатрыба», ПТР 00225 ВЭ
38.6-ПТВ
Минерализация 9-10 г/л
Усть-Камчатск, ДЭС-3, пресная
ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго», ПТР 00114 ВЭ
10.2-ПТВ
Техническая для ДЭС -3
Майское, пресная
Майское МОП КХ
12.4, в т.ч. ХПВ-11,9, прочее 0,5
–
Усть-Камчатск, солёная
ООО «Дельта-Фиш», ПТР 00309 ВЭ
5 (план на 2001 год), ПТВ
Техническая для ПТВ
Ключи-1, пресная
В/ч 71260 (в/ч 25522), ПТР 00310 ВЭ
1000, в т.ч. ХПВ-911,6ПТВ-68, прочее 20,4
СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода»
Ключи, пресная
МОПКХ п. Ключи
–
–
Ключи, пресная
Муниципальная агрофирма «Ключевская»
–
–
Козыревск, пресная
МОПКХ «Козыревское»
–
–
Козыревск, пресная
ТУМС-19 АО «Ростелеком» (Технический узел магистральных связей)
–
–
Морской-3
ПТР 00675 ВЭ
–
–
Дембиевский-2, солёная
ПТР 00309 ВЭ
–
–
Морской-5, солёная
ПТР 00831 ВЭ
–
–
Усть-Камчатский-1
ПТР 05081 ВЭ
–
–
Восточноключевской, пресная
ПТР 05086 ВЭ
–
–
Дембиевский-3, пресная
ПТР 05152 ВЭ
–
–
Храпунский, пресная
ПТР 00832 ВР
–
–
Усть-Камчатский-2, солёная
ПТР 00644 ВР
–
–
Дембиевский-4
ПТР 05239 ВР
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Ключевское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 28.02.2011 № 2/11
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Карлушинское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 28.11.2014 № 15/14
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Чаячинское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 04.02.2005 № 187
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Малоозерное»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 1983 № 43
–
–
Участок недр «Козыревский»
–
Утверждены запасы питьевых подземных вод в кол-ве 700 м3/сут по категории В на 25-летний расчетный срок эксплуатации
–
Участок недр «Чаячий-1»
–
Утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод в кол-ве 311 м3/сут по категории С1 на 5-летний расчетный срок эксплуатации
–
2.6. Почвенный покров
По почвенному районированию основной фонд на территории района составляют почвы гор, почвы равнин и предгорий и почвы поймы рек. Горные почвы представлены горно-охристыми и слоисто – охристыми вулканическими почвами, горными торфянисто иллювиально-гумусовыми вулканическими и горными перегнойно – охристыми вулканическими, горно-тундровыми вулканическими и каменными россыпями, горными слоисто-вулканическими почвами. Почвы равнин и предгорий представлены слоисто вулканическими почвами хвойных лесов, торфяно-болотными.
Охристые вулканические почвы имеют ограниченное распространение, формируются в зоне умеренных пеплопадов на хорошо дренированных поверхностях. Профиль светло-охристых вулканических почв состоит из трех элементарных профилей – современного и двух погребенных, отделенных друг от друга прослойками леплов, сравнительно более крупнозернистых. Светло-охристые вулканические почвы достаточно гумусированные. Максимальное содержание гумуса (около 10%) отмечается в верхнем перегнойно-гумусовом горизонте; в иллювиальном горизонте верхнего элементарного профиля и в погребенных охристых горизонтах содержится 3-6% гумуса. Реакция почв по всему профилю слабокислая, близкая к нейтральной; наибольшей кислотностью отличается верхний перегнойно-гумусовый горизонт.
В поймах крупных рек и на низких надпойменных террасах распространены аллювиальные почвы, почвообразующими породами для которых являются четвертичные аллювиальные отложения. В прирусловой области поймы, а иногда и на низких террасах распространены аллювиально-слоистые почвы. В центральной и притеррасной областях пойм – аллювиально-дерновые, аллювиально-дерново-перегнойные и аллювиально-вулканические почвы.
Наибольший интерес среди всех аллювиальных почв представляют аллювиально-вулканические, имеющие специфические для областей вулканизма морфологические особенности. Верхняя часть профиля указанных почв аналогична таковой в охристо-подзолистых почвах: с поверхности залегает грубогумусовый горизонт, также подстилаемый светлым вулканическим пеплом (отождествлявшимся с подзолистым горизонтом); под пеплом залегает погребенный гумусовый и переходный иллювиально-гумусовый горизонты. Нижняя часть профиля этих почв состоит из серии аллювиальных наносов, сложенных песками разной крупности, а не охристыми вулканическими пеплами, как в охристо-подзолистых почвах. Подобное строение аллювиально-вулканических почв связано с тем, что они сформировались на поверхностях, образовавшихся после извержений, в результате которых отложился охристый горизонт (крупные извержения начала голоцена), и после извержения вулкана Ксудач (светло-серый пепел в верхней части профиля).
Для всех аллювиальных почв характерны высокое содержание органического вещества, среднекислая реакция среды, большая (в сравнении с охристыми почвами) степень насыщенности основаниями. Наиболее плодородными являются аллювиальные дерново-перегнойные почвы. Болотные почвы развиты не только на территориях, испытывающих дополнительное увлажнение, но и на верховых болотах участков с ровным рельефом – на водоразделах и плоских надпойменных террасах. Характерно преобладание верховых и переходных болот, в основном с олиготрофной растительностью.
2.7. Растительный и животный мир
Растительность района представлена растительностью гор и растительностью равнин и плато.
Растительность гор представляет разреженную растительность высокогорных пустынь, ледники и каменистые кустарничково – лишайниковые тундры, горные кустарничково-лишайниковые тундры, подгольцевые заросли душекии, каменноберезовые леса и редколесья горных склонов с фрагментами субальпийских лугов и кустарников.
Растительность равнин и плато представляет тундры осоково-пушицевые кочкарные в сочетании с болотами, лиственничные леса из лиственницы курильской травяно-моховые с кустарниками, болота низинные в сочетании с лиственничными редколесьями из лиственницы даурской, зарослями кустарников, сфагновыми болотами, приморские луга и пустоши.
Основной видовой состав лесов - лиственные парки березы Эрмана (камчатская каменная береза) и березы широколистой. Широко распространены лиственница Каяндера, ель. Произрастает тополь, ольха, ива, осина, кедровый и ольховый стланики.
Особенность животного мира - сочетание лесных, тундровых и горных форм. Отмечено обитание до 32 видов, относящихся к 6 отрядам, ведущую роль играют хищные и грызуны. Первые являются объектом охоты, вторые наиболее многочисленны.
Отряд хищные представлен 11 видами, относящимися к четырем семействам: 6 видов куньих (соболь – Martes zibellina, горностай – Mustela erminea, выдра – Lutra lutra, росомаха – Gulo gulo, ласка – Mustela nivalis, американская норка – Mustela vison); два вида псовых (волк – Canis lupus, лисица – Vulpes vulpes). Один вид медвежьих (бурый медведь – Ursus arctos) и один – кошачьих (рысь – Linx linx).
Насекомоядные представлены 5 видами семейства землеройковых: крупнозубая бурозубка – Sorex daphaenodon, камчатская бурозубка – S. camtschaticus, равнозубая бурозубка – S. isodon, крошечная бурозубка – S. minitissimus, средняя бурозубка – S. сaecutiens). Фоновые виды – средняя, равнозубая и камчатская бурозубки. Это самые мелкие представители наземных млекопитающих Камчатки. Плотность населения этих зверьков невелика, численность подвержена сильным (в десятки и сотни раз) колебаниям.
Парнокопытные. Представлен 3 видами, относящимися к двум семействам: 2 вида семейства оленей (северный олень – Rangifer tarandus и лось – Alces alces) и один вид полорогих (снежный баран или толсторог – Ovis nivicola).
Из копытных промысловое значение имеют лось и снежный баран. Дикий северный олень внесен в Красную книгу Камчатки.
Зайцеобразные. Обитает 2 вида двух семейств: зайцевые (заяц-беляк – Lepus timidus) и пищуховые (северная пищуха – Ochotona hiperborea). Промысловое значение имеет заяц-беляк. Численность зайца-беляка подвержена значительным колебаниям, пики численности наблюдаются раз в 10–11 лет. Является основой питания рыси.
Грызуны. Представлен 11 видами, относящимися к трем семействам: 4 вида беличьих: обыкновенная белка (Sciurus vulgaris), суслик берингийский (Spermophilis parryi); сурок черношапочный (Marmota camchatica); бурундук азиатский (сибирский) (Tamias sibiricus); 7 видов хомякообразных: ондатра – (Ondatra zibethicus), красно-серая полевка (Clethrionomys rufocanus), красная полевка (Cl. Rutilus), полевка экономка (Microtus oeconomus), копытный лемминг (Dicrostonix torguatis), сибирский (обский) лемминг (Lemmus sibiricus) и лесной лемминг (Myopus schisticolor), камчатский лемминг. Промыслового значения суслик и полевки не имеют. Все виды леммингов – редкие.
Рукокрылые. Обитает 3 вида, относящихся к семейству гладконосых летучих мышей: водяная ночница (Myotis daubentoni), ночница Брандта (Myotis brandti) и северный кожанок (Eptesicus nilssoni). По последним данным (Каталог позвоночных Камчатки и сопредельных морских акваторий (2000)), на Камчатке обитает 2 вида, относящихся к семейству гладконосых летучих мышей: ночница Брандта (Myotis brandtii) и северный кожанок (Eptericus (Amblyotis) nilssonii). Все виды очень редкие.
К объектам промысловой и спортивной охоты отнесено 20 видов наземных млекопитающих (в том числе, 6 лицензионных видов). При этом промысловую (экономическую) ценность, в зависимости от фазы динамики численности и состояния популяции, имеют всего 6–8 видов диких животных, значимость их изменчива на различных территориях.
Фауна охотничье-промысловых птиц представлена куриными (каменный глухарь, белая и тундряная куропатка), гусеобразными (в т.ч. кряква, чирок-свистунок, свиязь, гоголь, длинноносый крохаль, хохлатая чернеть, каменушка, горбоносый турпан, гусь-гуменник), куликами. К охотничье-промысловым видам отнесено 35 видов птиц.
Практически все виды являются охраняемыми, кроме волка и черной вороны (регламентируются законом РФ «Об охране окружающей среды»» О животном мире» и др.) и «Правилами производства охоты на территории Камчатской области».
В Красную Книгу Камчатского края занесены следующие виды птиц, встречающиеся в Усть-Камчатском районе: лебедь кликун, луток, большой крохаль, скопа, тетеревятник, беркут, орлан-белохвост, белоплечий орлан, кречет, сапсан, горный дупель, дальневосточный кроншнеп, азиатский длинноклювый пыжик, короткоклювый пыжик, белая сова. В красные книги МСОП, СССР, РСФСР, РФ занесены следующие птицы: скопа, беркут, орлан белохвост, орлан белоплечий, кречет.
В Красную Книгу Камчатского края занесены следующие виды млекопитающих, встречающиеся в Усть-Камчатском районе: ночница Брандта, камчатский лемминг, копытный лемминг.
В целом для наземной фауны Усть-Камчатского района характерны обедненный по сравнению с теми же широтами материковой части Северо-Восточной Азии видовой состав, однообразие видов в биоценозах, а также биологический эндемизм. Эндемичны для полуострова 3–5% видов и подвидов фауны насекомых, эндемичными подвидами представлены 10% гнездящихся видов птиц, 14% – наземных млекопитающих, к примеру, бурый медведь, соболь, снежный баран.
Видовой состав рыбных запасов представлен такими рыбами как дикий Тихоокеанский лосось, нерка, кета, кижучем, чавычей, в меньшей степени горбушей. Ловится кунджа, микижа (радужная форель), гольцы, сима, минога ручьевая, сельдь восточная, сазан амурский, корюшка, мойва, навага, карась серебристый и сазан амурский., хариусы, камбала звездчатая. Белый голец занесен в Красную Книгу Камчатского края. Встречаются тихоокеанский осетр, стерлядь сибирская, которые занесены в Красную Книгу Камчатского края. В озере Нерпичье встречается Тихоокеанская озерная сельдь, занесенная в Красную Книгу Камчатского края
2.8. Минеральные ресурсы
Минерально-ресурсная база района представлена рядом месторождений и перспективных проявлений различных полезных ископаемых, как учтённых, так и не учтённых Государственным балансом запасов, как имеющих лицензии на их изучение и разработку, так и находящихся в нераспределённом фонде.
Месторождения и проявления полезных ископаемых
Нефть и газ. Усть-Камчатский район охватывает северные фланги двух перспективно-нефтегазоносных бассейнов (ПНГБ) - Центрально-Камчатского и Восточно-Камчатского. Непосредственные проявления нефти и газа в пределах района установлены только в Восточно-Камчатском ПНГБ, в истоках р. Халницы (естественные выходы тяжелой нефти дебитом 0.0001л/с), и в 6 км к северо-востоку от него, в истоках р.Тарховки (проявление светло-коричневой нефти дебитом 0.0007л/с), что позволяет считать данный район нефтепроявлений весьма перспективным на обнаружение промышленных залежей нефти. Другим участком развития нефтепроявлений в Восточно-Камчатском ПНГБ является крайний юг района - нижнее течение р.Дроздовского, р.Третья, р.Четвертая и верховья р.Четвертой, где проявления нефти представлены пропитанными нефтью породами и рыхлыми отложениями и пленками на поверхности грунтовой воды, с резким керосиновым запахом, иногда с выделением пузырьков газа. Нефть относится к нафтеноароматическому ряду. На смежной территории, в 40-50 км к юго-западу от указанной группы нефтяных проявлений, уже в пределах Елизовского административного района, в аналогичных структурах давно известно не доизученное Богачевское месторождение нефти и газа. Все это свидетельствует о возможном обнаружении и на этой площади Усть-Камчатского района промышленных залежей нефти и газа.
На левобережье р. Камчатки (оз. Красиковское) известен выход легкого горючего газа (48). Газ бесцветный, загорается с легким хлопком, подток газа непостоянный. Количественная оценка проявления не производилась.
Косвенным признаком нефтегазоносности Центрально-Камчатского ПНГБ является наличие подземных железистых метановых вод на площади размером около 200 км2 в районе п. Козыревск. В целом, долина реки Камчатки в среднем и верхнем течении представляет собой артезианский бассейн с водоупорами и коллекторами, с большой мощностью перспективных на залежи нефти и газа кайнозойских отложений чехла (более 3 км) и меловых отложений складчатого основания.
К нефтегазоперспективной территории следует относить также шельф Камчатского залива, где на площади 600 км2 наблюдались подводные выходы метана, а мощность осадочного комплекса здесь составляет не менее 500 м. Каменный уголь. Два проявления каменного угля на расстоянии 18 км друг от друга установлены в миоценовых отложениях восточнее озера Ажабачье, вблизи побережья Камчатского залива, в бассейнах рек Горбуши и Угольной. Здесь обнажаются 19 линз углей максимальной мощностью 0.5-0.7 м, протяженностью 2-км. Угли длиннопламенные, высокозольные кларен-дюреновые. Ранее на этой площади выделялось Усть-Камчатское каменноугольное месторождение, переведённое затем в проявление. Более высокие перспективы угленосности следует ожидать восточнее, в центральной части угленосного бассейна, где вскрытие продуктивных пластов возможно бурением.
Торф. Государственным балансом запасов РФ учтены 16 месторождений торфа, которые находятся в нераспределённом фонде. На одном месторождении - Щебенистом - проведена детальная разведка, с подсчетом запасов категории А. Все месторождения относятся к открытому типу; торф характеризуется низкой степенью разложения (14-19%), высокой зольностью (от 22-32 до 37-39%) и большой влажностью (85.8-93.7%). Благодаря этим характеристикам торф, в первую очередь, может быть использован лишь в качестве удобрения, но в месторождениях с относительно пониженной зольностью торф также может быть пригоден и в качестве топлива - месторождения Столбовое, Финагеевское, Ханджян, Тундровое, Приозерная Тундра, Сёможное, Крупяиое, Щебенистое, Круглое, Паворожье. На территории района расположены засоленные месторождения с балансовыми запасами - Малое, Междуречье, Прибрежное, Усть-Камчатское-1, Широкое) и одно перспективное месторождение - Маленькое с балансовыми запасами категории Сг – 155 тыс.т. и забалансовыми - 191 тыс.т. Перспективной на обнаружение залежей торфа также является юго-восточная часть района на побережье Камчатского залива (озеро Сторож, р. Первая), где уже установлены три его месторождения. Площадь торфяников в пределах этих месторождений составляет около 50 км2, мощность торфяного покрова 0.7-2.5 м, ресурсы торфа исчисляются в 100 млн.м3.
Металлические полезные ископаемые Черные металлы
Марганец. На восточных склонах хребта Кумроч, в его северной части, прогнозируется Ветловская марганцевая рудная зона (Северная) протяженностью около 50 км, шириной 7.5 км и площадью около 370 км2. В пределах зоны установлены проявления на правобережье р.Правый Алтын (19), в верховьях реки Тарховки, в бассейне р.Радуга и др. Прогнозные ресурсы марганцевой руды в верховьях рек Тарховки и Халницы в центральной части этой зоны составляют 214 млн.т, марганца - по категории Р3 - 44 млн.т при среднем содержании МnО - 27%.
Аналогичная зона (Южная) выделяется южнее долины р.Камчатки, на восточных склонах хр. Кумроч от реки Второй до реки Шестой. Протяженность зоны более 50 км, ширина около 5 км, площадь до 250 км2. В пределах зоны установлены проявления марганца в бассейнах рек Второй, Очередной, Шестой. Прогнозные ресурсы марганцевой руды в южной части зоны (от реки Третьей до реки Шестой) составляют 56 млн.т. Ресурсы марганца в этой зоне, при среднем содержании окиси марганца 27%, оцениваются в 12 млн.т.
Все проявления марганца связаны с верхнемеловыми терригенно-вулканогенно-кремнистыми отложениями, широкое распространение которых в районе позволяет предполагать наличие промышленных стратифицированных залежей марганцевых руд. Хром. Проявления хромитовых руд Остряковское, Горы Седловой и Уколкинское в верховьях р.Алтын связаны с Кротонским гипербазитовым массивом, где в серпентинитах содержание Cr2O3 составляет от 6.1 до 22.5%. Также с гипербазитами на Камчатском полуострове связаны густо-средневкрапленные и сплошные хромитовые руды с содержанием Cr2O3 до 55.2% - проявление реки Белой. Рудам обычно сопутствуют платиноиды - до 0.15 г/т платины, 0.3 г/т палладия и 0.05 г/т рутения. На Камчатском п-ове, на участках развития хромитоносных гипербазитов, прогнозные ресурсы СГ2О3 категории Рз оцениваются в 6.6 млн.т.
Цветные металлы
Медь. Медная минерализация в верховьях р. Алтьш и в бассейне р.Водопадной не может иметь сколь либо значимый промышленный интерес (содержание меди редко превышает 1%). Большее значение могли бы иметь пока не изученные проявления медно-колчеданной формации на восточных склонах хребта Кумроч, в верховьях реки Халницы, где в линзах массивных халькопирит-арсенопирит-пиритовых руд с ковеллином и борнитом мощностью до 0.3 м, протяженностью в первые метры, содержание меди составляет 2.6-5.4%) и ей сопутствуют серебро - до 26.6 г/т и золото - до 0.16 г/т.
Ртуть. В истоках р. Половинной, в проявлении Алиейском, среди неогеновых вулканитов развиты зоны кварц-каолинитовых и монокварцевых пород. Проявление находится на северо-восточном фланге Анавгайского рудного района. В 20-35 км к юго-западу от него, в близкой геологической обстановке располагаются золоторудные проявления (Апапель, Агликич, Крерук) и месторождение (Чемпура) этого рудного района с почти постоянно сопутствующим ртутным оруденением. Поэтому проявления, подобные Алнейскому, заслуживают изучения в отношении сопутствующего золотого оруденения, и сведения о них важны также и с точки зрения влияния ртути на экологию территории.
Благородные металлы
Золото и серебро. Перспективы Усть-Камчатского района на обнаружение месторождений золота и серебра определяются наличием в южной его части Кумрочского рудного поля с ведущим золотосеребряным и сопутствующим полиметаллическим оруденением. Прогнозные ресурсы категории Р2 в рудном поле составляют 8.1 млн.т. руды и (по разным источникам) - более 100 т золота и 411т серебра при среднем содержании в рудах золота 15.2 г/т и серебра 43.7 г/т. В пределах рудного поля известны рудопроявления Кумроч, Круча и Тополовое. На наиболее крупном проявлении Кумроч прогнозные ресурсы категории Р2 предположительно составляют: золота - более 100т, серебра - около 400 т; содержание золота в жилах здесь достигает 234 г/т, серебра - 877 г/т. Во всех проявлениях рудного поля золоту и серебру сопутствуют медь - до 1 и более процентов, свинец - до 8.1%, цинк - до 27.4%. В мае 1998г. ЗАО «Быстринская горная компания» выдана лицензия (ПТР 10606 БЭ) на право геологического изучения, разведки и добычи золота на территории Кумрочского рудного поля сроком на 25 лет.
Перспективное золотосеребряное проявление Крерук расположено в истоках одноименной реки, на левобережье р. Камчатки. Здесь выделяется жильно-прожилковая зона Южная протяженностью 850м с содержанием золота до 93.3 г/т, серебра - 1109.1 г/т. Прогнозные ресурсы рудопроявления категории F2 составляют: золота - 15т, серебра - 300т.
На северо-востоке района, в истоках реки Уколки, в 5-ти пунктах на расстоянии до 1 км друг от друга, в гидротермально измененных породах установлены содержания золота от 0.2 до 3.5 г/т, серебра - 0.6-245 г/т. Проявления не доизучены.
Другого типа оруденение, связанное с анальцим-цеолитовыми жилами мощностью до 2м, установлено на Камчатском п-ове в бассейне руч. Незаметный, где содержание золота составляет 0.7-12.8 г/т, серебра - 0.7-20.2 г/т. Севернее этого рудопроявления выявлены россыпные месторождения и проявления золота, коренными источниками для которых являются цеолитовые и анальцим-цеолитовые жилы, аналогичные жилам рудопроявления руч. Незаметного.
Золото россыпное. Перспективы на россыпное золото связаны с Ольховым россыпным узлом площадью 150 км2, расположенным на Камчатском полуострове. В пределах узла известны 2 россыпных месторождения золота - россыпь реки Беспутная и месторождение Ольховое. Россыпь реки Беспутная имеет длину 500-600м, мощность пласта 0.4-0.6м, торфов - 1.0-1.6м, содержание золота на пласт - 0.2-0.4 г/м3, запасы не подсчитывались. Месторождение Ольховое (в бассейне р.Ольховая-1) включает 4 ленточные современные россыпи - пойменную, террасовую, межледниковую и водно-ледниковую с общими запасами золота по месторождению 192.7 кг. Мощность песков - от 0.2 до 4.2 м, торфов - от 0.2 до 5.2 м, среднее содержание золота - от 0.266 до 664 мг/дм3. В отработанной россыпи руч. Банный (8 кг) отмечались самородки золота весом до 50 г., а также в единичных знаках - минералы платиновой группы (МИГ).
На территорию в междуречье Белая - Ольховая 1-я - Ольховая 2-я закрытому акционерному обществу «Быстринская горная компания» выдана лицензия на право пользования недрами (ПТР 00272 БП) с целью производства ревизионных работ на россыпное золото, платину, алмазы. В пределах лицензионного участка, в бассейне р. Ольховая 1-я, разведанные в 1968-1969 гг. запасы золота были переданы прииску Камчатскому для старательской отработки. В 1972 году запасы золота по россыпи р. Ольховой 1-й и руч. Банному были списаны с баланса (протокол ЦКЗ МГ СССР от 13.12.72 г. №2867). Запасы, числящиеся за Камчатским ТГУ, были списаны с баланса по решению ЦКЗ МГ СССР в 1991 году (протокол №36 от 5.06.91г.).
В результате ревизионных работ Быстринской горной компанией в 2001 году был сделан вывод, что отработка россыпи в пойменной части р.Ольховая-1 нецелесообразна в связи с возможным экологическим ущербом и в силу сравнительно небольших запасов золота в этой части россыпи. Возможна отработка россыпи в ледниковых отложениях, где этой компанией в 2001 году было намыто около 2.5 кг золота. Предварительная оценка запасов в пределах руч. Банный - р. Ольховая-1 составляет 120 кг, кроме того, предполагается прирост запасов при проведении добычных работ.
В пределах Ольхового россыпного узла, в бассейне р. Таловая, выявлены ещё две непромышленные россыпи (на карте не показаны) с содержанием золота на пласт (0.8м) - до 1.01г/м3. Встречаются самородки золота весом 950 мг. Совместно с золотом в пределах обеих россыпей присутствуют минералы группы платины (осмистый иридий).
Платина. Прогнозная оценка россыпной платины, сопутствующей на Камчатском полуострове золоту в рассмотренных выше россыпях (Ольховый россыпной узел), составляет (по разным вариантам оценки) от 109 до 471 кг при среднем содержании минералов платиновой группы (МПГ) 0.136 г/м3. В южной части этого полуострова установлены её коренные проявления с содержанием МПГ в них (г/т): платина - 0.03-0.4, палладий - 0.01-0.4, родий - 0.01, рутений - 0.1, иридий - 0.15. Для наиболее крупного (50 км2) платиноносного гипербазитового массива горы Солдатской здесь подсчитаны прогнозные ресурсы коренной платины категории Рз, равные 4.6т платиноидов при глубине прогнозирования 0.2 км и среднем содержании МПГ 0.048 г/т.
Кроме того, на северо-востоке района обнаружены 3 коренных проявления платины, связанные с серпентинитами и пироксенитами Кротонского гипербазитового массива. Содержание металлов платиновой группы в пробах составляет от 4-х до 16 г/т, палладия - Зг/т. Проведенные исследования платины из всех, подобных Кротонскому, массивов Корякин и Камчатки показывают аналогичную картину её состава и возраста с другими промышленно платиноносными массивами и россыпями различных регионов России и Мира. Это обосновывает необходимость дальнейших поисковых работ в районе на россыпную и коренную платину.
Неметаллические ископаемые химическое сырьё
Сера самородная, алунит. В верховьях реки Половинной (левый приток р.Камчатки) известно месторождение Половинное, где в алунитовых кварцитах и кварц-гидрослюдистых породах содержание серы достигает 30-40%. Забалансовые запасы серы категории C1 здесь составляют 362 тыс.т, категории С2 -62 тыс.т. На вулкане Овальная Зимина, в истоках р.Большой Хапицы, в опалалунитовых породах (алунита 25-30%, редко до 50%) содержание серы около 3%; присутствует также самородная сера в виде линз (до 0.5 см) и точечной вкрапленности и гипс. На крайнем юге района, в верховьях реки Сторож, имеются проявления серы Гора Иульт (100) с содержанием самородной серы 33-66%) и проявление вулкан Высокий (104) с содержанием серы 10-70% и прогнозными ресурсами в первые тысячи тонн.
Алунит, каолин. На реке Малый Иульт в верховьях р. Сторож комплексное проявление алунита (прогнозные ресурсы 12 млн.т при среднем содержание алунита в алунитовых вторичных кварцитах 18.3%) и каолина (прогнозные ресурсы каолина в каолинитовых вторичных кварцитах 25 млн.т.) сопутствует проявлению минеральных красок.
Горнотехническое сырьё
Цеолиты. На проявлении цеолитов в верховьях р. Старичок продуктивный пласт цеолитизированных пемзовых пород имеет мощность 5-7 м, протяженность 2-3 км и среднее содержание цеолитов на пласт 70-75%), максимальное - до 90%. На проявлении Двухъюрточном цеолитизация развита в пластах мощностью 0.4-0.7 м (общая мощность цеолитоносных пород около 10 м), прослеживающихся на 1100-1200 м, с содержанием цеолитов до 60%.
Важность поисков цеолитов подчёркивается пригодностью их использования в качестве сырья для производства активных минеральных добавок в цементы и в качестве кормовой добавки животным и птицам. Они могут быть пригодны в качестве адсорбентов для осушки газов, жидкостей и фильтрующего материала для питьевых и сточных вод, для приготовления тампонажных растворов, очистки трансформаторных масел, в качестве цеолитовой муки в открытых и закрытых грунтах для удобрений и раскисления почв. Цеолитовое сырьё также применяется для очистки воды, загрязнённой радионуклидами, и в технологии извлечения ценных металлов из морской воды.
Драгоценные и поделочные камни
Алмазы. Россыпепроявление (шлиховой ореол) алмазов р.Ольховая, протяженностью 12 км, установлено в пределах Ольхового россыпного узла в современном аллювии поймы и 1.5-метровой террасы реки Ольховой 1-й и по руч. Ключ Буйный, а также в верхнечетвертичных ледниковых отложениях правого притока р.Ольховой 1-й в районе ложковой россыпи золота. Обнаружено более 100 содержащих алмаз зёрен, размером до 2-5 мм, алмаз в зернах составляет до 10% и представлен его разновидностями - карбонадо, лонсдейлитом, чаоитом. В целом район Ольхового россыпного узла является перспективным для дальнейших детальных геолого-геоморфологических и поисковых работ с целью обнаружения комплексных россыпей золота, платины и алмазов.
Ксонотлит. Жилы и прожилки ксонотлита мощностью 4-40 см в связи с гипербазитами найдены в южной части Камчатского п-ова и на Кротонском массиве. Ксонотлит может быть использован для изготовления мелких поделок и сувениров.
Мраморный оникс. Натёчные образования мраморного оникса также обнаружены в южной части Камчатского п-ова, среди гипербазитов горы Солдатской. Кроме того, жила мраморного оникса мощностью 1м установлена в плиоценовых отложениях на водоразделе озера Култучного и бухты Солдатской (левый приток реки Большой Перевальной). Оникс может быть использован для производства мелких поделок, сувениров и как коллекционный материал.
Натриевые метасоматиты. Они также обнаружены в южной части Камчатского полуострова в 9 проявлениях в связи с гипербазитами на г. Солдатской, р. Пикеж, на побережье Берингова моря севернее устья руч. Камчатского и в районе Ольхового россыпного узла. Породы имеют синий, голубовато-зеленовато-синий цвет, высокую прочность и также могут быть использованы для облицовки зданий. Такие же породы могут быть обнаружены в северной части Усть-Камчатского района, в пределах Кротонского гипербазитового массива.
Наиболее перспективной в отношении поделочных камней (ксонотлит, мраморный оникс, натриевые метасоматиты) является южная часть Камчатского п-ова, где выделяется площадь их распространения размером 14x26 км.
Строительные материалы
Шлак вулканический, камень строительный. Месторождение шлака вулканического Копыто (36) находится в 5 км к юго-западу от п. Ключи у подножия шлакового конуса и представляет собой пластообразную залежь мощностью от 1.2 до 45м, длиной 600-800м при ширине 400-600м. Глубина залегания кровли 0.6-10м, средняя - 4.3м. В составе шлаков присутствуют песок – 40%, щебень – 55% и глыбы – 5% обожжённых пористых базальтов. В естественном виде шлак может применяться как инертный наполнитель лёгких бетонов марки «75» и как теплоизоляционный материал. В соответствии с Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых Камчатского края по состоянию на 01.01.2019 запасы шлака вулканического по месторождению г. Копыто составляют по кат. А+В+С1 2809 тыс. м3 и 3605 тыс. м3 по кат. С2.
В качестве строительного камня и материала для производства щебня могут быть использованы широко развитые в районе базальты и андезибазальты четвертичных лавовых покровов, а также диориты, кварцевые диориты, андезиты и дациты интрузивов и субвулканических тел. Некоторые разновидности дацитов и андезитов могут быть пригодны для изготовления облицовочной плитки.
Известняки. В юго-западной части Камчатского п-ова, в междуречье Быстрой и Угловой, установлена пачка пластов мощностью до 50 м тонкого переслаивания пелитоморфных. известняков, мергелей и кремнистых туффитов. Собственно, карбонатные породы образуют слои мощностью 5-15 см и составляют до 60% объема пластов. Запасы карбонатного сырья здесь оценивались в 12 млн.м3. Данные породы могут быть использованы для производства нобелочной извести и для известкования почв.
Глины кирпичные (керамзитовое сырьё). В 13 км к востоку от п. Усть-Камчатск и в 3 км. от с. Крутоберегово имеется разведанное месторождение Урочище Ковш, представленное пластообразной залежью длиной более 2 км и шириной 100-650 м. В территориальном балансе отсутствуют сведения о наличии запасов суглинков на месторождении.
Песчано-гравийная смесь (ПГС). Территориальным балансом учтены месторождения ПГС Ключевское, Мыс Мохнатый, Сухая Речка, ПК-248 км, ПК-230 км, ПК-187+400 км, ПК-15 км, ПрК-225, Поперечный-1, Урылычен, Лызык, ПК-96 км, Косыгинский, Поперечный-2, ПрК-0, ПК-156 км и Межозерный.
Месторождение Ключевское находится в 7 км к юго-востоку от п. Ключи и представляет собой залежь средней мощностью 3.9 м, длиной 700-800 м, шириной 140-150 м при глубине вскрыши до 0.2 м. Запасы категории A+B+Q составляют 1063 тыс.м3, в том числе категории В - 414 тыс.м3 и C1 - 649 тыс.м3. Гравий можно использовать в качестве наполнителя в бетоны всех типов и марок и сырья для сооружения шоссейных дорог. Песок пригоден для приготовления растворов при внутренних работах, а для наружных покрытий необходимы мелкие фракции -0.14-1.25 мм; для бетонов желательно обогащение песков крупными зернами 15-20%. Щебень из валунов и крупного гравия применим для получения бетонов марки «300-400» и в дорожно-строительных работах. Песок, гравий и щебень пригодны для получения бетонов марки «200-400» и в дорожном строительстве.
Месторождение Мыс Мохнатый расположено в 5 км от Усть-Камчатска, на берегу озера Нерпичье. Это пластообразная залежь средней мощностью 11.9 м, протяженностью 1400 м при глубине кровли 0.6-5.4 м. Запасы категорий A+B+C1 составляют 14709 тыс.м3. Выделен блок песка, пригодного для бетонов после отсева фракции более 2.5 мм. Гравий-отсев пригоден для всех видов строительных работ, песок-отсев - для бетонов и строительства автомобильных дорог. В естественном виде ПГС может использоваться в качестве балласта для поверхностной отсыпки под жилищно-коммунальные сооружения, а при подготовке составляющих возможно получение бетонов марки «250-300» с морозостойкостью более 25 циклов при расходе цемента на 1 м3 бетона 320-350 кг.
Месторождение Сухая Речка находится в 9 км к востоку от п. Усть-Камчатск, и представляет собой пластообразную залежь средней мощностью 2.5 м, длиной 1600 м и шириной 1400 м; при глубине вскрыши от 0.3 до 1.3 м. Балансовые запасы составляют: по категории В – 957, C1 – 3903, A+B+С1 – 4860 тыс.м3. В природном виде песок не может использоваться в бетоне из-за избыточного количества илисто-глинистых частиц (более З%). Из гравийно-песчаного материала при подборе смеси можно получать бетон марки «100» и «200», гравий по ГОСТу пригоден для строительных работ, песок - для изготовления кладочных растворов.
На территории Усть-Камчатского муниципального района имеется ряд участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, право пользования которыми предоставлено по соответствующим лицензиям на пользование (на право пользования) недрами.
Песок строительный. В районе имеются 2 учтённых балансом месторождения строительного песка, находящихся в нераспределенном фонде. Месторождение Ключевское расположено в четырёх километрах к юго-востоку от п. Ключи. Это залежь средней мощностью 4.5 м, длиной 4000 м, шириной от 500 до 1500 м при средней глубине залегания кровли 0.4 м. Пески пригодны для использования в качестве заполнителей кладочных и штукатурных растворов внутренней штукатурки при условии отсева фракции более 5 мм. Балансовые запасы составляют (тыс.м3): категории В - 700, Q - 764.
Месторождение Усть-Камчатское находится на левом берегу р. Камчатки, в 6 км к северо-западу от Усть-Камчатска. Залежь мелкого песка средней мощностью 6.5 м имеет длину 1000 м и ширину от 200 до 400 м. Запасы составляют (тыс.м.3): кат. В - 697, кат. C1 - 798, кат. C2- 18000. Песок пригоден для использования в качестве заполнителя тяжёлых бетонов.
Прочие ископаемые
Гипс. Проявление гипса установлено в южной части района на водоразделе рек Сторож, Андриановка и Лев.Щапина. Здесь на площади 1000-1200 м2 развиты загипсованные пропилиты в виде мелоподобной массы, на 80-90% состоящей из гипса. Белый аморфный гипс пронизывает эту массу сплошной сетью прожилков мощностью до 2 см.
Минеральные краски. Их проявление на р. Малый Иульт представлено пластообразной залежью лимонитов в пойме долины на площади 3125 м2. После просушки при 100°С лимониты пригодны для приготовления клеевых и масляных красок, а после прокаливания при температуре 800°С их можно использовать для окраски металлических поверхностей, как железный сурик. В зонах брекчирования и повышенной трещиноватости эти породы превращаются в алунитовые и каолинитовые кварциты, являющиеся самостоятельными проявлениями отмеченного выше химического сырья.
Холодные минеральные воды. На территории Усть-Камчатского района широко развиты минеральные воды различных типов: гидрокарбонатно-хлоридные, хлоридно-гидрокарбонатные, хлоридные, сульфатные, сульфатно-хлоридные с минерализацией от 1-5 до 35 г/дм. По газовому составу распространены азотные, углекислые и метановые воды, по присутствию биологически активных компонентов, отмечены железистые, углекислые и мышьяковистые воды.
Наиболее перспективной для освоения ресурсов холодных минеральных вод является площадь в районе п. Козыревск, прослеживающаяся вдоль долины реки Камчатки на 22 км при ширине до 10 км, где, в поле распространения гидрокарбонатно-хлоридных, хлоридно-гидрокарбонатных натриевых и кальциево-натриевых минеральных вод с минерализацией 1-5 г/дм3, развиты железистые метановые воды. Эти воды, свидетельствующие о возможности обнаружения здесь нефтяных и газовых залежей, могут быть использованы для внутреннего и наружного (бальнеологического) применения при заболеваниях системы кровообращения, нервной системы, а также для общего укрепления организма.
В районе имеются 23 источника холодных минеральных вод. Преимущественно они наблюдаются в естественных выходах, но также устанавливаются в скважинах и шурфах. Перечень источников холодных минеральных вод и их характеристика приведены в таблице 2.8-1. Наибольший интерес среди минеральных источников представляют кремнистые источники Куражечный с дебитом 49 л/с и прогнозными эксплуатационными ресурсами 622 м3/сут, источники Кабеку и Малые Кабеку с прогнозными эксплуатационными ресурсами 665 м3/сут и Кававлинские (83) с эксплуатационными ресурсами 5.4 тыс.м /сут.
Термоминеральные воды. Усть-Камчатский район характеризуется наличием месторождений и широким развитием проявлений (источников) термоминеральных вод. В районе установлены три месторождения термоминеральных вод - Двухюрточное, Киреунское и Верхне-Крерукское. В пределах Киреунского месторождения выделены два перспективных для освоения участка – Верхне-Киреунский и Нижне-Киреунский.
Месторождение Двухюрточное расположено в истоках одноимённой реки, в северо-западной части района, к западу от озера Двухюрточного. Оно представлено тремя группами источников на расстоянии 7-9 км друг от друга в виде восходящих мелких и крупных одиночных выходов с суммарным дебитом разгрузки 13 л/с, с учетом скрытой разгрузки - более 38 л/с, температура воды от 20 до 78°С. Вода сульфатно-хлоридная натриевая с минерализацией 2.3-2.4 г/дм3, мышьяковистая (мышьяк - 0.27-1.8 мг/дм3), кремнистая (H2Si03 - 13.4-15.3 мг/дм3), борная (Н3ВО3 - 84-196 мг/дм3), с повышенным содержанием лития (2.2 мг/дм3), азотная. Прогнозные потенциальные ресурсы термоминеральных вод 17 тыс.м3/сут, прогнозная температура на глубине 1000 м - 85°C. Вымолено сование рекрейционых зон.
Участки Киреунского месторождения Верхне- и Нижне-Киреунский находятся в верховьях р. Киревны в северо-западной части района. Они представлены шестью группами термоминеральных источников - Большими и Средними Киреунскими (Верхне-Киреунский участок), №1054-57, Малыми Киреунскими, Энепка и Нижне-Киреунскими (Нижне-Киреунское участок) на расстоянии друг от друга от 2 до 6 км, между крайними группами - 20 км. Разгрузки нисходящие и восходящие. Дебиты отдельных групп от 0.7 до 30 л/с, температура от 18-40 до 100°С. Воды хлоридные и сульфатно-хлоридные натриевые, минерализация 0.9-2.2 г/дм3, кремнистые (НзSiOз - 109-232 мг/дм3), борные (Н3ВО3 - 104-155 мг/дм3), мышьяковистые (As - 0.4-8 мг/дм3), с повышенным содержанием лития - до 2.56 мг/дм, рубидия - до 0.21 мг/дм, цезия - до 0.4 мг/дм3. Газ азотно-углекислый и азотный. Общие прогнозные параметры обоих участков месторождения: средняя температура на глубине 1500 м - 90°С, на Большом Киреунском пункте источников (Верхне-Киреунский участок) на глубине 2000м - 210°С. Суммарные потенциальные водные ресурсы обоих участков - 58.3 тыс.м3/сут. Исходя из значений прогнозных температур и величине прогнозных геотермальных ресурсов, наиболее перспективными для постановки поиково-разведочных работ под строительство ГеоТЭС 15-20 МВт является Верхне-Киреунский, в меньшей степени – Средне-Киреунский участки месторождения. Прогнозная температура на глубине 500 м составляет 95°С, на глубине 2000 м -210°С. При значении минимальных водных ресурсов 75 л/с (6480 м3/сут) прогнозные геотермальные ресурсы (потенциальные и эксплуатационные) составляют 31350 ккал/с - при глубине освоения 500м, и 69300 ккал/с - при глубине освоения 2000 м. Вероятная площадь поисков и разведки невелика - 7 км2. На базе источников сезонно работает профилакторий (без лицензии).
Месторождение Верхне-Крерукское (синоним – Крерукское) расположено в западной части района, в истоках одноимённой реки (левый приток р. Камчатки), и состоит из двух групп термальных источников. Крерукские источники на абсолютной отметке 854 м имеют дебит 0,8 л/с, температуру 42-77°С и в период паводков затапливаются. Верхне-Крерукские источники на абсолютной отметке 720 м состоят более чем из десятка сосредоточенных выходов, ванн, болотцев и рассеянных выходов и имеют дебит 3 л/с, с учетом скрытой разгрузки - до 16.2 л/с, температуру 35-68°С. Воды гидрокарбонатно-сульфатные натриевые и сульфатные кальциево-натриевые с минерализацией 2.1-3 г/дм3, кремнистые (H2Si03 до 155-162 мг/дм3), борные (Н3В03-69 мг/дм3), с содержанием мышьяковистой кислоты 2 мг/дм3, азотные. Прогнозная температура на глубине 1500 м - 110°С, потенциальные ресурсы - 8.64 тыс.м3/сут. Возможно создание рекреационных зон отдыха и пунктов бальнеологического использования. В 10 км к юго-западу от Верхне-Крерукского месторождения, в пределах Быстринского административного района, находится Оксинско-Апапельское месторождение термоминеральных вод с близкими характеристиками температурой до 98°С, с прогнозной температурой на глубине 2000 м. 170°С и потенциальными водными ресурсами 33.7 тыс. м3/сут, с высоким содержанием бора, фтора и лития, с углекислым и углекисло-азотным газом. Это месторождение рассматривается как бальнео-теплоэнергетическая база для создания курортно-туристического комплекса. Совместное освоение Верхне-Крерукского и Оксинско-Апапельского месторождений значительно повысит бальнеологический и теплоэнергетический потенциал этих районов.
Таблица 2.8-1. Проявления (источники, группы источников) термоминеральных вод.
№ п/п
Название
Местоположение
Характеристика
Минерализация, г/дм3
1
Куньманкучские
Правобережье р. Еловки, р. Куньманкуча
На 3-х км2 - суммарный дебит 3 л/с, t - 18-25°С, воды кремнистые, кислые, углекислота - до 410 мг/дм3. Азотно-углекислый спонтанный газ. Прогн. мин. ресурсы мин. вод - 432 м3/сут, потенц. ресурсы терм. вод–20 л/с (1728 м3/сут.)
0,8 -1
2
Малые Орловские и Орловские
Правобережье р. Еловки, р. Рассощина
Дебиты 0,6 и 7 л/с, t - 22,1 и 24°С, воды кремнистые, борные - Н3ВО3 - 111-115 мг/дм3. Прогнозные экспл. ресурсы 734 м3/сут.
3,6 и 4,4
3
Лаливан
Правобережье р Еловки, р. Левая
Дебит 1,5 л/с, t - 20-22°С, воды кремнистые, щелочные, повышенное содержание кислоты, бора, лития. Прогнозные экспл. ресурсы 259 м3/сут.
6,3 – 6,8
4
Еловские
Правобережье р. Еловки, р. Левая
Сум. дебит 0,1 л/с, t - 17,5-20,5°С, воды кремнистые, щелочные, Н3ВО3 - 38,7 мг/дм3, ресурсы незначительные
0,9
5
Беловский
Левобережье р. Камчатка, р.Белая
Дебит 1 л/с, t - 20,2°С. Воды сульфатные кальциевые. Прогн. мин. ресурсы терм. вод 600 м3/сут.
0,14
6
Бекешские
р. Бол. Хапица
Дебит 6 л/с, t - 15-35°С. Воды хлоридные натриевые, щелочные, Н3ВО3 - 37 мг/дм3. Горючий (метано-азотный) газ. Прогн. T на 2000 м - 55°С, пот. ресурсы 3,4 тыс.м3/сут.
0,3 – 0,8
7
Перво-Бекешские
р. Бол. Хапица
Дебит 10 л/с, t - 7-35°С, воды кремнистые, прогнозная температура на глубине 2000 м - 65°С, потенциальные водные ресурсы - 6 тыс. м3/сут.
0,2 – 0,4
8
Африканские
Мыс Африка
Дебит 0,3 л/с, t - 30-34°С, воды хлоридно-сульфатные натривые. Сод. (мг/дм3) фтора - 9,2, бора - 2-5. Прогн. T на 2000 м - 75°С, пот. ресурсы 2,6 тыс. м3/сут.
4,6 -4,8
9
Аласный
р. Бол. Хапица
Дебит 0,01 л/с, t - 18-20°С, воды хлоридно-натривые, щелочные, Н3ВО3 - 30,8 мг/дм3, Sr - 0,6 мг/дм3
0,4 – 0,5
10
Верхне-Быстринские (Ковалевские)
Водороздел Быстрой и Бол. Хапицы
Дебит более 2 л/с, t - 20°С, воды гидрокабонатно-хлоридные натривые, углекислые, кремнистые СО2 - 134 мг/дм3, Н2SiО3 - 65 мг/дм3. Прогнозные эксплуатационные ресурсы 173 м3/сут.
3,9
11
Серный Ключ
Исток р. Сторож
Суммарный дебит 15 л/с, t - 11-20°С, воды сульфатные и гидрокарбонатно-сульфатные,
углекислые, СО2 - до 500 мг/дм3, кремнекислоты - до 60 мг/дм3, углекислый газ (СО2 - 89-94%). Прогнозные эксплуатационные ресурсы 129 м3/сут.
0,6 -2,5
12
Сторожевские
Исток р. Сторож
Дебит 5 л/с, t - 29-53°С, воды гидрокарбонатно-хлоридные, углекислые, кремнистые, борные, Н3ВО3 - 117, Н2SiО3 - 47-139, Li - 3,2, Rb - 0,67, Cs - 0,27 мг/дм3. Прогнозные потенциальные ресурсы 3000 м3/сут.
2,1 -2,7
13
Кунхилокские и Кэетви
Исток р. Кунхилок, прав. приток р. Еловки
Сум. дебиты 0,4 и 0,8 л/с, t - до 50 и 20,5°С, воды углекислые, кремнистые, СО2 - 423-756 мг/дм3, Н2SiО3 - 75-153 мг/дм3. В Кунхилокских - Li - 16 мг/дм3, в Кэетви - Fе - 29-75 мг/дм3. Прогнозные минеральные ресурсы 860 м3/сут.
4,6 – 1-1,5
14
Заповедные
Водораздел истоков рек Богачевки и Лиственничной
Источники на отм. 2070 м. Суммарным дебитом 0,1 л/с, t - 82-94°С, воды сульфатные, кремнистые, борные. Содержание (мг/дм3): Н2SiО3 - 307, Н3ВО3 - 161-227. Прогнозные эксплуатационные ресурсы 130 м3/сут.
1,5 -1,8
15
Вулкан Безымянный (источники)
В 4 км к В-СВ от вершины вулкана
На отм. 1100 м - источники с t – 65°С, в фумаролах от 92 до 100°С, в отдельных выходах по 200°С. Воды углекислые, кремнистые. Повыш. содерж. (мг/дм3) фтора - 3,5, алюминия - 11,9, СО2 - 1265, Н2SiО3 - 169
7,4
По потенциальным водным ресурсам, температуре, микрокомпонентному составу (литий, фтор, бром) и газовому фактору наиболее перспективными являются источники Беловский, Перво-Бекешские, Бекешские, Африканские и особенно Сторожевские. Последние являются наиболее предпочтительными для ближайшего освоения в связи с тем, что кроме своих благоприятных водных характеристик находятся всего в 15 км к востоку от месторождения термоминеральных вод Верхне-Щапинского, расположенного в пределах Мильковского административного района.
2.9. Лесные ресурсы
В границах Усть-Камчатского района расположено Ключевское лесничество. Территория Ключевского лесничества делится на четыре участковых лесничества: Ключевское, Майское, Крапивненское и Козыревское.
Территория Ключевского лесничества отнесена к Камчатскому таежному лесному району, к Таежной лесорастительной зоне, к зоне слабой лесопатологической угрозы (по лесозащитному районированию) и к 9-му лесосеменному району (основная лесообразующая порода – лиственница).
В структуре земель лесничества преобладают лесные земли – 62,5% от общей площади лесничества, из которых покрытые лесной растительностью земли – 57,9%, а не покрытые лесной растительностью – 4,6%. Нелесные земли составляют значительную часть – 37,5% от общей площади лесничества, большая часть которых приходится на категорию «другие» – 31,3%.
Согласно сведениям Государственного лесного реестра, общая площадь Ключевского лесничества (земель лесного фонда) по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 919 742 га.
В соответствии с данными Государственного лесного реестра, на территории Усть-Камчатского муниципального района леса имеются на землях иных категорий, так:
- на землях населенных пунктов площадью 5015 га;
- на землях обороны и безопасности – 1098 га;
- на землях особо охраняемых природных территорий – 50 га.
Однако, в соответствии со «Сведениями о наличии и распределении земель по категориям и угодьям по Усть-Камчатскому району по состоянию на 01.01.2019» (форма № 22-2), площадь лесов, расположенных на землях иных категорий, составляет:
- на землях населенных пунктов – 1467 га;
- на землях обороны и безопасности – 689 га;
- на землях особо охраняемых природных территорий – 14 га;
- на землях сельскохозяйственного назначения – 5510 га.
В связи с расхождением имеющихся данных о площадях лесов в Государственном лесном реестре и в форме № 22-2, необходимо произвести работу по уточнению площадей лесов, расположенных на землях иных категорий.
3. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
Настоящий раздел выполнен в соответствии с Градостроительным, Земельным, Лесным и Водным кодексами Российской Федерации, а также, с учетом федерального, регионального и местного законодательства.
При работе над разделом использовалась следующая информация:
- Данные кадастрового плана территории кадастровых кварталов (выписки из ЕГРН);
- Данные публичной кадастровой карты Управления Росреестра (http:// pkk5.rosreestr.ru/);
- Лесохозяйственный регламент Ключевского лесничества.
Структура земельного фонда Усть-Камчатского района представлена шестью категориями земель. Информация о площади земель различных категорий представлена в таблице 3-1.
Таблица 3-1. Распределение земель по категориям
№ п/п
Категории земель
2019
Общая площадь (га)
% от общей площади УКМР
1
Земли сельскохозяйственного назначения
14 958
0,366
2
Земли населенных пунктов
5 015
0,123
3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения
2 076
0,051
4
Земли лесного фонда
3 919 742
95,984
5
Земли водного фонда
–
–
6
Земли запаса
141 904
3,475
7
Земли особо охраняемых территорий и объектов
35
0,001
Итого земель в границах УКМР:
4 083 730
100
Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно с п. 2 статьи 77 ЗК РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального района составляет 14958 га. В данную площадь включены сельскохозяйственные угодья.
Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Площадь земель населенных пунктов в границах муниципального района составляет 5015 га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Площадь данной категории земель составляет 2076 га.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Площадь данной категории земель составляет 3919742 га.
Земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения.
В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.
В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья – земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв, а также относятся земельные участки, которые подвергались радиоактивному и химическому загрязнению.
Площадь земель запаса составляет 141904 га. В данную площадь входит 30307 га фонда перераспределения (сельскохозяйственные угодья).
Земли особо охраняемых территорий и объектов
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
- особо охраняемых природных территорий;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
- историко-культурного назначения;
- особо ценные земли.
Площадь данной категории земель составляет 35 га.
4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
По состоянию на 01.01.2019 общая численность населения Усть-Камчатского муниципального района составляет 9219 человек или 2,9 % общей численности населения Камчатского края (рисунок 3-1).
Рисунок 3-1.
В административном центре п. Усть-Камчатск проживает 3478 человек, при этом в п. Ключи проживает 4436 человек, что почти на 30 % превышает численность населения административного центра муниципального района. На эти два населенных пункта приходится 82,9 % общей численности населения муниципального района. Сведения о численности населения в разрезе населенных пунктов представлено в таблице 4-1.
В общей численности населения 2,6 % приходится на население, относящееся к коренным малочисленным народам. На территории района реализуется муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Реализация государственной национальной политики и укрепление единства в Усть-Камчатском муниципальном районе», утвержденная постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 10, с целью создания условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Усть-Камчатском муниципальном районе, на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов. Для достижения данной цели реализуются следующие основные мероприятия:
- поддержка традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;
- создание условий для развития традиционных национальных праздников в Усть-Камчатском муниципальном районе;
- сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Таблица 4-1. Динамика численности населения за 2015-2019 гг.
№
Населенные пункты
Численность населения, чел.
На 1.01.2015
На 1.01.2016
На 1.01.2017
На 1.01.2018
На 1.01.2019
п. Усть-Камчатск
3 851
3 773
3 697
3 586
3 478
с. Крутоберегово
275
267
270
264
252
п. Ключи
5 011
4 834
4 655
4 598
4 436
п. Козыревск
1 126
1 085
1 058
1 026
978
с. Майское
99
93
90
76
75
В том числе относящееся к коренным малочисленным народам (чел.)
-
232
244
238
239
В возрастной структуре населения удельный вес населения трудоспособных возрастов составляет 56,9 %, население моложе трудоспособного возраста – 18,4 %, население старше трудоспособного возраста – 24,7 %. При этом в последние годы отмечается снижение удельного веса населения трудоспособных возрастов (которое в 2010 году составляло 61,2 %). В абсолютных показателях на фоне общего снижения численности населения отмечается рост численности населения старше трудоспособного возраста (таблица 4-2).
Таблица 4-2. Возрастная структура населения района, чел. на 01.01. соответствующего года
№
Показатели
2010 (данные переписи)
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Всего
11496
10634
10362
10052
9770
9550
2.
В том числе в возрасте:
моложе трудоспособного
2013
1834
1825
1808
1789
1759
трудоспособном
7222
6507
6180
5870
5621
5433
старше трудоспособного
2261
2293
2357
2374
2360
2358
Таблица 4-3. Показатели естественного движения населения и миграции по Усть-Камчатскому муниципальному району (человек)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
Оценка численности населения на 1 января года следующего за отчетным
10634
10362
10052
9770
9550
Число родившихся
133
118
125
105
98
Число умерших
168
162
164
147
151
Миграция - всего
402
337
295
326
–
Естественный прирост
-35
-44
-39
-42
-53
-3,3
-4,2
-3,9
-4,3
-5,5
В последние годы сохраняется естественная убыль населения. Сравнительная характеристика показателей динамики численности населения в разрезе сельских поселений представлена в таблице 4-4. В целом за 8 лет убыль населения по району составила 2277 человек (или в среднем 285 человек в год). Удельный вес численности населения Усть-Камчатского муниципального района в общей численности населения Камчатского края составляет 2,9 %, данный показатель также в последние годы постепенно снижается.
Таблица 4-4. Динамика численности постоянного населения за 2012-2019 гг.
Территория
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2017
01.01.2018
01.01.2019
2019 г. в % к 2012 г.
Среднегодовые темпы убыли населения, %
Камчатский край
320156
320549
319864
317269
316116
314729
315557
314723
98,3
99,8
УКМР
11496
11055
10634
10362
10052
9770
9550
9219
80,2
96,9
Усть-Камчатское сельское поселение
4575
4412
4281
4126
4040
3967
3850
3730
81,5
97,1
Ключевское сельское поселение
5587
5347
5122
5011
4834
4655
4598
4436
79,4
96,8
Козыревское сельское поселение
1334
1296
1231
1225
1178
1148
1102
1053
78,9
96,7
Удельный вес УКМР в общей численности населения Камчатского края
3,6
3,4
3,3
3,3
3,2
3,1
3,0
2,9
–
–
По данным Камчатстат по состоянию на 2018 год в экономике Усть-Камчатского муниципального района занято 2621 человек, что соответствует менее половины численности населения трудоспособного возраста (48,24 %). Данная ситуация отражает недостаток рабочих мест на территории района, а также наличие самозанятости населения, что является специфической особенностью развития рынка труда в данном регионе в целом. При этом отмечается снижение уровня зарегистрированной безработицы, которая составила в 2019 году 58 человек (рисунок 3-2).
В структуре занятости основными видами деятельности является сфера услуг, удельный вес сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства составляет всего 7 % (рисунок 3-3).
Рисунок 3-2.
Рисунок 3-3.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЙОНА
Специфика развития экономического комплекса Усть-Камчатского муниципального района обусловлена общей спецификой Камчатского края. Доля объема ВРП Камчатского края в суммарной величине этого показателя по Российской Федерации невысока и с 2007 года остается относительно стабильной на уровне 0,24 %. Общая специфика развития экономики Камчатского края обусловлена периферийным и приграничным положением в Дальневосточном федеральном округе, наличием объектов специального назначения (обороны и безопасности и иные), а также наличием стратегических месторождений полезных ископаемых и уникальностью природного потенциала для развития туризма, что обусловило особенности и специализацию экономического комплекса.
В структуре обрабатывающих производств Усть-Камчатского муниципального района основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта. Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс, развитие которого определяет специализацию экономики района, в структуре ОКВЭД включен в раздел сельского хозяйства.
В структуре обрабатывающих производств Усть-Камчатского муниципального района основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта. Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс, развитие которого определяет специализацию экономики района, в структуре ОКВЭД включен в раздел сельского хозяйства.
Пищевая промышленность в районе представлена производством хлебобулочных и кондитерских изделий, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Специфика предприятий пищевой промышленности и агропромышленного комплекса, за исключением рыбной продукции, заключается в том, что производство полностью ориентировано на местный рынок и обусловлено спросом на местном потребительском рынке. В п. Козыревск единственным предприятием является ПО «Камчатка», по производству хлеба и хлебобулочных изделий.
Основной деятельностью большинства предприятий лесопромышленного комплекса является заготовка и переработка древесины. В Камчатском крае в силу сложившейся географической изоляции от рынков сбыта, неразвитости транспортной сети, низкой товарности и деконцентрации древесных лесных ресурсов, ежегодно заготавливалось не более 180,0 тыс.м3 древесины всех видов пород деревьев. Вся заготавливаемая древесина и произведенные пиломатериалы реализуются на внутреннем рынке Камчатского края. Более 60 % заготавливаемой древесины используется в качестве топлива для котельных, отапливающих объекты соцкультбыта и собственных нужд населения, 40 % используется в круглом виде и пиломатериалах (доска обрезная, брус).
Основным видом выпускаемой продукции предприятий лесопромышленного комплекса Усть-Камчатского муниципального района являются топливные дрова, поставляемые предприятиям коммунального комплекса и населению. Частично выпускаются пиломатериалы, которые необходимы для проведения ремонтно-строительных работ населенных пунктов Усть-Камчатского района.
На территории Козыревского сельского поселения в настоящее время производством важнейших видов продукции не занимается ни одно предприятие. Все основные деревообрабатывающие предприятия закрылись.
Добывающая промышленность. На территории района только часть месторождений полезных ископаемых разведана. Перспективные площади рудного поля Кумроч, расположенного в Усть-Камчатском районе, на которых проводит разведку ЗАО «Быстринская горная компания», в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года предполагается включить в Центрально-Камчатский горнодобывающий кластер, специализирующийся на добыче золота, серебра, никеля и медных руд, что позволит развить минерально-сырьевой комплекс Камчатского края и стать одной из возможных точек прорыва для региона в целом. В числе основных инвестиционных проектов кластера: строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (планируемый срок реализации: 2016-2032 гг.).
Сельскохозяйственное производство Усть-Камчатского района функционирует в сложных природных и экономических условиях, предопределенных особенностями климата, географическим положением, удаленностью от регионов России. На территории района осуществляет свою деятельность одно сельскохозяйственное предприятие – ООО «Крутоберегово», основной деятельностью которого является производство молочной продукции.
Ранее на территории района действовали 3 крупные сельскохозяйственные организации: Агрофирма «Ключевская», Агропредприятие «Усть-Камчатское» и Совхоз «Козыревский», на балансе которых было 5943 га, 6538 га и 5034 га сельхозземель в пользовании соответственно (в том числе 2830 га, 2700 га и 2266 га сельскохозяйственных угодий соответственно). По состоянию на 2018 год осуществляло деятельность одно сельхозпредприятие ООО «Крутоберегово», в том числе сельскохозяйственные культуры возделываются на площади 69 га (из которых 50 га – под картофель и 19 га – под овощи открытого грунта).
В соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» согласно отчету о финансовых результатах предприятия за 2018 год, расходы превысили доходы, соответственно значение показателя - доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе по сравнению с 2017 годом не изменилось, и составляет – 0. Вместе с тем, для администрации Усть-Камчатского муниципального района развитие сельского хозяйства является одним из важных направлений работы.
Поддержка сельского хозяйства осуществляется в рамках мероприятий муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском муниципальном районе». Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную, птицеводческую отрасли, которые формируют три основных продовольственных рынков: мясо, молоко, яйцо.
В 2018 году ООО «Крутоберегово» осуществляло работы по строительству дополнительного помещения коровника. Расширение животноводческой фермы направлено на создание рентабельного сельскохозяйственного предприятия. На территории Усть-Камчатского муниципального района это единственное предприятие, позволяющее обеспечить социальную сферу (детские сады, школы) и население района качественными молочными продуктами собственного производства.
По стоянию на 01.07.2019 в ООО «Крутоберегово» общее поголовье крупного рогатого скота составило 170 голов, из них 64 дойные коровы.
Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс в настоящее время представлен 6 рыбодобывающими предприятиями (ООО «Устькамчатрыба», ООО «Соболь», ООО «Ничира», ООО «Дельта Фиш», ЗАО «Энергия», ООО «Восток рыба»), все они имеют собственные базы переработки, позволяющие полностью обработать добытое сырье самостоятельно, имеется резерв перерабатывающих мощностей. Мощности заводов позволяют выловить и переработать до 1000 тонн рыбы в сутки. Ежегодно руководством компаний проводится масштабная работа по модернизации производства.
Рыбная отрасль является доминирующим видом экономической деятельности района и одним из основных источников занятости населения. За последние 5 лет наметилась тенденция к увеличению численности работающих, за счет принимаемых временных работников на период путины. Высокие показатели вылова лососевых в 2017 году (23350 тонн) позволяют прогнозировать рост числа занятых в рыбной отрасли. Наиболее крупное предприятие рыбной промышленности (и всей экономики Усть-Камчатского сельского поселения в целом) – ООО «Устькамчатрыба» (численность работающих - 300 чел., из них постоянно работающих – 40 чел.). Кроме того, ловом рыбы в поселении занимаются 9 средних предприятий и предприниматели. Помимо постоянной численности на предприятиях рыбной промышленности Усть-Камчатского сельского поселения на сезонных работах (в период путины) дополнительно привлекается ~ 900-1500 человек.
ООО «Устькамчатрыба» является резидентом ТОР «Камчатка». Данный резидент в настоящее время реализует инвестиционный проект по строительству рыбоперерабатывающего завода производительностью до 70 тонн в сутки по сырью в Усть-Камчатском районе Камчатского края на земельных участках с кадастровыми номерами 41:09:0010105:199 и 41:09:0010105:394 (в границах п. Усть-Камчатск). Данным проектом предусмотрено создание 80 новых рабочих мест.
Отраслевая принадлежность хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, за последние годы практически остается неизменной, непроизводственная сфера остается наиболее привлекательным видом деятельности. В силу отдаленности района от краевого центра, хозяйствующие субъекты в подавляющем большинстве, ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» периодичность формирования официальной статистической информации осуществляется 1 раз в 5 лет. Согласно данных сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, составляет 27,1%.
В настоящее время на уровне Правительства Камчатского края реализуется кластерная политика, функционирует Центр кластерного развития Камчатского края. Предприятия Усть-Камчатского муниципального района включены в один из трех территориальных кластеров – рыбохозяйственный (таблица 5-1), все они зарегистрированы в п. Усть-Камчатск. Туристско-рекреационный и агропромышленный кластеры на территории района не представлены.
Таблица 5-1. Список участников рыбохозяйственного кластера, зарегистрированных на территории Усть-Камчатского муниципального района
№
Наименование организации
Статус
Производимая продукция или услуга
Адрес
1
ООО «Дельта Фиш ЛТД»
Малое предприятие
Рыболовство пресноводное
п. Усть-Камчатск, ул. Крашенниникова, д.9 кв.2
2
ООО «Ничира»
Малое предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Морская 1
3
ООО «Соболь»
Малое предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. 60-лет Октября, д.8, кв. 20
4
ЗАО «Энергия»
Среднее предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, 60 лет Октября, д.11, кв.83
5
ООО «Восток Рыба»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября 26
6
ООО «Устькамчатрыба»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Комсомольская, д.1,
7
ООО «Стиль»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Лесная, д.70 Е
Распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 516-РП утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного кластера Камчатского края до 2030 года. В рамках кластера основная работа ведется по следующим направлениям:
- определены основные «кластерные» проекты;
- система поддержки экспортно-ориентированных предприятий рыбохозяйственного кластера Камчатского края;
- логистика и доставка продукции на внутренний и внешний рынки;
- система протекторной защиты стальных судов и кораблей камчатского рыбопромыслового флота;
- система реализации продукции камчатских производителей «Сделано на Камчатке».
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю в 2018 году по Усть-Камчатскому муниципальному району составил 62 372,7 рублей; в 2017 году – 20 554,0 рублей, в 2016 году – 26 621,0 рублей. Данные цифры свидетельствуют о том, что объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2017 годом, увеличился в 3 раза.
В соответствии с Инвестиционным паспортом Усть-Камчатского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 27.06.2016 № 399-р, определены основные направления вложения инвестиционных ресурсов:
- Наличие свободных земельных участков, предоставляет возможность развития объектов производственного, торгового и иного назначения. Достаточное количество лесных ресурсов на территории Усть-Камчатского муниципального района, предоставляют возможности развития строительной индустрии и производства строительных материалов.
- Возможность развития туризма на территории района.
- Наличие природных водоёмов для развития рыбоводства.
- Благоприятные условия для выращивания сельхозпродукции, развития животноводства.
Таблица 5-2. Перечень инвестиционных площадок
№
Вид, планируемое назначение
Площадь, кв.м.
Местоположение
Категория земель
В соответствии с Инвестиционным паспортом Усть-Камчатского муниципального района
1
Земельный участок под строительство плавательного бассейна
7095
на территории п. Усть-Камчатск по ул. 60 лет Октября, юго-восток микрорайона Погодный (кадастровый номер 41:09:0010114:388)
Земли населенных пунктов
2
Земельный участок под строительство
Молочно-товарной фермы на 300 фуражных коров с роботизированным доением
62880
на территории с. Крутоберегово (кадастровый номер 41:09:0010104:597)
Земли населенных пунктов
В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Ключевского сельского поселения
3
Зона объектов с/х назначения (СХЗ 3)
12295
Кадастровый квартал 41:09:0010112
Нет данных
4
Зона объектов с/х назначения (СХЗ 3)
67670
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
5
Зона животноводства (СХЗ 2)
32360
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
6
Зона животноводства (СХЗ 2)
30425
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
В соответствии с данными Инвестиционной карты Камчатского края
7
Земельный участок для использования в промышленных, туристских и других целях на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»
302930000
п. Ключи
Земли населенных пунктов
8
Земельный участок для использования в промышленных, туристских и других целях на территории по ул.Речной тупик
302930000
п. Ключи
Земли населенных пунктов
9
Строительство ГОК «Кумроч»
Межселенная территория
Земли лесного фонда
В соответствии с данными Инвестиционной карты Камчатского края (http://krkk.pro/invest_map.html) на территории района планируется реализация одного крупного инвестиционного проекта: строительство ГОК «Кумроч» на межселенной территории (создание более 1000 рабочих мест).
Администрацией муниципального района разработан План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в районе. Самые значимые из них:
- строительство детского сада в п. Ключи на 200 мест (объект включен в государственную программу);
- строительство и введение в эксплуатацию более 5 многоквартирных жилых домов до 2022 года;
- строительство Гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск общей площадью 900 кв.м;
- строительство ярмарочного комплекса в п. Усть-Камчатск на мысе Погодный;
- строительство стоянок автомобилей и устройство тротуаров в поселке Усть-Камчатск;
- реконструкция канализационно-очистных сооружений в п. Усть-Камчатск.
На территориальное размещение объектов экономического комплекса оказали влияние местоположение месторождений полезных ископаемых, размещение объектов рыбопромышленного комплекса, а также размещение объектов туристского комплекса. Данные факторы оказывают важное значение на освоение межселенных территорий Усть-Камчатского муниципального района, постоянное население и населенные пункты на которых отсутствуют.
Таким образом, можно укрупненно определить сложившуюся экономическую специализацию населенных пунктов: п. Усть-Камчатск является крупным центром рыбной промышленности, с. Крутоберегово специализируется на развитии агропромышленного комплекса, п. Ключи и п. Козыревск являются важными пунктами туристских маршрутов. Места размещения туристов также имеются в п. Усть-Камчатск. Козыревск является отправной точкой для туристов, направляющихся к вулкану Толбачик и другим вулканам, п. Ключи входит в состав природного парка «Вулканы Камчатки», который объединяет на своей территории около сорока больших и малых вулканов Ключевской группы и включен в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Поселок Ключи расположен у подножия самого высокого вулкана Евразии – Ключевской сопки. В п. Ключи также работает Вулканологическая станция Института вулканологии Дальневосточного отделения РАН. Развитие лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства носят вспомогательный характер для всех населенных пунктов, но также являются социально-значимыми отраслями.
На межселенных территориях расположены объекты отдыха и туризма, а также объекты научного назначения: научная база Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра (ТИНРО) (находится на берегу озера Ажабачье на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010115:481), пункты мониторинга.
В настоящее время на развитие экономики также оказывает влияние реализация крупных региональных и федеральных инициатив: часть территории Усть-Камчатского района включена в ТОР «Камчатка», реализуется программа Дальневосточный гектар.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка» определена территория опережающего развития в границах кадастрового квартала 41:09:0010105 и земельного участка с кадастровым номером 41:09:0010114:193, а также на межселенной территории земельные участки с кадастровыми номерами 41:09:0010103:49, 41:09:0010103:51, 41:09:0010103:376, 41:09:0010103:377, 41:09:0010103:378.
В рамках программы Дальневосточный гектар на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставлены земельные участки, расположенные на межселенной территории в кадастровых кварталах 41:09:0010115, 41:09:0010101 (общей площадью 8,46 га). Наибольшим спросом пользуются земли, расположенные в бывшем населенном пункте Усть-Камчатск (в настоящее время так называемая деревня) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства (41:09:0010115).
6. ОБЪЕКТЫ ОТДЫХА И ТУРИЗМА
Развитие туристско-рекреационного комплекса для Усть-Камчатского района является приоритетным стратегическим направлением, (согласно постановлению администрации Усть-Камчатского муниципального района от 06.02.2019 № 57). Вместе с тем в настоящее время данная отрасль не получила масштабного развития не только в связи с меньшими природно-рекреационными и культурно-историческими ресурсами, чем в соседних районах, но в большей степени в связи с низким развитием транспортной инфраструктуры, недостаточным уровнем развития инфраструктуры туризма и отдыха.
Усть-Камчатский муниципальный район наиболее высоко оценивается по условиям развития экотуризма. Исключительное значение для развития экотуризма имеет наличие памятников природы. Для развития туризма (особенно въездного) большое значение имеют эксклюзивные ресурсы отдыха – вулканы, гейзеры, наличие термальных и холодных минеральных источников, большое количество рек, протяженное морское побережье, объекты элитарной охоты и рыбалки. Здесь расположены особо охраняемые природные территории, на которых допускается осуществление туристской деятельности. К наиболее значимым относятся природный парк регионального значения «Ключевской», заказник регионального значения «Озеро Харчинское», памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье». На территории муниципального района расположены вулканы Ключевской группы и вулкан Шивелуч. Наиболее посещаемым туристским объектом является природный парк «Ключевской». Существующие пешие маршруты позволяют совершить восхождение на Ключевскую группу действующих и потухших вулканов. При этом, низкий уровень развития транспортной инфраструктуры значительно затрудняет развитие туристско-рекреационного комплекса.
Крупнейший и наиболее посещаемый объект в Усть-Камчатском районе – «Вулканы Камчатки», участок Северный (Природный парк «Ключевской») внесен в список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. На территории Ключевского природного парка расположены 13 вулканов, среди которых самый активный в мире и высочайший в Евразии действующий вулкан Ключевской. Ключевской парк – регион современного базальтового и андезитового вулканизма. За летний период (с июля по сентябрь) парк принимает от 1000 туристов. На территории разрешено создавать условия для развития туризма, обустраивать территорию для массового отдыха населения, проводить коммерческие туры, осуществлять движение автотранспорта, создавать туристские лагеря и базы отдыха. Здесь могут быть образованы зоны рекреационного использования. Таким образом, расположенный в Усть-Камчатском районе природный парк «Вулканы Камчатки», сердцевину которого составляет Ключевская группа вулканов, является превосходной базой для развития экологического туризма.
Памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье» площадью 62,5 км2 и глубиной в некоторых местах до 33 м, озеро является одним из крупнейших естественных инкубаторов лосося в мире.
К памятникам природы отнесен остров Столбовой: остров-камень с большим количеством скал (высотой 110 м над уровнем моря) стал домом для морских животных и птиц (большой баклан, кайра, хохлатый тупик и усатый тупик; моржи, морские львы, бородатые тюлени, пятнистые тюлени, морские котики). Остров интересен для фотографов и видео операторов.
Большой интерес представляет объект экскурсионного туризма - историко-архитектурный центр «Нижне-Камчатский острог», места освоения полуострова казаками в конце 17 и начала 18 веков.
Усть-Камчатский район известен Ушковской стоянкой – это поселение эпохи палеолита и неолита считается самым древним историческим памятником Камчатки (возраст – 14,5 тысяч лет). На берегу оз. Ушки расположена Ушковская палеолитическая стоянка (IX-VIII тыс. до н.э.). Памятник археологии «Ушковская стоянка» (эпоха палеолита) – одна из самых древних стоянок палеоазеатских народов на Камчатке, насчитывает несколько культурных слоев.
Наличие охотничье-промысловых угодий создает большие перспективы для охоты, спортивного и любительского рыболовства. В числе перспективных спортивная, любительская и трофейная охота на медведя, лося, барана и водоплавающую дичь. Неограниченные возможности предлагаются любителям спортивного и любительского рыболовства, в период летнего туристского сезона – лов лососевых, морская рыбалка. В зимний период актуальны экстремальные виды туризма, а также подледный лов корюшки, сельди.
Благодаря климатическим условиям и особенностям рельефа, особую популярность в Усть-Камчатском районе завоевывают такие направления зимних видов туризма и спорта, как катание на горных лыжах, снегоходах, сноубординг, лыжный трекинг, зимняя рыбалка.
Туристские зоны на территории Камчатского края имеют территориальную дифференциацию форматов использования, при этом туристский комплекс края является круглогодичным. Специализация Усть-Камчатской – Ключевской туристской зоны Камчатского края с учетом специфики объектов показа специализируется развитием следующих направлений:
- Историко-культурный туризм;
- Восхождение на вулканы и горные вершины, пешеходный туризм;
- Научный туризм (вулканология, геология);
- Орнитологический туризм;
- Спортивная охота и рыбалка; комбинированные виды туризма (сплавы с охотой и рыбалкой).
В живописных и активно посещаемых туристами районах края - Быстринском, Мильковском, Усть-Камчатском - развивается сеть частных гостиниц и гостевых домов. В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 20 объектов для размещения туристов (таблица 6-1). Все гостиницы и объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии, поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, доступ к интернету, транспортные, экскурсионные услуги). На сегодняшний день отсутствуют гостиницы высокого уровня (3*, 4* и 5*).
В последние годы инфраструктура туризма получила определенное развитие. В июне 2008 года введена в эксплуатацию рыболовно-охотничья база «Харчино» в Усть-Камчатском районе на реке Еловка вместимостью 12 человек. Появляются новые плановые маршруты: «Петропавловск-Камчатский – Усть-Камчатск – Мильково – Петропавловск-Камчатский»; «Ключи – Апахончич – Безымянная – Козыревск».
Таблица 6-1. Перечень объектов отдыха и туризма
№
Название
Адрес
Мест
1
База отдыха «В Сопках»
24 км (земельный участок с кадастровым номером 41:09:0010101:289)
-
2
Детское учреждение отдыха (Детский оздоровительный лагерь «В сопках»)
24 км (земельный участок с кадастровым номером 41:09:0010101:179)
-
3
Гостиница «Прибой»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 16, кв. 33
7
4
Гостиница «Уют»
п. Усть-Камчатск, ул. Бодрова, д. 27, кв. 24
7
5
Гостевой дом «АМТО»
п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д. 4
7
6
Гостиница «Светлана»
п. Ключи, ул. Кирова, д. 136
19
7
Гостиница «Спящая красавица»
п. Ключи, ул. Кирова, д. 150
10
8
Гостиный дом «Вулканолог»
п. Ключи, ул. Вулканостанция, д. 4
12
9
Мини-гостиница «Виктория»
п. Ключи, ул. Свободная, д. 11
20
10
Гостевой дом «На Сибирской»
ул. Сибирская
8
11
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Советская, д. 46
34
12
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Безымянная, д.15, кв. 1
22
13
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Советская, д.65, кв. 15
9
14
Индивидуальный жилой дом
п. Козыревск, ул. Чехова, д. 6
6
15
Индивидуальный жилой дом
п. Козыревск, ул. Белинского, д. 17
7
16
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 80, кв. 5
5
17
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 80, кв. 12
8
18
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Комсомольская, д. 80, кв. 2
15
19
Рыболовно-охотничья база «Харчино»
Межселенная территория (41:09:0010101:214 – для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций)
12
20
Гостиница «Толабчик»
п. Козыревск, ул. Переулок Рабочий 2, д. 13
22
Всего:
230
Туристская отрасль Усть-Камчатского района преимущественно представлена предприятиями малого бизнеса и, не смотря на значительный природно-рекреационный потенциал, носит вспомогательное значение в экономике района. В районе зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 7 фирм, оказывающих туристические и экскурсионные услуги. В 2012 году услугами туристских организаций Усть-Камчатского района 4260 граждан Российской Федерации (включая жителей Камчатского края), это порядка 104 % к уровню 2011 года. Однако фактических туристских прибытий в район значительно больше, так как большинство самодеятельных туристов остаются неучтенными. Основными регионами по прибытию туристов в Усть-Камчатский район остаются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток.
С учетом размещения объектов туристского показа 3 из 5 населенных пункта района являются опорными пунктами действующих туристских маршрутов (таблица 6-2). В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района организовано 5 туристских маршрутов (таблица 6-3). В п. Усть-Камчатск, п. Ключи и п. Козыревск созданы туристские информационные центры.
Таблица 6-2. Перечень основных объектов показа
Пункт туристского маршрута
Объекты показа
п. Усть-Камчатск
часовня св. Александра Невского в с. Крутоберегово;
часовня святых благоверных князей Бориса и Глеба;
дизель-электроход «Капитан Драбкин»;
краеведческий музей в ЦКиД;
мемориал Воинской Славы на м. Погодный
церковь Покрова Пресвятой Богородицы;
аллея Рыбацкой Славы;
озеро Нерпичье;
памятник, посвященный 25-летнему юбилею морского торгового порта;
стела – символ Порта;
мемориал погибшим в годы второй мировой войны и в войне с Японией и «Скорбящая матери»;
площадь В.И. Ленина, памятник В.И. Ленину;
стела Аврора;
крест на выезде из Усть-Камчатска.
п. Ключи
памятный крест, посвященный путешественникам Второй экспедиции Витуса Беринга и Алексея Чирикова;
памятник-часовня, посвященный землепроходцу Владимиру Атласову;
Храм Рождества Пресвятой Богородицы;
камчатская вулканологическая станция;
геологический музей Камчатской вулканологической станции;
памятник В.И. Ленину;
памятный знак «Первым комсомольцам Ключей в честь 50-летия комсомола Камчатки»;
крест В. Атласову;
выставка экспонатов в библиотеке;
природный парк «Ключевской».
п. Козыревск
вулкан плоский Толбачик;
одно из первых поселений;
«Ушковская стоянка»;
памятник землякам, погибшим в годы ВОВ;
стела-памятник «Ленинскому комсомолу» с железным пламенем;
Храм Святителя Иннокентия;
ботанический памятник природы Камчатки Культуры хвойных пород-интродуцентов;
оз. Домашнее.
Таблица 6-3. Характеристика объектов показа на туристских маршрутах
Наименование маршрута
Объект показа
Оборудованы/не
оборудованы
1. По следам недавних извержений
Кратер «Южный конус» Лавовая пещера
нет
Кратер «Звезда» Лавовая пещера
нет
Стоянка «Вертолет»
навес с кострищем
Стоянка «Северный прорыв»
навес с кострищем
Стоянка «Клешня» Родник
место для стоянки
Вулкан плоский Толбачик
нет
2. Толбачинское кольцо
Полевая база «Толуд» Вулканологической обсерватории поселка Ключи, расположена на берегу реки Толуд между Плоским Толбачиком и Большой Удиной
домик, навес с кострищем
Стоянка «Марсово поле»
стоянка, навес с кострищем
Каньон
памятник природы
Поляна эдельвейсов Бараньи скалы
памятник природы, навес с кострищем
Стоянка «Копыто»
инспекторский домик, приют
3. Долина вулканов
Апохончич, родник
домик
Камень «Амбой»
памятник природы
Плотина
домик
Каменные пленницы
памятник природы
Вулкан Безымянный
нет
4. Высоты Камчатки
Подкова
домик
Кратер «Цирк»
домик
Перевал 2600 м
домик
Вулкан Ключевская сопка
нет
Перевал Вулканологов
инспекторский домик, приют
Кратер «перевальный»
инспекторский домик, приют
5. К перевалу вулканологов
Апохончич, родник
домик
Перевал Вулканологов
инспекторский домик, приют
6. По следам первопроходцев Камчатки
Старый карьер на 30 км автодороги «Усть-Камчатск-Ключи»
нет
Озеро Двойное
нет
Озеро Красиковское
гостевой дом, столовая, баня, туалет, кострище
Культурно-исторический центр «Нижнекамчатский острог»
гостевой дом, столовая, баня, туалет, кострище
7. КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах в составе схемы территориального планирования муниципального района отображаются объекты в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.
В соответствии со статьей 7(1) закона Камчатского края от 14 ноября 2012 года № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае» (с изменениями на 2 июля 2019 года) определены следующие виды объектов местного значения в области обслуживания населения и экономики, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района в Камчатском крае:
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области физической культуры и массового спорта (объекты капитального строительства, территории, специально предназначенные для организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий);
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области образования (объекты капитального строительства, территории организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к иным областям:
- объекты капитального строительства, территории организаций культуры и искусства;
- объекты капитального строительства (гостиницы и иные средства размещения) организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, объекты капитального строительства, территории организаций санаторно-курортного лечения и отдыха, организаций отдыха детей и их оздоровления.
7.1. Объекты образования
В настоящее время система образования Устъ-Камчатского муниципального района представлена 18 муниципальными образовательными организациями:
- 6 муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- 5 муниципальных общеобразовательных организаций (4 дневных общеобразовательных школы и 1 вечерняя школа с учебно-консультационным пунктом в п. Ключи);
- 7 муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
Кроме того, на территории района расположена 1 организация, подведомственная Министерству образования Камчатского края, реализующая программы среднего профессионального образования.
Перечень существующих и строящихся объектов образования представлен в таблице 7.1-1.
Таблица 7.1-1. Перечень и характеристика образовательных организаций, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района (существующие и строящиеся объекты)
№
Наименование объекта образования
Адрес объекта (населенный пункт)
Емкость
% износа здания
Проектная емкость здания (по документам)
Фактическое количество учащихся
(в т. ч. во вторую смену)
Учреждения, подведомственные Министерству образования Камчатского края
1
Филиал краевого государственного Профессионального образовательного бюджетного учреждения «Камчатский индустриальный техникум»
п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д.113
270
37
(второй смены нет)
60
2
Отделение филиала КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум»
п. Ключи
-
3
Краевое государственное бюджетное учреждение КГБУ «Центр содействия развитию семейных форм устройства «Росинка»
п. Усть-Камчатск, ул. Чехова, д.7
16
14
60
Муниципальные дошкольные образовательные организации
4
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д.21
220
134
50
5
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №8 детский сад «Ромашка»
п. Усть-Камчатск, ул. Горького, д.51
110
61
100
с. Крутоберегово, ул. Новая, д.3
18
7
100
6
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №9 детский сад «Елочка»
п. Ключи, ул. Красноармейская, д.4
110
110
48
7
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №17 детский сад «Золотой петушок»
п. Ключи, ул. Кабакова, д.15
110
50
80
8
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №40 детский сад «Золотой ключик»
п. Ключи, ул. Ленина, д.9
220
192
27
9
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №13 детский сад «Солнышко»
п. Козыревск, ул. Переулок 3 рабочий, д.15
90
50
24
10
Строящийся детский сад (новое здание для детского сада «Елочка»)
п. Ключи
200
0
-
Муниципальные общеобразовательные организации
11
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Усть-Камчатск, ул.60 лет Октября, 22
960
402
40
12
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
50
18
40
13
Учебно-консультационный пункт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Ключи, ул. Кирова, 134
45
22
100
14
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №4 п. Ключи»
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5 «А»
700
307
72,3
15
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 п. Ключи-1»
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
585
267
43
16
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 п. Козыревск»
п. Козыревск, ул. Белинского,7
165
119
50,5
Муниципальные организации дополнительного образования
17
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул. Горького, 53
500
226
93
18
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская юношеская спортивная школа» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
280
99
100
19
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул.Бодрова,30
150
199
100
20
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская юношеская спортивная школа» п. Ключи
п. Ключи, ул. Кирова, 97
200
163
100
21
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №1» поселка Ключи
п. Ключи, ул. Нагорная, 15
200
144
100
22
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2»
п. Козыревск, ул. Ленинская, 56
60
58
100
23
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик»
п. Козыревск, ул. Белинского, 7
100
72
80,44
Основные показатели деятельности учреждений системы начального профессионального образования (НПО) за последние 5 лет существенно не изменились. В Усть-Камчатском филиале краевого государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Камчатский индустриальный техникум» подготовка кадров ведется по следующим направлениям: повар, кондитер, автомеханик, парикмахер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве.
По состоянию на 1 ноября 2019 года общее количество детей дошкольного возраста, проживающих на территории Усть-Камчатского муниципального района, составляет 644 ребенка. Охват детей программами дошкольного образования и (или) присмотром и уходом за детьми дошкольного возраста в Усть-Камчатском муниципальном районе составляет 88,4 % (569 человек).
Из детей в возрасте от 0 до 3 лет дошкольным образованием охвачено 134 человек, от 3 до 7 лет – 435 человек.
Численность детей, зарегистрированных в очереди на получение места в детском саду – 59 человек, что составляет 9,2 % от общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет и старше.
Актуальный спрос (желаемая дата зачисления 1.09.2019 года) в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствует.
В конце 2017-2018 учебного года численность обучающихся в общеобразовательных организациях составила 1168 человек (в т.ч. 45 обучающихся МБОУ ВШ №2). В Усть-Камчатском муниципальном районе все несовершеннолетние от 6,5 до 18 лет охвачены обучением. В 2017-2018 учебном году во всех общеобразовательных организациях обучение организовано в одну смену, режим работы пятидневный. В последние годы отмечается снижение количества учащихся, которое связано не столько с демографической ситуацией в районе, а прежде всего с миграцией семей в городскую местность и другие регионы.
7.2. Объекты культуры и искусства
К полномочиям местного самоуправления в сфере культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения.
Культурно-досуговую деятельность населения района осуществляют 8 учреждений культуры и искусства, в том числе: 4 клуба и 4 библиотеки. В п. Усть-Камчатск действует краеведческий музей.
Два из четырех библиотечных учреждений расположены при клубах, это библиотека в п. Ключи и центральная библиотека в п. Усть-Камчатск.
Учреждения культурно-досугового типа (клубы, дома культуры) и библиотеки являются объектами местного значения поселения и оформлены на балансе сельских поселений. Сведения о проектной вместимости данных учреждений представлены в соответствии со сведениями генеральных планов поселений (таблица 7.2-1).
Таблица 7.2-1. Перечень учреждений культуры и искусства
№
Наименование
Местоположение
Параметры
Объекты культуры и искусства местного значения поселения
1
МКУ «Усть-Камчатский ЦКиД»
Муниципальное казённое учреждение «Усть-Камчатский Центр культуры и досуга»
п. Усть-Камчатск
500 мест
2
МКУ ««Усть-Камчатская БС»
Муниципальное казенное учреждение «Библиотечная система Усть-Камчатского сельского поселения»
п. Усть-Камчатск
75,5 тыс.экз.
3
филиал №7 Центральной библиотеки
п. Усть-Камчатск (Новый поселок)
-
4
Сельский дом культуры
с. Крутоберегово
200 мест
5
Библиотека
с. Крутоберегово
-
6
МКУ «Центр Досуга и Культуры Ключевского сельского поселения»
п. Ключи, ул. Кирова, д.130
400 мест
7
МКУ «Библиотека Ключевского сельского поселения» (расположена в здании дома культуры)
п. Ключи, ул. Кирова, д.130
30,8 тыс.экз.
8
Муниципальное казённое учреждение культуры «Поселковый Досуговый Центр «Ракета»
п. Козыревск
100 мест (реконструкция в 2017 году)
9
Муниципальное казённое учреждение «Библиотека п. Козыревск»
п. Козыревск
32,0 тыс.экз.
10
Клуб (филиал)
с. Майское
-
11
Библиотека (филиал)
с. Майское
-
12
Краеведческий музей в ЦКиД
п. Усть-Камчатск
-
Объекты культуры и искусства регионального значения
13
МБУ культурно-исторический центр «НижнеКамчатский острог»
Межселенная территория
7.3. Объекты физической культуры и массового спорта
В сфере физической культуры и массового спорта органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определяются Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В своей деятельности органы местного самоуправления должны соблюдать ряд принципов, среди которых особое внимание уделяется обеспечению права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения. С этой целью законодательство предусматривает, что в муниципальной собственности могут находиться объекты спорта.
На территории Усть-Камчатского муниципального района объекты физической культуры и спорта являются спортивными сооружениями при образовательных организациях. Сведения о параметрах существующих объектов физической культуры и спорта представлены в таблице 7.3-1.
Согласно сведениям «Аналитической записки к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» количество спортивных сооружений в 2018 году составило 31 единица, в том числе: плоскостных спортивных сооружений – 8 единиц, с ЕПС (единовременная пропускная способность) – 161 человек, из них футбольных полей – 4 единицы с ЕПС – 133 человек, спортивные залы – 13 единиц с ЕПС – 390 человека, сооружения для стрелковых видов спорта – 1 единица с ЕПС – 2 человека, другие спортивные сооружения – 9 единиц, ЕПС – 132 человек.
В целях совершенствования спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом запланировано: приобретение спортивного инвентаря и оборудования для работы спортивных секций спортивных школ в Усть-Камчатском муниципальном районе; оснащение муниципальных объектов спорта Усть-Камчатского муниципального района необходимым оборудованием для систематических занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; приобретение спортивной экипировки спортсменов; разработка проектно-сметной документации и строительство ФОК в п. Козыревск и баскетбольной площадки в п. Козыревск; строительство плавательного бассейна и спортивной площадки в п. Усть-Камчатск; разработка проектно-сметной документации и строительство малобюджетной физкультурно-спортивной площадки на территории п. Усть-Камчатск.
Таблица 7.3-1. Перечень существующих, строящихся и планируемых объектов физической культуры и спорта по состоянию на 01.01.2019 (муниципальной и федеральной собственности)
№
Наименование объекта
Местоположение (адрес)
Принадлежность
Параметры: площадь поля; для бассейна - площадь зеркала воды; для спортивных залов - площадь пола (кв.м.)
Предложения по дальнейшему развитию
по проекту
факти-чески
Спортивный зал нестандартный размер 29,3х17,4 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
510
Спортивный зал нестандартный размер 9,92 х 5,13 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
50,9
Спортивный зал нестандартный размер 12,3 х 6,0 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
72,5
Спортивный зал нестандартный размер 24,75 х 13 м
п. Ключи, ул. Кирова, 97
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» п. Ключи
322
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Ключи, ул. Кирова, 97
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» п. Ключи
15770
Требует капитального ремонта
Спортивный зал нестандартный размер 5 х 8 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
40
Спортивный зал нестандартный размер 10,85 х 10,14 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
19
Спортивный зал нестандартный размер 25,58 х 8,15 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
208,5
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
Спортивный зал нестандартный размер 19м х 9,2 м
п. Козыревск, ул. Белинского, 7
МБОУ «Средняя школа № 6 п. Козыревск» – оперативное управление
175
Спортивный зал нестандартный размер 23,6 х 11,6 м
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5а
МБОУ «Средняя школа № 4 п. Ключи»– оперативное управление
274
Площадка для спортивных игр
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5а
МБОУ «Средняя школа № 4 п. Ключи»– оперативное управление
Спортивный зал нестандартный размер 3,93 х 7,95 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» - Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
31,2
Спортивный зал нестандартный размер 24,2 х 9,95 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» - Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
240,8
Требует капитального ремонта
Спортивный зал нестандартный размер 17,4 х 8,6 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» – Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
149,6
Спортивный зал нестандартный размер 12,58 х 27,6 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
341,9
Площадка для спортивных игр
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
120
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
2400
Требует реконструкции
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 5,27 х 9,83 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка» – оперативное управление
51,8
Спортивный зал нестандартный размер 12,38 х 8,3 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка»– оперативное управление
102,8
Площадка для спортивных игр
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка» – оперативное управление
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 10,4 х 2,55 м
п. Ключи, ул. Ленина, 9
МБ ДОУ № 40 детский сад «Золотой ключик» – оперативное управление
26,5
Спортивный зал нестандартный размер 5,85 х 8,08 м
п. Ключи, ул. Ленина, 9
МБ ДОУ № 40 детский сад «Золотой ключик» – оперативное управление
47,3
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 3 х 6 м
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
18
Спортивный зал нестандартный размер 15,14 х 7,14 м
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
108,1
Площадка для спортивных игр
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
Плавательный бассейн на территории Усть-Камчатского СП
п. Усть-Камчатск
Нет данных
1780,8
Требует строительства
Физкультурно-спортивный комплекс
п. Козыревск
Нет данных
1223,2
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка
п. Козыревск
Нет данных
1073
Необходима разработка ПСД
Крытый каток
п. Усть-Камчатск
Нет данных
2592
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка
п. Ключи
Нет данных
1073
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка под сдачу норм ГТО на территории Усть-Камчатского СП
п. Усть-Камчатск
Нет данных
312
7.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты
Объекты здравоохранения и социального обслуживания являются объектами регионального значения, находятся на балансе Министерства здравоохранения Камчатского края (в соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 14.12.2012 № 491-РП «О безвозмездной передаче учреждений здравоохранения Камчатского края из муниципальной собственности в государственную собственность Камчатского края») и Министерства социального развития и труда Камчатского края.
Таблица 7.4-1. Перечень учреждений здравоохранения и социального обслуживания
№
Наименование
Местоположение
Параметры
Объекты здравоохранения
1
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница»
Усть-Камчатск
50 коек, 160 пос/см
2
ФАП с. Крутоберегово
с. Крутоберегово, ул. Новая, 4а
20 пос/см
3
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (входит в состав ГБУЗ КК «Козыревская районная больница»)
п. Ключи, Партизанская, 1
50 коек, 200 пос/см
4
Козыревская врачебная амбулатория
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
10 коек, 30 пос/см
5
ФАП с. Майское
с. Майское, ул. Комсомольская, 9
10 пос/см
Объекты социальной защиты населения
6
Усть-Камчатский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальный пособий»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 29
7
Краевое государственное автономное учреждение социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»
п. Ключи
300 посещений в год
8
Здание дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (в составе КГАУ СЗ «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»)
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
20 мест
9
Здание отделения реабилитации в составе КГАУ СЗ «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
26 мест
10
Козыревский комплексный центр социального обслуживания населения
п. Козыревск
–
7.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» должен быть обеспечен показатель «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году – не менее 90 процентов».
В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляют деятельность 1 филиал и 2 дополнительные офиса краевого государственного казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» (таблица 7.5-1).
Таблица 7.5-1. Перечень филиалов и дополнительных офисов краевого государственного казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае»
№ п/п
Название филиала/дополнительного офиса
Местонахождение филиала/дополнительного офиса
1.
Усть-Камчатский филиал КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 24
2.
Дополнительный офис Усть-Камчатского филиала КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи ул. Школьная, д. 8
3.
Дополнительный офис Усть-Камчатского филиала КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 6А
К полномочиям местного значения муниципального района отнесены вопросы содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения. В границах Усть-Камчатского муниципального района расположено 7 сельских кладбищ. Развитие данных кладбищ отнесено к местным вопросам сельских поселений. Сведения о кладбищах представлены в таблице 7.5-2 в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий. Межпоселенческие кладбища в границах Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют.
Таблица 7.5-2. Сведения о сельских кладбищах
№
Кадастровый номер
Площадь, кв. м
Местоположение
Категория земель
1
41:09:0010114:4
36000
п. Усть-Камчатск
земли населенных пунктов
2
41:09:0010105:198
42112
п. Усть-Камчатск, ул. 1 Мая
земли населенных пунктов
3
41:09:0010114:432
36875
п. Усть-Камчатск
земли населенных пунктов
4
41:09:0010109:1105
35591
п. Ключи
земли населенных пунктов
5
41:09:0010112:478
42590
п. Ключи
земли населенных пунктов
6
41:09:0010108:245
7107
с. Майское
земли населенных пунктов
На межселенных территориях объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района отсутствуют.
8. СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортная инфраструктура Усть-Камчатского муниципального района представлена автомобильным, воздушным и водным (морским) транспортом. Иные виды транспорта на территории района отсутствуют.
8.1. Автомобильные дороги
Автодорожная сеть Усть-Камчатского муниципального района представлена автомобильными дорогами регионального или межмуниципального и местного значений (сельских поселений). Основными автомобильными дорогами, соединяющими район с краевым центром и Мильковским муниципальным районом, являются автомобильные дороги регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково и Мильково – Ключи – Усть-Камчатск. Автомобильная дорога Крапивная – Эссо обеспечивает связь с Быстринским муниципальным районом. Автодорожная связь с прилегающими Карагинским и Тигильским муниципальными районами не осуществляется. Остальные автомобильные дороги преимущественно обеспечивают связь населенных пунктов с основной дорогой Мильково – Ключи – Усть-Камчатск и подъезды к населенным пунктам, к ним относятся: подъезд к п. Козыревск, подъезд к с. Майское, Новый поселок – Варгановка, Дебаркадер – Погодный, РКЗ-66 – Крутоберегово.
Общая протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в границах территории Усть-Камчатского муниципального района составляет 310,0 км (в том числе 6,9 км с усовершенствованным покрытием, 303,1 км с переходным типом покрытия). Основная часть относится к IV категории (90,1 % от общей протяженности). Характеристика автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района, представлена в таблице 8.1-1.
Автомобильные дороги местного значения муниципального района отсутствуют.
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения (поселений) – улично-дорожной сети составляет 131,5 км, в т.ч.:
- Усть-Камчатского сельского поселения – 70 км;
- Козыревского сельского поселения – 30,3 км;
- Ключевского сельского поселения – 31,2 км.
Таблица 8.1-1. Характеристика автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района (по данным Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края и КГКУ «Камчатуправтодор»)
№ п/п
Наименование дорог
Всего, км
Усовершенствованное покрытие, км
Переходное покрытие, км
Грунтовые вне/кат. участки
Протяженность по категориям, км
III
IV
V
внекат.
1
Мильково – Ключи – Усть-Камчатск (км 150+720 – км 406+705)
256,0
3,2
252,8
-
-
232,4
23,6
-
2
Крапивная – Эссо (км 0+000 – км 25+854)
26,0
-
26,0
-
-
26,0
-
-
3
Подъезд к с. Козыревск
5,0
-
5,0
-
-
5,0
-
-
4
Козыревск – аэропорт
1,5
-
1,5
-
-
1,5
-
-
5
Подъезд к с. Майское
3,3
-
3,3
-
-
-
3,3
-
6
Новый поселок – Варгановка
0,5
-
0,5
-
-
0,5
-
-
7
Дебаркадер – Погодный
3,7
3,7
-
-
3,7
-
-
-
8
РКЗ-66 – Крутоберегово
14,0
-
14,0
-
-
14,0
-
-
Итого по району:
310,0
6,9
303,1
0
3,7
279,4
26,9
-
На пути прохождения автомобильных дорог встречаются естественные преграды, через которые установлены мостовые сооружения. Общее число мостов на автомобильных дорогах, расположенных на территории муниципального района – 30 ед. Все мосты находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии.
Перечень мостовых сооружений, находящихся на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района, представлен в таблице 8.1-2.
Таблица 8.1-2. Перечень мостовых сооружений, находящихся на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района
№ п/п
Наименование сооружения, наименование препятствия
Длина, п.м.
Технические характеристики: габарит, материал, год постройки (год последнего ремонта)
Проектные нагрузки, фактическая грузоподъемность
Оценка состояния
Автомобильная дорога Мильково – Ключи – Усть-Камчатск
1
Мост через р. Правая Быстрая на 152 км
52,50
18х3, Г-8+2х1,0, ж/б, 1988
А-11, НК-80
удовлетворительное
2
Мост через р. Камчатка на 168 км
445,89
4х63+3х63, Г-8+2х0,75+(2х0,4), мет, 2012
А-14, НК100
хорошее
3
Мост через р.1-Сухая на 234 км
18,00
Г-8+2х1,0, ж/б, 1994
А-11, НК-80
удовлетворительное
4
Мост через р. 2-Сухая на 235 км
18,00
Г-8+2х1,0, ж/б, 1994
А-11, НК-80
удовлетворительное
5
Мост через р. Бильченок, 235 км
12,44
ж/б
А-8, НГ-60
удовлетворительное
6
Мост через р. Эульченок, 242 км
18,10
18,0х1; ж/б Г8+2х0,75,1993
А-8, НГ-60
удовлетворительное
7
Мост через руч. Ключевской, 248 км
18,10
18,0х1; ж/б Г8+2х0,75, ж/б, 1993
А-8, НГ-60
удовлетворительное
8
Мост через р. Заводская, 263,958 км
34,00
33,0х1; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,41, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
9
Мост через р. Камчатка, 264,408 км
298,40
33,0х9; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,43, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
10
Мост через р. Протока, 265,248 км
232,30
33,0х7; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,42, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
11
Мост через руч. Кич, 282,199 км
9,56
9,0х1; В-9,38; Г-7,8, ж/б, 2008
А-11, НК-80
удовлетворительное
12
Мост через руч. Блудный, 305,058 км
9,64
9,0х1; В-9,82; Г-7,96, ж/б, 2002 (2008)
А-11, НК-80
удовлетворительное
13
Мост через р. Кабеку, 317,459 км
90,70
18,0х5; В-10; Г-8, ж/б, 2008
А-11, НК-80
удовлетворительное
14
Мост через р. Сухой Ильчинец, 326,061 км
30,55
15х2; В-10; Г-8,1; ж/б, покр-ц/б,2007
А-11, НГ-60
удовлетворительное
15
Мост через р. Ильчинец, 334,36 км
36,55
18х2; В-10; Г-8,15, ж/б, покр.-ц/б, 2007
А-11, НГ-60
удовлетворительное
16
Мост через р. Радуга на 346,855 км
48,60
15х18х15; В-10; Г-7,7+2х0,75, ж/б,1990
А-8, НГ-60
удовлетворительное
17
Мост через р. Левая Радуга на 349,817 км
30,55
15х2; В-10,3; Г-8+1х0,8+1х0,75, ж/б, 1993
А-11, НК-80
удовлетворительное
18
Мост через р. Асхава на 374,143 км
30,55
14,4х2; В-10; Г-8,05, ж/б, 2009
А-8, НГ-60
удовлетворительное
19
Мост через р. Юколка на 388,803 км
30,51
14,4х2; В-12; Г-7,9, ж/б, 2000 г.
А-8, НГ-60
удовлетворительное
20
Мост через р. Юколка на 391,21 км
30,55
2х15,0; В-10,44; Г-8,2+2х0,78, ж/б, 1995
А-11, НК-80
удовлетворительное
21
Мост через р. Карлушка на 393,825 км
24,48
2х12,0; В-8,75; Г-7,8, стале-ж/б, 1998
А-8, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
1519,97 м
Автомобильная дорога Крапивная – Эссо
22
Мост через р. Кававля на 25,854 км
49,46
3х14,4, Г- 8,07+2х0,85, ж/б, 1989
А-11, НГ-80
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
49,46 м
Автомобильная дорога Новый поселок – Варгановка
23
Мост через р. Карлушка на 0 км
36,52
18х2, Г-7+2х1,0, стале-ж/б, 1997
А-8, НГ-60
удовлетворительное
24
Мост через р. Пр.Карлушка на 1 км
12,44
12, Г-7+2х1,0 стале-ж/б, 1997
А-8, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
48,96 м
Автомобильная дорога Дебаркадер – Погодный
25
Мост через руч. Протока на 3 км
11,0
9, Г-7, ж/б, 1976, 2013
Н-30, НК-80
хорошее
Итого по автомобильной дороге:
11,0 м
Автомобильная дорога РКЗ-66 – Крутоберегово
26
Мост через руч. Светлый на км 5+729
24,20
12,0х2; В-9,6; Г-7,6, мет, 1995
А-8, НГ-60
удовлетворительное
27
Мост через руч. РКЗ-66 на 7 км
7,60
Г-6,3 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
28
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 8 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
29
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 11 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
30
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 13 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
84,00 м
Итого по всем автомобильным дорогам:
1713,39 м
Связь с. Крутоберегово и аэропорта с сетью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется посредством паромной переправы через протоку Озерная. Переправа находится в управлении ОАО «Камчатавтодор», действует круглогодично, за исключением периода апрель-май.
Основные проблемы автодорожной сети Усть-Камчатского муниципального района:
- малая обеспеченность дорогами с усовершенствованным покрытием;
- низкое техническое состояние автомобильных дорог, в том числе в населенных пунктах района, что сказывается на скорости сообщения, транспортных затратах;
- наличие паромной переправы, не обеспечивающей круглогодичное транспортное сообщение;
- отсутствие тротуаров и освещения на значительной протяженности улично-дорожной сети в населенных пунктах.
8.2. Автотранспорт
Населенные пункты Усть-Камчатского муниципального района обслуживают 2 межмуниципальных автобусных маршрута, обеспечивающих транспортную связь с краевым центром:
- № 216 Петропавловск-Камчатский (Автостанция – 10 км) – Сокоч – Мильково – Атласово – Развилка – Козыревск – Ключи;
- № 218 Петропавловск-Камчатский (Автостанция – 10 км) – Сокоч – Мильково – Атласово – Развилка – Козыревск – Ключи – Усть-Камчатск.
Автобусные перевозки осуществляет ООО «Камчатская транспортная компания».
Автомобильный парк муниципального района преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. Уровень автомобилизации сельских поселений оценивается: Усть-Камчатского – 145, Козыревского – 103, Ключевского – 83 автомобилей на 1000 жителей, что значительно ниже среднего уровня автомобилизации по России (270 автомобилей на 1000 жителей).
Хранение транспортных средств осуществляется в основном на придомовых территориях, обслуживание – на автозаправочных станциях (АЗС) и станциях технического обслуживания (СТО), расположенных в населенных пунктах района.
8.3. Воздушный транспорт
На территории Камчатского края расположен международный аэропорт федерального значения – Петропавловск-Камчатский (Елизово). Расстояние от аэропорта до административного центра Усть-Камчатского муниципального района составляет 737 км по автомобильным дорогам и 425 км воздушным путем.
Аэропорт «Петропавловск-Камчатский» – единственный аэропорт в Камчатском крае, способный принимать воздушные суда первого класса с большой взлетной массой. Аэропорт обеспечивает функционирование регулярных авиапассажирских перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных. Аэропорт находится на аэродроме совместного базирования воздушных судов, принадлежащих как к гражданской, так и к государственной авиации. Аэропорт класса «А», размеры ВПП – 3400х45 м, тип покрытия – цементобетон.
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположен внеклассовый аэропорт местных воздушных линий «Усть-Камчатск», находящийся в оперативном управлении ФКП «Аэропорты Камчатки», имеющий в своем составе аэродром класса «Д», оснащенный двумя взлетно-посадочными полосами (ВПП): ВПП01П/19Л с искусственным покрытием (асфальтобетонным) размером 1300х35 м; ВПП01Л/19П с грунтовым покрытием (ПГС) размером 1650х45 м.
Аэродром пригоден для эксплуатации самолетами: Ан-2, Ан-28, Ан-26, Ан-38, Л-410, Як-40; вертолетами: Ми-2, Ми-8, Ка-27 (Ка-32). Аэродром является запасным для перечисленных типов воздушных судов, осуществляющих полеты по воздушным трассам над полуостровом Камчатка. Аэродром также является опорным пунктом для регулярного воздушного сообщения Петропавловска-Камчатского с с. Никольское (остров Беринга, Алеутский муниципальный район Камчатского края) – 3 рейса в неделю летом и 1 рейс в неделю зимой. Других регулярных маршрутов нет, сторонние авиакомпании и воздушные суда не базируются.
На территории аэропорта имеется сблокированный с объектом единой системы организации воздушного движения – КДП местных воздушных линий аэровокзал пропускной способностью 25 пассажиров в час.
В среднем с 2010 года оборот пассажиров по аэропорту «Усть-Камчатск» составляет:
1. отправленных – 515,9 чел/год;
2. принятых – 412,5 чел/год;
3. прямой транзит – 1772,4 чел/год.
Оборот грузов по аэропорту «Усть-Камчатск»:
4. отгружено – 0,23 т/год;
5. разгружено – 0,34 т/год.
Оборот почтовых отправлений:
6. отгружено – 0,32 т/год;
7. разгружено – 0,88 т/год.
Воздушное транспортное сообщение в Усть-Камчатском муниципальном районе не развито ввиду высокой его стоимости и альтернативы в виде автомобильного транспорта, как более дешевого вида транспорта.
На территории Усть-Камчатского муниципального района размещены следующие объекты единой системы организации воздушного движения:
8. КДП, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:60;
9. ОРЛ-А, совмещенный с АРП, ОПРС, ПРЦ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:61;
10. здание дальнего приводного радиомаркерного пункта (ДПРМ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:392, с подъездной дорогой ДПРМ.
Объекты единой системы организации воздушного движения находятся в ведении Усть-Камчатского центра ОВД филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположены посадочные площадки: в с. Ключи, с. Майское (вертолетная площадка), вблизи п. Козыревск.
В настоящее время воздушный транспорт используется в основном только для нужд Министерства чрезвычайных ситуаций РФ и Министерства обороны РФ. В гражданских целях воздушный транспорт не используется.
Основными проблемами воздушного транспорта в настоящее время является значительный износ основных фондов (плоскостных сооружений, объектов капительного строительства), требующих развитие и реконструкции.
8.4. Водный (морской) транспорт
Для Камчатского края морской транспорт является важнейшей составляющей транспортного комплекса, обеспечивающий около 83 % всего грузооборота края. Морской транспорт осуществляет преимущественно внешние и внутренние грузоперевозки.
Основным транспортным узлом Камчатского края является морской порт федерального значения Петропавловск-Камчатский, включенный в евроазиатский транспортный коридор «Северный морской путь». Порт состоит из 14 участков. В Усть-Камчатском муниципальном районе расположен участок № 12 и участок акватории № 5 морского порта Петропавловск-Камчатский. Границы морского порта установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2010 г. № 796-р.
Рисунок 8-1. Границы участка № 12 и участка акватории № 5 морского порта Петропавловск-Камчатский в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2010 г. № 796-р
Морским транспортом из портов Владивосток, Восточный, Находка и Ванино доставляется практически весь объем грузов для хозяйственного комплекса Камчатского края. Большая часть груза завозится на полуостров через Петропавловск-Камчатский морской торговый порт, и лишь несколько десятков тысяч тонн грузов в летний период завозится в прибрежные поселки края напрямую из портов Приморья через портопункты отдаленных населенных пунктов с рейдовой выгрузкой, что значительно повышает ее стоимость.
Навигация на участке осуществляется круглогодично. Участок не замерзающий, включает в себя внешнюю и внутреннюю акваторию. Внутренняя акватория – это водное пространство устьевой части реки Камчатки и протоки Озерная, соединяющих оконечности восточной и западной кос, образующих устье реки Камчатка.
Основным грузом, обрабатываемым через море, является мороженная рыбопродукция – генеральный груз для рыбодобывающих и рыбообрабатывающих предприятий. В Усть-Камчатском муниципальном районе расположено 6 рыбодобывающих предприятий (ООО «Устькамчатрыба», ООО «Соболь», ООО «Ничира», ООО «Дельта Фиш», ЗАО «Энергия», ООО «Восток рыба»), все они имеют собственные базы переработки, позволяющие полностью обработать добытое сырье самостоятельно, имеется резерв перерабатывающих мощностей. Мощности заводов позволяют вылавливать и перерабатывать до 1000 тонн рыбы в сутки.
На участке Усть-Камчатск находятся два бетонных причала ФГУР «Росморпорт», переданные в долгосрочную аренду рыбодобывающим предприятиям ООО «Восток рыба» и ЗАО «Энергия». Длина причала № 1 – 4-6 м, № 2 – 4-7 м. Бетонный причал имеет ООО «Устькамчатрыба» и пять рыболовецких фирм имеют свои деревянные причалы.
Пассажирские вокзалы и пристани на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
В пассажиро- и грузоперевозках задействован автомобильно-пассажирский паром д/э «Капитан Драбкин».
Объемы перевозок морским транспортом по участку морского порта Усть-Камчатск и парому д/э «Капитан Драбкин» представлены в таблице 8.4-1 и 8.4-2 соответственно.
Таблица 8.4-1. Объемы перевозок морским транспортом по участку морского порта Усть-Камчатск
Год
Налив (топливо), т
Мороженная рыбопродукция, т
Генеральные грузы, т
2012
4632,0
11935,4
2217,2
2013
10203,0
17395,9
783,0
2014
2950,0
13992,2
4100,0
2015
3985,35
14681,0
210,0
2016
9299,1
14080,0
490,0
2017
13694,5
7624,7
630,0
2018
16378,1
5788,3
132,9
С улучшением дорожного покрытия автомобильных дорог регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково и Мильково – Ключи – Усть-Камчатск увеличились автомобильные и рефконтейнерные перевозки.
Таблица 8.4-2. Объемы пассажиро- и грузоперевозок пассажирским паромом д/э «Капитан Драбкин» через протоку Озерная
Год
Генеральные грузы, т
Пассажиры, чел.
2010
–
68792
2011
–
68135
2012
–
60475
2013
–
64320
2014
–
7133
2015
–
44569
2016
39710,0
400046
2017
57495,0
48680
2018
81132,0
51900
Количество и типы эксплуатируемых судов: 15 малых буксирных катеров типа Ж, КЖ, 5 речных катеров типа БК, 2 буксира типа ВРД, 11 несамоходных морских плашкоутов (100 тонных). Крановое причальное оборудование отсутствует.
Основные направления грузоперевозок – Аэропорт – с. Крутоберегово – Первозаводская коса (промышленный район) – Новый поселок и далее по автомобильным дорогам регионального значения до г. Петропавловск-Камчатский. Морским транспортом мороженая рыбопродукция транспортируется в порты Дальневосточного региона.
Внутренние водные пути в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствуют.
9. СОВРЕМЕННАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Усть-Камчатского муниципального района, к вопросам местного значения в области обеспечения инженерной инфраструктуры Усть-Камчатского муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи.
Организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселений.
На основании этого в соответствии с п.3 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 7 (1) Закона Камчатского края от 14.11.2012 № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае» в схеме территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района приводятся сведения об электро- и газоснабжении сельских поселений. Анализ обеспечения электро-, газо- (в границах населенных пунктах), тепло- и водоснабжением населения, водоотведением должен быть выполнен на стадии генеральных планов сельских поселений.
9.1. Электроснабжение
В Усть-Камчатском муниципальном районе выделяется несколько энергорайонов: Усть-Камчатский, Ключевской и Козыревский. Электроснабжение населённых пунктов Усть-Камчатского муниципального района осуществляет АО «Южные электрические сети Камчатки» (АО «ЮЭСК»).
Усть-Камчатский энергорайон снабжает электроэнергией п. Усть-Камчатск и с. Крутоберегово. В структуру энергорайона входят дизельная электростанция (далее – ДЭС) ДЭС-23, электрические подстанции, воздушные и кабельные линии электропередачи (далее – ЛЭП), ветровая электростанция (далее – ВЭС), состоящая из нескольких ветроустановок. Кроме централизованной системы, в узле функционируют локальные системы электроснабжения – 7 ДЭС и ЛЭП, управляемые МУП «Тепловодхоз».
Ключевской энергоузел охватывает системой электроснабжения п. Ключи. В структуру энергорайона входят ДЭС-22, воздушные и кабельные ЛЭП. От ДЭС-22 подключено электрическое питание района «Военный городок», имеющего свою ДЭС.
Козыревский энергоузел охватывает системой электроснабжения п. Козыревск и с. Майское. В структуру энергорайона входят ДЭС-16, электрические подстанции и воздушные ЛЭП. Потребители с. Майского питаются от ДЭС16 (Козыревск) по ВЛ 35 кВ Козыревск – Майская.
Общая установленная мощность генерирующих объектов электроэнергетики (ДЭС и ВЭС) составляет 18 МВт.
Основные характеристики ДЭС и ВЭС, обеспечивающих электроснабжение Усть-Камчатского муниципального района, представлены в таблице 9.1-1, ВЛ и ПС 35 кВ – в таблице 9.1-2.
Таблица 9.1-1. Характеристика ДЭС и ВЭС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
Название электростанции
Год ввода в эксплуатацию
Класс напряжения, кВ
Местоположение электростанции
Тип и количество оборудования
Установленная мощность электростанции, кВт
Год ввода в эксплуатацию оборудования
Вид топлива
Выработка электроэнергии в 2018 г., кВт*ч
ДЭС-23
1974
6/0,4 кВ
п. Усть-Камчатск
LB8250ZLD
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72
2000
800
1600
800
1600
1600
8400
2014, 2016
1993
1992
1983
1985
1986
дизель
21100,7
ДЭС-22
1979
6/0,4 кВ
п. Ключи
LB8250ZLD
LB8250ZLD
LB8250ZLD
ДГ-72
ДГ-72
ДГ-72М
ДГ-72М
1000
1000
1000
800
800
800
800
6200
2017
2015
2014
2001
1977
2012
2010
дизель
17938,1
ДЭС-16
1964
6/0,4 кВ
п. Козыревск
ДГА-3151
ДГР-320
ДГ-72
315
800
315
800
2230
1994
1991
1986
1996
дизель
3452,2
Итого по ДЭС
16830
42491,0
ВЭС
2014
6/0,4 кВ
п. Усть-Камчатск
Vergnet
Komai
Komai
Komai
275
300
300
300
1175
2014
2016
2016
2016
ветер
129,4
1516,8
Итого по ВЭС
1175
1646,2
Итого по ДЭС и ВЭС
18005
44137,2
Таблица 9.1-2. Характеристика ВЛ 35 и ПС 35 кВ, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
Наименование
Местоположение
Год ввода
Протяженность ВЛ, км
Мощность ПС, шт.хМВА
Усть-Камчатский энергоузел
ПС 35 кВ Усть-Камчатск (ДЭС-23)
п. Усть-Камчатск
1976
1977
-
1х6,3
1х6,3
ПС 35 кВ Демби
п. Усть-Камчатск
1976
2015
-
1х6,3
1х4
ПС 35 кВ Погодная
п. Усть-Камчатск
1989
-
1х4
1х1
ПС 35 кВ Крутоберегово
с. Крутоберегово
1976
1980
-
1х4
1х1
ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – Демби – Погодная – Крутоберегово
Усть-Камчатский муниципальный район, п. Усть-Камчатск, с. Крутоберегово, межселенная территория
1973
35,95
-
Итого по Усть-Камчатскому энергоузлу
35,95
8 трансформаторов общей мощностью 32,9 МВА
Козыревский энергоузел
ВЛ 35 кВ ДЭС-16 (Козыревск) – Майская
Усть-Камчатский муниципальный район, п. Козыревск, с. Майское, межселенная территория
1998
27,9
-
ДЭС-16 (Козыревск)
п. Козыревск
1998
-
1х1
ПС 35 кВ Майская
с. Майское
1998
-
1х1
Итого по Козыревскому энергоузлу
27,9
2 трансформатора общей мощностью 2,0 МВА
Итого по Усть-Камчатскому муниципальному району
63,85
10 трансформаторов общей мощностью 34,9 МВА
Срок эксплуатации электросетевых объектов 35 кВ Усть-Камчатского энергоузла превышает нормируемый и составляет:
1. ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – Демби – Погодная – Крутоберегово – 42 года (загнивание древесины, требуется проведение капитального ремонта 8 км ВЛ);
2. трансформаторов – от 26 лет на ПС 35 кВ Погодная до 39 лет на остальных ПС.
Требуется реконструкция с заменой ВЛ 35 кВ и трансформаторов на ПС 35 кВ энергоузла в проектный период.
Состояние электросетевых объектов 35 кВ Козыревского энергоузла «удовлетворительное», срок эксплуатации не превышает нормируемый.
Также на территории населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района расположены ВЛ 10/6/0,4 кВ с трансформаторными подстанциями. Данные объекты являются объектами местного значения сельских поселений и на стадии Схемы территориального планирования муниципального района не рассматриваются.
Потребление электрической энергии в Усть-Камчатском муниципальном районе за 2018 год составило 44,14 млн кВт. За последние 4 года электропотребление в районе увеличилось на 36 %.
По итогам 2018 года основное электропотребление приходится на следующие группы потребителей:
1. население (31,6 %);
2. промышленное производство (20,3 %);
3. прочие (23,0 %).
Структура электропотребления по группам потребителей Усть-Камчатского муниципального района представлена в таблице 9.1-3.
Таблица 9.1-3. Структура электропотребления по группам потребителей Усть-Камчатского муниципального района
Объекты энергетики
Выработка электрической энергии
Всего за год, тыс. кВт·ч
в том числе
Пром.
Сельское хозяйство
Население
ЖКХ
Соц. сфера
Прочие
Собств. нужды
Потери в сетях
ДЭС-16 п. Козыревск
3452,3
21,3
0,0
1848,5
271,1
385,5
411,3
111,3
403,3
ДЭС-22 п. Ключи
17938,1
185,1
9,5
6493,1
1245,0
864,4
7438,8
399,9
1302,3
ДЭС-23 п. Усть-Камчатск
22746,9
8755,6
144,0
5603,1
2891,9
1116,5
2299,6
685,1
1251,1
Итого по району
44137,3
8962,0
153,5
13944,7
4408,0
2366,4
10149,7
1196,3
2956,7
Максимальная нагрузка за 2018 г. составила: п. Козыревск – 0,720 МВт, п. Ключи – 3,150 МВт, п. Усть-Камчатск – 6,3 МВт.
Потребность в дизельном топливе в среднем составляет 10-11 тыс. тонн/год.
В настоящее время в районе не наблюдается дефицита электроэнергии. Износ оборудования незначительный – 15-25 %, сетей – 40 %.
К основным проблемам электроснабжения муниципального района относятся;
1. отсутствие надежной системы электроснабжения в сельских поселениях;
2. износ электрических сетей;
3. высокая стоимость дизельного топлива, на котором работают ДЭС.
9.2. Газоснабжение
Централизованное газоснабжение природным газом и газоснабжение сжиженным углеводородным газом в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствует.
9.3. Связь и телерадиовещание
На территории Усть-Камчатского муниципального района развиты следующие виды связи: почтовая связь, стационарная телефонная связь, мобильная телефонная связь, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.
Почтовая связь. По состоянию на 01.01.2019 на территории Усть-Камчатского муниципального района действуют 5 отделений почтовой связи филиала ФГУП «Почта России»:
1. ОПС 684400 Ключи (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. Пионерская, д. 9, пом. 1);
2. ОПС 684401 Ключи 1 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. Чайковского, д. 27);
3. ОПС 684405 Козыревск (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Козыревск, ул. Советская, д. 72);
4. ОПС 684414 Усть-Камчатск 4 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д. 81а);
5. ОПС 684415 Усть-Камчатск 5 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 24).
Во всех отделениях почтовой связи оказывается следующий перечень основных услуг:
1. почтовые услуги;
2. финансовые услуги;
3. прочие услуги (розничная торговля товарами различных категорий: периодические печатные издания, книжная продукция, открытки, канцелярские товары, филателия, услуги доступа в Интернет).
Стационарная телефонная связь. По территории Усть-Камчатского муниципального района проходит линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической линии связи «Петропавловск-Камчатский – п. Усть-Камчатск» общей протяженностью 293,6 км.
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 7 автоматических телефонных станций (далее – АТС) общей монтированной мощностью 4630 номеров.
Перечень и характеристика АТС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района, представлены в таблице 9.3-1.
Таблица 9.3-1. Перечень и характеристика АТС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
№ п/п
Наименование, тип АТС
Местоположение
Монтированная/
задействованная емкость, номеров
УМСД20/Протей
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 23
1020/320
УМСД25/Протей
п. Усть-Камчатск, ул. Бодрова, 3
1020/169
УМСД23/Протей
п. Козыревск, ул. Советская, 72 А
510/260
УМСД21/Протей
п. Ключи, ул. Кирова, 77 А
1410/581
УМСД24/Протей
п. Ключи, ул. Ленина, 6
510/64
БС-1/DECT
с. Майское, ул. Комсомольская, 9
60/41
БС-1/DECT
с. Крутоберегово, ул. Юбилейная, 6
100/10
Итого
4630/1445
Местную телефонную связь обеспечивают ПАО «Ростелеком» и ООО «ИнтерКамСервис».
Мобильная телефонная связь. Услуги мобильной телефонной связи на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставляются ПАО «ВымпелКом», ПАО «Мегафон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Т2 Мобайл», ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «Тинькофф Мобайл». Передача данных на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляется посредством базовых станций.
Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет. Услуги Интернет на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставляют ПАО «Ростелеком» и ООО «ИнтерКамСервис». ПАО «Ростелеком» является основным интернет-провайдером на территории Камчатского края и, в частности, Усть-Камчатского муниципального района. Предоставляемые услуги: телематические, передача данных. Данные по количеству абонентов сети Интернет ПАО «Ростелеком» приведены в таблице 9.3-2.
Таблица 9.3-2. Данные по количеству абонентов сети Интернет ПАО «Ростелеком»
№ п/п
Населенный пункт
Количество абонентов по технологии DSL/ME
1.
п. Усть-Камчатск
615/407
2.
п. Ключи
492/92
3.
п. Козыревск
173/32
Телерадиовещание. Услуги проводного радиовещания, а также трансляцию радио и телевизионных каналов на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляет ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал РТРС «Дальневосточный РЦ» и ПАО «Ростелеком» (радиовещание). Цифровые радиотелевизионные станции расположены в п. Усть-Камчатск.
3 июня 2019 г. Камчатский край отключил аналоговое вещание федеральных телеканалов и завершил переход на цифровое эфирное телевидение.
Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» в состав первого мультиплекса цифрового телевидения России (РТРС-1) входят 10 телеканалов и 3 радиоканала:
Телеканалы:
1. Первый канал (ОАО «Первый канал»);
2. Телеканал «Россия» (Россия-1) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
3. Телеканал «Матч ТВ» (ООО «Национальный спортивный канал»;
4. Телекомпания НТВ (ОАО «Телекомпания НТВ»);
Петербург – 5 канал (ОАО «Телерадиокомпания «Петербург»);
5. Телеканал «Россия-Культура» (Россия-К) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
6. Российский информационный канал «Россия-24» (Россия-24) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
7. Детско-юношеский телеканал «Карусель» (ЗАО «Карусель»);
8. Телеканал «Общественное телевидение России» (АНО «Общественное телевидение России»);
9. ТВ ЦЕНТР- Москва (ОАО «ТВ Центр).
Радиоканалы (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»):
10. Вести ФМ;
11. Маяк;
12. Радио России.
Десять телеканалов для трансляции в составе пакета РТРС-2 (второй мультиплекс) отобраны Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (14 декабря 2012 года, 18 декабря 2013 года и 30 сентября 2015 года). Цифровые телеканалы транслируются в стандарте DVB-T2: РЕН ТВ, Спас, СТС, Домашний, ТВ-3, Пятница!, Звезда, Мир, ТНТ, Муз-ТВ.
Узлы проводного радиовещания расположены в п. Усть-Камчатск (ул. 60 лет Октября, 23; ул Бодрова, 3) и п. Козыревск (ул. Советская, 72 А).
Сводная таблица наличия инфраструктуры связи и телерадиовещания по населенным пунктам Усть-Камчатского муниципального района представлена в таблице 9.3-3.
Таблица 9.3-3. Характеристика инфраструктуры связи и телерадиовещания по населенным пунктам Усть-Камчатского муниципального района[1]
Услуги
п. Усть-Камчатск
с. Крутоберегово
п. Ключи
п. Козыревское
с. Майское
Количество почтамтов
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
Количество отделений связи
2
ФГУП «Почта России»
отсутствуют
2
ФГУП «Почта России»
1
ФГУП «Почта России»
отсутствуют
Количество таксофонов
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
Местная ТС
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
GSM
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Мегафон»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
Количество каналов эфирного телевидения
20
ФГУП «РТРС»
отсутствуют
20
ФГУП «РТРС»
20
ФГУП «РТРС»
20
ФГУП «РТРС»
в т.ч.
-цифровых каналов
20
отсутствуют
20
20
20
-аналоговых каналов
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
Количество каналов радиовещания
5
ФГУП «РТРС»
отсутствуют
4
ФГУП «РТРС»
3
ФГУП «РТРС»
3
ФГУП «РТРС»
в т.ч.
-цифровых каналов
3
отсутствуют
3
3
3
-аналоговых каналов
2
отсутствуют
1
отсутствуют
отсутствуют
КТВ количество каналов
277
ПАО «Ростелеком» (250);
ООО «Первая домовая сеть» (27)
отсутствуют
250
ПАО «Ростелеком»
250
ПАО «Ростелеком»
отсутствуют
10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
В период 1970-1995 годов в Камчатском крае была создана многофункциональная сеть особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) различных категорий, режима охраны и статуса, являющаяся и в настоящее время одной из значимых в стране. Специалисты оценивали ее как одну из наиболее результативных и эффективных региональных сетей ООПТ в стране, имеющую и в настоящее время решающее значение в сохранении ландшафтного и биологического разнообразия региона, ключевых природных экосистем, в восстановлении и поддержании жизнеспособных популяций хозяйственно ценных, редких и исчезающих видов животных и растений и среды их обитания.
Согласно сведениям, полученным от Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (№ 26.03/3382 от 19.08.2019), в настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 12 ООПТ регионального значения. Перечень ООПТ представлен в таблице 10-1.
Таблица 10-1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района по состоянию на 01.08.2019
№№ п/п
Наименование ООПТ
Площадь, га
Уровень значимости
Профиль
Кластерность (число отдельно расположенных участков), их площадь
Административный район
Международный статус
Правоустанавливающий документ об организации ООПТ (вид документа, наименование органа власти, принявшего документ, дата, номер, название документа)
Реестровый номер границ объекта в ЕГРН
Всего
в т.ч. морская акватория
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Природные парки
1
Быстринский
1367807.32
Региональный
Комплексный
1
Быстринский, Усть-Камчатский, Мильковский
В 1996 году включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, номинация "Вулканы Камчатки"
Постановление Главы администрации Камчатской области от 18.08.1995 № 192 (в ред. от от 30.07.2018 № 62)
41:00-9.4
2
Ключевской
372600.76
Региональный
Комплексный
1
Усть-Камчатский, Мильковский
В 2000 году включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, номинация "Вулканы Камчатки"
Постановление Губернатора Камчатской области от 14.12.1999 № 284 (в ред. от 11.12.2018 № 102)
41:00-9.3
Государственные природные заказники
1
Озеро Харчинское
9551.48
Региональный
Биологический (зоологический)
1
Усть-Камчатский
Входит в число ключевых орнитологических территорий глобального и регионального (общеазиатского) значения по программе "Ключевые орнитологические территории" (КОТР), программа "Important Bird Area"
Решение исполкома Камчатского областного Совета депутатов трудящихся от 30.05.1977 № 11-28; решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 05.05.1983 № 216; постановление Главы администрации Камчатской области от 17.01.1994 № 9
41:09-9.4
Памятники природы
1
Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.
4587.6
0
Региональный
Ландшафтный, геологический
2 (в том числе "Северный" - 765,5 га, "Южный" - 3822,1 га)
Усть-Камчатский
Находятся на территории Ключевского природного парка. Парк в 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации "Вулканы Камчатки"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:06-9.1
2
Остров Столбовой
Охранная зона
Охранная зона
20
7923.95
0
7923.95
Региональный
Зоологический
1
Усть-Камчатский
Входит в число ключевых орнитологических территорий глобального и регионального (общеазиатского) значения по программе "Ключевые орнитологические территории" (КОТР), программа "Important Bird Area"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.467
41:09-6.577
3
Озеро Ажабачье
Охранная зона
6379.79
47937.74
0
0
Региональный
Ландшафтный,зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.464
41:09-6.573
4
Озеро Двухюрточное
Охранная зона
1149.29
1889.08
0
0
Региональный
Ландшафтный, зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.465
41:09-6.574
5
Озеро Долгое на реке Сторож
Охранная зона
141.93
1177.62
0
0
Региональный
Ландшафтный, зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.466
41:09-6.576
6
Поляна эдельвейсов в верховьях реки Студеная
Охранная зона
40
42,03
0
0
Региональный
Ботанический
1
Усть-Камчатский
Находится на территории Ключевского природного парка, который в 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации "Вулканы Камчатки"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.1
7
Дол Козыревской сухой речки на западном шлейфе сопки Плоской
835.6
0
Региональный
Комплексный
1
Усть-Камчатский
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.2
8
Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск
Охранная зона
2.78
5.1
0
0
Региональный
Ботанический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов 29.04.1980 № 235; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.463
41:09:6.575
9
Охристые поля в нижнем течении реки Кававля
6.2
0
Региональный
Геологический
1
Усть-Камчатский
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.3
Быстринский природный парк – это самая крупная особо охраняемая природная территория на Камчатке. Она расположена на территории трех муниципальных образований – Быстринского, Усть-Камчатского и Мильковского муниципальных районов. ООПТ создана в 1995 году, с 1996 включена в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». Значимость парка обусловлена девственными, практически не измененными природными ландшафтами, в которых доминирует высокогорный рельеф с лиственничными лесами, а также сохранившимися здесь традиционными формами природопользования коренных народов.
Ключевской природный парк создан в 1999 году, а с 2001 года включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». ООПТ имеет достаточно большую площадь – 375 981 га и расположена на территории двух районов – Усть-Камчатского и Мильковского. Ключевской– один из самых красивейших природных парков Камчатки. Территория парка включает 12 вулканов, около 400 конусов побочных извержений, 47 ледников, сотни лавовых потоков. Возраст вулканов — от 7 до 50 тысяч лет.
Озеро Харчинское является государственным зоологическим заказником. Он образован в 1977 году с целью охраны птиц и канадского бобра, которого завезли на озеро в 1977 г. Озеро вытянуто с северо-запада на юго-восток. В длину достигает 11 км., а максимальная ширина — 5 км.
На территории Ключевского природного парка находится памятник природы регионального значения - Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг. Объектом охраны является уникальный ландшафт активного вулканизма. Извержение происходило в 1975 году в два этапа: так называемые Северный и Южный прорывы. Природный парк был создан в 1983 году, а с 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». По данным кадастра Памятник природы регионального значения «Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.» расположен за пределами Усть-Камчатского муниципального района, на территории Мильковского муниципального района (Рисунок 9-1).
Рисунок 9-1. Местоположение Памятника природы регионального значения «Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.»
Остров Столбовой – зоологический памятник природы, образован в 1981 году с целью охраны морских колониальных птиц в период их гнездований и лежбищ морских млекопитающих. Площадь охранной зоны составляет 7923.95 га.
Озеро Ажабачье – ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1981 году. Примыкающее справа к реке Камчатка озеро Ажабачье - самый крупный нерестовый водоем азиатской нерки в ее бассейне. Озеро возникло на месте древнего моря, так что имеет реликтовое происхождение. Площадь охранной зоны 47937.74 га.
Озеро Двухюрточное – ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1981 году с целью сохранения нерестовых стаций азиатской нерки. Когда-то котловину нынешнего озера занимал ледник, сползший со Срединного хребта. Из камчатских озер ледникового происхождения Двухъюрточное — самое большое. Двухъюрточное озеро имеет большое научное значение — как полигон для изучения лимнологических характеристик озер ледникового происхождения и условий воспроизводства крупной популяции нерки. Площадь охранной зоны 1889.08 га.
Озеро Долгое на реке Сторож - ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1983 году. Своим возникновением озеро обязано сходу селя, обвалу или оползню с крутого левого берегового склона р. Сторож, перегородившему долину реки. Озеро является местом нереста лососевых рыб и местом концентрации водоплавающих птиц. Площадь охранной зоны 1177.62 га.
Ботанический памятник природы Поляна эдельвейсов расположен в верховьях реки Студеной на сопке Плоской и представляет собой эталонный участок нетронутой природы с редким растительным сообществом эдельвейса камчатского. Является примером изолированного сохранения вида. ООПТ создано в 1983 году. Находится на территории Ключевского природного парка, который с 2001 года является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». Площадь охранной зоны составляет 42,03 га.
Комплексный памятник природы «Дол Козыревской сухой речки на западном шлейфе сопки Плоской» был создан в 1983 году с целью сохранения в первозданном виде типичного ландшафта высокогорий молодого вулканического района и мониторинга формирования и изменения экосистемы района в условиях воздействия экзогенных процессов. ООПТ частично находится на территории Ключевского природного парка, который с 2001 года является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки».
Ботанический памятник природы «Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск» создан в 1980 году. Памятник природы представляет собой прямоугольный участок размером 100 × 400 метров, занятый искусственным лесонасаждением хвойных деревьев, ранее на Камчатке не произраставших и привезенных в свое время на Камчатку из других регионов. Растения-переселенцы предназначены обогатить видовой состав тех хвойных пород, которые имеются на Камчатке. Площадь охранной зоны составляет 5.1 га.
Охристые поля в нижнем течении реки Кававля - геологический памятник природы образован в 1983 году вцелях сохранения зоны выхода Кававлинских минеральных источников с мощными отложениями охристого осадка на поверхности грунта. Памятник находится на территории Быстринского природного парка. Парк в 1996 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки».
11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
В соответствии со статьёй 105 Земельного кодекса Российской Федерации установлены виды зон с особыми условиями использования территорий (введенной в действие согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В том числе в границах Усть-Камчатского муниципального района расположены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1. санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы;
2. охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи);
3. придорожные полосы;
4. зоны с особыми условиями использования территорий от объектов воздушного транспорта;
5. водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы;
6. рыбоохранные зоны;
7. зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
8. зоны охраны объектов культурного наследия;
9. зоны затопления и подтопления;
10. запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов;
11. охранные зоны особо охраняемых природных территорий;
12. лесопарковые зоны и зелёные зоны;
13. охранные зоны стационарных пунктов наблюдения за окружающей средой.
В связи с тем, что масштаб карт в составе схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района не позволяет графически отобразить границы всех зон с особыми условиями использования территорий, сведения о режимах которых приведены в данном разделе, отсутствие каких-либо зон на карте не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.
В соответствии с частью 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отсутствие утвержденного проекта зоны с особыми условиями использования территории (сведений, внесенных в ЕГРН) не является основанием для освобождения владельцев объекта, от которого устанавливается в соответствии с действующим законодательством зона с особыми условиями использования территории, владельцев объектов, расположенных в границах нормативной зоны с особыми условиями использования территории, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.
11.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы
На территории санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (требования к использованию, организации и благоустройству СЗЗ).
СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что при строительстве новых, реконструкции или техническом перевооружении действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей в случае необходимости. Мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон выполняются собственниками объекта, являющегося источником негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания людей.
Использование территории в пределах санитарно-защитных зон ограничивается до выполнения мероприятий по сокращению размера санитарно-защитных зон. В соответствии с требованиями статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение убытков осуществляется лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размеры СЗЗ могут быть:
1. Нормативный размер в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
2. Ориентировочный размер должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны (расчетная (предварительная) или установленная (окончательная) СЗЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В границах санитарно-защитных зон не допускается размещать:
3. жилую застройку, включая отдельные жилые дома;
4. ландшафтно-рекреационные зоны;
5. зоны отдыха;
6. территории курортов, санаториев и домов отдыха;
7. территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
8. другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;
9. спортивные сооружения;
10. детские площадки;
11. образовательные и детские учреждения;
12. лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать:
13. объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
14. объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
15. комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и других коммуникаций) установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).
Таблица 11.1-1. Размеры нормативных санитарно-защитных зон и санитарных разрывов
№
Вид объекта - источника воздействия на среду обитания и здоровье человека
Нормативный размер
1.
Санитарно-защитные зоны:
- промышленных объектов и производств;
- объектов в области производства электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива (в том числе котельных, электроподстанций и других объектов);
- объектов и производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;
- сооружений санитарно-технических (в том числе скотомогильников, кладбищ, полигонов ТКО и других), объектов транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг;
- складов, причалов и мест перегрузки и хранения грузов, производств фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
В зависимости от класса опасности объекта:
- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 метров;
- промышленные объекты и производства второго класса - 500 метров;
- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 метров;
- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 метров;
- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 метров.
В соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов.
Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.
2.
Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений
Расстояние от сооружений для очистки сточных вод в зависимости от расчетной производительности очистных сооружений могут составлять от 15 до 1000 метров (в соответствии с таблицей 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
3.
Разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки (открытые автостоянки и паркинги)
В зависимости от количества машино-мест разрывы могут составлять от 10 до 50 метров (в соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
4.
Санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтных линий электропередачи, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м
Границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:
- 20 метров - для ВЛ напряжением 330 кВ;
- 30 метров - для ВЛ напряжением 500 кВ;
- 40 метров - для ВЛ напряжением 750 кВ;
- 55 метров - для ВЛ напряжением 1150 кВ.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
5.
Санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) от магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок
- разрывы от трубопроводов 1-го и 2-го классов (наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород) в зависимости от диаметров труб до элементов застройки и водоемов могут составлять от 25 до 250 метров (в соответствии с Приложением 1 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от трубопроводов для сжиженных углеводородных газов в зависимости от диаметра труб до элементов застройки могут составлять от 100 до 1000 метров (в соответствии с Приложением 2 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от компрессорных станций до элементов застройки, водоемов могут составлять от 75 до 700 метров (в соответствии с Приложением 3 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от газопроводов низкого давления до элементов застройки могут составлять от 20 до 50 метров (в соответствии с Приложением 4 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти до элементов застройки могут составлять от 50 до 3000 метров (в соответствии с Приложением 5 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от нефтеперекачивающих станций до элементов застройки могут составлять от 50 до 200 метров (в соответствии с Приложением 6 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
6.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и других факторов) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
В соответствии с пунктом 8.20 СП 42.13330.2016 жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарным разрывом, значение которого определяется расчетом с учетом санитарных требований.
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств осуществляется:
1. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (для объектов I и II класса опасности).
2. На основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (для объектов III, IV и V классов опасности).
Таблица 11.1-2. Перечень предприятий и объектов на территории Усть-Камчатского муниципального района, класс опасности, размер СЗЗ
Предприятие
Класс опасности
Размер СЗЗ, м
По СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
По проекту
Горнодобывающий комплекс:
Строительство ГОК «Кумроч» на золотосеребряном месторождении
проект
I кл опасности, размер СЗЗ 1000 м
Карьеры, предприятия по добыче песка, гравия, глины
IV
100
Объекты промышленного комплекса:
ООО «Усть-Камчатрыба» строительство рыбоперерабатывающего завода производительностью до 70 тонн в сутки
проект
II кл опасности, размер СЗЗ 500 м
Рыбоперерабатывающие предприятия
V
50
Прочие предприятия
ΙV
100
V
50
Производство электрической и тепловой энергии:
Котельные
V
50
Для крышных, встроенно-пристроенных котельных размер санитарно-защитной зоны не устанавливается. Размещение указанных котельных осуществляется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов натурных исследований и измерений
Строительство ветроэнергетической установки в п. Усть-Камчатск Vergnet 275кВт
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер СЗЗ для объектов ветроэнергетических установок (ВЭУ)) не регламентируется. СЗЗ определена в проектной документации и представляет собой окружность с радиусом 300 м
Ветряная электрическая станция мощностью 900 кВт в п. Усть-Камчатск, ВЭУ KWT-300 300 кВт, 3 шт.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер СЗЗ для объектов ветроэнергетических установок (ВЭУ)) не регламентируется. СЗЗ определена в проектной документации и представляет собой три окружности с радиусом 300 м
МГЭС на р. Кававля, р. Большая Хапица, р. Белая
проект
Установление размеров санитарно-защитных зон проводится по проекту обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта
Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства:
Фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций), свинофермы до 4000 голов, фермы коневодческие, фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1 млн. бройлеров, зверофермы, бойни мелких животных и птиц, а также скотоубойные объекты мощностью 50 - 500 тонн в сутки, площадки для буртования помёта и навоза:
- ООО «Крутоберегово» в с. Крутоберегово стадо из 170 голов, из них 64 дойные коровы;
- «Молочно-товарная ферма на 300 фуражных коров с роботизированным доением» в с. Крутоберегово
III
300
проект
III кл опасности, размер СЗЗ 300 м
Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения:
Сельские кладбища в Усть-Камчатском сп, Козыревском сп, Ключевском сп, в границах населенных пунктов
V
50
Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5
IV
100
Автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом,
IV
100
Морской торговый порт в п. Усть-Камчатск, не функционирует в настоящее время
III
300
Аэропорт в с. Крутоберегово
Согласно СЭЗ (№ 41.КЦ.08.000.Т.000070.03.15 от 27.03.2015 г.) по совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы границу расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для аэропорта Усть-Камчатск предлагается установить на расстоянии 100 м во всех направлениях от границы предприятия
Полигон ТКО в п. Козыревск, объект расположен 8 км северо-восточнее п. Козыревск
I
1000
Согласно СЭЗ №41.КЦ08.000.Т000027.02.19 от 08.02.2019г. границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м
Полигон ТКО в п. Усть-Камчатск, объект расположен 6 км западнее п. Усть-Камчатск
I
1000
Согласно СЭЗ №41.КЦ08.000.Т000028.02.19 от 08.02.2019 г. границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м
Места несанкционированного складирования ТКО в п. Ключи
II
500
Комплекс по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов в п. Ключи, мощностью 15000 куб. м./год
проект
II кл опасности, размер СЗЗ 500 м
11.2. Охранные зоны инженерных коммуникаций (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи)
В соответствии со статьей 62 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами осуществляется с учетом интересов других водопользователей, а также с соблюдением требований к использованию и охране водных объектов, требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, требований о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы устанавливаются охранные зоны с особыми условиями водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам). Правительство Российской Федерации определяет порядок установления охранных зон для указанных объектов, особые условия водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в их границах.
В соответствии с Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов», охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов.
Охранные зоны устанавливаются вдоль плотины гидроэнергетического объекта на водном пространстве от водной поверхности до дна между береговыми линиями при нормальном подпорном уровне воды в верхнем бьефе и среднемноголетнем уровне вод в период, когда воды не покрыты льдом, – в нижнем бьефе, ограниченном параллельными плоскостями, отстоящими по обе стороны от оси водоподпорного сооружения на расстоянии:
1. 500 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла – для объектов высокой категории опасности;
2. 50 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла – для объектов средней категории опасности;
3. 200 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов низкой категории опасности.
Охранные зоны устанавливаются также вдоль береговой линии водного объекта в верхнем и нижнем бьефе гидроузла в виде земельной полосы на пойме шириной 20 метров, если частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации не установлены иные размеры береговой полосы, протяженность которой равна расстояниям от оси водоподпорного сооружения, устанавливаемым в соответствии с пунктом 1 Правил установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов».
Использование водных объектов (водопользование) в охранных зонах подлежит обязательному согласованию с оператором гидроэнергетического объекта.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При этом при размещении гидрогенерирующих объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.
В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, размеры и ограничения использования земельных участков, находящихся в границах охранных зон, устанавливаются в соответствии со следующими документами:
1) постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями и дополнениями от 05.06.2013, 26.08.2013);
2) постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
В пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
1) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
2) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
3) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
4) размещать свалки;
5) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
В пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:
1) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
2) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
3) посадка и вырубка деревьев и кустарников;
4) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
5) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;
6) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
7) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
8) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
9) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных ограничений.
Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются:
1) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
Проектный номинальный класс напряжения
Расстояние, метров
до 1 кВ
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20 кВ
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35 кВ
15
110 кВ
20
150, 220 кВ
25
300, 500, +/-400 кВ
30
750,+/-750 кВ
40
2) вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);
3) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;
4) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и другие водные объекты) – в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов – на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.
5) вокруг подстанций в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в пункте 1 настоящего перечня применительно к высшему классу напряжения подстанции.
Усть-Камчатский муниципальный район относится к изолированным энергоузлам, в которых действуют только линии электропередач напряжением 35 кВ. В муниципальном районе в частности и в Камчатском крае в целом отсутствует единая энергосистема и транзитные межрегиональные магистральные сети высокого напряжения.
В соответствии «Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей», утвержденными Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».
В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту:
1) размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
2) загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;
3) устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;
4) устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;
5) производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;
6) проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;
7) снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);
8) занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.
В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласие предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
1) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
2) производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
3) производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
4) сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
Охранные зоны линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»:
1) для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, – в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
2) для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) – в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;
3) для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;
4) на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.
11.3. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
Вопросы хозяйственной деятельности в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий регламентируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и соответствующими Положениями для каждого объекта.
Охранные зоны на территории Усть-Камчатского муниципального района установлены для следующих ООПТ – остров Столбовой (размер охранной зоны – 7923.95 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.577), озеро Ажабачье (размер охранной зоны 47937.74 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.573), озеро Двухюрточное (размер охранной зоны 1889.08 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.574 ), озеро Долгое на реке Сторож (размер охранной зоны 1177.62 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.576), Поляна эдельвейсов в верховьях реки Студеная (размер охранной зоны 42.03 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-9.1), Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск (размер охранной зоны 5.1 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09:6.575).
Согласно приложению к постановлению Губернатора Камчатской области от 12 мая 1998 года № 170, на территории памятника природы и в границах охранной зоны запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы; разрешаются следующие виды деятельности и природопользования: научные исследования, мониторинг природной среды, лесоустроительные мероприятия, экскурсии, кратковременное посещение, иные виды деятельности с разрешения специально уполномоченных государственных органов.
11.4. Охранные зоны иного назначения:
В соответствии с «Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972, охранная зона стационарных пунктов наблюдений за окружающей средой устанавливается в размере 200 м во все стороны от границ пункта наблюдений.
Землепользователям, собственникам, арендаторам земельных участков, находящихся в охранной зоне, использовать земельные участки с соблюдением требований Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, утвержденного приказом Госкомгидромета от 29.06.1983 № 132.
На основании информации, полученной от Федерального государственного бюджетного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Вход. № 03-2287 от 17.08.2018) на территории Усть-Камчатского муниципального района расположены следующие стационарные пункты государственной наблюдательной сети, для которых охранная зона установлена размером 200 м:
1. метеорологические станции - в п. Козыревск;
2. морские гидрометеорологические станции – в п. Усть-Камчатск;
3. объединенные гидрометеорологические станции (ОГМС) – в п. Ключи.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения установлены следующими документами:
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 (с изменениями).
В границах территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения необходимо соблюдение следующих требований:
Территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и коммунальных отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
На территории первого пояса зоны санитарной охраны запрещается:
1) проведение авиационно-химических работ;
2) применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
4) складирование навоза и мусора;
5) заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов, других машин и механизмов;
6) размещение стоянок транспортных средств;
7) проведение рубок лесных насаждений.
В зонах санитарной охраны источников водоснабжения второго пояса запрещается подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ, а также размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка леса главного пользования и реконструкции.
В зонах санитарной охраны источников водоснабжения третьего пояса запрещается подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
Границы ЗСО устанавливаются на основании проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами. Размеры зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения, для которых не разработаны проекты ЗСО в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» составляют:
1. первого пояса – не менее 30 метров при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 метров – при использовании недостаточно защищенных подземных вод;
2. граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Размер второго пояса в зависимости от гидрогеологических условий может составлять от 100 до 400 метров.
В соответствии с требованиями пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима). Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:
3. от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей – не менее 30 метров;
4. от водонапорных башен – не менее 10 метров;
5. от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и другие помещения) – не менее 15 метров.
Ширину санитарно-защитной полосы водовода следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
6. при отсутствии грунтовых вод не менее 10 метров при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 метров при диаметре водоводов более 1000 мм;
7. при наличии грунтовых вод – не менее 50 метров вне зависимости от диаметра водоводов.
В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
11.5. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия
В соответствии с требованиями части 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с 03.10.2016 вступили в силу ограничения градостроительной деятельности на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия: защитные зоны объектов культурного наследия – территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Устанавливаются следующие размеры защитных зон объектов культурного наследия:
1. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
2. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
3. В случае утверждения границ территории объекта культурного наследия в установленном законом порядке защитные зоны сокращаются и устанавливаются от внешних границ территории памятника или ансамбля:
1. для памятника, расположенного в границах населенного пункта – 100 метров;
2. для памятника, расположенного вне границ населенного пункта – 200 метров;
3. для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта – 150 метров;
4. для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта – 250 метров.
Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на ином расстоянии на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории могут быть установлены зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включающие охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.
Приказом Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края от 26.02.2020 № 6 утверждены зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Успенская церковь (деревянная), 1864 г.», расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория церкви (река Радуга) и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
Таблица 11.6-1. Список объектов культурно-исторического наследия
№
п/п
Наименование объекта
Вид
Время возникновения (дата создания)
Категория охраны
Местоположение
Документ о принятии на охрану
1
Ушаковская стоянка (эпоха палеолита и неолита)
памятник археологии
14-11 тыс. лет назад
федеральный
Озеро Ушковское, в 30 км от п. Козыревск
Постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624
2
Успенская церковь (деревянная)
памятник
1864 г.
региональный
Бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория церкви (река Радуга)
Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов Камчатской области № 313 от 04.12.1990 г.
3
Могила Попко Витольда Адольфовича (1917-1951 гг.), активного участника освобождения Польши от фашистских захватчиков
памятник
1951 г.
региональный
Бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория Нижнекамчатского кладбища
Решение Исполнительного комитета Камчатского областного Совета народных депутатов № 313 от 04.12.1990 г.
4
Памятник В.И.Ленину
скульптура
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
5
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
обелиск
09.05.1975
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
6
Памятный крест Первому военному боту «Святой Гавриил»
крест
10.08.2017
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
7
Памятник В.И.Ленину
памятник
местного значения
п. Усть-Камчатск
отсутствует
8
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.1975
местного значения
п. Усть-Камчатск, ул. Горького
отсутствует
9
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.2005
местного значения
п. Усть-Камчатск, ул. Советская
отсутствует
11
Памятный знак С.П. Крашенинникова
Официальная информация отсутствует
п. Нижне-Камчатск
отсутствует
10
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.1975
местного значения
п. Козыревск, площадь кинотеатра
отсутствует
12
Памятник, посвященный 60-летию комсомола Камчатки
памятник
сентябрь, 1983 г.
–
п. Козыревск
отсутствует
13
Стелла «Усть-Камчатский район»
стела
2001 г.
–
п. Козыревск
отсутствует
14
Памятный крест, поставленный в 1967 г. В. Атласовым и его казаками
крест
1959
Официальная информация отсутствует
Левый берег р. Крестовой при впадении в р. Камчатку
отсутствует
11.6. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны устанавливается:
1. Для рек или ручьев – от их истока для рек или ручьев протяженностью:
- до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
- для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
2. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
3. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
4. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.
5. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
На территории водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка автотранспортных средств (кроме специальных автотранспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос, наряду с вышеперечисленными ограничениями, запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 метров.
По территории Усть-Камчатского района протекает более 800 рек, ручьев. Ниже приводится перечень наиболее значимых водных объектов на территории Усть-Камчатского муниципального района. Ширина прибрежной защитной полосы рек и ручьев установлена в размере 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение установлена в размере 200 м в соответствии с п. 13 статьи 65 Водного кодекса РФ. Водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение, взяты из Перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 № 554.
Таблица 11.7-1. Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Усть-Камчатского муниципального района, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Водный объект
Характеристика
Водоохранная зона, м
Прибрежная защитная полоса, м
Камчатский залив
500
50
Река Камчатка
758 км
200
200
Река Еловка (Матера)
244 км
200
200
Река Алтын
61 км
200
200
Река Аласная
23 км
100
50
Ручей Алексеевский
13 км
100
50
Река Анчекрак
10 км
100
50
Река Арлыч
24 км
100
200
Ручей Бараний
11 км
100
50
Река Бекеш
29 км
100
200
Река Белкумич
51 км[2]
200
50
Река Березнячишковая
14 км
100
50
Река Бильченок
24 км
100
200
Река Большая
48 км
100
50
Река Большая Хапица
111 км
200
200
Река Быстрая
154 км
200
200
Ручей Быстрый
15 км
100
50
Ручей Волчий
10 км
100
50
Река Глубокая
21 км
100
50
Река Говянка
30 км
100
50
Река Горбуша
19 км
100
200
Река Горно-Тополовая
54 км
200
50
Ручей Дальний
25 км
100
50
Река Двухюрточная
112 км
200
50
Река Ильчинец
70 км
200
200
Река Инокентишка
21 км
100
50
Река Каменистая
29 км
100
200
Протока Катлычь
32 км
100
50
Река Кахтун
40 км
100
50
Река Кельмрак
43 км
100
200
Река Киненин
55 км
200
200
Река Киревна
98 км
200
50
Река Кисынок
23 км
100
50
Река Клакес
34 км
100
200
Река Клыенин
10 км
100
50
Ручей Ключ Лавовый
33 км
100
50
Ручей Ключевской
25 км
100
200
Река Козыревская Сухая речка
36 км
100
50
Река Корятка
31 км
100
50
Река Косыгинская
35 км
100
50
Река Крапивная
52 км
200
50
Руч Крерук (руч. Красный)
55 км
200
50
Река Крутенькая
20 км
100
50
Река Крюки
54 км
200
50
Река Кунхилок
72 км
200
200
Река Левая
101 км
200
200
Ручей Левая Радуга
21 км
100
50
Река Ледниковая
13 км
100
50
Река Малая Хапица
31 км
100
200
Река Малая Чажма
75 км
200
200
Река Мостовая
24 м
100
50
Река Новиковская
34 км
100
50
Река Озерная
10 км
100
200
Река Ольховая 2-я
45 км
100
200
Река Ольховая 3-я
36 км
100
200
Ручьи Ольховая 1-я, руч. Ключ Незаметный
39 км
100
200
Река Первая
34 км
100
50
Река Первый Бекеш
18 км
100
50
Река Петуховая
16 км
100
50
Река Пиндра
18 км
100
200
Река Половинная
61 км
200
200
Руч. Правая Радуга
25 км
100
50
Река Протока Ажабачья
12 км
100
50
Река Протока Юколка
25 км
100
50
Река Пятая (Ольховая)
52 км
200
50
Река Радуга
85 км
200
200
Река Рассошина (Поворотная)
72 км
200
50
Река Столбовая, Ветловая, правая Ветловая
93 км
200
200
Ручей Столбовой
32 км
100
200
Река Сторож
110 км
200
50
Река Студеная
68 км
200
50
Река Сухая
18 км
100
50
Ручей Сухой Ильчинец
34 км
100
50
Река Тарховка
51 км
200
50
Река Толбачик
148 км
200
50
Река Тополовая
29 км
100
200
Река Тундровая
32 км
100
50
Ручей Укамкина
36 км
100
50
Река Уколка
96 км
200
200
Ручей Урылычен
29 км
100
50
Река Ушковская Сухая Речка
18 км
100
50
Река Фомкина
31 км
100
50
Река Халница
54 км
200
50
Ручей Холмовой
25 км
100
50
Река Четвертая
45 км
100
50
Река Шавириха
24 км
100
200
Река Шестая
25 км
100
50
Река Шехлун
40 км
100
50
Река Широкая
28 км
100
200
Река Шишей, Правый Шишей
83 км
200
200
Река Эульченок
29 км
100
200
Озеро Ажабачье
63,9 кв. км
50
200
Озеро Барадуль
1,7 кв. км
50
20
Озеро Двухюрточное
11,9 кв. км
50
200
Озеро Нерпичье (Култучное)
552 кв. км
50
200
Озеро Харчинское
27,4 кв. км
50
200
Ширина водоохранной зоны Камчатского залива установлена в размере 500 м. Ширина прибрежной защитной полосы Камчатского залива установлена в размере 50 м.
В соответствии с СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» устанавливаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных территориальных и внутренних вод морей, включая прибрежные морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами, устьевые области рек, впадающих в эти моря, используемые и перспективные для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования населения, прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды и зоны их санитарной охраны. Граница полосы суши, прилегающей к району водопользования и зоне его санитарной охраны, определяется от уреза воды в сторону суши на расстояние не менее 2 км.
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых может привести к изменению состава и свойств морской воды и связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, предназначенных для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования, в охраняемых районах, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. СанПиН 2.1.5.2582-10 регламентирует:
требования к составу, свойствам морской воды и условиям сброса всех видов сточных вод в охраняемых районах;
мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования.
В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов запрещается:
применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и других угодий;
строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;
устройство полигонов коммунальных и не утилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов;
устройство полей ассенизации, запахивания или создание других сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов;
устройство полей фильтрации и полей орошения.
11.7. Зоны затопления и подтопления
На территории зон затопления и подтопления в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
По данным ГУ МЧС России по Камчатскому краю в случае подъёма уровня паводковых вод на р. Камчатка в п. Ключи возможно образование зоны подтопления до 12 км2, в которую попадет до 10 домов частного жилого сектора (дачи), до 45 чел., участок поселковой автомобильной дороги протяженностью до 1,0 км, участок линий электропередач протяженностью до 0,5 км.
Районами, опасными из-за возникновения цунами, является северная часть Камчатского залива, имеющего широкий вход, который сужается к вершине (высота волн до 36 метров). Далеко вглубь суши цунами проникает по долине устья р. Камчатка и вверх по течению до 7-10 километров. При возникновении волн цунами реальной опасности подвергается один населенный пункт - районный центр п. Усть-Камчатск. В цунамиопасную зону также попадает территория двух жилых массивов поселка: Первозаводская (Дембиевская) коса и Новый поселок. В результате прохождения волн цунами в зоне затопления общей площадью 20,0 км2 могут оказаться: население до 2500 чел., до 42 жилых зданий, до 9 социально значимых объектов, до 3,95 км дорог, линии электропередач, тепловые и водопроводные сети.
Зоны затопления определяются в отношении:
территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате ледовых заторов и зажоров. В границах зон затопления устанавливаются территории, затапливаемые при максимальных уровнях воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной обеспеченности (повторяемость 1, 3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);
территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.
Зоны подтопления определяются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным в части 2 настоящей статьи, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления определяются:
территории сильного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
территории умеренного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 метров от поверхности;
территории слабого подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.
В границах зон затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, мероприятий инженерной подготовки территории.
В границах зон затопления, подтопления запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
11.8. Рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны
Рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности, устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 48 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 № 743 (с изменениями от 20.01.2016) «Об утверждении правил установлении рыбоохранных зон» рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.
Ширина рыбоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока до устья и составляет для рек и ручьев протяженностью:
до 10 километров - 50 метров;
от 10 до 50 километров - 100 метров;
от 50 километров и более - 200 метров.
Ширина рыбоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением водохранилища, расположенного на водотоке, или озера, расположенного внутри болота, устанавливается в размере 50 метров.
Ширина рыбоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине рыбоохранной зоны этого водотока.
Ширина рыбоохранной зоны моря составляет 500 метров.
Ширина рыбоохранных зон магистральных или межхозяйственных каналов совпадает по ширине с полосами отводов таких каналов.
Рыбоохранные зоны для рек, ручьев или их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров.
Ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 метров.
В целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов устанавливаются ограничения, в соответствии с которыми в границах рыбоохранных зон запрещаются:
использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортного средства;
размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона Российской Федерации «О недрах»);
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами. Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства. В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.
В соответствии со статьёй 56 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в целях сохранения водных биоресурсов признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
По сведениям Северо-Восточного ТУ Росрыболовства (№08-01-14/6004 от 12.08.2019г.), в настоящее время на территории Камчатского края, а также в акватории Камчатского залива Тихого океана, примыкающей к территории Усть-Камчатского муниципального района, рыбохозяйственные заповедные зоны не установлены. В то же время, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разрабатывается проект нормативного акта о создании рыбохозяйственных заповедных зон в границах нерестоохранных полос лесов. В случае образования в Камчатском крае рыбохозяйственных заповедных зон на их территории необходимо соблюдать ограничения хозяйственной и иной деятельности, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1005 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон».
Вопросы ведения государственного рыбохозяйственного реестра по водоемам рыбохозяйственного значения и установленных границах рыбоохранных зон и рыбохозяйственных заповедных зон относятся к полномочиям Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
11.9. Зоны охраняемых объектов
Запретная зона, специальная зона, зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта устанавливаются в соответствии с «Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405).
Запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
Специальная зона - территория вокруг военного объекта, в границах которой с целью обеспечения защиты сосредоточенных на военном объекте сведений, составляющих государственную тайну, запрещается или ограничивается ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц.
Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.
Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.
Внешняя граница зоны охраняемого военного объекта устанавливается на расстоянии, не превышающем 2 километров от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина зоны охраняемого военного объекта определяется с учетом норм электромагнитной совместимости и помехозащищенности оборудования, эксплуатируемого на военном объекте. Зона охраняемого военного объекта не устанавливается, если ее внешняя граница совпадает с границей запретной зоны.
Граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:
1) на расстоянии, не превышающем 400 метров, – для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горюче-смазочные материалы;
2) на расстоянии, не превышающем 100 метров, – для прочих военных объектов.
Решения о необходимости установления запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 № 384 (с изменениями и дополнениями от 15.06.2009) «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон». В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной охране» зона охраняемого объекта – территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования. Целями установления зон охраняемых объектов являются обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защита охраняемых объектов.
Размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.
После завершения процедуры государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, Федеральная служба охраны Российской Федерации подготавливает с учетом положений части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения об установлении особых условий использования территории указанной зоны. Выкопировка, а также предложения об установлении особых условий использования территории зоны охраняемых объектов направляются в органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены эти объекты. В случае поступления указанных документов градостроительная документация подлежит изменению.
Пограничная зона
Восточная часть Усть-Камчатского муниципального района (Усть-Камчатское сельское поселение) расположена в пограничной зоне. Пограничная зона установлена приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14 апреля 2006 года № 158 «О пределах пограничной зоны на территории Камчатской области».
Особый режим в пределах пограничной зоны установлен в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» устанавливает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, а также правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне. В том числе хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пограничной зоне осуществляются:
в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), – на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;
в остальной части пограничной зоны – с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.
11.10. Придорожные полосы
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 26.
Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог местного значения устанавливается органом местного самоуправления муниципального района Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 11.06.2009 № 285 (ред. от 06.11.2015) «О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
Порядок использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения установлен следующими нормативными правовыми актами:
постановление Правительства Камчатского края от 10.01.2012 № 3-П «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края»;
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».
Ширина придорожной полосы устанавливается в зависимости от категории автомобильной дороги в размере:
для автомобильных дорог I и II категории – 75 метров;
для автомобильных дорог III и IV категорий – 50 метров;
для автомобильных дорог V категории – 25 метров;
для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек – 100 метров;
для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек – 150 метров.
На территории Усть-Камчатского муниципального района представлены региональные и межмуниципальные автомобильные дороги общего пользования III и IV, а также V категорий.
11.11. Прочие планировочные ограничения, не включенные в перечень зон с особыми условиями использования территорий
Зоны месторождений полезных ископаемых
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям эксплуатации месторождений полезных ископаемых установлены следующими документами: Федеральный закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Водный кодекс Российской Федерации, Свод правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).
В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа. Порядок получения таких заключений и разрешений в отношении конкретных объектов заинтересованными лицами установлен административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53.
Особо охраняемые природные территории
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям режима особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами в границах особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края.
Зона полос воздушных подходов
Порядок установления границ полос воздушных подходов на гражданских аэродромах утвержден Приказом Минтранса России от 09.11.2010 № 243. Границы полос воздушных подходов на гражданских аэродромах, представляющие собой воздушное пространство в установленных границах и примыкающие к торцам взлетно-посадочной полосы, устанавливаются в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов при наборе высоты после взлета и снижении при заходе на посадку.
На основании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома «Усть-Камчатск» на картах отображены сведения о размерах зон подлета аэродрома «Усть-Камчатск».
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах полосы отвода объектов транспортной инфраструктуры
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах полосы отвода автомобильных дорог. За исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Осуществление землепользования и застройки (реконструкции) на территориях, прилегающих к территориям объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
При осуществлении землепользования и застройки (реконструкции) на территориях, прилегающих к территориям объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов, которые являются выявленными объектами культурного наследия, границы территорий которых не утверждены в установленном законом порядке, необходимо учитывать требования уполномоченного органа государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, подлежат государственной историко-культурной экспертизе.
В соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований к обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ: земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, а также на земельных участках, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия.
В границах Усть-Камчатского муниципального района расположены объекты, включенные в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (природные парки Быстринский и Ключевской).
В отношении объектов культурного и природного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, действуют положения Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. (далее – Конвенция).
Согласно ст. 172 Руководства по выполнению Конвенции государства – стороны Конвенции в кратчайшие сроки и до принятия любых решений должны информировать Центр всемирного наследия о своих намерениях разрешить на территории, охраняемой согласно Конвенции, новые строительные работы, которые могут оказать воздействие на выдающуюся универсальную ценность объекта.
Противопожарные расстояния
В соответствии с главой 16 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (рекомендуемые нормативы к применению на добровольной основе в соответствии с Перечнем документов в области стандартизации, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 № 474) устанавливаются противопожарные расстояния:
1) между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками) – в соответствии с пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 метров;
2) от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений;
3) иные противопожарные расстояния.
12. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ
Раздел разработан на основании данных Доклада «О состоянии окружающей среды в Камчатском крае в 2018 году», подготовленном Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в 2019 году. Также использовались Материалы государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации» по Камчатскому краю в 2018 году», материалы Годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае» за 2018 год.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местных органов власти муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
12.1. Состояние воздушного бассейна
По климатическим условиям территория Усть-Камчатского муниципального района относится к зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы, то есть характеризуется низкой рассеивающей способностью атмосферы. Неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей создаются за счет приземных и приподнятых инверсий, застойных явлений, слабых скоростей ветра и туманов. Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят парогазовые и пепловые выбросы действующих вулканов. При этом, благодаря особенностям розы ветров и географического расположения населенных пунктов, происходящие пепловые выбросы вулканов в большинстве случаев не оказывают существенного влияния на экологическую ситуацию в населенных пунктах.
Контроль качества атмосферного воздуха в Камчатском крае осуществляется Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды ФГБУ «Камчатское УГМС» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в городах Петропавловске-Камчатском и Елизово. На территории Усть-Камчатского района инструментальный контроль качества атмосферного воздуха не производится.
Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Усть-Камчатского района определяется:
природными факторами, включая климатические условия и вулканическую активность,
выбросами загрязняющих веществ от собственных стационарных источников предприятий (стационарные источники);
валовыми выбросами от автотранспорта (передвижные источники).
На территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют химические, металлургические, машиностроительные и нефтеперерабатывающие предприятия, относящиеся к опасным производствам. Промышленность представлена предприятиями рыбопромышленного, топливно-энергетического, горнодобывающего и агропромышленных комплексов.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельные, тепловые пункты, расположенные в населенных пунктах, а также автомобильный транспорт. Также свой вклад в загрязнение воздушного бассейна осуществляют морские порты, нефтебазы, склады ГСМ, автозаправочные станции, сельскохозяйственные предприятия и несанкционированные свалки.
Основные вещества, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников, являются: ангидрид сернистый, окись углерода, двуокись азота, углеводороды, сажа, акроклеин, зола мазутная. Основные вещества, поступающие в атмосферный воздух от передвижных источников, являются окись углерода, окись азота, углеводороды, альдегиды, сажа, бенз(а)пирен, тяжелые металлы и другие загрязняющие вещества. От сельскохозяйственных предприятий в атмосферный воздух попадает пыль, химические элементы удобрений, специфические микроорганизмы. Атмосферный воздух загрязняют несанкционированные свалки в результате сжигания на них отходов открытым способом. В атмосферу поступают диоксины и диоксиноподобные токсичные соединения.
Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, в Усть-Камчатском районе за 2018 год составили 962 тонн. В 2018 году на одного жителя муниципального района пришлось 102,5 кг выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.
В целом по Камчатскому краю наблюдается увеличение общего количества автотранспортных средств. При этом суммарное количество загрязняющих веществ от автотранспорта в 2018 году уменьшилось по отношению к 2010 году. Наблюдаемая в целом тенденция снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при росте количества автотранспортных средств объясняется комплексом реализуемых Правительством Камчатского края программных мероприятий, таких как развитие транспортной инфраструктуры, организация дорожного движения, в том числе улучшение качества дорожного покрытия, расширение параметров ряда магистральных улиц, ввод в эксплуатацию транспортных развязок, а также улучшением технических характеристик транспортных средств в части приобретения машин с двигателями евро стандарта, повышение качества применяемого топлива, перевод, хотя пока и незначительной, части автотранспорта на природные источники энергии.
12.2. Состояние поверхностных и подземных вод
Состояние поверхностных вод
Состояние водных экологических систем обуславливается наличием источников природного и антропогенного загрязнений. Природное загрязнение связано в большей степени с различными выносами органических и минеральных веществ в растворенном, взвешенном состоянии при размыве берегов и в период половодья на притоках.
Основными источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются неочищенные (недостаточно очищенные) сточные воды, ливневые и талые воды со свалок, сельскохозяйственных полей, садовых обществ, дорог. Химическая специфика загрязняющих веществ характерна для названных источников загрязнения – это нефтепродукты, аммонийный и нитратный азот, анионоактивные поверхностно-активные вещества (АПАВ). Повышенные содержания меди, железа, марганца и фенола носят природный характер. Подземные воды на территории являются наиболее загрязнёнными из-за присутствия ионов хлора, аммония, железа.
Сеть наблюдений за состоянием водных объектов Усть-Камчатского района в 2018 году представлена следующими участниками государственного мониторинга водных объектов: ФГБУ «Камчатское УГМС», Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Северо-восточным территориальным управлением Росрыболовства, ФГБНУ «КамчатНИРО» и водопользователями.
В 2018 году, по сравнению с предыдущим, содержание в водотоках Камчаткого края большинства определяемых ингредиентов мало изменилось. Исключением являются фенолы, концентрация которых в речной воде возросла в среднем в два раза, а также нефтепродукты – их величины в среднем снизились в три раза.
К загрязняющим веществам для всех водотоков, как и в 2017 году, отнесены нефтепродукты, фенолы (для тех рек, где они определяются) и соединения меди. В 86 % от общего числа створов наблюдений выявлено по 3-6 загрязняющих веществ.
Фенолы являлись характерным загрязняющим веществом для рек Камчатка (п. Козыревск, п. Ключи).
Нитриты изредка встречались в замыкающем створе реки Камчатка (п. Ключи).
Для водных объектов Камчатского края характерно небольшое количество взвешенных веществ – в среднем по водотокам 18,4 мг/л. На протяжении двух последних лет их наибольшие среднегодовые значения были определены в реке Камчатка (п. Козыревск и ниже п. Ключи).
В 2018 году вода реки Камчатка (п. Козыревск) стала чище и перешла в категорию «загрязненных».
В 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечается ухудшение состояния прилегающих вод морей по микробиологическим показателям: количество неудовлетворительных проб увеличилось до 26,9% в 2018 году. Одной из главных причин создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их объемы. Основными причинами неудовлетворительного качества поверхностных вод в местах водопользования населения является сброс неочищенных и необеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водные объекты Камчатского края.
Причинами сброса в водные объекты сточных вод без очистки и недостаточно очищенных в Камчатском крае являются: недостаточное количество очистных сооружений, нарушения технологии при эксплуатации очистных сооружений, физически и морально устаревшее оборудование очистных сооружений, не обеспечивающее современные требования по степени очистки. Из-за отсутствия в населенных пунктах систем ливневой канализации с очистными сооружениями талые и ливневые воды по рельефу местности попадают в водоемы, загрязняя их нефтепродуктами, минеральными маслами, СПАВ и т. д.
Состояние источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в местах водопользования населения
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2018 году, как и ранее, осуществлялся социально-гигиенический мониторинг воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Данные мониторинга представляют качественные характеристики питьевой воды для 96,9% населения края. Камчатский край относится к числу субъектов Российской Федерации с наименьшим удельным весом неудовлетворительных проб воды источников централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим и радиологическим показателям.
Исследования проб воды водных объектов – источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2018 году показали следующее:
наблюдения за загрязняющими веществами не выявили превышение ПДК для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
исследование проб на суммарную альфа- и бета-активность, на содержание искусственных (техногенных) радионуклидов показали отсутствие превышения контрольного уровня;
по микробиологическим и паразитологическим показателям все отобранные пробы соответствовали гигиеническим нормативам
Источниками водоснабжения являются скважины (13 шт.) и поверхностные объекты: озеро Гусиное (Усть-Камчатское сельское поселение), озеро Домашнее (Козыревское сельское поселение), протока Заводская (Ключевское сельское поселение). Производственный контроль питьевой воды осуществляется ежемесячно.
Основная доля источников водоснабжения в Усть-Камчатском районе – подземные (94,7%). Воды подземных источников, как правило, пресные, слабоминерализованные с низким содержанием или отсутствием тяжелых металлов. В 2018 из подземных источников водоснабжения все пробы соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. По микробиологическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам 1 проба. В 2018 году из 247 подземных источников не отвечали санитарным нормам и правилам 25 источника (10,1%), в том числе 5 источников (2,0%) – из-за отсутствия зон санитарной охраны.
Наибольший риск подачи воды из поверхностного водоема, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим нормам, наблюдается в паводковый период. Проблема неэффективной работы водоочистных сооружений в паводковый период характерна для малых населенных пунктов, в которых водоочистные сооружения построены в 60-70-е годы прошлого века и имеют большой процент износа технологического оборудования. В период паводка вода не соответствует по органолептическим показателям – запах, цветность, мутность, привкус. В 2018 году паводковых ситуаций на территории края, повлекших неудовлетворительное качество питьевой воды, не зарегистрировано.
В 2018 году качество питьевой воды из нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников) по сравнению с 2017 годом не изменилось: неудовлетворительные пробы по санитарно–химическим и микробиологическим показателям не регистрировались.
По данным Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зоны санитарной охраны водоисточников, отсутствие на водопроводах очистных сооружений, высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей (от 20 до 90% разводящих сетей нуждаются в замене), отсутствие плановых капитальных ремонтов, проведение производственного контроля в сокращенном объеме.
Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в 2018 году утверждено 10 проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, с установлением в их границах режимов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 342- ФЗ утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилами, более не отнесено к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края.
В п. Козыревск на объекте водоснабжения (оз. Домашнее) установлен ультрафиолетовый обеззараживатель очистки воды. В п. Ключи для очистки питьевой воды с открытого источника применяется биологическая очистка гипохлоридом натрия.
Основными источниками загрязнения водных объектов на территории муниципального района являются объекты жилищно-коммунального хозяйства, предприятия энергетического комплекса, сельскохозяйственные объекты, смыв ливневых и талых вод с автомобильных дорог. Химическая специфика загрязняющих веществ характерна для названных источников загрязнения – это нефтепродукты, аммонийный и нитратный азот, анионоактивные поверхностно-активные вещества (АПАВ).
Несмотря на высокую обеспеченность запасами питьевых и технических подземных вод в Камчатском крае Усть-Камчатский район испытывает необходимость в поиске новых источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. В настоящий момент, в рамках заключенных Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственных контрактов, проводятся работы по поискам источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района (заявленная потребность в питьевых подземных водах составляет 697,0 м3/сут., с. Крутоберегово Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района (311,0 м3/сут.).
В Усть-Камчатском и Ключевском сельских поселениях система водоотведения централизованная. В Усть-Камчатском сельском поселении очистные сооружения не работают и используются по схеме каскадной очистки ЖБО.
В Ключевском сельском поселении очистка канализационных и сточных вод осуществляется на очистных сооружениях.
В Козыревском сельском поселении действует локальная (придомовая) система водоотведение с откачкой придомовых септиков и вывозом ЖБО.
12.3. Состояние почв
Земля как важнейший природный ресурс и фактор производства определяет экономический рост и инвестиционную привлекательность территорий. По данным Росреестра на территории России почти повсеместно наблюдается ухудшение состояния и деградация земель.
Одной из актуальнейших проблем в Камчатском крае в настоящее время является деградация земель сельхозназначения. Сельскохозяйственное производство Камчатского края функционирует в зоне рискованного земледелия, обусловленного сложными природными и экономическими условиями, изолированностью и удаленностью от других регионов России. На состояние всей сельскохозяйственной отрасли Камчатского края влияет сохранение и повышение плодородия почв, при этом наблюдается тенденция снижения плодородия почв и деградация земель. Одной из основных причин наблюдающейся деградации сельскохозяйственных земель Камчатского края является снижение общего уровня культуры земледелия, при этом причины культуртехнической неустроенности земельных угодий скрыты в недостаточном бюджетном ассигновании, выделяемом на эти цели, невыполнении культуртехнических мелиораций и в некачественном ведении сельскохозяйственного производства.
Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю к экологическим проблемам землепользования и охраны земель отнесены проблемы непроведения рекультивации нарушенных земель после отработки россыпных месторождений и непроведение мероприятий по предотвращению водной эрозии.
Важное значение для создания благоприятных условий проживания людей имеет состояние почвенного покрова. Уровень загрязнения почвы оказывает заметное влияние на контактирующие с ней среды: воздух, подземные и поверхностные воды, растения.
В Камчатском крае ежегодно осуществляется социально-гигиенический мониторинг состояния почвы в селитебных зонах, на территориях детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, лечебно-профилактических учреждений, зон санитарной охраны водоемов, санитарно-защитных зон и зон рекреации. Камчатский край входит в число субъектов Российской Федерации, где доля проб почв, превышающих гигиенические нормативы по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям, значительно ниже среднероссийского уровня.
Основными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки продолжают оставаться:
несовершенство системы очистки населенных мест, особенно в сельских поселениях, частном секторе;
отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров;
отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных пунктов;
неудовлетворительное состояние канализационных сетей;
возникновение несанкционированных свалок, в т.ч. рыбных отходов.
Причинами загрязнения почвы продолжают оставаться практика канализования жилых зданий в сельских районах «на выгребы» и отсутствие систем централизованной канализации, возникновение несанкционированных свалок, отсутствие специализированных площадок для выгула собак, наличие бродячих животных.
12.4. Отходы производства и потребления. Санитарная очистка
Действующая нормативно-правовая база в сфере обращения с отходами представлена законами и подзаконными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края, а также нормативными правовыми актами органов власти Камчатского края.
Основополагающим правовым актом, регулирующим обращение с отходами на всей территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об отходах производства и потребления».
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами (сбор, в том числе раздельный, отходов и транспортировка) на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Для написания данного раздела были использованы материалы Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае (2016 г.).
В таблице 12.4-1. приведены объёмы ТКО (твердые коммунальные отходы) в Усть-Камчатском районе на период 2015- 2025 гг.
Таблица 12.4-1. Масса отходов, образующихся в Усть-Камчатском районе в период с 2015 по 2025 гг.
Год
Общий объем отходов с организаций, т/год
Общий объем отходов с жилого фонда, т/год
Всего, т/год
2015
2603,24
2987,21
5590,46
2016
2616,26
3002,15
5618,41
2017
2629,34
3017,16
5646,5
2018
2642,49
3032,25
5674,73
2019
2655,7
3047,41
5703,11
2020
2668,98
3062,64
5731,62
2021
2682,32
3077,96
5760,28
2022
2695,73
3093,35
5789,08
2023
2709,21
3108,81
5818,03
2024
2722,76
3124,36
5847,12
2025
2736,37
3139,98
5876,35
За 2018 год по Усть-Камчатскому муниципальному району вывезено твердых коммунальных отходов 19,237 тыс. м3., жидких бытовых отходов – 368 тыс. м3.
В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района источниками образования отходов являются государственные и муниципальные структуры, д/сады, школы, учебные заведения, больницы, промышленные и производственные предприятия, население района и прочие хозяйствующие субъекты. Сбором и вывозом отходов (в т.ч. ТКО) в настоящее время занимается ООО «Коммунэнерго УКМР».
Сбор и временное хранение отходов происходит в основном в контейнерах в п. Усть-Камчатск, с. Крутоберегово, п. Ключи и п. Козыревск. В с. Майское используется бесконтейнерная (позвонковая) система сбора ТКО.
Недостатками системы сбора ТКО в жилищном фонде, ухудшающим санитарное состояние территорий, являются организационные методы сбора КГО (крупногабаритные отходы). Данные отходы накапливаются вблизи контейнерной площадки бестарным образом и вывозятся самосвальным транспортом по мере накопления.
Не лучшим образом складывается ситуация с организацией сборов отходов от гаражных кооперативов. Как правило, места сбора располагаются при въезде на территорию кооператива или на прилегающей территории. В редких случаях они оборудуются контейнерами для сбора отходов, зачастую отходы сваливаются прямо на землю, образуя стихийные свалки. Уборка таковых производится не регулярно.
Отходы, образующие на этих территориях, имеют I – IV класс опасности: отработанные технические жидкости, отдельные узлы и агрегаты автомобилей, замазученный песок, ветошь и т.п. Эти отходы в лучшем случае инициативно вывозятся на свалку (категорически запрещено!), либо разносятся ветром или размываются осадками.
Свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека:
Химическое воздействие, выражающееся в выделении вредных веществ с эмиссиями фильтрата и биогаза. Выделяющийся из толщи отходов фильтрат содержит растворенные и взвешенные загрязняющие компоненты в опасных концентрациях. При его растекании по поверхности земли загрязняется почва, растительность, поверхностные водоемы и водотоки, подземные воды, донные отложения.
Зоогенный фактор, выражающийся в привлечении и размножении насекомых, птиц, млекопитающих. - Санитарно-эпидемиологический фактор, заключающийся в возникновении в теле свалки благоприятных условий для развития болезнетворных микроорганизмов.
Термический фактор, связанный с выделением тепла при разложении отходов, что приводит к повышению температуры отходов до 40-70°С. При недостаточном оттоке тепла происходит самовозгорание отходов, которое проявляется как в виде поверхностных пожаров, так и в виде скрытого горения в глубоких горизонтах отходов.
Социальный фактор, заключающийся в том, что свалки создают зону риска и дискомфорта для людей, проживающих и работающих вблизи территории свалок. Население подвергается как прямому влиянию свалок, так и опосредованному - при контакте с загрязненными компонентами окружающей среды.
Весь объём, образующихся на территории Усть-Камчатского муниципального района, в настоящее время вывозится на полигоны ТКО, расположенные в п. Усть-Камчатск и п. Козыревск.
Полигон ТКО п. Усть-Камчатск расположен в 6 км западнее п. Усть-Камчатск. Строительство полигона было завершено в 2018 году на месте санкционированной свалки. По совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы, границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м.
В 2018 году построен полигон ТКО в 8 км восточнее п. Козыревск. По совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы, границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м.
На указанных выше полигонах ТКО размещают отходы IV класса опасности.
По данным Администрации Усть-Камчатского муниципального района на территории муниципального образования также расположены три санкционированных свалки. В п. Ключи свалка подлежит рекультивации. Свалка около юго-восточной границы п. Козыревск, а также свалка к югу от с. Крутоберегово рекультивируются.
В рамках государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» Агентством по обращению с отходами Камчатского края до 2020 года реализуется проект строительства комплекса по сортировке и переработке ТКО в п. Ключи, мощностью 15000 куб. м./год.
В настоящее время из местного бюджета обустраиваются площадки под установку мусоросборных контейнеров в п. Усть-Камчатск и в п. Ключи.
Биологические отходы на территории Усть-Камчатского муниципального района представлены рыбными отходами. Действующие рыбоперерабатывающие предприятия находятся в основном в Усть-Камчатском сельском поселении. Договоры на утилизацию рыбных отходов заключены с ООО «УстьКамчатрыба», перерабатывающим отходы на рыбную муку.
12.5. Физические загрязнители окружающей среды
Для написания раздела использованы материалы ежегодного Доклада о состоянии окружающей среды в Камчатском крае за 2018 г.
Радиационный фон
Радиационная обстановка на территории Камчатского края в 2018 году по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной. Среднемесячные значения МАЭД в 2018 году по радиометрической сети ФГБУ «Камчатское УГМС» изменялись в пределах от 0,075 до 0,104 мкЗв/час.
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2018 году осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами, деятельность которых связана с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), также проводились радиологические исследования проб воды, воздуха, почвы, пищевых продуктов и продовольственного сырья, строительных материалов, продукции переработки древесины и иных видов сырья и материалов.
Результаты радиационно-гигиенической паспортизации за 2018 год показывают, что в структуре коллективных доз облучения ведущее место занимают дозы от природных (86,21%) и медицинских (13,55%) источников, на долю всех иных источников приходится менее 1%.
Коллективная годовая эффективная доза облучения населения Камчатского края за счет всех источников облучения в 2018 году составила 762,98 чел.-Зв/год, что соответствует средней индивидуальной дозе облучения населения в расчете на одного жителя – 2,42 мЗв/год.
Радиоактивное загрязнение почвы на территории края не превышает фоновые значения радиоактивного загрязнения почвы, обусловленные глобальными выпадениями продуктов ядерных взрывов для равнинных территорий Российской Федерации за 2017 год, по цезию-137 – 3,7 кБк/м2, по стронцию-90 – 1,85 кБк/м2. В исследованных пробах почвы повышенное содержание техногенных и природных радионуклидов не выявлено. Зоны радиоактивного загрязнения, радиационные аномалии на территории Камчатского края не выявлены. В 2018 году исследовано 77 проб атмосферного воздуха по показателям суммарной бета-активности, цезия-137, стронция-90 (в 2017 году – 63 пробы). Содержание радиоактивных веществ в атмосфере на несколько порядков ниже допустимой среднегодовой объемной активности для населения, установленной СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».
Исследовано 88 проб воды водных объектов в местах водопользования населения на территории Камчатского края (в 2017 году – 94) на содержание радиоактивных веществ по показателям суммарной альфа-бета-активности, цезия-137, стронция-90. Превышений контрольных уровней в исследуемых пробах воды в 2018 году не выявлено.
Источниками потенциальной радиационной опасности на территории Камчатского края являются:
радиационно-опасные объекты Минобороны Российской Федерации, пункты хранения радиоактивных отходов, расположенные на территории ЗАТО г. Вилючинск;
учреждения и организации, использующие источники ионизирующих излучений (ГБУЗ КК «Камчатский краевой онкологический диспансер», ФБУ «Камчатский ЦСМ»), расположенные на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основными направлениями обеспечения радиационной безопасности и предотвращения радиационного загрязнения природной среды на территории Камчатского края являются:
Проведение радиационного мониторинга, обеспечивающего получение достоверной информации о радиационной обстановке на территории Камчатского края.
Организация системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Проведение мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационных аварий.
На территории Камчатского края постоянно осуществляется радиационный мониторинг в целях оценки радиационной обстановки.
Шумовое загрязнение
В настоящее время шум рассматривается, как один из наиболее агрессивных и распространенных видов загрязненности городской среды, причем его удельный вес среди факторов, неблагоприятно воздействующих на жизнь и здоровье населения, неуклонно повышается.
Основными источниками шума являются автомобильный транспорт, аэропорты, инженерно-технологическое оборудование зданий.
Удельный вес измерений в населенных пунктах Камчатского края, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2018 году по сравнению с 2016 годом, снизился по уровню шума в 3,1 раза (с 12,7 до 4,1%).
В отчётном периоде при эксплуатации аэропорта в п. Усть-Камчатск на территории жилой застройки, прилегающей к аэропорту, превышений допустимых уровней шума по максимальным и эквивалентным уровням не выявлено. Проведены измерения уровней шума от аэропортового комплекса, в том числе лётного поля, на территории, прилегающей к жилым зданиям в ближайшей жилой зоны. Измеренные уровни шума во всех исследованных точках не превышали ПДУ для территорий, прилегающих к жилым зданиям.
Проводились замеры уровней авиационного шума в рамках производственного контроля, превышений предельно допустимых уровней шума не выявлено.
Основной причиной жалоб населения на повышенный уровень шума является функционирование встроено-пристроенных к жилым домам объектов и инженерно-технологическое оборудование зданий. Среди объектов преобладают предприятия общественного питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного и холодильного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения.
Электромагнитное излучение
Основными источниками электромагнитных полей радиочастотных диапазонов, воздействующих на население, являются мобильные телефоны сотовой связи, беспроводные средства доступа в интернет, передающие радиотехнические объекты (ПРТО) связи, радио-, телевещания и радионавигации. Число ПРТО на территории населенных пунктов Камчатского края в 2018 году продолжало расти, главным образом за счет базовых станций сотовой связи (БС). Это обусловлено развитием систем мобильной связи, в том числе реконструкцией имеющихся объектов, увеличением числа радиопередатчиков в связи с продолжением работ по внедрению систем коммуникаций 3-го и 4-го поколений (3 G, 4 G), а также с развитием цифрового телевидения, увеличением мощности передатчиков.
В 2018 году ПРТО, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории Камчатского края составили 0,2% (2 базовые станции), что в 1,4 раза больше, чем в 2016 году (0,14%, 1 базовая станция).
Обращения граждан на ЭМП (электромагнитное поле) связаны с воздействием электромагнитных полей ПРТО базовых станций сотовой связи, располагающихся часто в черте жилой застройки, а также вследствие расширения интернета, телевидения (прокладка проводов), от высоковольтных линий электропередач.
13. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с частью 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
В соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» стратегической целью социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района. Приоритетными направлениями развития Усть-Камчатского муниципального района являются развитие социальной сферы, ЖКХ, производственно-экономического и бюджетно-инвестиционного потенциалов.
Основные направления и параметры социально-экономического развития в соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» определены на аналогичном прогнозе социально-экономического развития Камчатского края в базовом варианте.
На территории Усть-Камчатского муниципального района действуют следующие документы стратегического планирования, определяющие основные приоритеты социально-экономического развития регионального значения:
«Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П (с изменениями на 14 февраля 2019 года);
Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 16.02.2011 № 72-РП.
Стратегия развития добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 31.03.2011 №139-РП;
Стратегия развития Туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 №122-РП;
Стратегия развития культуры в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 13.11.2010 №555-РП;
Стратегия развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 03.12.2010 №594-РП;
Стратегия развития агропромышленного кластера Камчатского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 517-РП;
Стратегия развития рыбохозяйственного кластера Камчатского края до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 516-РП;
Стратегия развития туристско-рекреационного кластера Камчатского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 518-РП;
Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП);
Государственные программы развития Камчатского края;
Ряд стратегических документов, таких как Инвестиционная программа Камчатского края на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов и прогнозный период 2021-2022 годов, инвестиционные программы развития туризма и иных отраслей;
Комплексный план развития Камчатского края от 27.06.2018;
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.
Миссия Камчатского края задает соответствующее видение стратегических перспектив его развития. Камчатский край - форпост безопасности и представления геополитических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе; территория высокого качества жизни населения на основе сбалансированного социально-экономического развития с опорой на уникальные природные богатства региона.
Генеральной целью развития Камчатского края является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития за счет оптимального использования уникальных ресурсов территории.
Для достижения данной обобщенной цели необходимо решить ряд первоочередных задач:
создание условий для развития перспективной экономической специализации Камчатского края на основе экономико-географического, природно-ресурсного, кадрового и научного потенциала;
формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на зоны экономического роста с высоким уровнем комфортности среды обитания человека;
формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, повышение качества человеческого капитала;
формирование нормативной правовой базы, определяющей условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой, бюджетной политики, которая обеспечивает экономический рост; конкурентоспособность продукции, товаров и услуг; снижение барьеров для экономической и социальной интеграции региона в мирохозяйственные связи, активного взаимодействия с остальными регионами России.
Значительные размеры территории Камчатского края, его геополитическое положение, а также особенности климатической зоны, предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.
Размещение производительных сил края, развитие транспортной инфраструктуры, системы расселения, природно-ресурсного и экономического потенциалов, структуры и специализации хозяйства - характеризуются неравномерностью по территории региона. Усть-Камчатский район включен в состав Центрального макрорайона – одного из четырех внутрикраевых макроэкономических районов – развивающийся, природно-ресурсный район, значительно уступающий Южному макрорайону. Территория данного макрорайона занимает промежуточное положение межу Южным макрорайоном и Корякским округом, имеет значительный природно-ресурсный потенциал, начатый освоением, сложившиеся сельскохозяйственные территории с интенсивным (по масштабам края) сельским и лесным хозяйством (преимущественно в долине р. Камчатки), зонами рыболовства в промышленных масштабах в Усть-Камчатском районе. Опорный центр макрорайона – с. Мильково.
Приоритетные направления территориального развития Камчатского края учитывают положения Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2011 № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-Р, вся территория Камчатского края отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Усть-Камчатский муниципальный район не относится к территориям, на которых утверждены территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Камчатском крае. В Федеральном законе от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в статье 1 используется следующее определение территорий традиционного природопользования: «особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Правительством Камчатского края предусмотрен ряд мер, направленных на поддержку мероприятий по развитию территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) «Камчатка», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». C 28 декабря 2017 года в территорию ТОР «Камчатка» также входят: Елизовское городское поселение, Паратунское сельское поселение, Раздольненское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Новоавачинское сельское поселение, входящих в состав Елизовского муниципального района, Быстринский муниципальный район, Карагинский муниципальный район, Олюторский муниципальный район, Соболевский муниципальный район, Тигильский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район, Усть-Камчатский муниципальный район и Петропавловск-Камчатский городской округ Камчатского края. В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района границы ТОР «Камчатка» определены по границам следующих кадастровых кварталов с номерами и земельных участков с кадастровыми номерами:
41:09:0010103:49;
41:09:0010103:51;
41:09:0010103:376;
41:09:0010103:377;
41:09:0010103:378;
41:09:0010105;
41:09:0010114:193.
Правительством Камчатского края совместно с Минвостокразвития России и АО «КРДВ» утвержден план-график создания объектов инфраструктуры ТОР «Камчатка» за счет средств федерального и регионального бюджетов, включающий в себя перечень объектов инфраструктуры ТОР «Камчатка», подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту, информацию об их предельной стоимости и сроках финансирования, а также контрольных датах получения результатов.
Реализация закона «Дальневосточный гектар»
Одной из мер развития Камчатского края и увеличения в него миграционного прироста населения является реализация Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Интерес к предоставлению земельных участков в Камчатском крае значительно превысил ожидания. Так на 10.05.2018 года всего поступило 4519 заявок, в том числе 102 заявки на территории Усть-Камчатского муниципального района. В муниципальных районах, имеющих достаточную базу свободных земельных участков в рамках закона можно ожидать рост численности населения и уровня его экономической активности. По своей структуре суммарно более 30% земельных участков имеют планируемый вид разрешенного использования экономической направленности: личное подсобное хозяйство, развитие сельского хозяйства, развитие рекреационной деятельности.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области экономики:
Разработка месторождения рудного золота «Кумроч» и сопутствующих драгоценных металлов (золото, серебро), строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (2016-2028 гг.), мощность 500 тыс. т руды, до 4 т золота в год (межселенные территории);
Строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов на базе бывшего совхоза «Крутобереговский» (с. Крутоберегово).
Полный перечень объектов обслуживания населения и объектов экономики регионального значения, местного значения, планируемых к строительству и реконструкции на территории Усть-Камчатского муниципального района на основе сводного анализа действующих документов территориального планирования и программ, которые были учтены при актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, представлен в приложении 1. Данные сведения представлены справочно.
ЧАСТЬ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
14. ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Определение перспективной численности населения в составе градостроительной документации необходимо для расчета планируемых параметров развития объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и для определения планируемых параметров объектов обслуживания населения.
В качестве базового сценария в основе Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года выбран Целевой (сбалансированный) сценарий. Данный сценарий близок по параметрам развития умеренно-оптимистичному сценарию развития, который определен в качестве базового в проекте внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края. Демографические показатели развития данного сценария соответствуют значениям между средним и высоким вариантами расчета предположительной численности населения до 2035 года, которые осуществляет Федеральная служба государственной статистики. Показатели демографического развития в соответствии с бюллетенем «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года», представлены в таблице 14-1. Прогнозом Росстата предусмотрен постепенный рост удельного веса Камчатского края в общей численности населения Дальневосточного федерального округа, который основан преимущественно на миграционных процессах.
Кроме того, при выборе базового варианта прогноза численности населения учтены основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и на период до 2021 года (таблица 14-2).
Таблица 14-1. Сравнительные параметры среднего и высокого вариантов прогноза численности населения до 2035 года по данным Росстат (источник: Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года, бюллетень Росстат)
Территория
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
2027 г.
2028 г.
2029 г.
2030 г.
2031 г.
2032 г.
2033 г.
2034 г.
2035 г.
СРЕДНИЙ ВАРИАНТ ПРОГНОЗА
Среднегодовая численность населения по субъектам Российской Федерации (тысяч человек)
Дальневосточный федеральный округ[3]
6143,3
6129,4
6114,1
6097,4
6080,3
6063,1
6045,4
6027,4
6008,5
5989,2
5969,5
5949,7
5930,2
5910,4
5890,6
5871,2
5852,0
Камчатский край
315,8
315,9
315,9
315,9
315,9
315,8
315,8
315,8
315,7
315,6
315,5
315,4
315,4
315,3
315,3
315,2
315,2
В % от ДФО
5,14
5,15
5,17
5,18
5,20
5,21
5,22
5,24
5,25
5,27
5,29
5,30
5,32
5,33
5,35
5,37
5,39
Коэффициент естественного прироста по субъектам Российской Федерации (на 1000 человек населения)
Дальневосточный федеральный округ
-0,7
-1,0
-1,3
-1,4
-1,6
-1,7
-1,8
-2,0
-2,2
-2,2
-2,4
-2,4
-2,5
-2,6
-2,5
-2,6
-2,5
Камчатский край
-0,1
-0,5
-0,9
-1,1
-1,4
-1,5
-1,6
-1,9
-2,1
-2,2
-2,3
-2,4
-2,5
-2,6
-2,6
-2,6
-2,6
В % от ДФО
14,29
50,00
69,23
78,57
87,50
88,24
88,89
95,00
95,45
100,0
95,83
100,0
100,0
100,0
104,0
100,0
104,0
Миграционный прирост населения по субъектам Российской Федерации (человек)
Дальневосточный федеральный округ
-8522
-8597
-8289
-7982
-7680
-7321
-7027
-6601
-6225
-5924
-5558
-5303
-5014
-4765
-4531
-4415
-4348
Камчатский край
212
225
286
314
385
426
462
528
589
611
655
707
733
748
768
789
786
ВЫСОКИЙ ВАРИАНТ ПРОГНОЗА
Среднегодовая численность населения по субъектам Российской Федерации (тысяч человек)
Дальневосточный федеральный округ
6151,0
6144,7
6140,6
6138,7
6139,3
6142,7
6147,1
6151,4
6155,2
6159,7
6164,5
6170,4
6177,6
6186,1
6195,8
6206,9
6219,4
Камчатский край
316,3
316,9
317,7
318,6
319,8
321,1
322,6
324,2
325,7
327,4
329,1
330,9
332,8
334,9
337,0
339,2
341,5
В % от ДФО
5,14
5,16
5,17
5,19
5,21
5,23
5,25
5,27
5,29
5,32
5,34
5,36
5,39
5,41
5,44
5,46
5,49
Коэффициент естественного прироста по субъектам Российской Федерации (на 1000 человек населения)
Дальневосточный федеральный округ
-0,2
0,0
0,3
0,5
0,8
1,0
0,9
0,7
0,6
0,6
0,6
0,7
0,9
1,0
1,2
1,4
1,6
Камчатский край
0,2
0,5
0,6
0,7
0,9
1,2
1,0
0,8
0,6
0,6
0,6
0,7
1,0
1,0
1,1
1,4
1,5
В % от ДФО
–
–
200,0
140,0
112,5
120,0
111,1
114,3
100,0
100,0
100,0
100,0
111,1
100,0
91,67
100,0
93,75
Миграционный прирост населения по субъектам Российской Федерации (человек)
Дальневосточный федеральный округ
-6325
-5501
-4595
-3619
-2709
-1877
-1003
-287
432
1049
1714
2129
2501
2872
3173
3328
3261
Камчатский край
424
555
684
839
954
1063
1199
1300
1392
1477
1566
1617
1679
1709
1772
1801
1773
Таблица 14-2. Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и на период до 2021 года
Показатели
Единица измерения
отчет
отчет
оценка
прогноз
2016
2017
2018
2019
2020
2021
вариант 1
вариант 2
вариант 1
вариант 2
вариант 1
вариант 2
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)
тыс. человек
10,05
9,77
9,55
9,60
9,60
9,60
9,60
9,60
9,60
% к предыдущему году
97,00
97,20
97,70
98,20
98,20
98,20
98,20
98,20
98,20
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
число лет
69,00
69,20
72,00
73,00
73,00
75,00
75,00
76,00
76,00
Общий коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
12,60
10,70
8,30
7,90
7,90
7,60
7,60
7,70
7,70
Общий коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
16,50
15,00
14,80
9,60
9,60
8,30
8,30
8,00
8,00
Коэффициент естественного прироста населения
на 1000 человек населения
-39,00
-42,00
-37,00
-36,00
-36,00
-30,00
-30,00
-28,00
-28,00
Миграционный прирост
человек
-243,00
-178,00
-182,00
-160,00
-160,00
-120,00
-120,00
-100,00
-100,00
Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов
тыс. человек
3,98
3,04
2,80
3,23
2,82
2,80
2,80
2,80
2,80
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
2,98
2,80
2,54
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
Прогноз численности населения, принятый в качестве базового в схеме территориального планирования Камчатского края, учитывает ориентировочные прогнозные показатели численности населения, предоставленные Администрацией Камчатского края, а также «Ориентировочные прогнозные показатели численности населения Камчатского края Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» и прогноз потребности в кадрах в соответствии с прогнозом Агентства занятости населения Камчатского края. Данный прогноз выше значений «Расчета перспективной численности населения Камчатского края в соответствии с Камчатстатом», поскольку в большей степени ориентирован на планируемые тенденции развития социально-экономических процессов. В настоящее время в Камчатском крае реализуется несколько крупных инфраструктурных проектов и ряд проектов, связанных с развитием промышленности. На территории Камчатского края к 2024 году сформируется суммарная потребность (за 2018-2024 год) в 24959 рабочих мест, что значительно уменьшит эмиграцию из края. Также повышению иммиграции в Камчатский край будет способствовать реализация программы «Дальневосточный гектар», ожидается рост численности населения населенных пунктов, входящих в зоны выдачи земельных участков.
При данных условиях необходимо учитывать, что в соответствии с расчетами Камчатстата «Прогноз численности населения Камчатского края до 2036 года», убыль сельского населения до 2036 года будет сохранять более высокие темпы, чем средние показатели убыли населения по Камчатскому краю (76,0 % и 99,8 % соответственно). Общая динамика постоянного населения Усть-Камчатского муниципального района в последние годы демонстрирует устойчивую убыль населения. За период с 1995 года не зафиксировано положительного миграционного прироста. При этом, среднегодовые темпы убыли населения за 2012-2019 гг. с учетом данных Росстат выше среднего значения убыли населения по Камчатскому краю (96,9 % и 99,8 % соответственно). В целом за 8 лет убыль населения по району составила 2277 человек (или 285 человек в год). Сохранение (сложившейся динамики численности населения) данной тенденции без реализации мероприятий демографической политики, может привести к сокращению населения на расчетный срок (до 2038 года) до 5100 человек (что составляет 50% от численности населения на 1.01.2015 года). При этом, в соответствии с пессимистичным сценарием развития в соответствии с актуализированным проектом изменений в схему территориального планирования Камчатского края общая численность населения Усть-Камчатского муниципального района составит 6487 человек.
В настоящее время удельный вес численности населения Усть-Камчатского муниципального района в общей численности населения Камчатского края составляет 2,9 %, данный показатель также в последние годы постепенно снижается.
С учетом всех рассмотренных факторов, определяющих социально-экономическое развитие территории на долгосрочную перспективу, параметры Целевого (сбалансированного) сценария представлены в таблице 14-3.
Таблица 14-3. Целевые значения прогноза численности населения Камчатского края и Усть-Камчатского муниципального района по Целевому (сбалансированному) сценарию социально-экономического развития
Показатель
2015 (отчет)[4]
2020
2025
2029
2030
2039
Целевой (сбалансированный) сценарий
Численность населения (среднегодовая), всего, тыс. чел.
Камчатский край, всего
316,7
317,8
322,9
–
327,0
–
Умеренно-оптимистичный сценарий СТП КК (справочно)
–
–
–
323,5
331,7
в том числе Усть-Камчатский муниципальный район
10,1
9,7
9,7
9,8
9,8
10,2
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.
Камчатский край, всего
170,1
166,2
170,3
–
174,1
–
в том числе Усть-Камчатский муниципальный район
2,8
2,7
2,7
2,8
2,8
2,9
В качестве базового сценария развития для подготовки проекта внесения изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района выбран Целевой (сбалансированный) сценарий, в соответствии с которым планируемая численность населения на расчетные периоды подготовки схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района составит:
Первый этап реализации (2029 год) – 9,8 тысяч человек;
Расчетный период планирования (2039 год) – 10,2 тысяч человек.
Данный сценарий учитывает, как приоритеты социально-экономического развития Камчатского края на перспективу, так и сложившиеся тенденции социально-экономического развития, климатические особенности со значительной удаленностью от центра страны, которые сохранят свое негативное воздействие на формировании народонаселения края.
Миграционная политика в Камчатском крае и в дальнейшем будет рассматриваться как один из важнейших инструментов развития демографического, трудового и социально-экономического потенциала региона. Регулирование межрегиональных и внутренних потоков миграции, привлечение трудовых ресурсов из других регионов позволит решить масштабные социально-экономические задачи, стоящие сегодня перед краем.
15. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
15.1. Основные направления социально-экономического развития сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района
Основные направления развития территории сельских поселений на долгосрочный период обозначены в генеральных планах:
Генеральный план Ключевского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Ключевского сельского поселения от 06.03.2017 № 07-НД;
Генеральный план Козыревского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 03.06.2010 № 299;
Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Усть-Камчатское сельское поселение» Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденный решением Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения от 02.10.2017 № 70-нд.
Территория Ключевского сельского поселения обладает богатейшим природным и туристско-рекреационным потенциалом. Поселок Ключи входит в состав природного парка «Вулканы Камчатки», который объединяет на своей территории около сорока больших и малых вулканов Ключевской группы и включен в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Поселок Ключи расположен у подножия самого высокого вулкана Евразии – Ключевской сопки.
Экономический комплекс в настоящее время развит незначительно, основу экономики сельского поселения составляют энергетика (производство и перераспределение электроэнергии и воды), пищевая промышленность (производством хлебобулочных и кондитерских изделий) и сельское хозяйство. В сфере сельского хозяйства наиболее социально значимыми являются сектора животноводства и овощеводства. По данным администрации посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 42,29 га.
По развитию экономики поселения генеральным планом предусмотрено восстановление недействующего животноводческого комплекса по ул. Колхозная, с возможным развитием до 100 голов. Развитие сельского хозяйства позволит создать новые рабочие места, обеспечить население продуктами местного производства и будет способствовать снижению цен на сельхоз продукцию.
В экономике Козыревского сельского поселения в силу ряда объективных причин в результате диспаритета цен на животноводческую и промышленную продукцию, снижения объемов производства и продуктивности животных, агропромышленная отрасль превратилась в безнадежно убыточную. Ведущими отраслями промышленности п. Козыревск являются лесозаготовительная и лесоперерабатывающая, представленные ООО «Козыревсклеспромом», КГКУ «Камчатские лесничества», ИП Сезин. С целью рационального использования запасов охотничье-промысловых животных генеральным планом п. Козыревск запланировано строительство цеха по обработке пушнины. Для развития рыбоводства в поселении проектом генерального плана предлагается строительство рыборазводного завода. Также наличие развитой туристической индустрии позволяет решать вопросы занятости населения: Козыревск является перевалочным пунктом турмаршрутов: многие туристские маршруты на вулканы проходят через поселение. В последнее время началась разработка еще нескольких новых туристических направлений. В частности, туров из п. Козыревск на вулкан Толбачик. В связи с этим предлагается в поселке обустроить современный туристический комплекс. Генеральным планом предлагается строительство 2 туристических кемпингов и гостиницы.
Генеральным планом в с. Майское на расчетный срок предусматриваются территории для размещения новых и развития существующих производственных объектов, в том числе:
предприятие деревообрабатывающей промышленности по изготовлению деревянных строительных материалов, конструкций и деталей для жилищного строительства (для индивидуального жилищного строительства в с. Майское);
комбикормовый завод;
мясомолочная ферма, цех по переработке молока;
пекарня;
центр бытового обслуживания.
Первоочередным может стать каждое из этих предприятий, так как все они предусматривают занятость населения и все востребованы. Проектом не регламентируется очерёдность их организации. Организация любого из них зависит от желания и инициативы населения.
Основным экономическим потенциалом, в хозяйственной деятельности с. Майское по генеральному плану сохраняется сельское хозяйство, в настоящее время представленное личными подсобными хозяйствами. Согласно проекту, первоочередной задачей для восстановления экономического потенциала является возобновление крупного сельскохозяйственного производства на месте бывшего совхоза.
Основная действующая и единственная отрасль промышленности Усть-Камчатского сельского поселения – рыбная. Предприятия обеспечивают значительную часть занятости населения в период путины (до ~1500 человек работающих, из них ~300 человек постоянно работающих на предприятиях рыбной отрасли). За последние 5 лет наметилась тенденция к некоторому сокращению численности работающих, за счет принимаемых на период путины. По сравнению с 2001 годом максимальное количество трудоустроенных на работу снизилось с 2265 человек до 1537 человек. Помимо постоянной численности на предприятиях рыбной промышленности Усть-Камчатского сельского поселения на сезонных работах (в период путины) дополнительно привлекается около 900 чел., в некоторые годы – до 1,5 тыс. чел. Основная причина - снижение реальных запасов лосося, и как следствие, уменьшение размеров допустимых уловов (лимитов).
Пищевая промышленность в районе представлена производством хлебобулочных и кондитерских изделий, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Производство хлебобулочных и кондитерских изделий осуществляет ИП Стряпченко В.Ф.
Сельское хозяйство представлено молочно-мясным животноводством, овощеводством. В настоящее время сельское хозяйство находится в состоянии депрессии. Относительно благоприятные условия для ведения сельского хозяйства – в с. Крутоберегово.
Определяющими направлениями экономики Усть-Камчатского сельского поселения на установленный период планирования (до 2036 г.) останется рыбная отрасль. Для развития экономического потенциала муниципального образования необходимо создавать условия для создания новых предприятий и поддержки существующих. Приоритетным направлением должна стать поддержка малого и среднего предпринимательства. На первую очередь строительства генеральным планом в качестве мероприятий предусмотрено:
строительство животноводческого комплекса в с. Крутоберегово;
строительство модульного молочного цеха в п. Усть-Камчатск (реализовано в с. Крутоберегово);
создание благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса;
строительство причальных сооружений через протоку Озерная;
строительство гостиничного комплекса на 50 мест.
Сведения об основных направлениях градостроительной деятельности с учетом планируемого развития функциональных зон в соответствии с генеральными планами поселений представлены в таблице 15.1-1. Наибольшие объемы нового жилищного строительства запланированы в Усть-Камчатском и Ключевском сельских поселениях. При этом, фактически за последние годы наиболее высокие темпы нового жилищного строительства отмечаются в Ключевском сельском поселении, наименьшие – в Козыревском сельском поселении. Общие сведения о параметрах планируемого развития жилищного строительства в поселениях представлено в таблице 15.1-2.
Таблица 15.1-1. Параметры планируемого использования территории в соответствии с генеральными планами поселений
Поселение
Площадь территорий, предусмотренных для развития функциональных зон, га (увеличение)
Жилые зоны
Зона производственного использования
Рекреационного назначения[5]
Зона сельскохозяйственного использования
Ключевское сельское поселение
55,6
11,08
72,85
15,84
Козыревск
55
2,3
30,8
0
Майское
0
0
6,1
0
Усть-Камчатское
(п. Усть-Камчатск и
с. Крутоберегово)
84,88
43,6
30,91
209,41
Таблица 15.1-2. Параметры планируемого развития жилищного строительства в соответствии с генеральными планами поселений
Поселение/ населенный пункт
Год разработки
Расчетный срок
Жилищный фонд, тыс. кв. м общей площади квартир
Новое строительство, тыс.кв.м
2008/2016 год
Расчетный срок
2018 год[6]
Мало-этажное
ИЖС
Ключевское сельское поселение
2016
2036
100,40
149,85
132,8
4,48
19,0
Козыревск
2008
2030
34,52
65,69
43,1
5,5
31,24
Майское
2008
2030
6,8
6,0
0
3,19
Усть-Камчатское
(п. Усть-Камчатск и
с. Крутоберегово)
2016
2036
125,6
139,6
128,0
47,0
Население и экономический потенциал Камчатского края в целом и Усть-Камчатского муниципального района распределено по территории крайне неравномерно, что также сохранится на перспективу. Систему расселения района можно отнести к линейному типу: распределение населенных пунктов сконцентрировано вдоль основной водной артерии района - р. Камчатки. Автомобильная дорога регионального значения «Мильково - Ключи - Усть-Камчатск» является второстепенной осью расселения. При этом, расселение населения сохранит очаговый характер: населенные пункты расположены в основном в устьях нерестовых рек, по побережьям полуострова Камчатка и в долине р. Камчатки.
С учетом анализа действующих документов стратегического планирования, документов территориального планирования регионального и местного значения, предложений органов местного самоуправления по развитию экономики проектом предусмотрены следующие мероприятия по развитию объектов экономики местного значения муниципального района.
В рамках актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района уточнен перечень мероприятий и параметры планируемых объектов экономики местного значения муниципального района:
строительство мясомолочного комплекса (п. Ключи);
организация пункта продажи комбикормов (п. Ключи);
предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, дачного хозяйства (межселенная территория), в том числе:
а) на территории бывшего населенного пункта п. Усть-Камчатск, расположенной в кадастровом квартале 41:09:0010115, к юго-западу от устья реки Камчатка;
б) на территории бывшего населенного пункта РКЗ-65, расположенной в кадастровом квартале 41:09:0010115;
в) на территории, расположенной в районе 4-6 км автомобильной дороги Усть-Камчатск-Ключи, в кадастровом квартале 41:09:0010101.
15.2. Развитие объектов отдыха и туризма
С учетом приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере туризма сформулирована цель развития внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе» – увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие района. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: создание в Усть-Камчатском районе развитой туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах; сохранение, рациональное использование и информационное обеспечение возможностей туристских ресурсов Усть-Камчатского района. В рамках программы заключен контракт на выполнение проектной и рабочей документации по объекту «Строительство гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск, Камчатского края», в настоящее время подрядчиком ведутся работы по проектированию объекта.
С учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер Камчатского края, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, является одним из приоритетов стратегического развития экономики региона. Туристско-рекреационный кластер будет развиваться в тесном взаимодействии и с опорой на базовый морехозяйственный кластер.
Получит развитие инфраструктура уникальных туристских маршрутов на территории края, включенной в Список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО под названием «Вулканы Камчатки». Дополнительный стимул развитию туризма придаст организация и продвижение на международном рынке круизного маршрута «Восточное кольцо России».
ООО «Национально-производственный комплекс «Камаки» планирует расширение и строительство новых объектов инфраструктуры (рыболовно-охотничьи базы) в Усть-Камчатском районе (Ключах и в живописных местах на берегу реки Еловка, озера Харчинское).
Реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры будет способствовать созданию в Камчатском крае привлекательного туристского продукта, занятости населения, увеличению количества туристов, увеличению поступления налогов в бюджет. Усть-Камчатский район, в сравнении с южными районами, входит в периферийную зону кластерного развития. Инвестиционные площадки и идеи развития туризма на территории периферийной зоны могут быть реализованы при условии развития сопутствующей инфраструктуры.
В соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в целях развития туристской инфраструктуры в 2019 году планируется организация мероприятий по созданию туристского информационного центра на территории Ключевского сельского поселения, разработка идеи создания этнокультурного центра «Нижнекамчатск». В 2020 году – создание туристского информационного центра на территории Козыревского сельского поселения. В 2021 году – строительство гостиничного комплекса в п. Усть-Камчатск (на 50 мест); строительство смотровой площадки на территории Ключевского сельского поселения; обустройство территории на смотровой площадке «Увал» на территории Козыревского сельского поселения; организация работ по благоустройству территории бывшего населенного пункта Нижнекамчатск.
К целям развития туризма на территории района, как и в целом на территории Камчатского края, следует отнести следующие:
развитие туризма как эффективного сектора экономики района и приоритетного направления социально-экономического развития в долгосрочной перспективе;
создание современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, потребности населения края, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, увеличение количества рабочих мест для населения района, сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала района.
В соответствии со «Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП территория Усть-Камчатского района отнесена к второстепенным туристическим зонам «Усть-Камчатская – Ключевская» туристическая зона. Специализацию зоны определяют следующие объекты: природный парк «Ключевской», река Камчатка, Ключевская группа вулканов, район Большого Трещинного Толбачинского извержения, памятник археологии «Ушковская стоянка», биологический памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье», государственный природный заказник «Озеро Харчинское». Восхождение на вулканы и горные вершины, пешеходный туризм, альпинизм, сплавы по рекам, экологические туры, спортивная охота и рыбалка, научный туризм (вулканология, геология, археология, орнитология).
Согласно данной Стратегии, параметры туристической индустрии Усть-Камчатского района к 2025 г. должны достигнуть следующих значений: количество туристов – 3000 человек (рост в 10 раз), средняя продолжительность пребывания – 9 дней (рост в 1,3 раза), количество мест размещения – 350 (рост в 2,2 раза). На территории района выделены следующие инвестиционные площадки под размещение объектов туристической инфраструктуры, а также запланированы к строительству и реконструкции:
1. Строительство объектов:
п. Усть-Камчатск
туристическо-гостиничного комплекса на 50 мест (мероприятие реализуется в рамках муниципальной программы Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20, планируемый срок реализации: 2023 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р);
п. Ключи
рыболовно-охотничьей базы;
п. Козыревск
туристско-гостиничного комплекса на 40 мест;
Межселенная территория
туристическо-оздоровительный комплекс на термальных источниках в бассейне р. Киревна (гостиничный комплекс на 35 мест, оздоровительный комплекс на 35 мест) для проведения курса лечения и размещения туристов;
двух рыболовно-охотничьих баз: на берегу реки Еловка и озера Харчинское;
туристическо-гостиничного комплекса в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог».
2. Реконструкция действующих объектов:
Межселенная территория
детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы.
3. Выделение инвестиционных площадок под размещение объектов туристической инфраструктуры (Приложение 2 к «Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года» «Реестр инвестиционных площадок»):
п. Ключи
участок площадью 0,6 га на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская»;
участок площадью 3 га на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»;
участок площадью 3 га на территории по ул. Речной тупик.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области отдыха и туризма:
Строительство гостиницы в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик – туристско-гостиничный комплекс на 40 мест (п. Козыревск);
Строительство гостиничного комплекса на 50 мест (п. Усть-Камчатск);
С учетом анализа действующих документов стратегического планирования, документов территориального планирования регионального и местного значения, предложений органов местного самоуправления по развитию туристско-рекреационного комплекса проектом предусмотрены следующие мероприятия по развитию объектов отдыха и туризма местного значения муниципального района.
В рамках актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района уточнен перечень и параметры планируемых объектов отдыха и туризма местного значения муниципального района:
туристско-оздоровительный комплекс на термальных источниках в бассейне р. Киревна (гостиничный комплекс на 35 мест, оздоровительный комплекс на 35 мест) для проведения курса лечения и размещения туристов (межселенная территория);
две рыболовно-охотничьи баы: на берегу реки Еловка и озера Харчинское строительство домов охотника и рыболова на берегу реки Камчатка (межселенная территория);
туристско-гостиничный комплекс в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог» (межселенная территория);
реконструкция детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы (межселенная территория);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 0,6 га на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская» (п. Ключи);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 3 га на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз» (п. Ключи);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 3 га на территории по ул. Речной тупик (п. Ключи);
создание историко-этнографического комплекса на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск (создание этнокультурного центра «Нижнекамчатск»);
рыболовно-охотничья база (п. Ключи) («Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП);
создание туристского информационного центра на территории Усть-Камчатского сельского поселения.
развитие природного парка «Ключевской»: строительство кемпингов, средств размещения, визит-центров, вертолетных площадок, лесопожарных проездов из п. Козыревск в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик, 2019-2023 гг. (основание: Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов, развитие точки притяжения туристов «Ключевская группа вулканов» («Долина гигантов»));
развитие памятников природы регионального значения: оз. Ажабачье (вертолетные площадки, визит-центры, кемпинги), 2022-2025 гг. (основание: Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов, развитие точки притяжения туристов «Ключевская группа вулканов» («Долина гигантов»)).
16. РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
При подготовке изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены действующие документы территориального планирования, документы стратегического планирования федерального, регионального и местного значения и иные государственные и муниципальные программы, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения, объектов регионального значения и объектов федерального значения. В том числе следующие документы территориального планирования Российской Федерации в области развития объектов обслуживания населения и специального назначения:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 247-р), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования (размещен в ФГИС ТП от 21.09.2018 УИН 0002020105201809192);
Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2607-р), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (размещен в ФГИС ТП от 14.01.2016 УИН 000202012016011443);
Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 615сс), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства (размещен в ФГИС ТП от 24.07.2019 УИН 0002020103201907242).
Действующими документами территориального планирования Российской Федерации, не предусмотрено размещение объектов федерального значения в области обслуживания населения и экономики, планируемых для размещения на межселенных территориях Усть-Камчатского муниципального района.
Внесением изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, предусмотрено размещение объектов регионального значения в области обслуживания населения (2 объекта физической культуры и массового спорта и 2 объекта регионального значения в области социального обслуживания граждан), планируемых на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-1).
Кроме того, в рамках проведенного анализа учтены следующие действующие документы, в соответствии с которыми планируется создание объектов регионального значения, объектов местного значения:
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, утвержденная постановлением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 29.09.2010 № 649 (в ред. решений Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 04.04.2014 № 396-нпа, от 05.12.2017 № 88-нпа);
Генеральный план Ключевского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Ключевского сельского поселения от 06.03.2017 № 07-НД;
Генеральный план Козыревского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 03.06.2010 № 299;
Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Усть-Камчатское сельское поселение» Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденное решением Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения от 02.10.2017 № 70-нд;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ключевсксого сельского поселения Усть-Камчатского района Камчатского края на 2017-2029 годы, утвержденная постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 02.02.2018 № 23;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-камчатского района Камчатского края на 2018-2029 годы, утвержденная постановлением администрации от 31.01.2018 № 09;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на 2017-2036 годы, утвержденная постановлением администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 21.02.2018 № 17;
Государственные и муниципальные программы, действующие на территории Усть-Камчатского муниципального района;
План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
Необходимо приведение видов и параметров планируемых объектов в соответствие действующим программам, а также их актуализация с учетом местных нормативов градостроительного проектирования.
Полный перечень объектов, планируемых к строительству и реконструкции на территории Усть-Камчатского муниципального района на основе сводного анализа планируемых объектов обслуживания населения и объектов экономики регионального значения, местного значения (в части согласованности проектных решений утвержденной градостроительной документации и противоречий между документами разных уровней) представлен в приложении 1.
Таблица 16-1. Сведения о планируемых объектах обслуживания населения регионального значения (в соответствии с внесением изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П)
№ п/п
Наименование объекта
Назначение объекта
Наименование мероприятия
Местоположение размещаемого объекта
Характеристика объекта
Сроки реализации
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Объекты физической культуры и массового спорта
1
Плавательный бассейн (крытые и открытые общего пользования)
Спортивное сооружение
Строительство объекта «Плавательный бассейн»
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатский муниципальный район
9148 кв.м.
Первая очередь
не устанавливаются
2
Спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок
Объект спорта, включающий раздельно нормируемые спортивные сооружения (объекты) (в т.ч. физкультурно-оздоровительный комплекс)
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
п. Ключи, Усть-Камчатский муниципальный район
300 мест
Первая очередь
не устанавливаются
Объекты регионального значения в области социального обслуживания граждан
3
Дом-интернат для престарелых и инвалидов
Стационарные организации социального обслуживания
Дом интернат для престарелых и инвалидов
Усть-Камчатский район
100 мест
Расчетный срок
не устанавливаются
4
Социальный приют для детей
Стационарные организации социального обслуживания
Детский дом-интернат
Усть-Камчатский район
100 мест
Расчетный срок
не устанавливаются
С учетом действующих нормативов градостроительного проектирования предлагается при внесении изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района актуализация перечня и параметров планируемых объектов обслуживания населения. В первую очередь с учетом требований части 7 статьи 26 и части 2 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо привести документ в соответствие действующим государственным программам и документам стратегического и пространственного планирования территории регионального уровня.
В настоящее время на территории Камчатского края реализуется 25 государственных программ Камчатского края (согласно данным «Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Камчатского края за 2018 год», утвержденного решением Правительства Камчатского края протокол от «18» апреля 2019 г. № 2). В том числе объекты, планируемые к строительству и реконструкции в рамках данных программ, включаются в Инвестиционную программу Камчатского края, которая ежегодно корректируется. В настоящее время в Инвестиционную программу Камчатского края на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов и прогнозный период 2022-2023 годов, утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 08.11.2018 № 470-П в редакции постановления Правительства Камчатского края от 19.07.2019 № 314-П, включен 1 объект, планируемый к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-2).
Таблица 16-2. Характеристика объектов, планируемых к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с действующими государственными программами Камчатского края
№
Планируемый объект
Местоположение
Государственная программа
Планируемый срок реализации
1
Детский сад на 200 мест
п. Ключи Усть-Камчатского района
Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае». Подпрограмма «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в Камчатском крае»
2020 год
В настоящее время реализуемые муниципальные программы Усть-Камчатского муниципального района включают 3 объекта, планируемые к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-3). Всего в соответствии со сведениями «Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год» в 2018 году на территории муниципального района реализовалось 16 муниципальных программ.
Таблица 16-3. Характеристика объектов, планируемых к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с действующими муниципальными программами Камчатского края
№
Планируемый объект
Местоположение
Муниципальная программа
Срок начала реализации
Планируемый срок реализации
1
Строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов (разработка и экспертиза проектно-сметной документации)
с. Крутоберегово
Муниципальная программа
Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11
2019 год
2023 год
2
Строительство гостиничного комплекса на 50 мест
п. Усть-Камчатск
Муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20
2019 год
2023 год
Кроме того, в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» в сфере распоряжения земельными участками, приняты решения, предусматривающие образование земельных участков для муниципальных нужд, в том числе:
для строительства «Детского стационарного загородного оздоровительного лагеря «В Сопках»;
для размещения мусороперегрузочной станции в п. Ключи;
для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Козыревск;
для создания историко-этнографического комплекса «Нижнекамчатский острог» на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск.
За 2018 год обеспечены мероприятия по регистрации права собственности Усть-Камчатского сельского поселения на земельный участок для строительства плавательного бассейна в п. Усть-Камчатск.
Перечень объектов местного значения муниципального района формируется с учетом объектов, зафиксированных в государственных программах Камчатского края, но не включенных в схему территориального планирования Камчатского края (как объекты регионального значения) и объектов, планируемых к размещению в соответствии с разработанными сценариями пространственного развития Камчатского края.
С учетом части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Дополнительные объекты обслуживания населения могут быть включены в схему территориального планирования муниципального района на основании задания на проектирование, предложений структурных подразделений администрации муниципального района.
Вопросы развития жилищного строительства относятся к уровню генеральных планов сельских поселений. Поскольку на межселенных территориях Усть-Камчатского муниципального района населенные пункты отсутствуют, развитие жилых зон проектом внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района на них не предусмотрено.
Расчет параметров развития планируемых объектов на основе прогноза численности постоянного населения на расчетный срок в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденными решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 21.09.2016 № 44-нпа, представлен в таблице 16-4. В таблице представлена оценка потребности в объектах обслуживания населения в соответствии с базовым сценарием пространственного развития Камчатского края.
Как видно из таблицы, проектной вместимости действующих учреждений образования и культурно-досуговой деятельности достаточно на расчетный срок, незначительный дефицит койко-мест в учреждениях больничного типа может быть ликвидирован путем реконструкции действующих учреждений здравоохранения, что предусмотрено действующими документами территориального планирования. Строительство новых объектов здравоохранения не предусмотрено. По объектам физической культуры и спорта для достижения нормативных параметров необходима реализация мероприятий, включенных в действующие генеральные планы поселений и схему территориального планирования Камчатского края.
В связи с отсутствием достаточного спроса на учреждения обслуживания населения, а также с учетом нормативов градостроительного проектирования, при внесении изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района предлагается исключение планируемых объектов, потребность в которых явно отсутствует.
Таблица 16-4. Оценка проектной вместимости по основным видам объектов обслуживания населения на расчетный срок схемы территориального планирования муниципального района (в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского муниципального района)
Вид объекта обслуживания населения
Норматив[7]
Существующие параметры объектов обслуживания
Требуется на расчетный срок Целевой (сбалансированный) сценарий (10,2 тыс.человек)
Примечание
ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Дошкольные образовательные организации
при охвате 70 % – 70 мест / 1000 чел.;
при охвате 85 % – 85 мест / 1000 чел.
968 мест[8]
714-867
Предлагается исключение из СТП ранее запланированных объектов, необходимость в которых отсутствует с сохранением планируемых объектов, которые необходимы с учетом соблюдения радиусов территориальной доступности
Общеобразовательные организации
101 место/1000 чел.
3465 мест[9]
1030
ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Стационары для взрослых и детей для интенсивного лечения и кратковременного пребывания (многопрофильные больницы, специализированные стационары и медицинские центры, перинатальные центры родильные дома и др.) со вспомогательными зданиями и сооружениями
по заданию на проектирование, определяемому органами здравоохранения,
но не менее 13,47 коек / 1000 чел.
* Число коек (врачебных и акушерских) для беременных женщин и рожениц рекомендуется при условии их выделения из общего числа коек стационаров – 0,85 коек / 1000 чел. (в расчете на женщин в возрасте 15-49 лет).
** Норму для детей на 1 койку следует принимать с коэффициентом 1,5.
110 коек
138
Развитие объектов регионального значения приведено в соответствие документам территориального планирования Камчатского края
Амбулаторно-поликлиническая сеть, диспансеры без стационара
по заданию на проектирование, определяемому органами здравоохранения, но не менее 18,15 посещений в смену / 1000 чел.
420 посещений в смену
185
ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
Территория плоскостных спортивных сооружений (стадионы, корты, спортивные площадки, катки и т. д.)
1949,4 м2 / 1000 чел.
34 060 м2
19 883,9
Учитываются предложения органов местного самоуправления по развитию объектов для соблюдения радиусов обслуживания
Спортивные залы, в том числе:
- общего пользования;
- специализированные
350 м2 площади пола зала / 1000 чел.
60-80 м2 площади пола зала / 1000 чел.
190-220 м2 площади пола зала / 1000 чел.
3 412,4 м2
3 570
Бассейн общего пользования
75 м2 зеркала воды / 1000 чел.
96,3 м2
765
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
Межпоселенческий дом (дворец, центр) культуры, дом (центр) народного творчества
1 объект / район, но не менее 500 зрительских мест
1/500
1/500
Фактически все объекты местного значения поселения, для учета в генеральных планах поселений. Запланировано строительство кинотеатра с учетом предложений генерального плана Козыревского сельского поселения.
Информационно-методические центры
1 объект / район
0
2
Передвижной центр культуры (культбригады)
2-5 объектов / район
0
Межпоселенческая библиотека
1 объект / район
1
1
Детская библиотека
1 объект / район
Юношеская библиотека
1 объект / район
Музеи
При численности населения муниципального района:
- от 5 до 10 тыс. чел. – 1 объект / район;
- от 10 до 20 тыс. чел. – 2 объект / район
1
1
Выставочные залы, галереи
1 объект / район
0
Кинотеатры
1 объект / район
0
1
Таким образом на основе комплексного анализа действующих документов территориального и стратегического планирования, сценариев стратегического развития, а также с учетом предложений органов местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района далее представлены сведения о подготовке перечня планируемых объектов местного значения муниципального района (объектов обслуживания населения). В случае, если параметры существующих объектов обслуживания населения превышают минимально необходимый уровень согласно нормативам на расчетный срок, проектом предлагается сохранение существующих параметров, без уменьшения уровня обеспеченности.
16.1. Объекты образования
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития объектов образования учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство нового здания для детского сада «Елочка» (п. Ключи) (строительство детского сада на 200 мест в рамках государственной программы Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае»);
реконструкция МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» (п. Ключи).
реконструкция здания бывшей общеобразовательной школы № 3 в п. Усть-Камчатск для размещения Дома детского творчества.
16.2. Объекты культуры и искусства
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района строительство объектов культуры и искусства местного значения муниципального района не планируется.
16.3. Объекты физической культуры и массового спорта
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области физической культуры и массового спорта:
плавательный бассейн (п. Усть-Камчатск) (размером 25х16, 200 кв. м зеркала воды);
спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок (п. Ключи).
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития объектов физической культуры и массового спорта учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 1,0 га (п. Усть-Камчатск);
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 0,4 га (п. Козыревск);
строительство крытого катка с искусственным льдом (п. Усть-Камчатск);
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 0,8 га (п. Ключи);
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (п. Козыревск).
16.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты
Объекты здравоохранения в связи с передачей на баланс Министерства здравоохранения Камчатского края относятся к объектам регионального значения.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения:
социальный приют для детей на 100 мест (п. Усть-Камчатск);
дом-интернат для престарелых и инвалидов на 100 мест (п. Ключи);
Кроме того, учтено строительство объекта «Лабораторно-патологоанатомический комплекс учреждения здравоохранения Усть-Камчатская центральная районная больница п. Усть-Камчатск» (разработан проект).
16.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития иных объектов обслуживания населения учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство ярмарочного комплекса в п. Усть-Камчатск.
17. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
17.1. Автомобильные дороги и автотранспорт
Автомобильные дороги. При разработке мероприятий по развитию автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значений на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.1-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения, утвержденных вышеприведенными документами территориального планирования.
Таблица 17.1-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области автомобильных дорог федерального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
1
Автомобильная дорога
Обеспечение транспортного сообщения
Реконструкция автомобильной дороги Мильково – Ключи – Усть-Камчатск
Мильковский муниципальный район; Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 408,04 км
Санитарный разрыв; придорожная полоса
2
Автомобильная дорога
Обеспечение транспортного сообщения
Строительство автомобильной дороги Ключи – Оссора с подъездом к с. Ивашка
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория; Карагинский муниципальный район, межселенная территория, сельское поселение «Село Карага», городское поселение «Посёлок Оссора»
Протяженность – 428,2 км Категория – IV
Санитарный разрыв; придорожная полоса
В первую очередь необходимо укрепление автодорожной связи Усть-Камчатского муниципального района с краевым центром и прилегающими районами. С этой целью предусматривается:
реконструкция автомобильной дороги регионального значения Мильково – Ключи – Усть-Камчатск;
строительство автомобильной дороги регионального значения Ключи – Оссора с подъездом к с. Ивашка для обеспечения транспортной связи с Карагинским муниципальным районом (протяженность в пределах Усть-Камчатского муниципального района – 133,4 км).
Проведение работ по реконструкции и строительству указанных региональных дорог, а также запланированная в Схеме территориального планирования Камчатского края реконструкция автомобильной дороги регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково, обеспечат надежную круглогодичную транспортную связь Усть-Камчатского муниципального района с краевым центром, а также с Мильковским, Елизовским и Карагинским муниципальными районами.
Вместе с тем Схемой территориального планирования Камчатского края и Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27 июля 2010 года № 332-П (с изменениями на 25 июля 2019 года) предусмотрено масштабное развитие сети автомобильных дорог регионального значения (строительство автомобильных дорог Оссора – Тымлат; автозимников продленного действия: Тымлат – Тиличики с подъездом к с. Ильпырское, Тиличики – Каменское – граница с Чукотским автономным округом с подъездом к с. Аянка и с. Слаутное, Манилы – граница Магаданской области), которое позволит связать центральные и северные районы (включая Усть-Камчатский муниципальный район) Камчатского края между собой и обеспечить связь с краевым центром, а также прилегающими субъектами РФ: Чукотским автономным округом и Магаданской областью.
Для обеспечения транспортной инфраструктурой планируемых объектов предусматривается:
строительство подъездной автодороги на Озерновское месторождение общей протяженностью 62,53 км;
строительство подъездной автомобильной дороги к мГЭС Б.Хапица протяженностью 70 км;
строительство подъездной автомобильной дороги к горно-обогатительному предприятию «Кумроч» протяженностью 35 км.
С целью повышения туристической привлекательности Усть-Камчатского муниципального района, обеспечения подъезда к планируемым объектам в области отдыха и туризма проектом предусматривается строительство автомобильной дороги местного значения муниципального района к планируемому туристско-гостиничному комплексу в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог», историко-этнографическому комплексу (этнокультурному центру «Нижнекамчатск») протяженностью 14,1 км.
В результате реализации приведенных мероприятий по строительству автомобильных дорог их общая протяженность к концу расчетного срока составит 717,7 км (без учета планируемых автомобильных дорог местного значения поселений (улично-дорожной сети), которые должны быть определены в генеральных планах сельских поселений).
В настоящее время разработаны и утверждены программы, включающие планы и мероприятия по развитию объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельских поселений, входящих в состав Усть-Камчатского муниципального района (далее – Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры):
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на 2018-2028 годы, утвержденная Постановлением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 21.08.2018 № 18;
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского района Камчатского края на период 2018-2028 годы, утвержденная Постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 12.01.2018 г. № 08;
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на период 2016-2025 годы, утвержденная Постановлением Администрации Козыревского сельского поселения от 12.07.2016 № 77.
В населенных пунктах Усть-Камчатского муниципального района необходимо сохранение сложившейся структуры улично-дорожной сети и ее дальнейшее развитие в соответствии с генеральными планами сельских поселений и программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, включающее строительство новых улиц и дорог на территории планируемой жилой и общественно-деловой застройки в населенных пунктах, устройство твердого покрытия дорожного полотна, благоустройство и капитальный ремонт улично-дорожной сети, устройство освещения, строительство тротуаров.
Автотранспорт. В сфере развития междугороднего общественного пассажирского автотранспорта проектом предусматривается:
регулярное обновление автобусного парка комфортабельными автобусами средней и большой вместимости;
повышение качественного уровня пассажирских перевозок.
Для обслуживания автомобильного транспорта необходимо строительство новых объектов – автозаправочных станций и станций технического обслуживания в населенных пунктах района, размещение которых должно предусматриваться в генеральных планах сельских поселений.
17.2. Воздушный транспорт
При разработке мероприятий по развитию объектов воздушного транспорта федерального и регионального значения территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.2-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области воздушного транспорта, утвержденных вышеприведенными документами территориального планирования.
Таблица 17.2-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области воздушного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области федерального транспорта (воздушного транспорта) на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
Мероприятие по реконструкции аэропорта
1
Аэропорт
Объект воздушного транспорта
Реконструкция аэропорта Усть-Камчатск
Усть-Камчатский муниципальный район
по заданию на проектирование
Приаэродромная территория, санитарно-защитная зона
Усть-Камчатск также предусмотрено Государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 (с изменениями на 29 марта 2019 г.).
В соответствии с данными, предоставленными ФКП «Аэропорты Камчатки», техническим заданием предусмотрена реконструкция аэропорта по следующим параметрам: класс аэродрома – «Г»; расчетный тип воздушных судов: Ан-24, Ан-26, DHC 8-200 и классом ниже, вертолеты Ми-8 и классом ниже.
В соответствии с заданием на проведение реконструкции аэропорта предусмотрена реконструкция ВПП, рулежной дорожки и мест стоянок воздушных судов (тип искусственного покрытия – асфальтобетон, размеры: 1495х35 м), строительство летней стоянки для спецтехники на пять единиц, патрульной дороги, здания спецтранспорта с гаражом, производственными и бытовыми помещениями служб ССТ и АС, склада ГСМ, а также проведение иных видов работ на территории аэропорта.
В части развития объектов единой системы организации воздушного движения вблизи аэропорта Усть-Камчатск по данным Усть-Камчатского центра ОВД филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» предусматривается строительство дальномерного азимутального радиомаяка DVOR-DME на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:411, а также размещение нового оборудования аэродромного радиолокационного комплекса «Лира-А10» на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:61.
17.3. Водный (морской) транспорт
При разработке мероприятий по развитию объектов водного транспорта федерального и регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.3-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области водного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края.
Таблица 17.3-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области водного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области федерального транспорта (морского, внутреннего водного транспорта) на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
1
Причал
Сооружение для обслуживание водного транспорта
Причальное сооружение через протоку Озерная
Усть-Камчатский муниципальный район
по заданию на проектирование
не устанавливаются
В соответствии с федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» предусматривается реконструкции морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Петропавловск-Камчатский, в том числе размещение 9-ти сезонных терминалов: с. Никольское, п. Крутогоровский, п. Октябрьский, с. Тиличики, п. Усть-Камчатск, п. Пахачи, п. Оссора, п. Озерновский, п. Усть-Хайрюзово.
Объекты местного значения муниципального района в области водного транспорта на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются.
18. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
18.1. Электроснабжение
При разработке мероприятий по развитию объектов электроснабжения федерального и регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с изменениями на 25 июля 2019 г.);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 18.1-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области электроснабжения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края.
Таблица 18.1-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области электроснабжения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р
(с изменениями на 25 июля 2019 г.)
Электрическая подстанция
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ПС 220 кВ Ключи
Ключевское сельское поселение, Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Электрическая подстанция
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ПС 220 кВ Усть-Камчатск
Усть-Камчатское сельское поселение, Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Обеспечение потребности в электроэнергии изолированных энергоузлов
ВЛ 220 кВ Мильково – Усть-Камчатск
Мильковский муниципальный район;
Усть-Камчатский муниципальный район (п. Усть-Камчатск, п. Ключи), Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ВЛ 220 кВ Атласово – Ключи 1 и 2 цепь
Атласовское сельское поселение, Мильковский муниципальный район; Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ВЛ 220 кВ Ключи – Усть-Камчатск 1 и 2 цепь
Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
Дизельная электростанция (ДЭС)
Электроснабжение потребителей
ДЭС-23
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район, Усть-Камчатское сельское поселение, п. Усть-Камчатск
Вводимая мощность – 1,5 МВт
Охранная зона в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1033
Электрическая подстанция
Обеспечение электроснабжением потребителей
ПС 35/6 кВ
Усть-Камчатский муниципальный район, Ключевское сельское поселение, п. Ключи
По заданию на проектирование
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Атласово – Быстринская мГЭС-4»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район; Быстринский муниципальный район; Мильковский муниципальный район
Протяженность – 64,35 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Козыревск – Быстринская мГЭС-4»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район, Быстринский муниципальный район
Протяженность – 64,5 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Козыревск – Майская»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 27,9 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Майская – Ключи»
Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 50,0 км
Охранная зона – 15 м
На территории Камчатского края в области развития электроэнергетики действуют следующие стратегии и программы:
Стратегия развития энергетики Камчатского края на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 17.11.2010 № 561-РП;
Государственная программа Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П (с изменениями на 15 февраля 2019 г.);
Схема и программа развития электроэнергетики Камчатского края на 2019-2023 годы, утвержденная распоряжением Губернатора Камчатского края от 30.04.2019 № 555-р.
В соответствии с вышеприведенными документами предусматривается развитие и повышение эффективности функционирования изолированных энергоузлов Камчатского края, в том числе Усть-Камчатского муниципального района, включающее:
1) замену устаревшего оборудования дизельных электростанций на оборудование нового поколения с автоматизированным управлением, высоким коэффициентом полезного действия и низким удельным расходом топлива;
2) выполнение проектных работ и реализацию проектов по перспективным малым ГЭС в энергоузлах с гарантированным потреблением для замены ДЭС и котельных на привозном топливе энергией малых ГЭС с низкой себестоимостью;
3) модернизация систем тепло и электроснабжения путём установки современных ветродизельных электростанций с когенерационым комплексом и угольных котельных;
4) реконструкцию исчерпавших нормативный срок службы и пропускную способность электрических сетей 35110 кВ.
Предусматриваются следующие мероприятия:
реконструкция ДЭС-23 в п. Усть-Камчатск с вводимой мощностью 1,0 МВт;
реконструкция ДЭС-16 в п. Козыревск с вводимой мощностью 0,6 МВт.
Президиумом Правительства Камчатского края (Протокол заседания от 27.02.2019 г. № 1) принято решение считать целесообразным реализацию проекта по переводу энергоснабжения Усть-Камчатского муниципального района на малые ГЭС с последующим созданием объединенного энергоузла.
Предполагается строительство трех малых ГЭС:
На р. Кававля: плотина – высота 71 м, площадь затопления – 240 га, установленная мощность – 4,4 МВт, годовая выработка электроэнергии – 23 млн. кВт*ч;
На р. Большая Хапица: плотина – высота 20 м, площадь затопления – 92 га, установленная мощность – 9,0-24,0 МВт, годовая выработка электроэнергии – 120 млн. кВт/ч;
На р. Белая: плотина – высота 25,0 м, площадь затопления – 200 га, установленная мощность – 7,2 МВт, годовая выработка электроэнергии – 25 млн. кВт/ч.
а также линий электропередачи:
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до с. Майское протяженностью 50 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-16 п. Козыревск через Быстринскую МГЭС-4 п. Эссо до МГЭС на р. Кававля протяженностью 50 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до МГЭС на р. Большая Хапица протяженностью 70 км;
ВЛ 35 кВ от МГЭС на р. Большая Хапица до ГОК «Кумроч» протяженностью 35 км;
ВЛ 35 кВ от МГЭС на р. Белая до п. Крутоберегово протяженностью 14 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до ДЭС-23 п. Усть-Камчатск протяженностью 145 км.
В связи с тем, что МГЭС имеют мощность менее 12 МВт, данные объекты относятся к объектам местного значения (в соответствии с Законом Камчатского края от 14 ноября 2012 г. № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае»).
В соответствии с Проектом инвестиционной программы, направленной на утверждение в Министерство энергетики Российской Федерации на 2019-2024 гг., в Усть-Камчатском муниципальном районе планируется реализация следующих проектов:
реконструкция «Сооружения высоковольтная линия 35 кВ ДЭС-21 с. Крутоберегово с ОРУ 35/6 ДЭС-21 п. Усть-Камчатск» с заменой ТМ 4000-35/6 кВ на ТМ 6300-35/6;
техническое перевооружение ВЧ связи и ВЧ обработки на ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – ПС Погодная;
техническое перевооружение ДЭС-23 п. Усть-Камчатск с установкой двух ДГ единичной мощностью 1,5 МВт на свободные фундаменты и заменой существующих ДГУ марки Г-72, с доведением общей установленной мощности станции до 15 МВт;
модернизация здания градирни ДЭС-22 п. Ключи;
модернизация здания градирни № 1 ДЭС-23 п. Усть-Камчатск;
строительство ВЭУ мощностью 0,3 МВт в п. Усть-Камчатск.
Также проектом инвестиционной программы предусмотрено техническое перевооружение сооружений электросетевого комплекса 6-10 кВ в п. Усть-Камчатск (мероприятия относятся к объектам местного значения поселения и должны быть учтены в генеральном плане Усть-Камчатского сельского поселения)
В настоящее время Администрацией Усть-Камчатского муниципального района разработаны и утверждены программы, включающие планы и мероприятия по модернизации системы электроснабжения сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района (далее – Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры):
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края 2014-2025 годы, утвержденная Постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 31.12.2014 № 281;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на период с 2016г. до 2030 г, утвержденная Решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 31.08.2016 № 83;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края до 2025 года, утвержденная Постановлением Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 12.05.2015 № 210.
В соответствии с Программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, дальнейшее развитие энергоснабжения позволит обеспечить:
бесперебойное электроснабжение потребителей;
сокращение потерь электрической энергии в сетях;
уменьшение доли изношенного оборудования основных фондов;
качественные характеристики электрической энергии.
18.2. Газоснабжение
Документами территориального планирования Российской Федерации (Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р (с изменениями на 22 декабря 2018 г.) на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются планируемые объекты федерального значения в области газоснабжения.
Документами территориального планирования Камчатского края (Схемой территориального планирования Камчатского края, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П) на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются планируемые объекты регионального значения в области газоснабжения.
18.3. Водоснабжение
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Усть-Камчатского муниципального района организация в границах поселений водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселений. Однако в настоящее время на межселенной территории района, юго-восточнее Усть-Камчатского сельского поселения, располагается существующий водозабор «Чаячий», являющийся объектом местного значения муниципального района.
Схемой территориального планирования для осуществления централизованной системы водоснабжения сельского поселения Усть-Камчатский рекомендуется сохранение и развитие существующего водозабора «Чаячий» до производительности 7850 м3/сут. Строительство водозаборного узла «Озерный» находящегося на межселенной территории, располагаемый в северо-западной части от муниципального образования Усть-Камчатский на территории Усть-Камчатского района, общей производительностью 21000 м3/сут и трубопровода обеспечивающего нужды водопотребления сельского поселения Усть-Камчатский протяженностью от водозабора до границы сельского поселения 22 км. Мероприятия по развитию системы водоснабжения в границе сельского поселения предусмотреть при разработке генерального плана.
18.4. Связь и информатизация
В соответствии с расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для обеспечения населения услугами связи, установленными местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденными решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 21.09.2016 № 44-нпа, существующих объектов связи достаточно для обеспечения потребностей планируемого на расчетный срок населения. Строительство новых объектов связи местного значения муниципального района на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматривается.
19. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИЛИ ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ИХ ГРАНИЦ
Схемой территориального планирования не планируется включение в границы населенных пунктов земельных участков, или исключение земельных участков из границ населенных пунктов.
20. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЭПИДЕМИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
20.1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел «Перечень мероприятий ГОЧС» в проекте схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района разработан в соответствии с исходными данными и требованиями по ПМ ГОЧС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю.
При подготовке раздела были использованы следующие нормативные и проектные материалы:
ФЗ №190 от 29.12.2004 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
ФЗ №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;
ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Постановление Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
Постановление Правительства РФ № 178 от 01.03.1993 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;
Постановление Правительства РФ № 420 от 03.5.1994 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами»;
СП 165.1325800 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне»;
СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;
СП 115.13330.2011 «СНиП 22-01-95 Геофизика опасных природных воздействий»;
НПБ 101 – 95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны;
Атлас природных и техногенных опасностей в Российской Федерации. Москва, 2005 г.;
СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»;
ГОСТ Р 23.0.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения»;
ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;
ГОСТ Р 22.2.01-2015 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке проектов планировки территорий»;
СП 11.13130. 2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;
ГОСТ 22.0.07-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций»;
ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения».
Источники природных чрезвычайных ситуаций:
метеорологические: сильный мороз, сильный ветер, продолжительный дождь (ливень), сильный снегопад, сильная метель, тайфун, циклон, снежные заносы, гололед;
гидрологические: лавины, половодье, паводок, цунами;
геологические: землетрясения, вулканическая деятельность, сель, лахары;
природные пожары: лесной пожар.
В таблице 20.1-1 представлены природные опасные явления, возникновение которых возможно на территории района.
Таблица 20.1-1. Характеристика опасных природных явлений
№ п/п
Виды опасных явлений
Интенсивность
Средний период повторяемости
Район вероятных очагов возникновения ЧС
1
Сильный ветер
Скорость при порывах 25 м/сек
Ежегодно, 4-5 дня в году
Населенные пункты, транспортные магистрали района
2
Продолжительный дождь (ливень)
120 мм и более за 12 часов и менее
Ежегодно
Населенные пункты, транспортные магистрали района, горные склоны
3
Сильный снегопад
20 мм и более за 12 часов и менее
Ежегодно
Населенные пункты, транспортные магистрали района
4
Сильная метель
Перенос снега ветром со скоростью не менее 15 м/с и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч
Ежегодно, около 20 раз в год
Населенные пункты, транспортные магистрали района
5
Сильный мороз
Минимальная температура -40 0С и ниже
1 раз в 2-3 года
На всей территории района
6
Сложное отложение (гололед и изморось, изморось и мокрый снег, гололед и мокрый снег)
Толщина отложения 20 мм и более с любой продолжительностью
Ежегодно, около 8 дней в году.
Транспортные магистрали, воздушные линии электропередач, линии и сооружения связи
7
Лавины
-
-
Лавиноопасный участок на 68 км трассы Ключи-Усть-Камчатск на перевале через хребет Кумроч
8
Затопление территории
Паводок 1% обеспеченности
Территории населенных пунктов: п. Ключи, п. Усть-Камчатск
9
Цунами
Высота волны до 36 метров
п. Усть-Камчатск
10
Чрезвычайная пожарная опасность
Показатель пожароопасности выше 10000 0С (по формуле В.Г. Нестерова)
Ежегодно
Лесные массивы на всей территории района
11
Природный пожар
Площадью менее 20 га
Ежегодно
Лесные массивы на всей территории района, п. Козыревский, с. Майское
12
Землетрясения
Сейсмичность района от 8 до 10 баллов
Населенные пункты, транспортные магистрали района
13
Вулканическая деятельность
-
п. Ключи, п. Козыревский, с. Майское
14
Сель
-
Автодорога Ключи-Усть-Камчатск
Подробно все возможные на территории района чрезвычайные ситуации природного характера рассмотрены в разделе «Чрезвычайные ситуации природного характера»
Источники техногенных чрезвычайных ситуаций
транспортные аварии (катастрофы);
пожары и взрывы (с возможным горением);
аварии на электрических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
Таблица 20.1-2. Характеристика потенциально опасных объектов
№ п/п
Наименование объекта
Местоположение опасного объекта
Тип опасного вещества
Количество опасного вещества т
Возможное кол-во пострадавших, чел.
1
Склад ГСМ аэропорта Усть-Камчатск
Территория аэропорта Усть-Камчатск
ГСМ
100
2
2
Склад ГСМ
п. Усть-Камчатск
ГСМ
4300
3
3
Склад ГСМ
п. Ключи
ГСМ
1720
3
Подробно все возможные на территории района чрезвычайные ситуации техногенного характера рассмотрены в разделе «Чрезвычайные ситуации техногенного характера»
20.2. Чрезвычайные ситуации природного характера
Сильный ветер
Распространяется на всей территории района. Характеризуются скоростью при порывах 25 м/с и более, могут вызвать:
значительные разрушения зданий и сооружений;
нарушение тепло- и энергоснабжение объектов;
нарушение работы транспорт;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания.
Продолжительный дождь (ливень)
При выпадении 50 мм. осадков в виде дождя или суммарного количества осадков 120 мм за 2 суток на территории Усть-Камчатского района могут возникнуть следующие опасные явления:
повышение уровня воды в реках до критических отметок с последующим затоплением и повреждением мостов, дорог, затопления территории населенных пунктов;
слив и попадание в реки, и водопроводные сети экологически опасных продуктов (ГСМ и др.);
превышение в питьевой воде содержания опасных веществ (от 1,5 и более ПДК);
образование сели;
размыв автомобильных дорог;
затруднения транспортного движения;
повреждение ЛЭП и других воздушных линий;
затопление подземных коммуникаций, подвалов, защитных сооружений гражданской обороны.
Сильный снегопад, сильная метель
При выпадении в течение 12 часов 20 мм и более осадков в виде снега на территории района возможны следующие последствия:
затруднено движение автомобильного транспорта;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания.
Обильные снегопады на территории района выпадают ежегодно. В период с декабря по март при прохождении циклонов и тайфунов возможны сильные снежные заносы. Толщина снежного покрова за сутки может составлять до 200 см. Снегопад обычно сопровождается сильным ветром порывами до 25-30 м/с.
Сильный гололед
При обильном выпадении осадков и резком колебании температур воздуха явление гололеда. При отложении на проводах льда в 1,5 раза, превышающего диаметр провода и более возможны следующие последствия;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания;
ухудшение транспортного движения.
Сильный мороз
Для Усть-Камчатского района среднее число дней с температурой на 200С ниже средней январской составляет более 1 в год (очень высокий риск). Абсолютная минимальная температура в районе отмечалась -530С.
Экстремально низкие температуры угрожают обморожением людей на открытом воздухе, нарушением систем эксплуатации зданий и условий работы техники.
Низкие отрицательные температуры воздуха в течение длительного периода способствуют не только неблагоприятным условиям проживания, дополнительным расходам во время отопительного сезона, но и создаёт условия для возникновения ЧС. Помимо жилищно-коммунального хозяйства сильные морозы могут создавать ЧС на автомобильном транспорте.
Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями проектом определены следующие организационные мероприятия:
Организация круглосуточного дежурства на узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС.
Контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, ремонт инженерных коммуникаций, линий электропередач и связи замена воздушных линий электропередач и связи на кабельные линии.
Обеспечение нормального функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров северной четверти, подсыпка песка на проезжие части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий происходящих вследствие гололеда, своевременная организация контроля над транспортными потоками.
Высокие уровни воды (наводнения) при половодьях, дождевых паводках
Гидрографическая сеть Усть-Камчатского района представлена рекой Камчатка с притоками и с водоприемником – Камчатский залив Тихого океана;
Река Камчатка. Длина р. Камчатки 758 км, площадь водосбора 55.9 тыс. км2.
Ширина р. Камчатки в устьевой части в период половодья достигает 1200-1500 м, в межень 600-800 м, скорость течения 0.6 м/сек, в паводки скорость увеличивается до 2.0-2.5 м/сек. Берега р. Камчатки крутые, высотой 1.5-3.0 м, песчано-галечные, в половодье легко разрушаются. Часть материала размыва берегов откладывается в русле реки, что вызывает его неустойчивость и приводит к образованию островов и отмелей в дельте реки.
Средний уровень реки в межень составляет 115 см над «0» графика. Наивысший уровень наблюдается в июне-июле, в период летнего половодья, что связано с таянием снега в горах.
Средняя высота уровня в половодье на 2 м выше меженного. Продолжительность периода стояния высоких вод, отличающихся от наивысшего на 1/3 высоты, 30-40 дней.
Высокие паводки р. Камчатки при горизонтах 1% обеспеченности затапливают почти весь дельтовый рельеф в устьевой части, а также возможно подтопление п. Ключи общей площадью 12,0 км2.
В качестве мероприятий по снижению негативного влияния весенних паводков на территорию района планируется организация мониторинга уровня воды в период паводка, распиловка и чернение льда, а также своевременная эвакуация населения из мест подверженных подтоплению. В качестве планировочных мероприятий по снижению последствий подтопления территории, следует запланировать переселение жителей из домов, попадающих в зону бедствия, в дома, находящиеся на безопасных территориях, а также проведение инженерного комплекса мероприятий по руслорегулированию. В крупных населенных пунктах необходимо проводит строительство защитных дамб, а также проведения ремонта существующих.
Землетрясения
Территория Усть-Камчатского района относится к территории сейсмичностью от 8 до 10 баллов.
В качестве мероприятий по защите людей от последствий землетрясений следует учитывать, что наряду с факторами, связанными с типом зданий, особенностями строительства и используемых материалов, масштаб людских потерь при землетрясениях зависит от целого ряда случайных факторов, в частности, плотности расселения в пределах населенных пунктов, вероятности размещения людей в зоне риска.
Согласно СП 42.13330.2016 в районах сейсмичностью 8, 9 и 10 баллов зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом сейсмического микрорайонирования. При этом под зоны жилой застройки следует использовать земельные участки с меньшей сейсмичностью. Так же в районах с высокой сейсмичностью необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру населенных пунктов, а также рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения и имеющих повышенную пожарную и взрывопожарную опасность.
Цунами
По данным ФГБУ «Камчатское УГМС» максимально возможная высота волны цунами в районе п. Усть-Камчатск – 36 метров (высота цунами у Первозаводской косы и п. Новый).
В результате прохождения волн цунами в зоне возможной чрезвычайной ситуации общей площадью 20,0 км2 могут оказаться: население до 2500 человек, до 42 жилых зданий, до 9 социально значимых объектов, до 4 км дороги, линии электропередач, тепловые и водопроводные сети.
Основными способами спасения при цунами, является своевременная обнаружение волн и эвакуация населения. В качестве мероприятий по защите является развитие систем оповещения, организация тренировок по эвакуации и мониторинг сейсмоопасности береговой линии.
Вулканы
На территории района располагается 5 действующих вулканов.
Ввиду невозможности предотвращения вулканических извержений необходимым условием смягчения их возможных последствий является мониторинг сейсмической и вулканической обстановки в потенциально опасных зонах. Своевременный прогноз вулканической деятельности вместе с разработкой и реализацией специальных профилактических мероприятий должны позволить снизить ущерб и минимизировать число жертв. В настоящее время определенный опыт прогноза извержений имеется только для районов активного вулканизма.
Сель
Селевые потоки угрожают участкам автомобильной дороги Ключи-Усть-Камчатск на 68 и 86 км (район моста через р. Кабеку), протяженностью до 300 и 100 м соответственно.
Все мероприятия по защите от селевых потоков можно разделить на две категории - активные и пассивные. К профилактическим активным мероприятиям, направленным на предотвращение формирования селевых потоков, относятся: закрепление селеопасных склонов и русел растительностью, в первую очередь лесонасаждениями; террасирование селе опасных склонов; агротехнические мероприятия, направленные на упорядочение распашки горных склонов, выпаса скота и т.п.; отведение водотоков и иные меры обезвоживания массивов оползней, осыпей, моренных плащей и других неустойчивых участков склонов — потенциальных очагов твердого питания селей.
Профилактическое опорожнение ледниковых и моренных озер, угрожающих прорывом и формированием селей; искусственное снижение абляции ледников; полосное зачернение снегового покрова в период интенсивного сезонного снеготаяния с целью рассредоточения таяния во времени; искусственное управление ливнеобразующими тучами с целью недопущения интенсивных ливней над селеопасными бассейнами. К пассивным мероприятиям, направленным на снижение размера селей и непосредственно защищающим те или иные объекты от воздействия селей, относятся: системы (каскады) русловых запруд, снижающих — за счет самих селевых выносов — продольный уклон селеопасного русла и превращающих его в ступенчатое; дамбы, стенки, полузапруды, отводящие селевой поток на участок, где его выносы могут накапливаться безопасно для хозяйственных объектов; различного рода наносо-удерживающие сооружения и их системы, осветляющие селевой поток; единичные сооружения (задерживающие и направляющие дамбы, селепропускные лотки, противоселевые плотины), непосредственно защищающие те или иные объекты от воздействия селей.
Лавины
На территории района имеется один лавиноопасный участок в районе перевала через хребет Кумроч, в который попадает участок автомобильной дороги Ключи – Усть-Камчатск на 68 км протяженностью до 300 м.
Для защиты от лавин на территории района необходимо проводить ряд мероприятий различного характера. Организационно-хозяйственные мероприятия направлены на обеспечение специалистов проектных и эксплуатационных учреждений картами лавинной опасности, выбор способа защиты от лавин, запрещение или ограничение вырубки леса и выпаса скота, устройство лесоспусков. Профилактические мероприятия имеют целью принудительное обрушение снега (обстрел из минометов и орудий, взрыв зарядов, подпиливание снежных карнизов, использование химических реагентов) или его закрепление на лавиноопасных склонах (щиты снегосборные, выдувающие, снегоудерживающие; сетки; террасы и стенки подпорные; заграждения свайные и др.). Инженерно-защитные мероприятия предусматривают возведение противолавинных сооружений (лавинорезов, стенок, дамб, надолбов, лавиногасителей, мостов, эстакад, галерей, траншей, тоннелей и др.).
Природные пожары
На территории Усть-Камчатского района возможно возникновение природных лесных пожаров. Продолжительность пожароопасного сезона в лесах и на торфяниках района обуславливается природными условиями и составляет в среднем 160 дней (свыше 5 месяцев). Наибольшее количество пожаров прогнозируется в периоды:
конец апреля – первая половина мая (связано с проведением неконтролируемых сельхозпалов);
третья декада июня – первая декада июля (начало интенсивного посещения лесов населением в связи со сбором ягод);
август – сентябрь (посещение лесов населением в связи с началом грибного сезона).
Средний класс пожарной опасности лесов IV (высокая степень пожарной опасности).
Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам, садоводческим участкам и местам массового отдыха населения и пребывания туристов.
Угрозе лесных пожаров подвержены 2 населенных пункта – п. Козыревск и с. Майское. Возможное количество пострадавших до 200 человек.
Меры предупреждения и снижения ущерба
1. Проведение регулярного анализа причин возникновения природных пожаров на территории района;
2. Контроль соблюдения правил пожарной безопасности, проведение разъяснительной работы среди населения;
3. Проведение проверки состояния средств пожаротушения, замена непригодного к использованию оборудования;
4. Поддержание в готовности противопожарных формирований;
5. Информирование населения о наступлении пожароопасного сезона;
6. Постоянный мониторинг погодных условий для составления краткосрочных прогнозов развития обстановки;
7. Запрещение разведения костров в лесу и временное прекращение доступа в лес населения и транспорта, для чего на въездах в леса выставляются контрольные посты;
Комплекс мер по защите населения
1. Организация в пожароопасный сезон постоянный мониторинг лесных массивов с целью своевременного обнаружения возникающих очагов возгорания
2. Организация контроля и прогнозирования распространения фронта пожара и зоны загазованности, ведение пожарной разведки
3. Своевременное оповещение должностных лиц и населения о развитии чрезвычайной ситуации
4. Организация локализации и ликвидации очагов пожаров
Комплекс мер для защиты населенных пунктов
1. создание на предприятиях, в лесах и лесничествах пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря;
2. содержание в безопасном состоянии полос отводов магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;
3. осуществление контроля за посещением лесов и пребыванием в них граждан с целью отдыха, охоты, рыбной ловли;
4. проведение противопожарного обустройства лесов, устройств подъездов к естественным водоемам для забора воды в местах массового отдыха населения;
5. осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.
6. Создание противопожарных разрывов шириной от 10 до 20 м с устройством минерализованных полос по их краям и противопожарных опушек от 20 до 30 метров, очищенных от пожароопасного подлеска, проста хвойных пород деревьев, сухостоя, кустарников, валежника, и обрубкой веток и сучьев по высоте до 2 м.
20.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Аварии на автомобильном транспорте
Основными видами ЧС на автомобильном транспорте могут быть катастрофы пассажирского транспорта и аварии специальных автомобилей, перевозящих ГСМ и другие потенциально-опасные грузы.
Основными причинами ЧС на автомобильном транспорте могут быть:
сложные метеоусловия;
нарушение правил дорожного движения;
неисправность транспортных средств и дорожного покрытия;
увеличения транспортного потока.
В результате катастроф пассажирского транспорта могут быть до 40 чел. пострадавших.
Наибольшую угрозу представляют возможные аварии на автомобильном транспорте при транспортировке ГСМ по территории района. При аварии с разливом и последующим воспламенением ГСМ и других легковоспламеняющихся жидкостей основную опасность будет представлять возникший пожар.
При аварии с разливом и последующим воспламенением ГСМ и других легковоспламеняющихся жидкостей основную опасность будет представлять пожар на площади до 100,0 кв. м. В случае столкновения автотопливозаправщика (автоцистерны) с пассажирским транспортом и другими автомобилями может быть до 40 чел. пострадавших. Ряд токсичных веществ может вызвать загрязнение почвы, воздуха и водного бассейна (в т. ч. и грунтовых вод).
Время ведения АСДНР от 3 до 12 часов.
Радиусы зон поражения для некоторых, наиболее часто перевозимых опасных веществ, приведены в таблицах:
Таблица 20.3-1. Взрывопожароопасные вещества при транспортировке автотранспортом
Вещество
Масса вещества, кг
Пожар разлития
Масса вещества участвующего в пожаре по типу «огненный шар», кг
Огненный шар
Радиус пролива, м
Площадь разлива, м2
Безопасное расстояние, м
Радиус огненного шара, м
Безопасное расстояние, м
Бензин
15000
11,1
388,1
29
9000
52,3
275
Мазут
15000
9,7
295,57
26
Таблица 20.3-2. Взрыв ТВС при транспортировке автотранспортом
Вещество
Масса, кг
Зона разрушения зданий, м
Зоны поражения людей, м
Полные
Сильные
Средние
Слабые
99%
50%
10%
1%
Бензин
1500
43
53
75,7
147,5
19,8
51,9
88,1
135,8
Мазут
1500
41,9
51,6
73,6
145,5
18,7
49,2
83,5
128,7
Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах необходим комплекс организационных строительных и планировочных мероприятий, требующих помимо капиталовложений, длительного периода времени. Вынос основных транспортных потоков периферийно по отношению жилой застройки, совершенствование и развитие сети городских улиц и дорог, предлагаемое проектом, способствуют безопасности дорожного движения, предотвращению аварий и риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами в период гололеда;
устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
установка стендов информирующих водителей о состоянии дорог и возможных опасных метеоусловиях.
работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения;
регламентирование и спецсопровождение при провозке опасных грузов;
комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог).
укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
регулярная проверка состояния автомобильных мостов через реки и овраги;
чистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость;
Аварии на системах жизнеобеспечения
При разработке проектов на вновь строящиеся и подлежащие коренной реконструкции или расширению коммуникации и объекты хозяйства по всей территории Камчатского края необходимо для повышения устойчивости сетей (на проектный период):
водоснабжения и канализации:
заглубление в грунт всех линий водопровода;
размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территориях, которые не могут быть завалены при разрушении зданий;
обустройство перемычек, позволяющих отключать повреждённые сети и сооружения.
объектов теплоснабжения:
объекты, которые не допускают перерывов в теплоснабжении, должны обеспечиваться резервными видами топлива.
Также рекомендуется разработка положений о взаимодействии оперативных служб предприятий при ликвидации возможных аварийных ситуаций, контроль за готовностью дежурно-диспетчерских служб (особенно в выходные и праздничные дни) и проведение противоаварийных тренировок на объектах ЖКХ с целью выработки твердых навыков в практических действиях по предупреждению и ликвидации последствий возможных ЧС.
Аварии на пожаровзрывоопасных объектах
К числу взрыво- и пожароопасных объектов (ПВО) относятся предприятия и объекты производящие, использующие, хранящие или транспортирующие горючие и взрывоопасные вещества.
На пожаровзрывоопасных объектах возможны такие чрезвычайные ситуации как: детонация взрывчатых веществ, взрыв газовоздушной смеси и паров ЛВЖ, горение нефтепродуктов.
На территории района функционируют склады ГСМ п. Усть-Камчатск, п. Ключи и на территории аэропорта Усть-Камчатск, а также 3 АЗС (п. Усть-Камчатск, п. Ключи и п. Козыревск).
Для обеспечения безопасности на пожаровзрывоопасных объектах рекомендуется проведение следующих инженерно-технических и организационно-технических мероприятий:
заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от накопления и проявления статического электричества;
оборудование резервуаров хранения нефтепродуктов: автоматической системой пожаротушения с пеногенераторами и сухими трубопроводами, ручными пеноподъемниками;
создание противопожарных водоемов, на территории или в непосредственной близости от объектов;
оборудование территории объектов пожарными гидрантами;
оборудование производственных площадок молниезащитой;
оснастить производственные и вспомогательные здания объектов автоматической пожарной сигнализацией;
обеспечить проезд вокруг промплощадкок и резервуаров для передвижения механизированных средств пожаротушения;
осуществлять постоянный контроль состояния противопожарного оборудования на территории промышленных площадок;
для обеспечения своевременной локализации загорания, ведения контроля за соблюдением противопожарного режима, проведения профилактической работы рекомендуется создание добровольных пожарных команд (ДПК) из числа инженерно-технических работников, рабочих;
при выполнении работ на территориях резервуарных парков или складских помещений рекомендуется применять инструменты из материалов, исключающих искрообразование;
создание оперативного плана пожаротушения и плана ликвидации аварийных ситуаций, предусматривающих порядок действия пожарной охраны и персонала пожаровзрывоопасных объектов;
проведение инструктажа по пожарной безопасности.
содержание в полной готовности поддонов и обваловок емкостей, содержащих ЛВЖ.
точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;
регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;
регулярное проведение тренировок по отработке действий всего персонала предприятия в случае ЧС.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
При разработке раздела учитывались требования следующих нормативно-правовых и нормативно-технических актов:
Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны»
СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»
СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»
Методические рекомендации по определению мест размещения подразделений пожарной охраны в населенных пунктах в целях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативных значений
Иных нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности.
Пожары на территории района могут произойти:
в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
на транспорте;
в зданиях и сооружениях жилого, социально - бытового и культурного назначения;
при обнаружении неразорвавшихся боеприпасов и взрывных устройств;
при возгорании лесных массивов и возникновении неконтролируемых палов.
При возникновении пожаров на промышленных объектах возможно разрушение сооружений вследствие сгорания или деформации их элементов от высоких температур. Действие высоких температур вызовет пережог, деформацию и обрушение металлических ферм, балок перекрытия и других элементов сооружений. Кирпичные стены и столбы, особенно внутренние, также деформируются. В кладке из силикатного кирпича при длительном нагревании до 500 – 600 С произойдет растрескивание кирпича и разрушение кирпичного материала. Внутренние слои кладки, прилегающие к разрушенному слою и нагревающиеся до температуры выше 4000 С, потеряют до 30 - 50 % прочности.
При возникновении пожаров в административных зданиях помимо горения внутренних стен, облицованных панелями из горючего материала, потолочных плит, выполненных из горючих древесных материалов как правило будет выделяться ядовитый дым.
Мероприятия по снижению пожарной опасности жилой застройки населенных пунктов района
Основными мероприятиями по снижению пожарной опасности жилой и общественной застройки являются:
возведение зданий и сооружений из негорючих материалов;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов, установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на городской водопроводной сети;
снос ветхих и аварийных зданий;
реконструкция ветхих и аварийных зданий, с использованием современных негорючих материалов и установкой в них систем противопожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения (конкретные мероприятии выбираются на стадии проекта реконструкции здания);
перевод потребителей сжиженного газа на природный, менее опасный во взрывопожароопасном отношении.
Мероприятия по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах
Основными мероприятиями по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах являются:
разработка и реализация комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, учитывающих оснащённость и удалённость подразделений пожарной охраны (для предприятий, расположенных на расстоянии более 3 км от ближайшего подразделения пожарной охраны необходимо устройство пожарных постов и т.п.);
взрывоопасные и пожароопасные объекты не следует располагать по отношению к другим производственным зданиям и сооружениям с наветренной стороны для ветров преобладающего направления;
применение средств автоматической противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системы автоматического пожаротушения и т.д.);
обеспечение подъезда пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям по всей их длине (с одной стороны – при ширине здания или сооружения до 18 метров и с двух сторон – при ширине более 18 м, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов);
применение негорючих материалов при строительстве зданий и сооружений;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов, установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории предприятий противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на водопроводной сети.
Мероприятия по организации противопожарного водоснабжения
Система водоснабжения принимается хозяйственно-питьевая, противопожарная низкого давления с тушением пожаров с помощью автонасосов.
В соответствии со СП 8.13130.2009 на первую очередь и расчетный срок принимаются:
Таблица 20.3-3. Расходы воды на пожаротушение
Наименование
Принятая величина
Количество одновременных наружных пожаров
2
расход воды на один наружный пожар
15 л/с
расход воды на внутренний пожар
10 л/с
Трехчасовой пожарный запас воды намечается хранить на территории водопроводных сооружений Максимальный срок восстановления противопожарного запаса – 24 часа. Этот запас составляет (15ּ2+10)33,6=0,43 тыс.м3.
Во всех населенных пунктах необходимо наличие не менее 2-х источников наружного противопожарного водоснабжения.
Количество и места дислокации подразделений пожарной охраны
В настоящее время в районе функционируют 2 пожарные части: Пожарная часть п. Усть-Камчатск (ул. Кооперативная, д. 2а) и пожарная часть п. Ключи (ул. Кирова, д. 96), а также 3 пожарных поста (с. Крутоберегово, п. Козыревск и с. Майское).
Расположение потенциально опасных объектов, силы территориальной подсистемы РСЧС показаны на схеме «Территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
20.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Эпидемии, эпифитотии и эпизоотии на территории Усть-Камчатского муниципального района не регистрировались.
На территории Усть-Камчатского района регистрировались заболевания гриппом, вирусный гепатит (носящие очаговый характер без признаков эпидемии).
Регистрировались случаи заболевания животных бешенством, переносчики болезни – дикие животные. Природные очаги бешенства поддерживаются в популяции животных, особенно безнадзорных.
20.5. Террористическая угроза
На территории Усть-Камчатского района не исключена вероятность террористических актов, связанных с насилием или угрозой его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов. Вследствие наличия потенциально опасных объектов на территории района, существует опасность нападения на данные объекты. В этом случае обстановка в зоне чрезвычайной ситуации, обусловлена технологическим терроризмом будет сопоставима с обстановкой в зоне чрезвычайной ситуации техногенного характера.
На территории района возможны террористические акты:
угроза взрыва (взрыв) в местах массового скопления людей, в учебных и дошкольных заведения, на потенциально опасных объектах экономики, объектах систем жизнеобеспечения населенных пунктов, мостовых переходов через реки;
захват заложников.
Наиболее вероятными местами совершения террористических актов являются:
места массового скопления людей – больницы, дома культуры и клубы населенных пунктов;
учебные заведения и дошкольные учреждения;
потенциально опасные объекты экономики;
объекты систем жизнеобеспечения населенных пунктов – водозаборы, котельные, электростанции.
Для минимизации последствий проектом рекомендуется:
совершенствование локальных систем оповещения граждан;
размещение и установка современных технических средств массовой информации в местах с массовым пребыванием людей;
организация и дальнейшее совершенствование системы взаимодействия органов внутренних дел и МЧС, на случай реализации террористической угрозы;
разработка сценариев развития возможных ЧС и планов их локализации и ликвидации.
21. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
21.1. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Разработка проектов установления санитарно-защитных зон для вновь строящихся предприятий - источников загрязнения атмосферного воздуха;
Проведение инвентаризации передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;
Пополнение единого информационного банка данных стационарных источников;
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования;
Организация озеленения дворовых и междворовых территорий общего пользования;
Устройство специально обустроенных стоянок для автомобильного транспорта.
21.2. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод, обеспечению населения доброкачественной питьевой водой
Замена ветхих и аварийных систем водоснабжения;
Проведение плановых капитальных ремонтов на системах водоснабжения и водоотведения;
Реконструкция КОС в Усть-Камчатском сельском поселении;
Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
Очистка сточных вод до нормативных требований экологической безопасности;
Очистка водоохранных зон и прибрежных полос водотоков и водоемов от стихийного скопления мусора;
Обеспечение населения качественной питьевой водой;
Поиск новых источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для Козыревского и Усть-Камчатского сельских поселений.
21.3. Мероприятия по охране почвенного покрова и рациональному использованию земельных ресурсов
Контроль за образованием несанкционированных мест складирования ТКО;
Рекультивация отработанных карьеров;
Рекультивация нарушенных земель на месте бывших и ныне не функционирующих производственных объектов;
Проведение культурно-технических работ на неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве землях сельскохозяйственного назначения.
21.4. Мероприятия, направленные на сохранение растительного и животного мира
Профилактика лесных пожаров;
Контроль за незаконным отловом животных;
Эколого-просветительская деятельность среди населения района.
22. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ
Максимальное использование селективного сбора ТКО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема отходов, вывозимых на объекты захоронения;
Рекультивация несанкционированных свалок ТКО;
Контроль за организацией сборов отходов от гаражных кооперативов;
Ликвидация стихийных несанкционированных мест складирования ТКО вблизи населенных пунктов и вдоль автомобильных дорог;
Обустройство площадок под установку мусоросборных контейнеров в населенных пунктах;
Приобретение мусоросборных контейнеров;
Организация системы сбора отходов в местах отдыха населения;
Формирование экологической грамотности населения в вопросах обращения с отходами.
23. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ
В целом, реализация мероприятий по развитию планируемых объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования, создание условий для размещения планируемых объектов федерального и регионального значения окажет положительное влияние на инвестиционную привлекательность территории Усть-Камчатского муниципального района. С учетом требований статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учет планируемых объектов в документах территориального планирования является основанием для включения их в действующие программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Размещение объектов местного значения направлено на достижение следующих ключевых целей:
создание условий для реализации приоритетов «Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» на территории Усть-Камчатского муниципального района, улучшение условий жизни населения и развитие экономики, создания новых рабочих мест;
создание условий градостроительного развития территории Усть-Камчатского муниципального района, подготовки документации по планировке территории по размещению планируемых объектов местного значения поселения, необходимых для реализации полномочий местного значения, с учетом предложений заинтересованных лиц, охраны объектов культурного наследия, действующих требований охраны окружающей среды и иных санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм;
создание условий повышения эффективности местного самоуправления и роста собственной доходной части местного бюджета за счет повышения эффективности землепользования;
достижение нормативных значений по развитию объектов социальной инфраструктуры;
строительство и реконструкция объектов инженерной и транспортной инфраструктур будет способствовать улучшению качества жизни населения, созданию условий жилищного строительства и развития экономики на территории поселения.
Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территорий в разрезе изменений по отдельным параметрам градостроительного развития представлена в Технико-экономических показателях.
24. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
№ п/п
Показатели
Единица измерения
Современное состояние 2019 г.
Расчетный срок
2039 г.
1
2
3
4
5
1
Территория
1.1
Всего
тыс. га
4083,73
4083,73
в том числе:
- земли сельскохозяйственного назначения
тыс. га
14,95
14,95
- земли населенных пунктов
- -
5,01
5,01
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
- -
2,07
2,07
- земли особо охраняемых территорий и объектов
- -
0,03
0,03
- земли лесного фонда
- -
3919,74
3919,74
- земли водного фонда
- -
-
-
- земли запаса
- -
141,90
141,90
2
Население
2.1
Численность населения (среднегодовая), всего
тыс. чел.
9,55
10,2
2.2
Среднегодовая численность занятых в экономике
- -
2,7
2,9
3
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
3.1
Дошкольные образовательные организации
мест
1078
1094
3.2
Общеобразовательные организации
- -
3465
3485
3.3
Территория плоскостных спортивных сооружений
м2
34060
65060
3.4
Спортивные залы
- -
3412,4
4492,4
3.5
Бассейн общего пользования
- -
96,3
296,3
4
Транспортная инфраструктура
4.1
Протяженность автомобильных дорог - всего
км
441,5
717,7
в том числе:
- регионального значения
- -
310,0
572,1
- местного значения муниципального района
- -
-
14,1
- местного значения сельских поселений
- -
131,5
131,5[10]
4.2
Из общего количества автомобильных дорог дороги с твердым покрытием
км/%
350,4/79,4
626,6/87,3
4.3
Плотность транспортной сети с твердым покрытием
км/100 км2
0,86
1,54
в том числе:
- автомобильной
- -
0,86
1,54
4.6
Аэропорты и посадочные площадки - всего
единиц
1
1
5
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
5.1
Энергоснабжение
Мощность генерирующих источников
МВт
18,0
45,5
Приложение 1. СВОДНЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В ЧАСТИ СОГЛАСОВАННОСТИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ УТВЕРЖДЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ ДОКУМЕНТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ)
Планируемый объект
Местоположение объекта
Значение объекта
Параметры планируемых объектов в соответствии с документами территориального планирования
СТП КК (проект внесения изменений)[11]
Генеральные планы поселений
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений
Иные программы
1
2
3
4
5
6
7
Объекты физической культуры и спорта
Плавательный бассейн (крытые и открытые общего пользования)
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатский муниципальный район
Региональное
9148 кв.м
строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном размером 25х16 (на карте – бассейн)
строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном размером 25х16.
в 2018 году обеспечены мероприятия по регистрации права собственности Усть-Камчатского сельского поселения на земельный участок для строительства плавательного бассейна в п. Усть-Камчатск [12]
Спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок
п. Ключи, Усть-Камчатский муниципальный район
Региональное
300 мест
–
спортивный зал общей доступности
–
Плоскостные спортивные сооружения
п. Усть-Камчатск
Местное
–
строительство стадиона и ледового катка
–
спортивная площадка[13]
Плоскостные спортивные сооружения
п. Ключи
Местное
–
открытые плоскостные сооружения – 2 объекта
2 объекта
–
Спортивный комплекс с бассейном
п. Ключи
Местное
–
физкультурно-спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном
сборный каркасный бассейн с площадью зеркала воды 140 кв.м
строительство физкультурно- оздоровительного комплекса в п. Ключи Усть-Камчатского района[14]
Плоскостные спортивные сооружения
п. Козыревск
Местное
–
строительство многофункциональных спортивных объектов, например, открытого катка (хоккейной площадки)
2 объекта общей мощностью не менее 0,4 га
баскетбольная площадка[15]
Плоскостные спортивные сооружения
с. Майское
Местное
–
спортивный комплекс (стадион с трибунами)
1 объект общей мощностью не менее 0,1 га
–
Универсальный спортивный комплекс
п. Козыревск
Местное
–
–
40 человек в смену
земельный участок для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Козыревск [16]
Объекты образования
Детское дошкольное учреждение
п. Ключи
Местное
–
детский сад мощностью 200 мест, объект на этапе строительства
200 мест
детское дошкольное учреждение на 200 мест[17]
Общежитие для учащихся в профессиональном училище
п. Ключи
–
–
1 объект
–
Детское дошкольное учреждение
п. Козыревск
Местное
–
строительство одного ДДУ вместимостью 150 мест к 2030 году (объект построен в 2012 году)
–
–
Объекты здравоохранения
Участковая больница
п. Козыревск
Местное
–
строительство больницы (или же расширение старой) общей вместимостью около 40 коек
строительство корпуса на 20 коек с поликлиникой на 30 посещений в смену
–
Корпус больницы с родильным отделением
п. Ключи
Местное
–
–
60 коек
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения (объекты социальной защиты)
Социальный приют для детей
Усть-Камчатский район
Региональное
100 мест
–
–
–
Дом-интернат для престарелых и инвалидов
п. Ключи
Региональное
100 мест
–
–
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения (объекты культуры и искусства)
Развлекательно-досуговый центр
п. Ключи
Местное
–
развлекательно-досуговый центр
развлекательно-досуговый центр со спортивным залом, кинотеатром на 50 мест по ул. Кирова
–
Торгово-развлекательный комплекс в районе новой усадебной застройки
п. Ключи
Местное
–
строительство развлекательно-досугового центра с размещением в нем библиотеки (на карте – библиотека)
1 объект
–
Краеведческий музей
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Выставочный центр
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Детский центр аттракционов
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Культурно-досуговый центр
с. Майское
Местное
–
для размещенных в настоящее время в здании ДДУ библиотеки и клуба
–
–
строительство (на расчетный срок) нового ДК
п. Козыревск
Местное
–
1 объект
–
–
строительство (на расчетный срок) кинотеатра
п. Козыревск
Местное
–
с одним залом вместимостью 60 мест или 2 залами – по 30 мест
–
–
строительство дополнительного корпуса библиотеки
п. Козыревск
Местное
–
реконструкция
–
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения
Оздоровительный центр с баней, сауной, массажным кабинетом
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Пожарное депо
п. Усть-Камчатск
–
1 объект на 3 машины
–
–
Объекты экономики
Строительство гостиницы в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик
п. Козыревск
Региональное
1 объект
обустройство современного туристического комплекса; строительство 2 туристических кемпингов и гостиницы
туристическо-гостиничный комплекс на 40 человек
строительство туристско-гостиничного комплекса на 40 мест[18]
Создание туристической инфраструктуры -гостиница, объекты сервиса
п. Усть-Камчатск
Региональное
1 объект
строительство гостиничного комплекса на 50 мест
–
строительство гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск, Камчатского края[19]
Строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч»
Межселенная территория
Региональное
разработка рудника
–
–
строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (2016-2028 гг.), мощность 500 тыс. т руды, до 4 т золота в год[20]
создание более 1000 рабочих мест[21]
Строительство объекта «Молочно-товарная ферма на 300 фуражных коров с роботизированным доением»
с. Крутоберегово
Региональное
по заданию на проектирование – ферма на 300 фуражных коров
строительство животноводческого комплекса
–
строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов в с. Крутоберегово (разработка и экспертиза проектно-сметной документации)[22]
Мероприятия по экономическому развитию территории
п. Усть-Камчатск
Местное
–
строительство модульного молочного цеха
–
строительство площадки, приобретение мини-молокозавода по переработке молока[23]
Рыболовно-охотничья база
п. Ключи
Местное
–
–
–
строительство рыболовно-охотничьей базы [24]
Новые объекты туризма и рекреации
Межселенная территория
Местное
–
–
–
земельный участок на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск для создания историко-этнографического комплекса [25]
Детский стационарный загородный оздоровительный лагерь, реконструкция
Межселенная территория
Местное
–
–
–
земельный участок для строительства «Детского стационарного загородного оздоровительного лагеря «В Сопках»[26]
Выделение инвестиционных площадок под размещение объектов туристической инфраструктуры
п. Ключи
Местное
–
–
строительство бальнеологического комплекса с бассейном для приезжих и жителей п. Ключи
инвестиционные площадки в соответствии с приложением 2 к «Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП
[1] Таблица подготовлена на основании данных публичного реестра связи и телерадиовещания, сайт http://reestr-svyaz.rkn.gov.ru
[2] Включая реку Левый Белкумич
[3] Показатели по Дальневосточному федеральному округу представлены без учёта данных по Республике Бурятия и Забайкальскому краю, включенных в состав Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849».
[4] Сведения представлены справочно в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года.
[5] Включая территории насаждений общего пользования, спортивные зоны.
[6] Справочно, в соответствии с официальными сведениями Госкомстат.
[7] Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности по сельским поселениям.
[8] С учетом строящейся детской дошкольной организации на 200 мест в п. Ключи.
[9] С учетом Вечерней сменной школы №2.
[10] Уточняется на стадии генеральных планов сельских поселений.
[11] Проект внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, проект (размещен в ФГИС ТП 11.11.2018, УИН 30000000020202201811112)
[12] Согласно данным «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период», «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[13] «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
[14] В соответствии с Перечнем инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП); План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[15] «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
[16] Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»), «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[17] Инвестиционная программа Камчатского края на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов и прогнозный период 2022-2023 годов, утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 08.11.2018 № 470-П в редакции постановления Правительства Камчатского края от 19.07.2019 № 314-П, Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае». Подпрограмма «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в Камчатском крае», планируемый срок ввода в эксплуатацию: 2020 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[18] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП, Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов.
[19] Муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20, планируемый срок реализации: 2023 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р, Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов.
[20] План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Камчатском крае на 2019 год (письмо Минэкономразвития Камчатского края); Перечень инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП).
[21] Инвестиционная карта Камчатского края (http://krkk.pro/invest_map.html).
[22] Муниципальная программа Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11, планируемый срок реализации: 2023 год; Перечень инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП); План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[23] Муниципальная программа Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11, планируемый срок реализации: 2023 год.
[24] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП.
[25] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП; Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»).
[26] Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»); в соответствии со Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП: реконструкция детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы.
Российская Федерация
Камчатский край
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Усть-Камчатского муниципального района
РЕШЕНИЕ
от «23» июня 2020 г. № 212-нпа
Об утверждении Схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края
Принято Решением Совета народных депутатов
Усть-Камчатского муниципального района
от «22» июня 2020 г. № 533
1. Утвердить Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, согласно приложению к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:
1) Постановление Усть-Камчатского муниципального района «Об утверждении Схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района» от 06.10.2010 № 253;
2) Решение Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района «О внесении изменений в Схему территориального планирования в Усть-Камчатском муниципальном районе, утвержденную Постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253» от 04.04.2014 № 396-нпа;
3) Решение Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района «О внесении изменений в Схему территориального планирования в Усть-Камчатском муниципальном районе от 06.10.2010 № 253» от 05.12.2017 № 88-нпа.
Глава Усть-Камчатского
муниципального района В.И. Логинов
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ТОМ 1
Муниципальный заказчик:
МКУ Управление имущественных и земельных отношений
администрации Усть-Камчатского муниципального района
Муниципальный контракт:
№ 0138600001619000078-01 от 22.07.2019
Инв. № 38601 НС
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ТОМ 1
Генеральный директор А.С. Ложкин
Руководитель отдела территориального планирования Н.П. Кулеш
Руководитель проекта И.М. Жапова
Санкт-Петербург, 2019
СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА
№ п/п
Наименование раздела
Инв. №
Гриф
Схема территориального планирования
1.
Том 1. Положение о территориальном планировании
38601
НС
Картографический материал
2.
Карта планируемого размещения объектов местного значения Усть-Камчатского муниципального района.
Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях.
Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, масштаб 1:200 000
38602
НС
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
3.
Том 2. Материалы по обоснованию
38603
НС
Картографический материал
4.
Карта современного использования территории, масштаб 1:200 000
38604
НС
5.
Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, масштаб 1:200 000
38605
НС
6.
Карта границ зон с особыми условиями использования территорий, масштаб 1:200 000
38606
НС
7.
Карта границ лесничеств, масштаб 1:200 000
38607
НС
8.
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, масштаб 1:200 000
38608
НС
Электронная версия
9.
Электронная версия схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (CD-диск)
38609
НС
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4
1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 5
1.1. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области образования 5
1.2. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области обслуживания 5
1.3. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области физической культуры и массового спорта 5
1.4. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области отдыха и туризма 6
1.5. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области сельского хозяйства 7
1.6. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области транспортной инфраструктуры 7
1.7. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области инженерной инфраструктуры 8
2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, УСТАНОВЛЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В УКАЗАННЫХ ЗОНАХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 10
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, разработана в новой редакции, в связи с внесением изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (далее – Схема) в рамках исполнения третьего этапа работ, регулируемых муниципальным контрактом № 0138600001619000078-01 от 22.07.2019 г. между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи Динамика».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края разработана путем внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района на основании постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района от 22.05.2019 № 237 «О подготовке проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, утвержденную постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района устанавливает следующие сроки проектирования
- Современное состояние – 2019 год.
- Первая очередь проектирования – 2029 год.
- Расчетный срок – 2039 год.
1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№
п/п
Наименование объекта
Наименование мероприятия
Краткая характеристика объекта
Очередность строительства
Местоположение планируемого объекта
Зоны с особыми условиями использования территории
1.1. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области образования
МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств № 1»
Реконструкция
Без изменения параметров проектной вместимости
Первая очередь
п. Ключи
–
Детский сад «Елочка»
Строительство
200 мест
Первая очередь
п. Ключи
–
Дом детского творчества
Реконструкция
Уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
1.2. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области обслуживания
Ярмарочный комплекс
Строительство
Уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
1.3. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области физической культуры и массового спорта
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 1 га
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 0,4 га
Расчетный срок
п. Козыревск
–
Плоскостные спортивные сооружения
Строительство
Общей мощностью не менее 0,8 га
Расчетный срок
п. Ключи
–
Крытый каток с искусственным льдом
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Усть-Камчатск
–
Физкультурно-оздоровительный комплекс
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Козыревск
–
1.4. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области отдыха и туризма
Туристско-гостиничный комплекс
Строительство
Определяется проектом
Первая очередь
Межселенная территория, в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог»
–
Детский стационарный загородный оздоровительный лагерь
Реконструкция
40 мест для возможности круглогодичной работы
Первая очередь
Межселенная территория (земельный участок 41:09:0010101:439)
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 0,6 га
Первая очередь
п. Ключи, на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская»
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 3 га
Первая очередь
п. Ключи, на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»
–
Участок под размещение объектов туристической инфраструктуры
Строительство
Площадью 3 га
Первая очередь
п. Ключи, по ул. Речной тупик
–
Историко-этнографический комплекс (создание этнокультурного центра «Нижнекамчатск»)
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
2019-2025 гг.
Межселенная территория, на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск
–
Рыболовно-охотничья база
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
2019-2025 гг.
п. Ключи
–
1.5. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области сельского хозяйства
Мясомолочный комплекс
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Ключи
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Организация пункта продажи комбикормов
Строительство
1 объект, параметры уточняются на следующих стадиях проектирования
Первая очередь
п. Ключи
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Развитие объектов животноводства
Строительство, реконструкция
Определяется проектом
Первая очередь
с. Майское
Санитарно-защитная зона согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
Предоставление земельных участков гражданам
Создание условий для реализации программы «Дальневосточный гектар»
Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства
Первая очередь
Межселенная территория, в кадастровом квартале 41:09:0010115
–
Предоставление земельных участков гражданам
Создание условий для реализации программы «Дальневосточный гектар»
Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства
Первая очередь
Межселенная территория, в кадастровом квартале 41:09:0010101
–
1.6. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области транспортной инфраструктуры
Автомобильная дорога
Строительство автомобильной дороги к планируемому туристско-гостиничному комплексу в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог», историко-этнографическому комплексу (этнокультурному центру «Нижнекамчатск»)
Протяженность – 14,1 км;
категория – V;
дорожное покрытие – асфальтобетонное/гравийное
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Санитарный разрыв; придорожная полоса
1.7. Планируемые для размещения на территории Усть-Камчатского муниципального района объекты местного значения в области инженерной инфраструктуры
МГЭС на р. Кававля
Строительство МГЭС на р. Кававля
Установленная мощность – 4,4 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
МГЭС на р. Большая Хапица
Строительство МГЭС на р. Большая Хапица
Установленная мощность – 9,0-24,0 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
МГЭС на р. Белая
Строительство МГЭС на р. Белая
установленная мощность – 7,2 МВт
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Охранная зона
Водозабор «Чаячий»
Реконструкция водозабора «Чаячий»
Производительность – 7850 м3/сут
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Водозабор «Озерный»
Строительство водозабора «Озерный»
Производительность – 21000 м3/сут
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Водовод
Строительство водовода от водозаборного узла «Озерный» до Усть-Камчатского сельского поселения
Протяженность – 22 км
Первая очередь
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория
Санитарно-защитная полоса
2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, УСТАНОВЛЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В УКАЗАННЫХ ЗОНАХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ п/п
Функциональные зоны и их параметры
Планируемые для размещения объекты (за исключением линейных объектов)
Наименование
Площадь, га
Федерального значения
Регионального значения
Местного значения
Существующая
Проектная
Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур
1 236,90
1 237,15
–
–
Водозабор «Чаячий» (реконструкция)
Зоны сельскохозяйственного использования
10 520,92
10 520,92
–
–
–
Зоны рекреационного назначения
41,39
41,39
–
–
–
Зона лесов
3 843 257,91
3 843 257,91
–
Комплекс по сортировке и переработке ТКО в п. Ключи;
ДЭС-16 в п. Козыревск (реконструкция)
МГЭС на р. Кававля;
МГЭС на р. Большая Хапица;
МГЭС на р. Белая;
Водозабор «Озерный»
Зона акваторий
119 659,12
119 659,12
–
–
–
Иные зоны
103 954,76
103 954,51
Оборудование аэродромного радиолокационного комплекса «Лира-А10»;
Дальномерный азимутальный радиомаяк DVOR-DME
Аэропорт Усть-Камчатск;
(реконструкция);
ДЭС-23 в п. Усть-Камчатск (реконструкция);
ВЭС в п. Усть-Камчатск
–
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ТОМ 2
Муниципальный заказчик:
МКУ Управление имущественных и земельных отношений
администрации Усть-Камчатского муниципального района
Муниципальный контракт:
№ 0138600001619000078-01 от 22.07.2019
Инв. № 38603 НС
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ТОМ 2
Генеральный директор А.С. Ложкин
Руководитель отдела территориального планирования Н.П. Кулеш
Руководитель проекта И.М. Жапова
Санкт-Петербург, 2019
СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА
№ п/п
Наименование раздела
Инв. №
Гриф
Схема территориального планирования
1.
Том 1. Положение о территориальном планировании
38601
НС
Картографический материал
2.
Карта планируемого размещения объектов местного значения Усть-Камчатского муниципального района.
Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях.
Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, масштаб 1:200 000
38602
НС
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования
3.
Том 2. Материалы по обоснованию
38603
НС
Картографический материал
4.
Карта современного использования территории, масштаб 1:200 000
38604
НС
5.
Карта планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, масштаб 1:200 000
38605
НС
6.
Карта границ зон с особыми условиями использования территорий, масштаб 1:200 000
38606
НС
7.
Карта границ лесничеств, масштаб 1:200 000
38607
НС
8.
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, масштаб 1:200 000
38608
НС
Электронная версия
9.
Электронная версия схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (CD-диск)
38609
НС
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6
Часть I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 7
1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ 7
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 8
2.1. Климатическая характеристика 8
2.2. Геологическое строение и рельеф 9
2.3. Инженерно-геологические условия 10
2.4. Водные ресурсы 11
2.5. Гидрогеологические условия 13
2.6. Почвенный покров 15
2.7. Растительный и животный мир 16
2.8. Минеральные ресурсы 18
2.9. Лесные ресурсы 27
3. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА 28
4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ 30
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЙОНА 33
6. ОБЪЕКТЫ ОТДЫХА И ТУРИЗМА 39
7. КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ 43
7.1. Объекты образования 43
7.2. Объекты культуры и искусства 46
7.3. Объекты физической культуры и массового спорта 47
7.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты 50
7.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района 50
8. СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 51
8.1. Автомобильные дороги 51
8.2. Автотранспорт 54
8.3. Воздушный транспорт 55
8.4. Водный (морской) транспорт 56
9. СОВРЕМЕННАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 58
9.1. Электроснабжение 58
9.2. Газоснабжение 61
9.3. Связь и телерадиовещание 61
10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ 64
11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 70
11.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы 71
11.2. Охранные зоны инженерных коммуникаций (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи) 76
11.3. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий 81
11.4. Охранные зоны иного назначения: 81
11.5. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения 82
11.6. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия 84
11.7. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы 86
11.8. Зоны затопления и подтопления 91
11.9. Рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны 93
11.10. Зоны охраняемых объектов 95
11.11. Придорожные полосы 97
11.12. Прочие планировочные ограничения, не включенные в перечень зон с особыми условиями использования территорий 98
12. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ 100
12.1. Состояние воздушного бассейна 101
12.2. Состояние поверхностных и подземных вод 102
12.3. Состояние почв 105
12.4. Отходы производства и потребления. Санитарная очистка 106
12.5. Физические загрязнители окружающей среды 108
13. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 110
ЧАСТЬ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 115
14. ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 115
15. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ 119
15.1. Основные направления социально-экономического развития сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района 119
15.2. Развитие объектов отдыха и туризма 123
16. РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 126
16.1. Объекты образования 133
16.2. Объекты культуры и искусства 133
16.3. Объекты физической культуры и массового спорта 133
16.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты 134
16.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района 134
17. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 134
17.1. Автомобильные дороги и автотранспорт 134
17.2. Воздушный транспорт 137
17.3. Водный (морской) транспорт 138
18. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 139
18.1. Электроснабжение 139
18.2. Газоснабжение 143
18.3. Водоснабжение 144
18.4. Связь и информатизация 144
19. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИЛИ ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ИХ ГРАНИЦ 144
20. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЭПИДЕМИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ 144
20.1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 144
20.2. Чрезвычайные ситуации природного характера 147
20.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 152
20.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера 157
20.5. Террористическая угроза 157
21. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 158
21.1. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 158
21.2. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод, обеспечению населения доброкачественной питьевой водой 158
21.3. Мероприятия по охране почвенного покрова и рациональному использованию земельных ресурсов 158
21.4. Мероприятия, направленные на сохранение растительного и животного мира 158
22. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ 158
23. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ 159
24. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 160
Приложение 1. СВОДНЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В ЧАСТИ СОГЛАСОВАННОСТИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ УТВЕРЖДЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ ДОКУМЕНТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ) 161
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, разработана в новой редакции, в связи с внесением изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края (далее – Схема) в рамках исполнения третьего этапа работ, регулируемых муниципальным контрактом № 0138600001619000078-01 от 22.07.2019 г. между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Джи Динамика».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края разработана путем внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района на основании постановления администрации Усть-Камчатского муниципального района от 22.05.2019 № 237 «О подготовке проекта внесения изменений в Схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, утвержденную постановлением Усть-Камчатского муниципального района от 06.10.2010 № 253».
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края была разработана авторским коллективом ООО «Институт территориального планирования «Град» в 2009 году. Настоящий документ разработан с использованием материалов утвержденной схемы территориального планирования.
Внесение изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района разрабатывается с целью выполнения научных исследований, обосновывающих предлагаемые градостроительные решения на основе анализа современного использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений; приведения Схемы в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; определения назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, позволяющего обеспечить комплексное устойчивое развитие территории с благоприятными условиями жизнедеятельности; обоснования необходимости резервирования и изъятия земельных участков для размещения объектов местного значения муниципального района.
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района устанавливает следующие сроки проектирования
- Современное состояние – 2019 год.
- Первая очередь проектирования – 2029 год.
- Расчетный срок – 2039 год.
Часть I. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
Усть-Камчатский муниципальный район – муниципальное образование в составе Камчатского края, включающее 3 сельские поселения и 5 населенных пунктов: Усть-Камчатское сельское поселение (включающее поселок Усть-Камчатск и село Крутоберегово), Ключевское сельское поселение (включающее поселок Ключи), Козыревское сельское поселение (включающее поселок Козыревск и село Майское) и межселенные территории.
Административным центром района является п. Усть-Камчатск, который является основным экономическим центром района и морским портом в Камчатском крае. Поселок расположен на восточном берегу полуострова Камчатка, в устье реки Камчатка. Расстояние от Усть-Камчатска до административного центра Камчатского края – г. Петропавловск-Камчатский составляет 737 км.
Границы района и статус сельских поселений установлены законом Камчатской области от 17.12.2004 № 236 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Усть-Камчатского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, сельского поселения» (с изменениями). Район граничит на севере с Карагинским районом Корякского автономного округа, на западе – с Тигильским районом Корякского автономного округа и Быстринским районом Камчатской области, на юге - с Мильковским и Елизовским районами Камчатского края.
Общая площадь территории Усть-Камчатского муниципального района составляет 8,8% общей площади Камчатского края, население – 9550 человек или 3,3% общей численности населения Камчатского края.
Основные сведения о территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с «Паспортом Усть-Камчатского муниципального района в Камчатском крае» представлены в таблице 1-1.
Таблица 1-1. Характеристика территорий и населенных пунктов в составе Усть-Камчатского муниципального района
Территория
Сельское поселение и административный центр
Площадь территории (кв. км)
Численность населения (чел.)
Численность населения, относящегося к коренным малочисленным народам (чел.)
п. Усть-Камчатск
Усть-Камчатское сельское поселение (п. Усть-Камчатск)
14,78
4214
238
с. Крутоберегово
4,7
286
0
п. Ключи
Ключевское сельское поселение (п. Ключи)
22,31
5587
912
п. Козыревск
Козыревское сельское поселение (п. Козыревск)
1,95
1217
50
с. Майское
6,85
117
16
Межселенная территория
40786,71
0
0
Основная специфика социально-экономического развития и системы расселения Усть-Камчатского муниципального района обусловлена его экономико-географическим положением на восточном побережье центральной части полуострова Камчатка. В настоящее время роль Усть-Камчатского муниципального района в экономике Камчатского края незначительна. По данным Камчатстат объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) по Усть-Камчатскому муниципальному району за 2018 год составил 3882,3 млн. рублей, или 2,34 % от аналогичного значения по Камчатскому краю. Это 8 место среди муниципальных районов и городских округов Камчатского края.
Объем инвестиций в основной капитал (в фактических ценах, за исключением бюджетных средств) за 2018 год по Усть-Камчатскому муниципальному району составили 62372,7 руб. в расчете на 1 человека (6 место из 14 муниципальных образований). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила 71652,4 руб. (11 место из 14 муниципальных образований).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в среднем по району составляет 32,96 кв.м (2 место из 14 муниципальных образований).
2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1. Климатическая характеристика
Восточная часть Усть-Камчатского района расположена в климатическом подрайоне II А, который характеризуется: умеренной зимой, обусловливающей необходимую защиту зданий; объемом снегопереноса на севере до 1000 м3/м за зиму; высотой снежного покрова до 1 м; значительной продолжительностью отопительного периода.
Большая часть Усть-Камчатского района расположена в климатическом подрайоне IВ, который характеризуется: суровой и длительной зимой, что требует максимальной теплозащиты зданий; большими объемами снегопереноса - необходима защита зданий от продувания сильными ветрами; повышенной влажностью в приморских районах; коротким световым годом; большой продолжительностью отопительного периода; низкими средними температурами наиболее холодных пятидневок; высотой снежного покрова до 1,2 м.
В целом климат Усть-Камчатского района морской, влажный, с постоянными ветрами. Лето на всем протяжении прохладное и туманное. Восточная часть района испытывает преимущественное влияние Тихого океана, а западная – подчинена воздействиям холодного Охотского моря. Для внутренней части района, защищенной от морских ветров двумя рядами горных хребтов, характерен континентальный климат, а для остальной части – субарктический климат с холодной продолжительной зимой и коротким летом, на побережье климат муссонный, в центральной части близок к континентальному.
На побережье Тихого океана зима более теплая, снежная, колебания температуры в течение суток могут достигать 25-30°С. С декабря по март выпадает большое количество осадков, высота снежного покрова достигает 2-2,5 м. Зима характеризуется частыми циклонами со скоростью ветра до 20-25 м/сек, отмечались порывы до 30-35 м/сек. и даже 40 м/сек. Лето в основном прохладное, частые выносы туманов, средняя температура 12°С. Основные ясные и теплые дни в конце июля начале августа и в сентябре.
Среднегодовая температура по району +1,4°С, средняя температура лета +10,8°С, средняя температура января -24°С. Среднегодовая норма солнечных дней – 255. Абсолютный минимум температуры воздуха -53°С, абсолютный максимум температуры +33°С.
Преобладающее направление ветров на большей части территории района северо-западное и юго-восточное. Среднегодовая норма осадков – 697 мм. Время начала ледостава – середина октября. Время вскрытия рек – конец мая. Средняя продолжительность снежного покрова – 196 дней.
2.2. Геологическое строение и рельеф
Территория Усть-Камчатского района расположена на восточном побережье полуострова Камчатка, между Восточным и Средними хребтами центральной части полуострова Камчатка в долине реки Камчатка. На севере граничит с Карагинским, на западе с Тигильским и Быстринским, на юго-западе с Мильковским, на юге с Елизовским районами Камчатского края. С востока омывается водами Камчатского залива, который является заливом Тихого океана. В северной части район находится в долине р. Еловки простирается в западном направлении от р. Еловки до водораздела Срединного хребта и включает бассейны крупных притоков этой реки, таких как pеки Шишей, Кунхилок, Киревна. В северном направлении этот участок обрамляется правобережьем р. Озерной. С юга он ограничивается широтным коленом р. Камчатки, которая здесь довольно резко меняет направление своего течения с Северо-Восточного на широтное. Восточная граница участка проходит по левобережью р. Еловки и, отчасти, вдоль подножия вулкана Шивелуч, обрамляя болотно-озёрную равнину, которая простирается к северу от р. Камчатки, охватывая всё низовье правобережья и, частично, левобережья р. Еловки. На Юго-Востоке участка возвышается Харчинский хребет, а также расположено крупное озеро Харчинское. В западной и юго-западной части участка к подножию хребта примыкает система многочисленных озёр с густой сетью боковых притоков и протоками, соединёнными между собой.
Рельеф местности района от равнинного до высокогорного. Сопки и вулканы, расположенные на территории района, имеют конусообразные и плоские вершины с крутизной склонов до 28-30 градусов и более. На территории Усть-Камчатского района расположены действующие вулканы Камчатки: Шивелуч, Ключевской, Безымянный, Плоский Толбачик.
Все населённые пункты района расположены на равнинных участках местности. Рельеф морского побережья – это чередование равнинного, с крутыми обрывистыми склонами высотой от 30 до 50 метров. Вдоль побережья тянется приливно-отливная полоса шириной до 70 метров. Непосредственную границу с морским побережьем имеет только один населённый пункт – п. Усть-Камчатск, остальные расположены в глубине территории района (долина р. Камчатка). В прибрежной полосе расположено самое крупное озеро полуострова Камчатка – озеро Нерпичье, связанное протокой Озерной с устьем реки Камчатка. Дельта реки Камчатка представляет собой плоскую заболоченную равнину, осложнённую многочисленными озёрами, старицами и протоками. На равнине хорошо выражена система параллельных друг другу и берегу залива древних морских береговых валов. Озёра, расположенные на валах, имеют песчано-галечное дно и сухие берега, а расположенные в низинах – илистое дно и заболоченные берега. Берега рек Камчатки, Озерной и оз. Нерпичьего – низкие, песчаные, на некоторых участках заиленные, местами подверженные размыву. Скорость размыва достигает 1 м в год.
Геологическая структура Усть-Камчатского района представлена кайнозойской группой, мезозойской, палеозойской, а также интрузивными образованиями.
Кайнозойская группа самая молодая группа стратиграфической шкалы слоев земной коры на территории района подразделяется на четвертичные отложения (рыхлые речные, ледниковые, озерно-болотные и морские отложения), четвертичные вулканические породы преимущественно основного состава (базальты, андезито-базальты, их туфы, шлаки), неогеновая система (верхний отдел плиоцен, базальты, Андезиты, их туфы, игнимбриты конгломераты, пески, глины), неогеновая система нижний отдел (пески, алевролиты, глины, гравелиты, конгломераты, бурые угли, опоки, мергели, базальты, андезиты, туфы), палеогеновая система (аргиллиты алевролиты, песчаники, конгломераты, каменные угли, базальты, андезиты, дациты, липариты, туфы, туфогенноосадочные породы).
Мезозойская группа представлена меловой системой нижний отдел (рассланцовые песчаники и алевролиты, глинистые сланцы, андезиты, дациты, липариты, порфитиры, туфы).
Интрузивные образования представлены интрузивными породами ультраосновного состава (пироксениты, дуниты).
В геологическом строении дельты реки Камчатка принимают участие современные рыхлые дельтовые образования, представленные морскими, аллювиальными, озёрно-лагунными и болотными отложениями. Характерной их особенностью является сильная изменчивость литологического состава осадков как по площади, так и в вертикальном разрезе, что типично для дельтовых прибрежно-морских фаций. Подстилаются они отложениями плиоцена (Ольховская свита).
Суммарная мощность дельтовых отложений превышает 35-40 м. Представлены они песчано-гравийными грунтами с прослоями и линзами песков разной крупности (от гравелистых до пылеватых) и илов (размер линз 3-10 м).
Нижняя часть разреза и береговые валы слагаются гравийными и галечниковыми грунтами с песчаным заполнителем (до 35% и более). Грунты среднеплотного сложения, водонасыщенные и влажные. Они залегают в виде линз и слоёв взаимно замещающих друг друга. Максимальная скрытая мощность их – 14.3 м.
В верхней части разреза (за исключением валов) преобладают мелкозернистые пески с включением линз пылеватых и иловатых песков и ила. Мощность иловатых песков колеблется от 1.2-1.6 м до 4.0-6.4 м, а илов – от 0.1 до 1.8 м, возможно более.
Морские отложения слагают косы, отделяющие реку Камчатку и протоку Озерную от Камчатского залива, и остров Чаячий. Они представлены валунно-галечно-песчаными отложениями с остатками современной морской фауны. Скрытая мощность их составляет 18-20 м.
Озёрно-лагунные образования встречены преимущественно на побережье крупных озер и представлены разнозернистыми песками с примесью ила и мелкой гальки, тонкозернистыми песками и глинами. Мощность отложений достигает 7-8 м.
Болотные отложения залегают на озёрно-лагунных и дельтовых образованиях и представлены торфом со значительным количеством неразложившихся растительных остатков с прослоями и линзами вулканического пепла.
2.3. Инженерно-геологические условия
Инженерно-геологические условия на территории района неблагоприятные, что обусловлено высокой фоновой сейсмичностью, затоплением, редкой повторяемости и подверженностью воздействия волны «цунами», близким залеганием уровня грунтовых вод, широким развитием грунтов с пониженной несущей способностью и слабых, интенсивным заболачиванием.
Фоновая сейсмичность рассматриваемой территории согласно СНиП II-7-81 составляет 9 баллов, а с учётом близкого залегания грунтовых вод и развитием в активной зоне водонасыщенных обломочных отложений сейсмичность отдельных площадок может повышаться до 10 баллов, в западной части района сейсмичность составляет 8 баллов. Очаги колебаний Камчатских землетрясений расположены под дном Тихого океана на удалении от берега 30-150 км от Восточного побережья. Предельная сила толчков убывает с удалением от Восточного побережья. В 10-ти бальную зону попадает сельское поселение Усть - Камчатское, в 9 – ти бальную систему попадают сельское поселение Ключевское, сельское поселение Козыревское, западная часть района находится в 8-ми бальной зоне. В сейсмоопасную зону попадают все населенные пункты района.
2.4. Водные ресурсы
Усть-Камчатский район обладает большими запасами пресной воды. По его территории протекает более 800 рек, ручьев. По территории района протекает самая крупная река полуострова - Камчатка. Крупные притоки - р. Еловка, длина реки 240 км, р. Халница. На территории района расположено большое количество озер. Наиболее крупными являются Харчинское, Двухюрточное, Ажабачье, Столбовое. На территории района расположено уникальное, самое крупное пресно- соленое озеро Нерпичье. Около 24000 га территории занято болотами. Усть-Камчатский район имеет выходы термальных минеральных и минерализованных вод. Большая часть выходов расположены в долине р. Еловка. К наиболее известным относятся источники долин рек Киревна, Двухюрточная, Кунхилок, Куньманкуча, Левая (отмечается до 22 источников). Температура вод колеблется от 22 до102 град.
Река Камчатка берет начало в горах центральной части полуострова и до слияния с рекой Правая называется Озерная Камчатка. От места слияния Правой и Озерной Камчатки до самого устья вдоль берега реки проходит автодорога Петропавсловск-Камчатский – Усть-Камчатск. В устье реки Камчатка расположен посёлок и порт Усть-Камчатск. В верховьях река имеет горный характер с многочисленными перекатами и порогами. В среднем течении река выходит на Центральнокамчатскую низменность и меняет характер на равнинный. На этом участке очень извилистое русло, в отдельных местах разбивается на рукава. В нижнем течении река, огибая массив Ключевская Сопка, поворачивает на восток; в низовьях пересекает хребет Кумроч. Ширина р. Камчатки в устьевой части в период половодья достигает 1200-1500 м, в межень 600-800 м, скорость течения 0.6 м/сек, в паводки скорость увеличивается до 2.0-2.5 м/сек.
Берега р. Камчатки крутые, высотой 1.5-3.0 м, песчано-галечные, в половодье легко разрушаются. Часть материала размыва берегов откладывается в русле реки, что вызывает его неустойчивость и приводит к образованию островов и отмелей в дельте реки. Часть выносится в Камчатский залив, где под действием прибрежного морского течения откладывается на стрелке морской косы. Среднегодовая мутность реки 130-150 г/м3. Водный режим приустьевого участка реки Камчатки зависит от взаимодействия речного стока и приливно-отливных и сгонно-нагонных явлений Камчатского залива. Во время приливно-нагонных явлений воды океана поднимаются вверх по течению на 9-13 км Средний уровень реки в межень (по водопосту Усть-Камчатск) составляет 115 см над «0» графика. Наивысший уровень наблюдается в июне-июле, в период летнего половодья, что связано с таянием снега в горах. Средняя высота уровня в половодье на 2 м выше меженного. Продолжительность периода стояния высоких вод, отличающихся от наивысшего на 1/3 высоты, 30-40 дней. Минимальный наблюденный уровень – 0.5 м абс.
Основным источником питания реки являются подземные воды до 50%, несколько уступает ему снеговое – 38% и дождевое составляет 12% от общего годового стока. Средний многолетний расход воды в приустьевом участке 573 м3/сек. Максимальный – 3700 м3/сек – проходил в 1960г., наименьший – 328 м3/сек – в 1934 г. Высокие паводки р.Камчатки при горизонтах 1% обеспеченности затапливают почти весь дельтовый рельеф в устьевой части. Появление ледяных образований на р. Камчатке наблюдается в конце октября, начале ноября. Средняя продолжительность периода с ледовыми явлениями 205 дней, продолжительность ледостава 160 дней, толщина льда 30-40 см. Вскрытие реки происходит в начале мая, окончательное очищение ото льда – конец мая. Устье реки Камчатки не замерзает. Характеристики заторов, зажоров и наледей р. Камчатка из которых следует, что период наледей 180-220 дней; количество затороопасных участков менее 5; риск чрезвычайных ситуаций, обусловленных ледовыми заторами низкий. По химическому составу вода р. Камчатки относится к гидрокабонатному классу. Среди анионов преобладают ионы НСОз (29-43% экв), однако в периоды половодий вода имеет слабовыраженный сульфатный характер (содержание SO4 в этот период повышается до 27% экв). Среди катионов преобладают ионы Са (15-29% экв).
Минерализация воды колеблется в пределах 35-200 мг/л. Во время приливов минерализация воды увеличивается до 10 г/л, общ. Жесткость изменяется от 0,52 до 1,80 мг-экв.л).
В устье река образует дельту, состоящую из многочисленных проток, разделённых песчано-галечными косами. Конфигурация дельты все время меняется. В месте впадения реки Камчатки в океан, она соединяется протокой Озерная с крупнейшим озером Камчатки – Нерпичьем. Река богата рыбой, является местом нереста многих ценных пород лосося, в том числе, чавычи, поэтому ведётся промышленный и любительский лов. Камчатка часто используется туристами для совершения водных походов.
Озерная представляет собой протоку, соединяющую р. Камчатку с оз. Нерпичьим. Водный режим складывается под влиянием собственного стока и сгонно-нагонных явлений на море. Уровни и расходы протоки Озерная устойчивы. Сезонные колебания (межень-половодье) не превышает 0.2-0.3 м. Прилив распространяется вверх по протоке и входит в оз. Нерпичье. У истока протоки у о. Чаячьего суточные приливно-отливные колебания составляют 0.2-0.3 м. В устье протоки высота прилива достигает 1.5 м.
Скорости течения протоки Озерная знакопеременные – при приливе наблюдаются обратные течения. Максимальные скорости течения Озерной при приливе и отливе составляют: на поверхности – 1.2 м/сек, у дна – 0.7 м/сек.
Протока Озерная замерзает начиная с верховий. Сначала, в середине ноября, замерзает Северная, а затем – Южная протока. В нижнем течении протока замерзает в конце декабря – начале января. Устойчивого ледового покрова в нижнем течении протоки не бывает – лёд взламывается приливами, проходящими судами и выносится отливным течением в море. Толщина льда 30-40 см. Окончательное очищение ото льда происходит в мае.
Озеро Нерпичье – крупнейшее озеро лиманного типа на всем дальневосточном побережье. Площадь зеркала 552 км 2, площадь водосбора 2,5 тыс. км². Озеро вытянуто с юго-востока на северо-запад и состоит из двух озер – собственно озера Нерпичьего, имеющего форму неправильного четырехугольника, и находящегося в его северо-восточной части овального залива – озера Култучного. В озеро впадает более тридцати рек и ручьев. Наиболее значительные Тарховка и Халница. Озеро Нерпичье играет важную роль в формировании гидрологического режима р.Камчатки в ее устьевой части. Сезонные колебания уровня озера невелики и составляют 20-30 км. Длина озера 45,2 км средняя ширина 12 км, наибольшая – 22 км, наибольшая глубина – 14 м.
Восточную часть Усть-Камчатского района омывает Камчатский залив и Камчатский пролив.
Камчатский пролив, пролив в Тихом океане, длина свыше 150 км, ширина 191 км, глубина до 4420 м. Берег высокий, гористый. Соленость воды в проливе составляет 32,4 – 34,7 %0, в зависимости от глубины.
Камчатский залив открыт в сторону Тихого океана. Волны и зыбь свободно заходят в него, в результате чего волнение здесь очень интенсивно. Высота волны в заливе 5 м.
Таблица 2.4-1. Повторяемость волнения в заливе по данным Усть-Камчатской метеостанции: (в %).
Волнение при высоте волн
Свыше 1,1 м
Свыше 1,5 м
В годовом разрезе
18
4
Зимой (XII-III)
20
9
В навигацию (IV-XI)
13
2
При сильном волнении отмечены случаи, когда волны перекатываются через косу на отметку 5-6 м. В результате комплексного воздействия морского волнения, течения р. Камчатки и т.д. береговая полоса Дембиевской косы неустойчива. Коса постепенно увеличивает свою длину в направлении на запад. Одновременно размывается оконечность, расположенная по другую сторону устья р. Камчатки Западной косы. Прирост Дембиевской косы по многолетним наблюдениям составляет примерно 5-10 м в год. Как следствие штормовых воздействий моря в устье р. Камчатки, у оконечности Дембиевской и Западной кос происходят большие разовые подвижки насосов. В Камчатском заливе часто наблюдается зыбь, идущая из открытого моря по румбам южных направлений ЮВ, Ю, ЮЗ. Приливы в Камчатском заливе смешанные: при больших склонениях луны – суточные, при малых полусуточные. Амплитуда приливно-отливных колебаний – 1,90 м. Зимой Камчатский залив не замерзает, наблюдаются плавучие льды.
Приливо-нагонные воды Камчатского залива Тихого океана создают высокую опасность переработки берегов дельтовых участков р. Камчатки, береговых участков Дембиевской косы.
Для рек Камчатки характерны замедленные процессы самоочищения, поэтому водохозяйственная деятельность в этом регионе должна быть направлена на прекращение сброса неочищенных сточных вод, содержащих органические загрязнения.
Восточная часть Усть-Камчатского района неоднократно подвергалась воздействию цунами – огромных одиночных волн прибоя, возникающих в Тихом океане во время подводных землетрясений.
2.5. Гидрогеологические условия
Прогнозные эксплуатационные ресурсы всех, учтённых в Усть-Камчатском районе, пресных подземных вод по состоянию их изученности на 1.01.2000 г составляют 13124,37 тыс.м./сут. Доля добываемой воды для хозяйственно-питьевого (ХПВ) и производственно-технического (ПТВ) водоснабжения равна 0.14%.
Для удовлетворения потребности п. Усть-Камчатск в воде хозяйственно-питьевого назначения разведан и подготовлен к эксплуатации участок «Озерный» площадью 0.64 км2 Усть-Камчатского месторождения пресных подземных вод общей площадью 17 км2, находящегося в 22 км к северо-западу от п. Усть-Камчатск. Эксплуатационные запасы подземных вод на этом участке по промышленным категориям составили (тыс.м3/сут): по категории А - 19.3, В - 4.8. Подземные воды месторождения защищены от поверхностного загрязнения и соответствуют требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая», за исключением повышенного, по сравнению с допустимым, показателя рН=9.3. Возможно использование подземных вод такого качества по согласованию с СЭС. Из-за удалённости от потребителя (22 км) участок «Озерный» до сих пор не востребован, несмотря на возрастающую потребность в воде питьевого качества и отсутствие на территории посёлка и его ближайших окрестностей водозаборов, каптирующих защищенные от загрязнения водоносные горизонты и комплексы.
Хозяйственно-питьевое и производственно-техническое водоснабжение района базируется на эксплуатации 11 незащищённых от поверхностного загрязнения водозаборов пресных и солёных подземных вод.
Таблица 2.5-1 Сведения о водозаборах пресных и соленых подземных вод Усть-Камчатского района (тыс. м3/год)
Местоположение, соленость воды
Недропользователь, лицензия
Количество извлечённой воды, назначение
Характеристика
Ключи, ДЭС-4, пресная
ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго», ПТР 00245 ВЭ
13.7, в т.ч. ХПВ-0.5, ПТВ-13.2
ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»
Усть-Камчатск, «Залив Чаячий», пресная
ООО «Устькамчатрыба», ПТР 00225 ВЭ
40.4, в т.ч.ХПВ-4.8, ПТВ-22, прочее-13.6
ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»
Усть-Камчатск, северная часть участка «Дембиева коса», солёная
ООО «Устькамчатрыба», ПТР 00225 ВЭ
38.6-ПТВ
Минерализация 9-10 г/л
Усть-Камчатск, ДЭС-3, пресная
ЦЭС ОАО «Камчатскэнерго», ПТР 00114 ВЭ
10.2-ПТВ
Техническая для ДЭС -3
Майское, пресная
Майское МОП КХ
12.4, в т.ч. ХПВ-11,9, прочее 0,5
–
Усть-Камчатск, солёная
ООО «Дельта-Фиш», ПТР 00309 ВЭ
5 (план на 2001 год), ПТВ
Техническая для ПТВ
Ключи-1, пресная
В/ч 71260 (в/ч 25522), ПТР 00310 ВЭ
1000, в т.ч. ХПВ-911,6ПТВ-68, прочее 20,4
СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода»
Ключи, пресная
МОПКХ п. Ключи
–
–
Ключи, пресная
Муниципальная агрофирма «Ключевская»
–
–
Козыревск, пресная
МОПКХ «Козыревское»
–
–
Козыревск, пресная
ТУМС-19 АО «Ростелеком» (Технический узел магистральных связей)
–
–
Морской-3
ПТР 00675 ВЭ
–
–
Дембиевский-2, солёная
ПТР 00309 ВЭ
–
–
Морской-5, солёная
ПТР 00831 ВЭ
–
–
Усть-Камчатский-1
ПТР 05081 ВЭ
–
–
Восточноключевской, пресная
ПТР 05086 ВЭ
–
–
Дембиевский-3, пресная
ПТР 05152 ВЭ
–
–
Храпунский, пресная
ПТР 00832 ВР
–
–
Усть-Камчатский-2, солёная
ПТР 00644 ВР
–
–
Дембиевский-4
ПТР 05239 ВР
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Ключевское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 28.02.2011 № 2/11
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Карлушинское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 28.11.2014 № 15/14
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Чаячинское»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 04.02.2005 № 187
–
–
Условный контур месторождения подземных вод «Малоозерное»
Государственный (территориальный) баланс запасов полезных ископаемых (Камчатского края); Протокол ТКЗ от 1983 № 43
–
–
Участок недр «Козыревский»
–
Утверждены запасы питьевых подземных вод в кол-ве 700 м3/сут по категории В на 25-летний расчетный срок эксплуатации
–
Участок недр «Чаячий-1»
–
Утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод в кол-ве 311 м3/сут по категории С1 на 5-летний расчетный срок эксплуатации
–
2.6. Почвенный покров
По почвенному районированию основной фонд на территории района составляют почвы гор, почвы равнин и предгорий и почвы поймы рек. Горные почвы представлены горно-охристыми и слоисто – охристыми вулканическими почвами, горными торфянисто иллювиально-гумусовыми вулканическими и горными перегнойно – охристыми вулканическими, горно-тундровыми вулканическими и каменными россыпями, горными слоисто-вулканическими почвами. Почвы равнин и предгорий представлены слоисто вулканическими почвами хвойных лесов, торфяно-болотными.
Охристые вулканические почвы имеют ограниченное распространение, формируются в зоне умеренных пеплопадов на хорошо дренированных поверхностях. Профиль светло-охристых вулканических почв состоит из трех элементарных профилей – современного и двух погребенных, отделенных друг от друга прослойками леплов, сравнительно более крупнозернистых. Светло-охристые вулканические почвы достаточно гумусированные. Максимальное содержание гумуса (около 10%) отмечается в верхнем перегнойно-гумусовом горизонте; в иллювиальном горизонте верхнего элементарного профиля и в погребенных охристых горизонтах содержится 3-6% гумуса. Реакция почв по всему профилю слабокислая, близкая к нейтральной; наибольшей кислотностью отличается верхний перегнойно-гумусовый горизонт.
В поймах крупных рек и на низких надпойменных террасах распространены аллювиальные почвы, почвообразующими породами для которых являются четвертичные аллювиальные отложения. В прирусловой области поймы, а иногда и на низких террасах распространены аллювиально-слоистые почвы. В центральной и притеррасной областях пойм – аллювиально-дерновые, аллювиально-дерново-перегнойные и аллювиально-вулканические почвы.
Наибольший интерес среди всех аллювиальных почв представляют аллювиально-вулканические, имеющие специфические для областей вулканизма морфологические особенности. Верхняя часть профиля указанных почв аналогична таковой в охристо-подзолистых почвах: с поверхности залегает грубогумусовый горизонт, также подстилаемый светлым вулканическим пеплом (отождествлявшимся с подзолистым горизонтом); под пеплом залегает погребенный гумусовый и переходный иллювиально-гумусовый горизонты. Нижняя часть профиля этих почв состоит из серии аллювиальных наносов, сложенных песками разной крупности, а не охристыми вулканическими пеплами, как в охристо-подзолистых почвах. Подобное строение аллювиально-вулканических почв связано с тем, что они сформировались на поверхностях, образовавшихся после извержений, в результате которых отложился охристый горизонт (крупные извержения начала голоцена), и после извержения вулкана Ксудач (светло-серый пепел в верхней части профиля).
Для всех аллювиальных почв характерны высокое содержание органического вещества, среднекислая реакция среды, большая (в сравнении с охристыми почвами) степень насыщенности основаниями. Наиболее плодородными являются аллювиальные дерново-перегнойные почвы. Болотные почвы развиты не только на территориях, испытывающих дополнительное увлажнение, но и на верховых болотах участков с ровным рельефом – на водоразделах и плоских надпойменных террасах. Характерно преобладание верховых и переходных болот, в основном с олиготрофной растительностью.
2.7. Растительный и животный мир
Растительность района представлена растительностью гор и растительностью равнин и плато.
Растительность гор представляет разреженную растительность высокогорных пустынь, ледники и каменистые кустарничково – лишайниковые тундры, горные кустарничково-лишайниковые тундры, подгольцевые заросли душекии, каменноберезовые леса и редколесья горных склонов с фрагментами субальпийских лугов и кустарников.
Растительность равнин и плато представляет тундры осоково-пушицевые кочкарные в сочетании с болотами, лиственничные леса из лиственницы курильской травяно-моховые с кустарниками, болота низинные в сочетании с лиственничными редколесьями из лиственницы даурской, зарослями кустарников, сфагновыми болотами, приморские луга и пустоши.
Основной видовой состав лесов - лиственные парки березы Эрмана (камчатская каменная береза) и березы широколистой. Широко распространены лиственница Каяндера, ель. Произрастает тополь, ольха, ива, осина, кедровый и ольховый стланики.
Особенность животного мира - сочетание лесных, тундровых и горных форм. Отмечено обитание до 32 видов, относящихся к 6 отрядам, ведущую роль играют хищные и грызуны. Первые являются объектом охоты, вторые наиболее многочисленны.
Отряд хищные представлен 11 видами, относящимися к четырем семействам: 6 видов куньих (соболь – Martes zibellina, горностай – Mustela erminea, выдра – Lutra lutra, росомаха – Gulo gulo, ласка – Mustela nivalis, американская норка – Mustela vison); два вида псовых (волк – Canis lupus, лисица – Vulpes vulpes). Один вид медвежьих (бурый медведь – Ursus arctos) и один – кошачьих (рысь – Linx linx).
Насекомоядные представлены 5 видами семейства землеройковых: крупнозубая бурозубка – Sorex daphaenodon, камчатская бурозубка – S. camtschaticus, равнозубая бурозубка – S. isodon, крошечная бурозубка – S. minitissimus, средняя бурозубка – S. сaecutiens). Фоновые виды – средняя, равнозубая и камчатская бурозубки. Это самые мелкие представители наземных млекопитающих Камчатки. Плотность населения этих зверьков невелика, численность подвержена сильным (в десятки и сотни раз) колебаниям.
Парнокопытные. Представлен 3 видами, относящимися к двум семействам: 2 вида семейства оленей (северный олень – Rangifer tarandus и лось – Alces alces) и один вид полорогих (снежный баран или толсторог – Ovis nivicola).
Из копытных промысловое значение имеют лось и снежный баран. Дикий северный олень внесен в Красную книгу Камчатки.
Зайцеобразные. Обитает 2 вида двух семейств: зайцевые (заяц-беляк – Lepus timidus) и пищуховые (северная пищуха – Ochotona hiperborea). Промысловое значение имеет заяц-беляк. Численность зайца-беляка подвержена значительным колебаниям, пики численности наблюдаются раз в 10–11 лет. Является основой питания рыси.
Грызуны. Представлен 11 видами, относящимися к трем семействам: 4 вида беличьих: обыкновенная белка (Sciurus vulgaris), суслик берингийский (Spermophilis parryi); сурок черношапочный (Marmota camchatica); бурундук азиатский (сибирский) (Tamias sibiricus); 7 видов хомякообразных: ондатра – (Ondatra zibethicus), красно-серая полевка (Clethrionomys rufocanus), красная полевка (Cl. Rutilus), полевка экономка (Microtus oeconomus), копытный лемминг (Dicrostonix torguatis), сибирский (обский) лемминг (Lemmus sibiricus) и лесной лемминг (Myopus schisticolor), камчатский лемминг. Промыслового значения суслик и полевки не имеют. Все виды леммингов – редкие.
Рукокрылые. Обитает 3 вида, относящихся к семейству гладконосых летучих мышей: водяная ночница (Myotis daubentoni), ночница Брандта (Myotis brandti) и северный кожанок (Eptesicus nilssoni). По последним данным (Каталог позвоночных Камчатки и сопредельных морских акваторий (2000)), на Камчатке обитает 2 вида, относящихся к семейству гладконосых летучих мышей: ночница Брандта (Myotis brandtii) и северный кожанок (Eptericus (Amblyotis) nilssonii). Все виды очень редкие.
К объектам промысловой и спортивной охоты отнесено 20 видов наземных млекопитающих (в том числе, 6 лицензионных видов). При этом промысловую (экономическую) ценность, в зависимости от фазы динамики численности и состояния популяции, имеют всего 6–8 видов диких животных, значимость их изменчива на различных территориях.
Фауна охотничье-промысловых птиц представлена куриными (каменный глухарь, белая и тундряная куропатка), гусеобразными (в т.ч. кряква, чирок-свистунок, свиязь, гоголь, длинноносый крохаль, хохлатая чернеть, каменушка, горбоносый турпан, гусь-гуменник), куликами. К охотничье-промысловым видам отнесено 35 видов птиц.
Практически все виды являются охраняемыми, кроме волка и черной вороны (регламентируются законом РФ «Об охране окружающей среды»» О животном мире» и др.) и «Правилами производства охоты на территории Камчатской области».
В Красную Книгу Камчатского края занесены следующие виды птиц, встречающиеся в Усть-Камчатском районе: лебедь кликун, луток, большой крохаль, скопа, тетеревятник, беркут, орлан-белохвост, белоплечий орлан, кречет, сапсан, горный дупель, дальневосточный кроншнеп, азиатский длинноклювый пыжик, короткоклювый пыжик, белая сова. В красные книги МСОП, СССР, РСФСР, РФ занесены следующие птицы: скопа, беркут, орлан белохвост, орлан белоплечий, кречет.
В Красную Книгу Камчатского края занесены следующие виды млекопитающих, встречающиеся в Усть-Камчатском районе: ночница Брандта, камчатский лемминг, копытный лемминг.
В целом для наземной фауны Усть-Камчатского района характерны обедненный по сравнению с теми же широтами материковой части Северо-Восточной Азии видовой состав, однообразие видов в биоценозах, а также биологический эндемизм. Эндемичны для полуострова 3–5% видов и подвидов фауны насекомых, эндемичными подвидами представлены 10% гнездящихся видов птиц, 14% – наземных млекопитающих, к примеру, бурый медведь, соболь, снежный баран.
Видовой состав рыбных запасов представлен такими рыбами как дикий Тихоокеанский лосось, нерка, кета, кижучем, чавычей, в меньшей степени горбушей. Ловится кунджа, микижа (радужная форель), гольцы, сима, минога ручьевая, сельдь восточная, сазан амурский, корюшка, мойва, навага, карась серебристый и сазан амурский., хариусы, камбала звездчатая. Белый голец занесен в Красную Книгу Камчатского края. Встречаются тихоокеанский осетр, стерлядь сибирская, которые занесены в Красную Книгу Камчатского края. В озере Нерпичье встречается Тихоокеанская озерная сельдь, занесенная в Красную Книгу Камчатского края
2.8. Минеральные ресурсы
Минерально-ресурсная база района представлена рядом месторождений и перспективных проявлений различных полезных ископаемых, как учтённых, так и не учтённых Государственным балансом запасов, как имеющих лицензии на их изучение и разработку, так и находящихся в нераспределённом фонде.
Месторождения и проявления полезных ископаемых
Нефть и газ. Усть-Камчатский район охватывает северные фланги двух перспективно-нефтегазоносных бассейнов (ПНГБ) - Центрально-Камчатского и Восточно-Камчатского. Непосредственные проявления нефти и газа в пределах района установлены только в Восточно-Камчатском ПНГБ, в истоках р. Халницы (естественные выходы тяжелой нефти дебитом 0.0001л/с), и в 6 км к северо-востоку от него, в истоках р.Тарховки (проявление светло-коричневой нефти дебитом 0.0007л/с), что позволяет считать данный район нефтепроявлений весьма перспективным на обнаружение промышленных залежей нефти. Другим участком развития нефтепроявлений в Восточно-Камчатском ПНГБ является крайний юг района - нижнее течение р.Дроздовского, р.Третья, р.Четвертая и верховья р.Четвертой, где проявления нефти представлены пропитанными нефтью породами и рыхлыми отложениями и пленками на поверхности грунтовой воды, с резким керосиновым запахом, иногда с выделением пузырьков газа. Нефть относится к нафтеноароматическому ряду. На смежной территории, в 40-50 км к юго-западу от указанной группы нефтяных проявлений, уже в пределах Елизовского административного района, в аналогичных структурах давно известно не доизученное Богачевское месторождение нефти и газа. Все это свидетельствует о возможном обнаружении и на этой площади Усть-Камчатского района промышленных залежей нефти и газа.
На левобережье р. Камчатки (оз. Красиковское) известен выход легкого горючего газа (48). Газ бесцветный, загорается с легким хлопком, подток газа непостоянный. Количественная оценка проявления не производилась.
Косвенным признаком нефтегазоносности Центрально-Камчатского ПНГБ является наличие подземных железистых метановых вод на площади размером около 200 км2 в районе п. Козыревск. В целом, долина реки Камчатки в среднем и верхнем течении представляет собой артезианский бассейн с водоупорами и коллекторами, с большой мощностью перспективных на залежи нефти и газа кайнозойских отложений чехла (более 3 км) и меловых отложений складчатого основания.
К нефтегазоперспективной территории следует относить также шельф Камчатского залива, где на площади 600 км2 наблюдались подводные выходы метана, а мощность осадочного комплекса здесь составляет не менее 500 м. Каменный уголь. Два проявления каменного угля на расстоянии 18 км друг от друга установлены в миоценовых отложениях восточнее озера Ажабачье, вблизи побережья Камчатского залива, в бассейнах рек Горбуши и Угольной. Здесь обнажаются 19 линз углей максимальной мощностью 0.5-0.7 м, протяженностью 2-км. Угли длиннопламенные, высокозольные кларен-дюреновые. Ранее на этой площади выделялось Усть-Камчатское каменноугольное месторождение, переведённое затем в проявление. Более высокие перспективы угленосности следует ожидать восточнее, в центральной части угленосного бассейна, где вскрытие продуктивных пластов возможно бурением.
Торф. Государственным балансом запасов РФ учтены 16 месторождений торфа, которые находятся в нераспределённом фонде. На одном месторождении - Щебенистом - проведена детальная разведка, с подсчетом запасов категории А. Все месторождения относятся к открытому типу; торф характеризуется низкой степенью разложения (14-19%), высокой зольностью (от 22-32 до 37-39%) и большой влажностью (85.8-93.7%). Благодаря этим характеристикам торф, в первую очередь, может быть использован лишь в качестве удобрения, но в месторождениях с относительно пониженной зольностью торф также может быть пригоден и в качестве топлива - месторождения Столбовое, Финагеевское, Ханджян, Тундровое, Приозерная Тундра, Сёможное, Крупяиое, Щебенистое, Круглое, Паворожье. На территории района расположены засоленные месторождения с балансовыми запасами - Малое, Междуречье, Прибрежное, Усть-Камчатское-1, Широкое) и одно перспективное месторождение - Маленькое с балансовыми запасами категории Сг – 155 тыс.т. и забалансовыми - 191 тыс.т. Перспективной на обнаружение залежей торфа также является юго-восточная часть района на побережье Камчатского залива (озеро Сторож, р. Первая), где уже установлены три его месторождения. Площадь торфяников в пределах этих месторождений составляет около 50 км2, мощность торфяного покрова 0.7-2.5 м, ресурсы торфа исчисляются в 100 млн.м3.
Металлические полезные ископаемые Черные металлы
Марганец. На восточных склонах хребта Кумроч, в его северной части, прогнозируется Ветловская марганцевая рудная зона (Северная) протяженностью около 50 км, шириной 7.5 км и площадью около 370 км2. В пределах зоны установлены проявления на правобережье р.Правый Алтын (19), в верховьях реки Тарховки, в бассейне р.Радуга и др. Прогнозные ресурсы марганцевой руды в верховьях рек Тарховки и Халницы в центральной части этой зоны составляют 214 млн.т, марганца - по категории Р3 - 44 млн.т при среднем содержании МnО - 27%.
Аналогичная зона (Южная) выделяется южнее долины р.Камчатки, на восточных склонах хр. Кумроч от реки Второй до реки Шестой. Протяженность зоны более 50 км, ширина около 5 км, площадь до 250 км2. В пределах зоны установлены проявления марганца в бассейнах рек Второй, Очередной, Шестой. Прогнозные ресурсы марганцевой руды в южной части зоны (от реки Третьей до реки Шестой) составляют 56 млн.т. Ресурсы марганца в этой зоне, при среднем содержании окиси марганца 27%, оцениваются в 12 млн.т.
Все проявления марганца связаны с верхнемеловыми терригенно-вулканогенно-кремнистыми отложениями, широкое распространение которых в районе позволяет предполагать наличие промышленных стратифицированных залежей марганцевых руд. Хром. Проявления хромитовых руд Остряковское, Горы Седловой и Уколкинское в верховьях р.Алтын связаны с Кротонским гипербазитовым массивом, где в серпентинитах содержание Cr2O3 составляет от 6.1 до 22.5%. Также с гипербазитами на Камчатском полуострове связаны густо-средневкрапленные и сплошные хромитовые руды с содержанием Cr2O3 до 55.2% - проявление реки Белой. Рудам обычно сопутствуют платиноиды - до 0.15 г/т платины, 0.3 г/т палладия и 0.05 г/т рутения. На Камчатском п-ове, на участках развития хромитоносных гипербазитов, прогнозные ресурсы СГ2О3 категории Рз оцениваются в 6.6 млн.т.
Цветные металлы
Медь. Медная минерализация в верховьях р. Алтьш и в бассейне р.Водопадной не может иметь сколь либо значимый промышленный интерес (содержание меди редко превышает 1%). Большее значение могли бы иметь пока не изученные проявления медно-колчеданной формации на восточных склонах хребта Кумроч, в верховьях реки Халницы, где в линзах массивных халькопирит-арсенопирит-пиритовых руд с ковеллином и борнитом мощностью до 0.3 м, протяженностью в первые метры, содержание меди составляет 2.6-5.4%) и ей сопутствуют серебро - до 26.6 г/т и золото - до 0.16 г/т.
Ртуть. В истоках р. Половинной, в проявлении Алиейском, среди неогеновых вулканитов развиты зоны кварц-каолинитовых и монокварцевых пород. Проявление находится на северо-восточном фланге Анавгайского рудного района. В 20-35 км к юго-западу от него, в близкой геологической обстановке располагаются золоторудные проявления (Апапель, Агликич, Крерук) и месторождение (Чемпура) этого рудного района с почти постоянно сопутствующим ртутным оруденением. Поэтому проявления, подобные Алнейскому, заслуживают изучения в отношении сопутствующего золотого оруденения, и сведения о них важны также и с точки зрения влияния ртути на экологию территории.
Благородные металлы
Золото и серебро. Перспективы Усть-Камчатского района на обнаружение месторождений золота и серебра определяются наличием в южной его части Кумрочского рудного поля с ведущим золотосеребряным и сопутствующим полиметаллическим оруденением. Прогнозные ресурсы категории Р2 в рудном поле составляют 8.1 млн.т. руды и (по разным источникам) - более 100 т золота и 411т серебра при среднем содержании в рудах золота 15.2 г/т и серебра 43.7 г/т. В пределах рудного поля известны рудопроявления Кумроч, Круча и Тополовое. На наиболее крупном проявлении Кумроч прогнозные ресурсы категории Р2 предположительно составляют: золота - более 100т, серебра - около 400 т; содержание золота в жилах здесь достигает 234 г/т, серебра - 877 г/т. Во всех проявлениях рудного поля золоту и серебру сопутствуют медь - до 1 и более процентов, свинец - до 8.1%, цинк - до 27.4%. В мае 1998г. ЗАО «Быстринская горная компания» выдана лицензия (ПТР 10606 БЭ) на право геологического изучения, разведки и добычи золота на территории Кумрочского рудного поля сроком на 25 лет.
Перспективное золотосеребряное проявление Крерук расположено в истоках одноименной реки, на левобережье р. Камчатки. Здесь выделяется жильно-прожилковая зона Южная протяженностью 850м с содержанием золота до 93.3 г/т, серебра - 1109.1 г/т. Прогнозные ресурсы рудопроявления категории F2 составляют: золота - 15т, серебра - 300т.
На северо-востоке района, в истоках реки Уколки, в 5-ти пунктах на расстоянии до 1 км друг от друга, в гидротермально измененных породах установлены содержания золота от 0.2 до 3.5 г/т, серебра - 0.6-245 г/т. Проявления не доизучены.
Другого типа оруденение, связанное с анальцим-цеолитовыми жилами мощностью до 2м, установлено на Камчатском п-ове в бассейне руч. Незаметный, где содержание золота составляет 0.7-12.8 г/т, серебра - 0.7-20.2 г/т. Севернее этого рудопроявления выявлены россыпные месторождения и проявления золота, коренными источниками для которых являются цеолитовые и анальцим-цеолитовые жилы, аналогичные жилам рудопроявления руч. Незаметного.
Золото россыпное. Перспективы на россыпное золото связаны с Ольховым россыпным узлом площадью 150 км2, расположенным на Камчатском полуострове. В пределах узла известны 2 россыпных месторождения золота - россыпь реки Беспутная и месторождение Ольховое. Россыпь реки Беспутная имеет длину 500-600м, мощность пласта 0.4-0.6м, торфов - 1.0-1.6м, содержание золота на пласт - 0.2-0.4 г/м3, запасы не подсчитывались. Месторождение Ольховое (в бассейне р.Ольховая-1) включает 4 ленточные современные россыпи - пойменную, террасовую, межледниковую и водно-ледниковую с общими запасами золота по месторождению 192.7 кг. Мощность песков - от 0.2 до 4.2 м, торфов - от 0.2 до 5.2 м, среднее содержание золота - от 0.266 до 664 мг/дм3. В отработанной россыпи руч. Банный (8 кг) отмечались самородки золота весом до 50 г., а также в единичных знаках - минералы платиновой группы (МИГ).
На территорию в междуречье Белая - Ольховая 1-я - Ольховая 2-я закрытому акционерному обществу «Быстринская горная компания» выдана лицензия на право пользования недрами (ПТР 00272 БП) с целью производства ревизионных работ на россыпное золото, платину, алмазы. В пределах лицензионного участка, в бассейне р. Ольховая 1-я, разведанные в 1968-1969 гг. запасы золота были переданы прииску Камчатскому для старательской отработки. В 1972 году запасы золота по россыпи р. Ольховой 1-й и руч. Банному были списаны с баланса (протокол ЦКЗ МГ СССР от 13.12.72 г. №2867). Запасы, числящиеся за Камчатским ТГУ, были списаны с баланса по решению ЦКЗ МГ СССР в 1991 году (протокол №36 от 5.06.91г.).
В результате ревизионных работ Быстринской горной компанией в 2001 году был сделан вывод, что отработка россыпи в пойменной части р.Ольховая-1 нецелесообразна в связи с возможным экологическим ущербом и в силу сравнительно небольших запасов золота в этой части россыпи. Возможна отработка россыпи в ледниковых отложениях, где этой компанией в 2001 году было намыто около 2.5 кг золота. Предварительная оценка запасов в пределах руч. Банный - р. Ольховая-1 составляет 120 кг, кроме того, предполагается прирост запасов при проведении добычных работ.
В пределах Ольхового россыпного узла, в бассейне р. Таловая, выявлены ещё две непромышленные россыпи (на карте не показаны) с содержанием золота на пласт (0.8м) - до 1.01г/м3. Встречаются самородки золота весом 950 мг. Совместно с золотом в пределах обеих россыпей присутствуют минералы группы платины (осмистый иридий).
Платина. Прогнозная оценка россыпной платины, сопутствующей на Камчатском полуострове золоту в рассмотренных выше россыпях (Ольховый россыпной узел), составляет (по разным вариантам оценки) от 109 до 471 кг при среднем содержании минералов платиновой группы (МПГ) 0.136 г/м3. В южной части этого полуострова установлены её коренные проявления с содержанием МПГ в них (г/т): платина - 0.03-0.4, палладий - 0.01-0.4, родий - 0.01, рутений - 0.1, иридий - 0.15. Для наиболее крупного (50 км2) платиноносного гипербазитового массива горы Солдатской здесь подсчитаны прогнозные ресурсы коренной платины категории Рз, равные 4.6т платиноидов при глубине прогнозирования 0.2 км и среднем содержании МПГ 0.048 г/т.
Кроме того, на северо-востоке района обнаружены 3 коренных проявления платины, связанные с серпентинитами и пироксенитами Кротонского гипербазитового массива. Содержание металлов платиновой группы в пробах составляет от 4-х до 16 г/т, палладия - Зг/т. Проведенные исследования платины из всех, подобных Кротонскому, массивов Корякин и Камчатки показывают аналогичную картину её состава и возраста с другими промышленно платиноносными массивами и россыпями различных регионов России и Мира. Это обосновывает необходимость дальнейших поисковых работ в районе на россыпную и коренную платину.
Неметаллические ископаемые химическое сырьё
Сера самородная, алунит. В верховьях реки Половинной (левый приток р.Камчатки) известно месторождение Половинное, где в алунитовых кварцитах и кварц-гидрослюдистых породах содержание серы достигает 30-40%. Забалансовые запасы серы категории C1 здесь составляют 362 тыс.т, категории С2 -62 тыс.т. На вулкане Овальная Зимина, в истоках р.Большой Хапицы, в опалалунитовых породах (алунита 25-30%, редко до 50%) содержание серы около 3%; присутствует также самородная сера в виде линз (до 0.5 см) и точечной вкрапленности и гипс. На крайнем юге района, в верховьях реки Сторож, имеются проявления серы Гора Иульт (100) с содержанием самородной серы 33-66%) и проявление вулкан Высокий (104) с содержанием серы 10-70% и прогнозными ресурсами в первые тысячи тонн.
Алунит, каолин. На реке Малый Иульт в верховьях р. Сторож комплексное проявление алунита (прогнозные ресурсы 12 млн.т при среднем содержание алунита в алунитовых вторичных кварцитах 18.3%) и каолина (прогнозные ресурсы каолина в каолинитовых вторичных кварцитах 25 млн.т.) сопутствует проявлению минеральных красок.
Горнотехническое сырьё
Цеолиты. На проявлении цеолитов в верховьях р. Старичок продуктивный пласт цеолитизированных пемзовых пород имеет мощность 5-7 м, протяженность 2-3 км и среднее содержание цеолитов на пласт 70-75%), максимальное - до 90%. На проявлении Двухъюрточном цеолитизация развита в пластах мощностью 0.4-0.7 м (общая мощность цеолитоносных пород около 10 м), прослеживающихся на 1100-1200 м, с содержанием цеолитов до 60%.
Важность поисков цеолитов подчёркивается пригодностью их использования в качестве сырья для производства активных минеральных добавок в цементы и в качестве кормовой добавки животным и птицам. Они могут быть пригодны в качестве адсорбентов для осушки газов, жидкостей и фильтрующего материала для питьевых и сточных вод, для приготовления тампонажных растворов, очистки трансформаторных масел, в качестве цеолитовой муки в открытых и закрытых грунтах для удобрений и раскисления почв. Цеолитовое сырьё также применяется для очистки воды, загрязнённой радионуклидами, и в технологии извлечения ценных металлов из морской воды.
Драгоценные и поделочные камни
Алмазы. Россыпепроявление (шлиховой ореол) алмазов р.Ольховая, протяженностью 12 км, установлено в пределах Ольхового россыпного узла в современном аллювии поймы и 1.5-метровой террасы реки Ольховой 1-й и по руч. Ключ Буйный, а также в верхнечетвертичных ледниковых отложениях правого притока р.Ольховой 1-й в районе ложковой россыпи золота. Обнаружено более 100 содержащих алмаз зёрен, размером до 2-5 мм, алмаз в зернах составляет до 10% и представлен его разновидностями - карбонадо, лонсдейлитом, чаоитом. В целом район Ольхового россыпного узла является перспективным для дальнейших детальных геолого-геоморфологических и поисковых работ с целью обнаружения комплексных россыпей золота, платины и алмазов.
Ксонотлит. Жилы и прожилки ксонотлита мощностью 4-40 см в связи с гипербазитами найдены в южной части Камчатского п-ова и на Кротонском массиве. Ксонотлит может быть использован для изготовления мелких поделок и сувениров.
Мраморный оникс. Натёчные образования мраморного оникса также обнаружены в южной части Камчатского п-ова, среди гипербазитов горы Солдатской. Кроме того, жила мраморного оникса мощностью 1м установлена в плиоценовых отложениях на водоразделе озера Култучного и бухты Солдатской (левый приток реки Большой Перевальной). Оникс может быть использован для производства мелких поделок, сувениров и как коллекционный материал.
Натриевые метасоматиты. Они также обнаружены в южной части Камчатского полуострова в 9 проявлениях в связи с гипербазитами на г. Солдатской, р. Пикеж, на побережье Берингова моря севернее устья руч. Камчатского и в районе Ольхового россыпного узла. Породы имеют синий, голубовато-зеленовато-синий цвет, высокую прочность и также могут быть использованы для облицовки зданий. Такие же породы могут быть обнаружены в северной части Усть-Камчатского района, в пределах Кротонского гипербазитового массива.
Наиболее перспективной в отношении поделочных камней (ксонотлит, мраморный оникс, натриевые метасоматиты) является южная часть Камчатского п-ова, где выделяется площадь их распространения размером 14x26 км.
Строительные материалы
Шлак вулканический, камень строительный. Месторождение шлака вулканического Копыто (36) находится в 5 км к юго-западу от п. Ключи у подножия шлакового конуса и представляет собой пластообразную залежь мощностью от 1.2 до 45м, длиной 600-800м при ширине 400-600м. Глубина залегания кровли 0.6-10м, средняя - 4.3м. В составе шлаков присутствуют песок – 40%, щебень – 55% и глыбы – 5% обожжённых пористых базальтов. В естественном виде шлак может применяться как инертный наполнитель лёгких бетонов марки «75» и как теплоизоляционный материал. В соответствии с Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых Камчатского края по состоянию на 01.01.2019 запасы шлака вулканического по месторождению г. Копыто составляют по кат. А+В+С1 2809 тыс. м3 и 3605 тыс. м3 по кат. С2.
В качестве строительного камня и материала для производства щебня могут быть использованы широко развитые в районе базальты и андезибазальты четвертичных лавовых покровов, а также диориты, кварцевые диориты, андезиты и дациты интрузивов и субвулканических тел. Некоторые разновидности дацитов и андезитов могут быть пригодны для изготовления облицовочной плитки.
Известняки. В юго-западной части Камчатского п-ова, в междуречье Быстрой и Угловой, установлена пачка пластов мощностью до 50 м тонкого переслаивания пелитоморфных. известняков, мергелей и кремнистых туффитов. Собственно, карбонатные породы образуют слои мощностью 5-15 см и составляют до 60% объема пластов. Запасы карбонатного сырья здесь оценивались в 12 млн.м3. Данные породы могут быть использованы для производства нобелочной извести и для известкования почв.
Глины кирпичные (керамзитовое сырьё). В 13 км к востоку от п. Усть-Камчатск и в 3 км. от с. Крутоберегово имеется разведанное месторождение Урочище Ковш, представленное пластообразной залежью длиной более 2 км и шириной 100-650 м. В территориальном балансе отсутствуют сведения о наличии запасов суглинков на месторождении.
Песчано-гравийная смесь (ПГС). Территориальным балансом учтены месторождения ПГС Ключевское, Мыс Мохнатый, Сухая Речка, ПК-248 км, ПК-230 км, ПК-187+400 км, ПК-15 км, ПрК-225, Поперечный-1, Урылычен, Лызык, ПК-96 км, Косыгинский, Поперечный-2, ПрК-0, ПК-156 км и Межозерный.
Месторождение Ключевское находится в 7 км к юго-востоку от п. Ключи и представляет собой залежь средней мощностью 3.9 м, длиной 700-800 м, шириной 140-150 м при глубине вскрыши до 0.2 м. Запасы категории A+B+Q составляют 1063 тыс.м3, в том числе категории В - 414 тыс.м3 и C1 - 649 тыс.м3. Гравий можно использовать в качестве наполнителя в бетоны всех типов и марок и сырья для сооружения шоссейных дорог. Песок пригоден для приготовления растворов при внутренних работах, а для наружных покрытий необходимы мелкие фракции -0.14-1.25 мм; для бетонов желательно обогащение песков крупными зернами 15-20%. Щебень из валунов и крупного гравия применим для получения бетонов марки «300-400» и в дорожно-строительных работах. Песок, гравий и щебень пригодны для получения бетонов марки «200-400» и в дорожном строительстве.
Месторождение Мыс Мохнатый расположено в 5 км от Усть-Камчатска, на берегу озера Нерпичье. Это пластообразная залежь средней мощностью 11.9 м, протяженностью 1400 м при глубине кровли 0.6-5.4 м. Запасы категорий A+B+C1 составляют 14709 тыс.м3. Выделен блок песка, пригодного для бетонов после отсева фракции более 2.5 мм. Гравий-отсев пригоден для всех видов строительных работ, песок-отсев - для бетонов и строительства автомобильных дорог. В естественном виде ПГС может использоваться в качестве балласта для поверхностной отсыпки под жилищно-коммунальные сооружения, а при подготовке составляющих возможно получение бетонов марки «250-300» с морозостойкостью более 25 циклов при расходе цемента на 1 м3 бетона 320-350 кг.
Месторождение Сухая Речка находится в 9 км к востоку от п. Усть-Камчатск, и представляет собой пластообразную залежь средней мощностью 2.5 м, длиной 1600 м и шириной 1400 м; при глубине вскрыши от 0.3 до 1.3 м. Балансовые запасы составляют: по категории В – 957, C1 – 3903, A+B+С1 – 4860 тыс.м3. В природном виде песок не может использоваться в бетоне из-за избыточного количества илисто-глинистых частиц (более З%). Из гравийно-песчаного материала при подборе смеси можно получать бетон марки «100» и «200», гравий по ГОСТу пригоден для строительных работ, песок - для изготовления кладочных растворов.
На территории Усть-Камчатского муниципального района имеется ряд участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, право пользования которыми предоставлено по соответствующим лицензиям на пользование (на право пользования) недрами.
Песок строительный. В районе имеются 2 учтённых балансом месторождения строительного песка, находящихся в нераспределенном фонде. Месторождение Ключевское расположено в четырёх километрах к юго-востоку от п. Ключи. Это залежь средней мощностью 4.5 м, длиной 4000 м, шириной от 500 до 1500 м при средней глубине залегания кровли 0.4 м. Пески пригодны для использования в качестве заполнителей кладочных и штукатурных растворов внутренней штукатурки при условии отсева фракции более 5 мм. Балансовые запасы составляют (тыс.м3): категории В - 700, Q - 764.
Месторождение Усть-Камчатское находится на левом берегу р. Камчатки, в 6 км к северо-западу от Усть-Камчатска. Залежь мелкого песка средней мощностью 6.5 м имеет длину 1000 м и ширину от 200 до 400 м. Запасы составляют (тыс.м.3): кат. В - 697, кат. C1 - 798, кат. C2- 18000. Песок пригоден для использования в качестве заполнителя тяжёлых бетонов.
Прочие ископаемые
Гипс. Проявление гипса установлено в южной части района на водоразделе рек Сторож, Андриановка и Лев.Щапина. Здесь на площади 1000-1200 м2 развиты загипсованные пропилиты в виде мелоподобной массы, на 80-90% состоящей из гипса. Белый аморфный гипс пронизывает эту массу сплошной сетью прожилков мощностью до 2 см.
Минеральные краски. Их проявление на р. Малый Иульт представлено пластообразной залежью лимонитов в пойме долины на площади 3125 м2. После просушки при 100°С лимониты пригодны для приготовления клеевых и масляных красок, а после прокаливания при температуре 800°С их можно использовать для окраски металлических поверхностей, как железный сурик. В зонах брекчирования и повышенной трещиноватости эти породы превращаются в алунитовые и каолинитовые кварциты, являющиеся самостоятельными проявлениями отмеченного выше химического сырья.
Холодные минеральные воды. На территории Усть-Камчатского района широко развиты минеральные воды различных типов: гидрокарбонатно-хлоридные, хлоридно-гидрокарбонатные, хлоридные, сульфатные, сульфатно-хлоридные с минерализацией от 1-5 до 35 г/дм. По газовому составу распространены азотные, углекислые и метановые воды, по присутствию биологически активных компонентов, отмечены железистые, углекислые и мышьяковистые воды.
Наиболее перспективной для освоения ресурсов холодных минеральных вод является площадь в районе п. Козыревск, прослеживающаяся вдоль долины реки Камчатки на 22 км при ширине до 10 км, где, в поле распространения гидрокарбонатно-хлоридных, хлоридно-гидрокарбонатных натриевых и кальциево-натриевых минеральных вод с минерализацией 1-5 г/дм3, развиты железистые метановые воды. Эти воды, свидетельствующие о возможности обнаружения здесь нефтяных и газовых залежей, могут быть использованы для внутреннего и наружного (бальнеологического) применения при заболеваниях системы кровообращения, нервной системы, а также для общего укрепления организма.
В районе имеются 23 источника холодных минеральных вод. Преимущественно они наблюдаются в естественных выходах, но также устанавливаются в скважинах и шурфах. Перечень источников холодных минеральных вод и их характеристика приведены в таблице 2.8-1. Наибольший интерес среди минеральных источников представляют кремнистые источники Куражечный с дебитом 49 л/с и прогнозными эксплуатационными ресурсами 622 м3/сут, источники Кабеку и Малые Кабеку с прогнозными эксплуатационными ресурсами 665 м3/сут и Кававлинские (83) с эксплуатационными ресурсами 5.4 тыс.м /сут.
Термоминеральные воды. Усть-Камчатский район характеризуется наличием месторождений и широким развитием проявлений (источников) термоминеральных вод. В районе установлены три месторождения термоминеральных вод - Двухюрточное, Киреунское и Верхне-Крерукское. В пределах Киреунского месторождения выделены два перспективных для освоения участка – Верхне-Киреунский и Нижне-Киреунский.
Месторождение Двухюрточное расположено в истоках одноимённой реки, в северо-западной части района, к западу от озера Двухюрточного. Оно представлено тремя группами источников на расстоянии 7-9 км друг от друга в виде восходящих мелких и крупных одиночных выходов с суммарным дебитом разгрузки 13 л/с, с учетом скрытой разгрузки - более 38 л/с, температура воды от 20 до 78°С. Вода сульфатно-хлоридная натриевая с минерализацией 2.3-2.4 г/дм3, мышьяковистая (мышьяк - 0.27-1.8 мг/дм3), кремнистая (H2Si03 - 13.4-15.3 мг/дм3), борная (Н3ВО3 - 84-196 мг/дм3), с повышенным содержанием лития (2.2 мг/дм3), азотная. Прогнозные потенциальные ресурсы термоминеральных вод 17 тыс.м3/сут, прогнозная температура на глубине 1000 м - 85°C. Вымолено сование рекрейционых зон.
Участки Киреунского месторождения Верхне- и Нижне-Киреунский находятся в верховьях р. Киревны в северо-западной части района. Они представлены шестью группами термоминеральных источников - Большими и Средними Киреунскими (Верхне-Киреунский участок), №1054-57, Малыми Киреунскими, Энепка и Нижне-Киреунскими (Нижне-Киреунское участок) на расстоянии друг от друга от 2 до 6 км, между крайними группами - 20 км. Разгрузки нисходящие и восходящие. Дебиты отдельных групп от 0.7 до 30 л/с, температура от 18-40 до 100°С. Воды хлоридные и сульфатно-хлоридные натриевые, минерализация 0.9-2.2 г/дм3, кремнистые (НзSiOз - 109-232 мг/дм3), борные (Н3ВО3 - 104-155 мг/дм3), мышьяковистые (As - 0.4-8 мг/дм3), с повышенным содержанием лития - до 2.56 мг/дм, рубидия - до 0.21 мг/дм, цезия - до 0.4 мг/дм3. Газ азотно-углекислый и азотный. Общие прогнозные параметры обоих участков месторождения: средняя температура на глубине 1500 м - 90°С, на Большом Киреунском пункте источников (Верхне-Киреунский участок) на глубине 2000м - 210°С. Суммарные потенциальные водные ресурсы обоих участков - 58.3 тыс.м3/сут. Исходя из значений прогнозных температур и величине прогнозных геотермальных ресурсов, наиболее перспективными для постановки поиково-разведочных работ под строительство ГеоТЭС 15-20 МВт является Верхне-Киреунский, в меньшей степени – Средне-Киреунский участки месторождения. Прогнозная температура на глубине 500 м составляет 95°С, на глубине 2000 м -210°С. При значении минимальных водных ресурсов 75 л/с (6480 м3/сут) прогнозные геотермальные ресурсы (потенциальные и эксплуатационные) составляют 31350 ккал/с - при глубине освоения 500м, и 69300 ккал/с - при глубине освоения 2000 м. Вероятная площадь поисков и разведки невелика - 7 км2. На базе источников сезонно работает профилакторий (без лицензии).
Месторождение Верхне-Крерукское (синоним – Крерукское) расположено в западной части района, в истоках одноимённой реки (левый приток р. Камчатки), и состоит из двух групп термальных источников. Крерукские источники на абсолютной отметке 854 м имеют дебит 0,8 л/с, температуру 42-77°С и в период паводков затапливаются. Верхне-Крерукские источники на абсолютной отметке 720 м состоят более чем из десятка сосредоточенных выходов, ванн, болотцев и рассеянных выходов и имеют дебит 3 л/с, с учетом скрытой разгрузки - до 16.2 л/с, температуру 35-68°С. Воды гидрокарбонатно-сульфатные натриевые и сульфатные кальциево-натриевые с минерализацией 2.1-3 г/дм3, кремнистые (H2Si03 до 155-162 мг/дм3), борные (Н3В03-69 мг/дм3), с содержанием мышьяковистой кислоты 2 мг/дм3, азотные. Прогнозная температура на глубине 1500 м - 110°С, потенциальные ресурсы - 8.64 тыс.м3/сут. Возможно создание рекреационных зон отдыха и пунктов бальнеологического использования. В 10 км к юго-западу от Верхне-Крерукского месторождения, в пределах Быстринского административного района, находится Оксинско-Апапельское месторождение термоминеральных вод с близкими характеристиками температурой до 98°С, с прогнозной температурой на глубине 2000 м. 170°С и потенциальными водными ресурсами 33.7 тыс. м3/сут, с высоким содержанием бора, фтора и лития, с углекислым и углекисло-азотным газом. Это месторождение рассматривается как бальнео-теплоэнергетическая база для создания курортно-туристического комплекса. Совместное освоение Верхне-Крерукского и Оксинско-Апапельского месторождений значительно повысит бальнеологический и теплоэнергетический потенциал этих районов.
Таблица 2.8-1. Проявления (источники, группы источников) термоминеральных вод.
№ п/п
Название
Местоположение
Характеристика
Минерализация, г/дм3
1
Куньманкучские
Правобережье р. Еловки, р. Куньманкуча
На 3-х км2 - суммарный дебит 3 л/с, t - 18-25°С, воды кремнистые, кислые, углекислота - до 410 мг/дм3. Азотно-углекислый спонтанный газ. Прогн. мин. ресурсы мин. вод - 432 м3/сут, потенц. ресурсы терм. вод–20 л/с (1728 м3/сут.)
0,8 -1
2
Малые Орловские и Орловские
Правобережье р. Еловки, р. Рассощина
Дебиты 0,6 и 7 л/с, t - 22,1 и 24°С, воды кремнистые, борные - Н3ВО3 - 111-115 мг/дм3. Прогнозные экспл. ресурсы 734 м3/сут.
3,6 и 4,4
3
Лаливан
Правобережье р Еловки, р. Левая
Дебит 1,5 л/с, t - 20-22°С, воды кремнистые, щелочные, повышенное содержание кислоты, бора, лития. Прогнозные экспл. ресурсы 259 м3/сут.
6,3 – 6,8
4
Еловские
Правобережье р. Еловки, р. Левая
Сум. дебит 0,1 л/с, t - 17,5-20,5°С, воды кремнистые, щелочные, Н3ВО3 - 38,7 мг/дм3, ресурсы незначительные
0,9
5
Беловский
Левобережье р. Камчатка, р.Белая
Дебит 1 л/с, t - 20,2°С. Воды сульфатные кальциевые. Прогн. мин. ресурсы терм. вод 600 м3/сут.
0,14
6
Бекешские
р. Бол. Хапица
Дебит 6 л/с, t - 15-35°С. Воды хлоридные натриевые, щелочные, Н3ВО3 - 37 мг/дм3. Горючий (метано-азотный) газ. Прогн. T на 2000 м - 55°С, пот. ресурсы 3,4 тыс.м3/сут.
0,3 – 0,8
7
Перво-Бекешские
р. Бол. Хапица
Дебит 10 л/с, t - 7-35°С, воды кремнистые, прогнозная температура на глубине 2000 м - 65°С, потенциальные водные ресурсы - 6 тыс. м3/сут.
0,2 – 0,4
8
Африканские
Мыс Африка
Дебит 0,3 л/с, t - 30-34°С, воды хлоридно-сульфатные натривые. Сод. (мг/дм3) фтора - 9,2, бора - 2-5. Прогн. T на 2000 м - 75°С, пот. ресурсы 2,6 тыс. м3/сут.
4,6 -4,8
9
Аласный
р. Бол. Хапица
Дебит 0,01 л/с, t - 18-20°С, воды хлоридно-натривые, щелочные, Н3ВО3 - 30,8 мг/дм3, Sr - 0,6 мг/дм3
0,4 – 0,5
10
Верхне-Быстринские (Ковалевские)
Водороздел Быстрой и Бол. Хапицы
Дебит более 2 л/с, t - 20°С, воды гидрокабонатно-хлоридные натривые, углекислые, кремнистые СО2 - 134 мг/дм3, Н2SiО3 - 65 мг/дм3. Прогнозные эксплуатационные ресурсы 173 м3/сут.
3,9
11
Серный Ключ
Исток р. Сторож
Суммарный дебит 15 л/с, t - 11-20°С, воды сульфатные и гидрокарбонатно-сульфатные,
углекислые, СО2 - до 500 мг/дм3, кремнекислоты - до 60 мг/дм3, углекислый газ (СО2 - 89-94%). Прогнозные эксплуатационные ресурсы 129 м3/сут.
0,6 -2,5
12
Сторожевские
Исток р. Сторож
Дебит 5 л/с, t - 29-53°С, воды гидрокарбонатно-хлоридные, углекислые, кремнистые, борные, Н3ВО3 - 117, Н2SiО3 - 47-139, Li - 3,2, Rb - 0,67, Cs - 0,27 мг/дм3. Прогнозные потенциальные ресурсы 3000 м3/сут.
2,1 -2,7
13
Кунхилокские и Кэетви
Исток р. Кунхилок, прав. приток р. Еловки
Сум. дебиты 0,4 и 0,8 л/с, t - до 50 и 20,5°С, воды углекислые, кремнистые, СО2 - 423-756 мг/дм3, Н2SiО3 - 75-153 мг/дм3. В Кунхилокских - Li - 16 мг/дм3, в Кэетви - Fе - 29-75 мг/дм3. Прогнозные минеральные ресурсы 860 м3/сут.
4,6 – 1-1,5
14
Заповедные
Водораздел истоков рек Богачевки и Лиственничной
Источники на отм. 2070 м. Суммарным дебитом 0,1 л/с, t - 82-94°С, воды сульфатные, кремнистые, борные. Содержание (мг/дм3): Н2SiО3 - 307, Н3ВО3 - 161-227. Прогнозные эксплуатационные ресурсы 130 м3/сут.
1,5 -1,8
15
Вулкан Безымянный (источники)
В 4 км к В-СВ от вершины вулкана
На отм. 1100 м - источники с t – 65°С, в фумаролах от 92 до 100°С, в отдельных выходах по 200°С. Воды углекислые, кремнистые. Повыш. содерж. (мг/дм3) фтора - 3,5, алюминия - 11,9, СО2 - 1265, Н2SiО3 - 169
7,4
По потенциальным водным ресурсам, температуре, микрокомпонентному составу (литий, фтор, бром) и газовому фактору наиболее перспективными являются источники Беловский, Перво-Бекешские, Бекешские, Африканские и особенно Сторожевские. Последние являются наиболее предпочтительными для ближайшего освоения в связи с тем, что кроме своих благоприятных водных характеристик находятся всего в 15 км к востоку от месторождения термоминеральных вод Верхне-Щапинского, расположенного в пределах Мильковского административного района.
2.9. Лесные ресурсы
В границах Усть-Камчатского района расположено Ключевское лесничество. Территория Ключевского лесничества делится на четыре участковых лесничества: Ключевское, Майское, Крапивненское и Козыревское.
Территория Ключевского лесничества отнесена к Камчатскому таежному лесному району, к Таежной лесорастительной зоне, к зоне слабой лесопатологической угрозы (по лесозащитному районированию) и к 9-му лесосеменному району (основная лесообразующая порода – лиственница).
В структуре земель лесничества преобладают лесные земли – 62,5% от общей площади лесничества, из которых покрытые лесной растительностью земли – 57,9%, а не покрытые лесной растительностью – 4,6%. Нелесные земли составляют значительную часть – 37,5% от общей площади лесничества, большая часть которых приходится на категорию «другие» – 31,3%.
Согласно сведениям Государственного лесного реестра, общая площадь Ключевского лесничества (земель лесного фонда) по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 919 742 га.
В соответствии с данными Государственного лесного реестра, на территории Усть-Камчатского муниципального района леса имеются на землях иных категорий, так:
- на землях населенных пунктов площадью 5015 га;
- на землях обороны и безопасности – 1098 га;
- на землях особо охраняемых природных территорий – 50 га.
Однако, в соответствии со «Сведениями о наличии и распределении земель по категориям и угодьям по Усть-Камчатскому району по состоянию на 01.01.2019» (форма № 22-2), площадь лесов, расположенных на землях иных категорий, составляет:
- на землях населенных пунктов – 1467 га;
- на землях обороны и безопасности – 689 га;
- на землях особо охраняемых природных территорий – 14 га;
- на землях сельскохозяйственного назначения – 5510 га.
В связи с расхождением имеющихся данных о площадях лесов в Государственном лесном реестре и в форме № 22-2, необходимо произвести работу по уточнению площадей лесов, расположенных на землях иных категорий.
3. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
Настоящий раздел выполнен в соответствии с Градостроительным, Земельным, Лесным и Водным кодексами Российской Федерации, а также, с учетом федерального, регионального и местного законодательства.
При работе над разделом использовалась следующая информация:
- Данные кадастрового плана территории кадастровых кварталов (выписки из ЕГРН);
- Данные публичной кадастровой карты Управления Росреестра (http:// pkk5.rosreestr.ru/);
- Лесохозяйственный регламент Ключевского лесничества.
Структура земельного фонда Усть-Камчатского района представлена шестью категориями земель. Информация о площади земель различных категорий представлена в таблице 3-1.
Таблица 3-1. Распределение земель по категориям
№ п/п
Категории земель
2019
Общая площадь (га)
% от общей площади УКМР
1
Земли сельскохозяйственного назначения
14 958
0,366
2
Земли населенных пунктов
5 015
0,123
3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения
2 076
0,051
4
Земли лесного фонда
3 919 742
95,984
5
Земли водного фонда
–
–
6
Земли запаса
141 904
3,475
7
Земли особо охраняемых территорий и объектов
35
0,001
Итого земель в границах УКМР:
4 083 730
100
Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно с п. 2 статьи 77 ЗК РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального района составляет 14958 га. В данную площадь включены сельскохозяйственные угодья.
Земли населенных пунктов
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Площадь земель населенных пунктов в границах муниципального района составляет 5015 га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Площадь данной категории земель составляет 2076 га.
Земли лесного фонда
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Площадь данной категории земель составляет 3919742 га.
Земли запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения.
В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.
В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья – земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв, а также относятся земельные участки, которые подвергались радиоактивному и химическому загрязнению.
Площадь земель запаса составляет 141904 га. В данную площадь входит 30307 га фонда перераспределения (сельскохозяйственные угодья).
Земли особо охраняемых территорий и объектов
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
- особо охраняемых природных территорий;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
- историко-культурного назначения;
- особо ценные земли.
Площадь данной категории земель составляет 35 га.
4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
По состоянию на 01.01.2019 общая численность населения Усть-Камчатского муниципального района составляет 9219 человек или 2,9 % общей численности населения Камчатского края (рисунок 3-1).
Рисунок 3-1.
В административном центре п. Усть-Камчатск проживает 3478 человек, при этом в п. Ключи проживает 4436 человек, что почти на 30 % превышает численность населения административного центра муниципального района. На эти два населенных пункта приходится 82,9 % общей численности населения муниципального района. Сведения о численности населения в разрезе населенных пунктов представлено в таблице 4-1.
В общей численности населения 2,6 % приходится на население, относящееся к коренным малочисленным народам. На территории района реализуется муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Реализация государственной национальной политики и укрепление единства в Усть-Камчатском муниципальном районе», утвержденная постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 10, с целью создания условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Усть-Камчатском муниципальном районе, на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов. Для достижения данной цели реализуются следующие основные мероприятия:
- поддержка традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;
- создание условий для развития традиционных национальных праздников в Усть-Камчатском муниципальном районе;
- сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Таблица 4-1. Динамика численности населения за 2015-2019 гг.
№
Населенные пункты
Численность населения, чел.
На 1.01.2015
На 1.01.2016
На 1.01.2017
На 1.01.2018
На 1.01.2019
п. Усть-Камчатск
3 851
3 773
3 697
3 586
3 478
с. Крутоберегово
275
267
270
264
252
п. Ключи
5 011
4 834
4 655
4 598
4 436
п. Козыревск
1 126
1 085
1 058
1 026
978
с. Майское
99
93
90
76
75
В том числе относящееся к коренным малочисленным народам (чел.)
-
232
244
238
239
В возрастной структуре населения удельный вес населения трудоспособных возрастов составляет 56,9 %, население моложе трудоспособного возраста – 18,4 %, население старше трудоспособного возраста – 24,7 %. При этом в последние годы отмечается снижение удельного веса населения трудоспособных возрастов (которое в 2010 году составляло 61,2 %). В абсолютных показателях на фоне общего снижения численности населения отмечается рост численности населения старше трудоспособного возраста (таблица 4-2).
Таблица 4-2. Возрастная структура населения района, чел. на 01.01. соответствующего года
№
Показатели
2010 (данные переписи)
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Всего
11496
10634
10362
10052
9770
9550
2.
В том числе в возрасте:
моложе трудоспособного
2013
1834
1825
1808
1789
1759
трудоспособном
7222
6507
6180
5870
5621
5433
старше трудоспособного
2261
2293
2357
2374
2360
2358
Таблица 4-3. Показатели естественного движения населения и миграции по Усть-Камчатскому муниципальному району (человек)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
Оценка численности населения на 1 января года следующего за отчетным
10634
10362
10052
9770
9550
Число родившихся
133
118
125
105
98
Число умерших
168
162
164
147
151
Миграция - всего
402
337
295
326
–
Естественный прирост
-35
-44
-39
-42
-53
-3,3
-4,2
-3,9
-4,3
-5,5
В последние годы сохраняется естественная убыль населения. Сравнительная характеристика показателей динамики численности населения в разрезе сельских поселений представлена в таблице 4-4. В целом за 8 лет убыль населения по району составила 2277 человек (или в среднем 285 человек в год). Удельный вес численности населения Усть-Камчатского муниципального района в общей численности населения Камчатского края составляет 2,9 %, данный показатель также в последние годы постепенно снижается.
Таблица 4-4. Динамика численности постоянного населения за 2012-2019 гг.
Территория
01.01.2012
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2017
01.01.2018
01.01.2019
2019 г. в % к 2012 г.
Среднегодовые темпы убыли населения, %
Камчатский край
320156
320549
319864
317269
316116
314729
315557
314723
98,3
99,8
УКМР
11496
11055
10634
10362
10052
9770
9550
9219
80,2
96,9
Усть-Камчатское сельское поселение
4575
4412
4281
4126
4040
3967
3850
3730
81,5
97,1
Ключевское сельское поселение
5587
5347
5122
5011
4834
4655
4598
4436
79,4
96,8
Козыревское сельское поселение
1334
1296
1231
1225
1178
1148
1102
1053
78,9
96,7
Удельный вес УКМР в общей численности населения Камчатского края
3,6
3,4
3,3
3,3
3,2
3,1
3,0
2,9
–
–
По данным Камчатстат по состоянию на 2018 год в экономике Усть-Камчатского муниципального района занято 2621 человек, что соответствует менее половины численности населения трудоспособного возраста (48,24 %). Данная ситуация отражает недостаток рабочих мест на территории района, а также наличие самозанятости населения, что является специфической особенностью развития рынка труда в данном регионе в целом. При этом отмечается снижение уровня зарегистрированной безработицы, которая составила в 2019 году 58 человек (рисунок 3-2).
В структуре занятости основными видами деятельности является сфера услуг, удельный вес сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства составляет всего 7 % (рисунок 3-3).
Рисунок 3-2.
Рисунок 3-3.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЙОНА
Специфика развития экономического комплекса Усть-Камчатского муниципального района обусловлена общей спецификой Камчатского края. Доля объема ВРП Камчатского края в суммарной величине этого показателя по Российской Федерации невысока и с 2007 года остается относительно стабильной на уровне 0,24 %. Общая специфика развития экономики Камчатского края обусловлена периферийным и приграничным положением в Дальневосточном федеральном округе, наличием объектов специального назначения (обороны и безопасности и иные), а также наличием стратегических месторождений полезных ископаемых и уникальностью природного потенциала для развития туризма, что обусловило особенности и специализацию экономического комплекса.
В структуре обрабатывающих производств Усть-Камчатского муниципального района основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта. Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс, развитие которого определяет специализацию экономики района, в структуре ОКВЭД включен в раздел сельского хозяйства.
В структуре обрабатывающих производств Усть-Камчатского муниципального района основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта. Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс, развитие которого определяет специализацию экономики района, в структуре ОКВЭД включен в раздел сельского хозяйства.
Пищевая промышленность в районе представлена производством хлебобулочных и кондитерских изделий, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Специфика предприятий пищевой промышленности и агропромышленного комплекса, за исключением рыбной продукции, заключается в том, что производство полностью ориентировано на местный рынок и обусловлено спросом на местном потребительском рынке. В п. Козыревск единственным предприятием является ПО «Камчатка», по производству хлеба и хлебобулочных изделий.
Основной деятельностью большинства предприятий лесопромышленного комплекса является заготовка и переработка древесины. В Камчатском крае в силу сложившейся географической изоляции от рынков сбыта, неразвитости транспортной сети, низкой товарности и деконцентрации древесных лесных ресурсов, ежегодно заготавливалось не более 180,0 тыс.м3 древесины всех видов пород деревьев. Вся заготавливаемая древесина и произведенные пиломатериалы реализуются на внутреннем рынке Камчатского края. Более 60 % заготавливаемой древесины используется в качестве топлива для котельных, отапливающих объекты соцкультбыта и собственных нужд населения, 40 % используется в круглом виде и пиломатериалах (доска обрезная, брус).
Основным видом выпускаемой продукции предприятий лесопромышленного комплекса Усть-Камчатского муниципального района являются топливные дрова, поставляемые предприятиям коммунального комплекса и населению. Частично выпускаются пиломатериалы, которые необходимы для проведения ремонтно-строительных работ населенных пунктов Усть-Камчатского района.
На территории Козыревского сельского поселения в настоящее время производством важнейших видов продукции не занимается ни одно предприятие. Все основные деревообрабатывающие предприятия закрылись.
Добывающая промышленность. На территории района только часть месторождений полезных ископаемых разведана. Перспективные площади рудного поля Кумроч, расположенного в Усть-Камчатском районе, на которых проводит разведку ЗАО «Быстринская горная компания», в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года предполагается включить в Центрально-Камчатский горнодобывающий кластер, специализирующийся на добыче золота, серебра, никеля и медных руд, что позволит развить минерально-сырьевой комплекс Камчатского края и стать одной из возможных точек прорыва для региона в целом. В числе основных инвестиционных проектов кластера: строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (планируемый срок реализации: 2016-2032 гг.).
Сельскохозяйственное производство Усть-Камчатского района функционирует в сложных природных и экономических условиях, предопределенных особенностями климата, географическим положением, удаленностью от регионов России. На территории района осуществляет свою деятельность одно сельскохозяйственное предприятие – ООО «Крутоберегово», основной деятельностью которого является производство молочной продукции.
Ранее на территории района действовали 3 крупные сельскохозяйственные организации: Агрофирма «Ключевская», Агропредприятие «Усть-Камчатское» и Совхоз «Козыревский», на балансе которых было 5943 га, 6538 га и 5034 га сельхозземель в пользовании соответственно (в том числе 2830 га, 2700 га и 2266 га сельскохозяйственных угодий соответственно). По состоянию на 2018 год осуществляло деятельность одно сельхозпредприятие ООО «Крутоберегово», в том числе сельскохозяйственные культуры возделываются на площади 69 га (из которых 50 га – под картофель и 19 га – под овощи открытого грунта).
В соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» согласно отчету о финансовых результатах предприятия за 2018 год, расходы превысили доходы, соответственно значение показателя - доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе по сравнению с 2017 годом не изменилось, и составляет – 0. Вместе с тем, для администрации Усть-Камчатского муниципального района развитие сельского хозяйства является одним из важных направлений работы.
Поддержка сельского хозяйства осуществляется в рамках мероприятий муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском муниципальном районе». Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную, птицеводческую отрасли, которые формируют три основных продовольственных рынков: мясо, молоко, яйцо.
В 2018 году ООО «Крутоберегово» осуществляло работы по строительству дополнительного помещения коровника. Расширение животноводческой фермы направлено на создание рентабельного сельскохозяйственного предприятия. На территории Усть-Камчатского муниципального района это единственное предприятие, позволяющее обеспечить социальную сферу (детские сады, школы) и население района качественными молочными продуктами собственного производства.
По стоянию на 01.07.2019 в ООО «Крутоберегово» общее поголовье крупного рогатого скота составило 170 голов, из них 64 дойные коровы.
Рыбодобывающий и перерабатывающий комплекс в настоящее время представлен 6 рыбодобывающими предприятиями (ООО «Устькамчатрыба», ООО «Соболь», ООО «Ничира», ООО «Дельта Фиш», ЗАО «Энергия», ООО «Восток рыба»), все они имеют собственные базы переработки, позволяющие полностью обработать добытое сырье самостоятельно, имеется резерв перерабатывающих мощностей. Мощности заводов позволяют выловить и переработать до 1000 тонн рыбы в сутки. Ежегодно руководством компаний проводится масштабная работа по модернизации производства.
Рыбная отрасль является доминирующим видом экономической деятельности района и одним из основных источников занятости населения. За последние 5 лет наметилась тенденция к увеличению численности работающих, за счет принимаемых временных работников на период путины. Высокие показатели вылова лососевых в 2017 году (23350 тонн) позволяют прогнозировать рост числа занятых в рыбной отрасли. Наиболее крупное предприятие рыбной промышленности (и всей экономики Усть-Камчатского сельского поселения в целом) – ООО «Устькамчатрыба» (численность работающих - 300 чел., из них постоянно работающих – 40 чел.). Кроме того, ловом рыбы в поселении занимаются 9 средних предприятий и предприниматели. Помимо постоянной численности на предприятиях рыбной промышленности Усть-Камчатского сельского поселения на сезонных работах (в период путины) дополнительно привлекается ~ 900-1500 человек.
ООО «Устькамчатрыба» является резидентом ТОР «Камчатка». Данный резидент в настоящее время реализует инвестиционный проект по строительству рыбоперерабатывающего завода производительностью до 70 тонн в сутки по сырью в Усть-Камчатском районе Камчатского края на земельных участках с кадастровыми номерами 41:09:0010105:199 и 41:09:0010105:394 (в границах п. Усть-Камчатск). Данным проектом предусмотрено создание 80 новых рабочих мест.
Отраслевая принадлежность хозяйствующих субъектов малого предпринимательства, за последние годы практически остается неизменной, непроизводственная сфера остается наиболее привлекательным видом деятельности. В силу отдаленности района от краевого центра, хозяйствующие субъекты в подавляющем большинстве, ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» периодичность формирования официальной статистической информации осуществляется 1 раз в 5 лет. Согласно данных сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, составляет 27,1%.
В настоящее время на уровне Правительства Камчатского края реализуется кластерная политика, функционирует Центр кластерного развития Камчатского края. Предприятия Усть-Камчатского муниципального района включены в один из трех территориальных кластеров – рыбохозяйственный (таблица 5-1), все они зарегистрированы в п. Усть-Камчатск. Туристско-рекреационный и агропромышленный кластеры на территории района не представлены.
Таблица 5-1. Список участников рыбохозяйственного кластера, зарегистрированных на территории Усть-Камчатского муниципального района
№
Наименование организации
Статус
Производимая продукция или услуга
Адрес
1
ООО «Дельта Фиш ЛТД»
Малое предприятие
Рыболовство пресноводное
п. Усть-Камчатск, ул. Крашенниникова, д.9 кв.2
2
ООО «Ничира»
Малое предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Морская 1
3
ООО «Соболь»
Малое предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. 60-лет Октября, д.8, кв. 20
4
ЗАО «Энергия»
Среднее предприятие
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, 60 лет Октября, д.11, кв.83
5
ООО «Восток Рыба»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября 26
6
ООО «Устькамчатрыба»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Комсомольская, д.1,
7
ООО «Стиль»
Нет данных
Рыболовство морское
п. Усть-Камчатск, ул. Лесная, д.70 Е
Распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 516-РП утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного кластера Камчатского края до 2030 года. В рамках кластера основная работа ведется по следующим направлениям:
- определены основные «кластерные» проекты;
- система поддержки экспортно-ориентированных предприятий рыбохозяйственного кластера Камчатского края;
- логистика и доставка продукции на внутренний и внешний рынки;
- система протекторной защиты стальных судов и кораблей камчатского рыбопромыслового флота;
- система реализации продукции камчатских производителей «Сделано на Камчатке».
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю в 2018 году по Усть-Камчатскому муниципальному району составил 62 372,7 рублей; в 2017 году – 20 554,0 рублей, в 2016 году – 26 621,0 рублей. Данные цифры свидетельствуют о том, что объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2017 годом, увеличился в 3 раза.
В соответствии с Инвестиционным паспортом Усть-Камчатского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 27.06.2016 № 399-р, определены основные направления вложения инвестиционных ресурсов:
- Наличие свободных земельных участков, предоставляет возможность развития объектов производственного, торгового и иного назначения. Достаточное количество лесных ресурсов на территории Усть-Камчатского муниципального района, предоставляют возможности развития строительной индустрии и производства строительных материалов.
- Возможность развития туризма на территории района.
- Наличие природных водоёмов для развития рыбоводства.
- Благоприятные условия для выращивания сельхозпродукции, развития животноводства.
Таблица 5-2. Перечень инвестиционных площадок
№
Вид, планируемое назначение
Площадь, кв.м.
Местоположение
Категория земель
В соответствии с Инвестиционным паспортом Усть-Камчатского муниципального района
1
Земельный участок под строительство плавательного бассейна
7095
на территории п. Усть-Камчатск по ул. 60 лет Октября, юго-восток микрорайона Погодный (кадастровый номер 41:09:0010114:388)
Земли населенных пунктов
2
Земельный участок под строительство
Молочно-товарной фермы на 300 фуражных коров с роботизированным доением
62880
на территории с. Крутоберегово (кадастровый номер 41:09:0010104:597)
Земли населенных пунктов
В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Ключевского сельского поселения
3
Зона объектов с/х назначения (СХЗ 3)
12295
Кадастровый квартал 41:09:0010112
Нет данных
4
Зона объектов с/х назначения (СХЗ 3)
67670
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
5
Зона животноводства (СХЗ 2)
32360
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
6
Зона животноводства (СХЗ 2)
30425
Кадастровый квартал 41:09:0010111
Нет данных
В соответствии с данными Инвестиционной карты Камчатского края
7
Земельный участок для использования в промышленных, туристских и других целях на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»
302930000
п. Ключи
Земли населенных пунктов
8
Земельный участок для использования в промышленных, туристских и других целях на территории по ул.Речной тупик
302930000
п. Ключи
Земли населенных пунктов
9
Строительство ГОК «Кумроч»
Межселенная территория
Земли лесного фонда
В соответствии с данными Инвестиционной карты Камчатского края (http://krkk.pro/invest_map.html) на территории района планируется реализация одного крупного инвестиционного проекта: строительство ГОК «Кумроч» на межселенной территории (создание более 1000 рабочих мест).
Администрацией муниципального района разработан План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в районе. Самые значимые из них:
- строительство детского сада в п. Ключи на 200 мест (объект включен в государственную программу);
- строительство и введение в эксплуатацию более 5 многоквартирных жилых домов до 2022 года;
- строительство Гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск общей площадью 900 кв.м;
- строительство ярмарочного комплекса в п. Усть-Камчатск на мысе Погодный;
- строительство стоянок автомобилей и устройство тротуаров в поселке Усть-Камчатск;
- реконструкция канализационно-очистных сооружений в п. Усть-Камчатск.
На территориальное размещение объектов экономического комплекса оказали влияние местоположение месторождений полезных ископаемых, размещение объектов рыбопромышленного комплекса, а также размещение объектов туристского комплекса. Данные факторы оказывают важное значение на освоение межселенных территорий Усть-Камчатского муниципального района, постоянное население и населенные пункты на которых отсутствуют.
Таким образом, можно укрупненно определить сложившуюся экономическую специализацию населенных пунктов: п. Усть-Камчатск является крупным центром рыбной промышленности, с. Крутоберегово специализируется на развитии агропромышленного комплекса, п. Ключи и п. Козыревск являются важными пунктами туристских маршрутов. Места размещения туристов также имеются в п. Усть-Камчатск. Козыревск является отправной точкой для туристов, направляющихся к вулкану Толбачик и другим вулканам, п. Ключи входит в состав природного парка «Вулканы Камчатки», который объединяет на своей территории около сорока больших и малых вулканов Ключевской группы и включен в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Поселок Ключи расположен у подножия самого высокого вулкана Евразии – Ключевской сопки. В п. Ключи также работает Вулканологическая станция Института вулканологии Дальневосточного отделения РАН. Развитие лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства носят вспомогательный характер для всех населенных пунктов, но также являются социально-значимыми отраслями.
На межселенных территориях расположены объекты отдыха и туризма, а также объекты научного назначения: научная база Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра (ТИНРО) (находится на берегу озера Ажабачье на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010115:481), пункты мониторинга.
В настоящее время на развитие экономики также оказывает влияние реализация крупных региональных и федеральных инициатив: часть территории Усть-Камчатского района включена в ТОР «Камчатка», реализуется программа Дальневосточный гектар.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка» определена территория опережающего развития в границах кадастрового квартала 41:09:0010105 и земельного участка с кадастровым номером 41:09:0010114:193, а также на межселенной территории земельные участки с кадастровыми номерами 41:09:0010103:49, 41:09:0010103:51, 41:09:0010103:376, 41:09:0010103:377, 41:09:0010103:378.
В рамках программы Дальневосточный гектар на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставлены земельные участки, расположенные на межселенной территории в кадастровых кварталах 41:09:0010115, 41:09:0010101 (общей площадью 8,46 га). Наибольшим спросом пользуются земли, расположенные в бывшем населенном пункте Усть-Камчатск (в настоящее время так называемая деревня) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства (41:09:0010115).
6. ОБЪЕКТЫ ОТДЫХА И ТУРИЗМА
Развитие туристско-рекреационного комплекса для Усть-Камчатского района является приоритетным стратегическим направлением, (согласно постановлению администрации Усть-Камчатского муниципального района от 06.02.2019 № 57). Вместе с тем в настоящее время данная отрасль не получила масштабного развития не только в связи с меньшими природно-рекреационными и культурно-историческими ресурсами, чем в соседних районах, но в большей степени в связи с низким развитием транспортной инфраструктуры, недостаточным уровнем развития инфраструктуры туризма и отдыха.
Усть-Камчатский муниципальный район наиболее высоко оценивается по условиям развития экотуризма. Исключительное значение для развития экотуризма имеет наличие памятников природы. Для развития туризма (особенно въездного) большое значение имеют эксклюзивные ресурсы отдыха – вулканы, гейзеры, наличие термальных и холодных минеральных источников, большое количество рек, протяженное морское побережье, объекты элитарной охоты и рыбалки. Здесь расположены особо охраняемые природные территории, на которых допускается осуществление туристской деятельности. К наиболее значимым относятся природный парк регионального значения «Ключевской», заказник регионального значения «Озеро Харчинское», памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье». На территории муниципального района расположены вулканы Ключевской группы и вулкан Шивелуч. Наиболее посещаемым туристским объектом является природный парк «Ключевской». Существующие пешие маршруты позволяют совершить восхождение на Ключевскую группу действующих и потухших вулканов. При этом, низкий уровень развития транспортной инфраструктуры значительно затрудняет развитие туристско-рекреационного комплекса.
Крупнейший и наиболее посещаемый объект в Усть-Камчатском районе – «Вулканы Камчатки», участок Северный (Природный парк «Ключевской») внесен в список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. На территории Ключевского природного парка расположены 13 вулканов, среди которых самый активный в мире и высочайший в Евразии действующий вулкан Ключевской. Ключевской парк – регион современного базальтового и андезитового вулканизма. За летний период (с июля по сентябрь) парк принимает от 1000 туристов. На территории разрешено создавать условия для развития туризма, обустраивать территорию для массового отдыха населения, проводить коммерческие туры, осуществлять движение автотранспорта, создавать туристские лагеря и базы отдыха. Здесь могут быть образованы зоны рекреационного использования. Таким образом, расположенный в Усть-Камчатском районе природный парк «Вулканы Камчатки», сердцевину которого составляет Ключевская группа вулканов, является превосходной базой для развития экологического туризма.
Памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье» площадью 62,5 км2 и глубиной в некоторых местах до 33 м, озеро является одним из крупнейших естественных инкубаторов лосося в мире.
К памятникам природы отнесен остров Столбовой: остров-камень с большим количеством скал (высотой 110 м над уровнем моря) стал домом для морских животных и птиц (большой баклан, кайра, хохлатый тупик и усатый тупик; моржи, морские львы, бородатые тюлени, пятнистые тюлени, морские котики). Остров интересен для фотографов и видео операторов.
Большой интерес представляет объект экскурсионного туризма - историко-архитектурный центр «Нижне-Камчатский острог», места освоения полуострова казаками в конце 17 и начала 18 веков.
Усть-Камчатский район известен Ушковской стоянкой – это поселение эпохи палеолита и неолита считается самым древним историческим памятником Камчатки (возраст – 14,5 тысяч лет). На берегу оз. Ушки расположена Ушковская палеолитическая стоянка (IX-VIII тыс. до н.э.). Памятник археологии «Ушковская стоянка» (эпоха палеолита) – одна из самых древних стоянок палеоазеатских народов на Камчатке, насчитывает несколько культурных слоев.
Наличие охотничье-промысловых угодий создает большие перспективы для охоты, спортивного и любительского рыболовства. В числе перспективных спортивная, любительская и трофейная охота на медведя, лося, барана и водоплавающую дичь. Неограниченные возможности предлагаются любителям спортивного и любительского рыболовства, в период летнего туристского сезона – лов лососевых, морская рыбалка. В зимний период актуальны экстремальные виды туризма, а также подледный лов корюшки, сельди.
Благодаря климатическим условиям и особенностям рельефа, особую популярность в Усть-Камчатском районе завоевывают такие направления зимних видов туризма и спорта, как катание на горных лыжах, снегоходах, сноубординг, лыжный трекинг, зимняя рыбалка.
Туристские зоны на территории Камчатского края имеют территориальную дифференциацию форматов использования, при этом туристский комплекс края является круглогодичным. Специализация Усть-Камчатской – Ключевской туристской зоны Камчатского края с учетом специфики объектов показа специализируется развитием следующих направлений:
- Историко-культурный туризм;
- Восхождение на вулканы и горные вершины, пешеходный туризм;
- Научный туризм (вулканология, геология);
- Орнитологический туризм;
- Спортивная охота и рыбалка; комбинированные виды туризма (сплавы с охотой и рыбалкой).
В живописных и активно посещаемых туристами районах края - Быстринском, Мильковском, Усть-Камчатском - развивается сеть частных гостиниц и гостевых домов. В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 20 объектов для размещения туристов (таблица 6-1). Все гостиницы и объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии, поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, доступ к интернету, транспортные, экскурсионные услуги). На сегодняшний день отсутствуют гостиницы высокого уровня (3*, 4* и 5*).
В последние годы инфраструктура туризма получила определенное развитие. В июне 2008 года введена в эксплуатацию рыболовно-охотничья база «Харчино» в Усть-Камчатском районе на реке Еловка вместимостью 12 человек. Появляются новые плановые маршруты: «Петропавловск-Камчатский – Усть-Камчатск – Мильково – Петропавловск-Камчатский»; «Ключи – Апахончич – Безымянная – Козыревск».
Таблица 6-1. Перечень объектов отдыха и туризма
№
Название
Адрес
Мест
1
База отдыха «В Сопках»
24 км (земельный участок с кадастровым номером 41:09:0010101:289)
-
2
Детское учреждение отдыха (Детский оздоровительный лагерь «В сопках»)
24 км (земельный участок с кадастровым номером 41:09:0010101:179)
-
3
Гостиница «Прибой»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 16, кв. 33
7
4
Гостиница «Уют»
п. Усть-Камчатск, ул. Бодрова, д. 27, кв. 24
7
5
Гостевой дом «АМТО»
п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д. 4
7
6
Гостиница «Светлана»
п. Ключи, ул. Кирова, д. 136
19
7
Гостиница «Спящая красавица»
п. Ключи, ул. Кирова, д. 150
10
8
Гостиный дом «Вулканолог»
п. Ключи, ул. Вулканостанция, д. 4
12
9
Мини-гостиница «Виктория»
п. Ключи, ул. Свободная, д. 11
20
10
Гостевой дом «На Сибирской»
ул. Сибирская
8
11
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Советская, д. 46
34
12
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Безымянная, д.15, кв. 1
22
13
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Советская, д.65, кв. 15
9
14
Индивидуальный жилой дом
п. Козыревск, ул. Чехова, д. 6
6
15
Индивидуальный жилой дом
п. Козыревск, ул. Белинского, д. 17
7
16
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 80, кв. 5
5
17
Квартира в многоквартирном жилом доме
п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 80, кв. 12
8
18
Кемпинги на приусадебной территории
п. Козыревск, ул. Комсомольская, д. 80, кв. 2
15
19
Рыболовно-охотничья база «Харчино»
Межселенная территория (41:09:0010101:214 – для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций)
12
20
Гостиница «Толабчик»
п. Козыревск, ул. Переулок Рабочий 2, д. 13
22
Всего:
230
Туристская отрасль Усть-Камчатского района преимущественно представлена предприятиями малого бизнеса и, не смотря на значительный природно-рекреационный потенциал, носит вспомогательное значение в экономике района. В районе зарегистрированы и осуществляют свою деятельность 7 фирм, оказывающих туристические и экскурсионные услуги. В 2012 году услугами туристских организаций Усть-Камчатского района 4260 граждан Российской Федерации (включая жителей Камчатского края), это порядка 104 % к уровню 2011 года. Однако фактических туристских прибытий в район значительно больше, так как большинство самодеятельных туристов остаются неучтенными. Основными регионами по прибытию туристов в Усть-Камчатский район остаются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток.
С учетом размещения объектов туристского показа 3 из 5 населенных пункта района являются опорными пунктами действующих туристских маршрутов (таблица 6-2). В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района организовано 5 туристских маршрутов (таблица 6-3). В п. Усть-Камчатск, п. Ключи и п. Козыревск созданы туристские информационные центры.
Таблица 6-2. Перечень основных объектов показа
Пункт туристского маршрута
Объекты показа
п. Усть-Камчатск
часовня св. Александра Невского в с. Крутоберегово;
часовня святых благоверных князей Бориса и Глеба;
дизель-электроход «Капитан Драбкин»;
краеведческий музей в ЦКиД;
мемориал Воинской Славы на м. Погодный
церковь Покрова Пресвятой Богородицы;
аллея Рыбацкой Славы;
озеро Нерпичье;
памятник, посвященный 25-летнему юбилею морского торгового порта;
стела – символ Порта;
мемориал погибшим в годы второй мировой войны и в войне с Японией и «Скорбящая матери»;
площадь В.И. Ленина, памятник В.И. Ленину;
стела Аврора;
крест на выезде из Усть-Камчатска.
п. Ключи
памятный крест, посвященный путешественникам Второй экспедиции Витуса Беринга и Алексея Чирикова;
памятник-часовня, посвященный землепроходцу Владимиру Атласову;
Храм Рождества Пресвятой Богородицы;
камчатская вулканологическая станция;
геологический музей Камчатской вулканологической станции;
памятник В.И. Ленину;
памятный знак «Первым комсомольцам Ключей в честь 50-летия комсомола Камчатки»;
крест В. Атласову;
выставка экспонатов в библиотеке;
природный парк «Ключевской».
п. Козыревск
вулкан плоский Толбачик;
одно из первых поселений;
«Ушковская стоянка»;
памятник землякам, погибшим в годы ВОВ;
стела-памятник «Ленинскому комсомолу» с железным пламенем;
Храм Святителя Иннокентия;
ботанический памятник природы Камчатки Культуры хвойных пород-интродуцентов;
оз. Домашнее.
Таблица 6-3. Характеристика объектов показа на туристских маршрутах
Наименование маршрута
Объект показа
Оборудованы/не
оборудованы
1. По следам недавних извержений
Кратер «Южный конус» Лавовая пещера
нет
Кратер «Звезда» Лавовая пещера
нет
Стоянка «Вертолет»
навес с кострищем
Стоянка «Северный прорыв»
навес с кострищем
Стоянка «Клешня» Родник
место для стоянки
Вулкан плоский Толбачик
нет
2. Толбачинское кольцо
Полевая база «Толуд» Вулканологической обсерватории поселка Ключи, расположена на берегу реки Толуд между Плоским Толбачиком и Большой Удиной
домик, навес с кострищем
Стоянка «Марсово поле»
стоянка, навес с кострищем
Каньон
памятник природы
Поляна эдельвейсов Бараньи скалы
памятник природы, навес с кострищем
Стоянка «Копыто»
инспекторский домик, приют
3. Долина вулканов
Апохончич, родник
домик
Камень «Амбой»
памятник природы
Плотина
домик
Каменные пленницы
памятник природы
Вулкан Безымянный
нет
4. Высоты Камчатки
Подкова
домик
Кратер «Цирк»
домик
Перевал 2600 м
домик
Вулкан Ключевская сопка
нет
Перевал Вулканологов
инспекторский домик, приют
Кратер «перевальный»
инспекторский домик, приют
5. К перевалу вулканологов
Апохончич, родник
домик
Перевал Вулканологов
инспекторский домик, приют
6. По следам первопроходцев Камчатки
Старый карьер на 30 км автодороги «Усть-Камчатск-Ключи»
нет
Озеро Двойное
нет
Озеро Красиковское
гостевой дом, столовая, баня, туалет, кострище
Культурно-исторический центр «Нижнекамчатский острог»
гостевой дом, столовая, баня, туалет, кострище
7. КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах в составе схемы территориального планирования муниципального района отображаются объекты в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.
В соответствии со статьей 7(1) закона Камчатского края от 14 ноября 2012 года № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае» (с изменениями на 2 июля 2019 года) определены следующие виды объектов местного значения в области обслуживания населения и экономики, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района в Камчатском крае:
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области физической культуры и массового спорта (объекты капитального строительства, территории, специально предназначенные для организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий);
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к области образования (объекты капитального строительства, территории организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
- объекты местного значения муниципального района, относящиеся к иным областям:
- объекты капитального строительства, территории организаций культуры и искусства;
- объекты капитального строительства (гостиницы и иные средства размещения) организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, объекты капитального строительства, территории организаций санаторно-курортного лечения и отдыха, организаций отдыха детей и их оздоровления.
7.1. Объекты образования
В настоящее время система образования Устъ-Камчатского муниципального района представлена 18 муниципальными образовательными организациями:
- 6 муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- 5 муниципальных общеобразовательных организаций (4 дневных общеобразовательных школы и 1 вечерняя школа с учебно-консультационным пунктом в п. Ключи);
- 7 муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.
Кроме того, на территории района расположена 1 организация, подведомственная Министерству образования Камчатского края, реализующая программы среднего профессионального образования.
Перечень существующих и строящихся объектов образования представлен в таблице 7.1-1.
Таблица 7.1-1. Перечень и характеристика образовательных организаций, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района (существующие и строящиеся объекты)
№
Наименование объекта образования
Адрес объекта (населенный пункт)
Емкость
% износа здания
Проектная емкость здания (по документам)
Фактическое количество учащихся
(в т. ч. во вторую смену)
Учреждения, подведомственные Министерству образования Камчатского края
1
Филиал краевого государственного Профессионального образовательного бюджетного учреждения «Камчатский индустриальный техникум»
п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д.113
270
37
(второй смены нет)
60
2
Отделение филиала КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум»
п. Ключи
-
3
Краевое государственное бюджетное учреждение КГБУ «Центр содействия развитию семейных форм устройства «Росинка»
п. Усть-Камчатск, ул. Чехова, д.7
16
14
60
Муниципальные дошкольные образовательные организации
4
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д.21
220
134
50
5
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №8 детский сад «Ромашка»
п. Усть-Камчатск, ул. Горького, д.51
110
61
100
с. Крутоберегово, ул. Новая, д.3
18
7
100
6
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №9 детский сад «Елочка»
п. Ключи, ул. Красноармейская, д.4
110
110
48
7
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №17 детский сад «Золотой петушок»
п. Ключи, ул. Кабакова, д.15
110
50
80
8
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №40 детский сад «Золотой ключик»
п. Ключи, ул. Ленина, д.9
220
192
27
9
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №13 детский сад «Солнышко»
п. Козыревск, ул. Переулок 3 рабочий, д.15
90
50
24
10
Строящийся детский сад (новое здание для детского сада «Елочка»)
п. Ключи
200
0
-
Муниципальные общеобразовательные организации
11
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Усть-Камчатск, ул.60 лет Октября, 22
960
402
40
12
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
50
18
40
13
Учебно-консультационный пункт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя школа №2 п. Усть-Камчатск»
п. Ключи, ул. Кирова, 134
45
22
100
14
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №4 п. Ключи»
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5 «А»
700
307
72,3
15
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №5 п. Ключи-1»
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
585
267
43
16
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6 п. Козыревск»
п. Козыревск, ул. Белинского,7
165
119
50,5
Муниципальные организации дополнительного образования
17
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул. Горького, 53
500
226
93
18
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская юношеская спортивная школа» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
280
99
100
19
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» п. Усть-Камчатск
п. Усть-Камчатск, ул.Бодрова,30
150
199
100
20
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская юношеская спортивная школа» п. Ключи
п. Ключи, ул. Кирова, 97
200
163
100
21
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №1» поселка Ключи
п. Ключи, ул. Нагорная, 15
200
144
100
22
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2»
п. Козыревск, ул. Ленинская, 56
60
58
100
23
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик»
п. Козыревск, ул. Белинского, 7
100
72
80,44
Основные показатели деятельности учреждений системы начального профессионального образования (НПО) за последние 5 лет существенно не изменились. В Усть-Камчатском филиале краевого государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Камчатский индустриальный техникум» подготовка кадров ведется по следующим направлениям: повар, кондитер, автомеханик, парикмахер, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве.
По состоянию на 1 ноября 2019 года общее количество детей дошкольного возраста, проживающих на территории Усть-Камчатского муниципального района, составляет 644 ребенка. Охват детей программами дошкольного образования и (или) присмотром и уходом за детьми дошкольного возраста в Усть-Камчатском муниципальном районе составляет 88,4 % (569 человек).
Из детей в возрасте от 0 до 3 лет дошкольным образованием охвачено 134 человек, от 3 до 7 лет – 435 человек.
Численность детей, зарегистрированных в очереди на получение места в детском саду – 59 человек, что составляет 9,2 % от общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет и старше.
Актуальный спрос (желаемая дата зачисления 1.09.2019 года) в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствует.
В конце 2017-2018 учебного года численность обучающихся в общеобразовательных организациях составила 1168 человек (в т.ч. 45 обучающихся МБОУ ВШ №2). В Усть-Камчатском муниципальном районе все несовершеннолетние от 6,5 до 18 лет охвачены обучением. В 2017-2018 учебном году во всех общеобразовательных организациях обучение организовано в одну смену, режим работы пятидневный. В последние годы отмечается снижение количества учащихся, которое связано не столько с демографической ситуацией в районе, а прежде всего с миграцией семей в городскую местность и другие регионы.
7.2. Объекты культуры и искусства
К полномочиям местного самоуправления в сфере культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения.
Культурно-досуговую деятельность населения района осуществляют 8 учреждений культуры и искусства, в том числе: 4 клуба и 4 библиотеки. В п. Усть-Камчатск действует краеведческий музей.
Два из четырех библиотечных учреждений расположены при клубах, это библиотека в п. Ключи и центральная библиотека в п. Усть-Камчатск.
Учреждения культурно-досугового типа (клубы, дома культуры) и библиотеки являются объектами местного значения поселения и оформлены на балансе сельских поселений. Сведения о проектной вместимости данных учреждений представлены в соответствии со сведениями генеральных планов поселений (таблица 7.2-1).
Таблица 7.2-1. Перечень учреждений культуры и искусства
№
Наименование
Местоположение
Параметры
Объекты культуры и искусства местного значения поселения
1
МКУ «Усть-Камчатский ЦКиД»
Муниципальное казённое учреждение «Усть-Камчатский Центр культуры и досуга»
п. Усть-Камчатск
500 мест
2
МКУ ««Усть-Камчатская БС»
Муниципальное казенное учреждение «Библиотечная система Усть-Камчатского сельского поселения»
п. Усть-Камчатск
75,5 тыс.экз.
3
филиал №7 Центральной библиотеки
п. Усть-Камчатск (Новый поселок)
-
4
Сельский дом культуры
с. Крутоберегово
200 мест
5
Библиотека
с. Крутоберегово
-
6
МКУ «Центр Досуга и Культуры Ключевского сельского поселения»
п. Ключи, ул. Кирова, д.130
400 мест
7
МКУ «Библиотека Ключевского сельского поселения» (расположена в здании дома культуры)
п. Ключи, ул. Кирова, д.130
30,8 тыс.экз.
8
Муниципальное казённое учреждение культуры «Поселковый Досуговый Центр «Ракета»
п. Козыревск
100 мест (реконструкция в 2017 году)
9
Муниципальное казённое учреждение «Библиотека п. Козыревск»
п. Козыревск
32,0 тыс.экз.
10
Клуб (филиал)
с. Майское
-
11
Библиотека (филиал)
с. Майское
-
12
Краеведческий музей в ЦКиД
п. Усть-Камчатск
-
Объекты культуры и искусства регионального значения
13
МБУ культурно-исторический центр «НижнеКамчатский острог»
Межселенная территория
7.3. Объекты физической культуры и массового спорта
В сфере физической культуры и массового спорта органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определяются Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В своей деятельности органы местного самоуправления должны соблюдать ряд принципов, среди которых особое внимание уделяется обеспечению права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения. С этой целью законодательство предусматривает, что в муниципальной собственности могут находиться объекты спорта.
На территории Усть-Камчатского муниципального района объекты физической культуры и спорта являются спортивными сооружениями при образовательных организациях. Сведения о параметрах существующих объектов физической культуры и спорта представлены в таблице 7.3-1.
Согласно сведениям «Аналитической записки к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» количество спортивных сооружений в 2018 году составило 31 единица, в том числе: плоскостных спортивных сооружений – 8 единиц, с ЕПС (единовременная пропускная способность) – 161 человек, из них футбольных полей – 4 единицы с ЕПС – 133 человек, спортивные залы – 13 единиц с ЕПС – 390 человека, сооружения для стрелковых видов спорта – 1 единица с ЕПС – 2 человека, другие спортивные сооружения – 9 единиц, ЕПС – 132 человек.
В целях совершенствования спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом запланировано: приобретение спортивного инвентаря и оборудования для работы спортивных секций спортивных школ в Усть-Камчатском муниципальном районе; оснащение муниципальных объектов спорта Усть-Камчатского муниципального района необходимым оборудованием для систематических занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; приобретение спортивной экипировки спортсменов; разработка проектно-сметной документации и строительство ФОК в п. Козыревск и баскетбольной площадки в п. Козыревск; строительство плавательного бассейна и спортивной площадки в п. Усть-Камчатск; разработка проектно-сметной документации и строительство малобюджетной физкультурно-спортивной площадки на территории п. Усть-Камчатск.
Таблица 7.3-1. Перечень существующих, строящихся и планируемых объектов физической культуры и спорта по состоянию на 01.01.2019 (муниципальной и федеральной собственности)
№
Наименование объекта
Местоположение (адрес)
Принадлежность
Параметры: площадь поля; для бассейна - площадь зеркала воды; для спортивных залов - площадь пола (кв.м.)
Предложения по дальнейшему развитию
по проекту
факти-чески
Спортивный зал нестандартный размер 29,3х17,4 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
510
Спортивный зал нестандартный размер 9,92 х 5,13 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
50,9
Спортивный зал нестандартный размер 12,3 х 6,0 м
п. Усть-Камчатск, ул. Советская, 1
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» посёлка Усть-Камчатск–оперативное управление
72,5
Спортивный зал нестандартный размер 24,75 х 13 м
п. Ключи, ул. Кирова, 97
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» п. Ключи
322
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Ключи, ул. Кирова, 97
МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» п. Ключи
15770
Требует капитального ремонта
Спортивный зал нестандартный размер 5 х 8 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
40
Спортивный зал нестандартный размер 10,85 х 10,14 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
19
Спортивный зал нестандартный размер 25,58 х 8,15 м
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
208,5
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Козыревск, ул. Чехова, 2а
МБОУ ДО Детско-юношеский клуб физической подготовки «Толбачик» – оперативное управление
Спортивный зал нестандартный размер 19м х 9,2 м
п. Козыревск, ул. Белинского, 7
МБОУ «Средняя школа № 6 п. Козыревск» – оперативное управление
175
Спортивный зал нестандартный размер 23,6 х 11,6 м
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5а
МБОУ «Средняя школа № 4 п. Ключи»– оперативное управление
274
Площадка для спортивных игр
п. Ключи, ул. Красноармейская, 5а
МБОУ «Средняя школа № 4 п. Ключи»– оперативное управление
Спортивный зал нестандартный размер 3,93 х 7,95 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» - Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
31,2
Спортивный зал нестандартный размер 24,2 х 9,95 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» - Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
240,8
Требует капитального ремонта
Спортивный зал нестандартный размер 17,4 х 8,6 м
п. Ключи, ул. Чайковского, 1
федеральная собственность,
МБОУ «Средняя школа № 5 п. Ключи-1» – Договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества от 26.02.2014 № БП – 18
149,6
Спортивный зал нестандартный размер 12,58 х 27,6 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
341,9
Площадка для спортивных игр
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
120
Футбольное поле – покрытие натуральное
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 22
МБОУ «Средняя школа № 2 п. Усть-Камчатск» – оперативное управление
2400
Требует реконструкции
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 5,27 х 9,83 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка» – оперативное управление
51,8
Спортивный зал нестандартный размер 12,38 х 8,3 м
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка»– оперативное управление
102,8
Площадка для спортивных игр
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 21
МБ ДОУ № 6 детский сад общеразвивающего вида «Снежинка» – оперативное управление
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 10,4 х 2,55 м
п. Ключи, ул. Ленина, 9
МБ ДОУ № 40 детский сад «Золотой ключик» – оперативное управление
26,5
Спортивный зал нестандартный размер 5,85 х 8,08 м
п. Ключи, ул. Ленина, 9
МБ ДОУ № 40 детский сад «Золотой ключик» – оперативное управление
47,3
Плавательный бассейн крытый нестандартный, размер чаши 3 х 6 м
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
18
Спортивный зал нестандартный размер 15,14 х 7,14 м
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
108,1
Площадка для спортивных игр
п. Козыревск, пер. 3-й рабочий, 15
МБ ДОУ № 13 детский сад «Солнышко» – оперативное управление
Плавательный бассейн на территории Усть-Камчатского СП
п. Усть-Камчатск
Нет данных
1780,8
Требует строительства
Физкультурно-спортивный комплекс
п. Козыревск
Нет данных
1223,2
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка
п. Козыревск
Нет данных
1073
Необходима разработка ПСД
Крытый каток
п. Усть-Камчатск
Нет данных
2592
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка
п. Ключи
Нет данных
1073
Необходима разработка ПСД
Спортивная площадка под сдачу норм ГТО на территории Усть-Камчатского СП
п. Усть-Камчатск
Нет данных
312
7.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты
Объекты здравоохранения и социального обслуживания являются объектами регионального значения, находятся на балансе Министерства здравоохранения Камчатского края (в соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 14.12.2012 № 491-РП «О безвозмездной передаче учреждений здравоохранения Камчатского края из муниципальной собственности в государственную собственность Камчатского края») и Министерства социального развития и труда Камчатского края.
Таблица 7.4-1. Перечень учреждений здравоохранения и социального обслуживания
№
Наименование
Местоположение
Параметры
Объекты здравоохранения
1
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Усть-Камчатская районная больница»
Усть-Камчатск
50 коек, 160 пос/см
2
ФАП с. Крутоберегово
с. Крутоберегово, ул. Новая, 4а
20 пос/см
3
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Ключевская районная больница» (входит в состав ГБУЗ КК «Козыревская районная больница»)
п. Ключи, Партизанская, 1
50 коек, 200 пос/см
4
Козыревская врачебная амбулатория
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
10 коек, 30 пос/см
5
ФАП с. Майское
с. Майское, ул. Комсомольская, 9
10 пос/см
Объекты социальной защиты населения
6
Усть-Камчатский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальный пособий»
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 29
7
Краевое государственное автономное учреждение социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»
п. Ключи
300 посещений в год
8
Здание дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (в составе КГАУ СЗ «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»)
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
20 мест
9
Здание отделения реабилитации в составе КГАУ СЗ «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Камчатского района»
п. Козыревск, ул. Октябрьская, 32
26 мест
10
Козыревский комплексный центр социального обслуживания населения
п. Козыревск
–
7.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» должен быть обеспечен показатель «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году – не менее 90 процентов».
В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляют деятельность 1 филиал и 2 дополнительные офиса краевого государственного казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае» (таблица 7.5-1).
Таблица 7.5-1. Перечень филиалов и дополнительных офисов краевого государственного казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае»
№ п/п
Название филиала/дополнительного офиса
Местонахождение филиала/дополнительного офиса
1.
Усть-Камчатский филиал КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 24
2.
Дополнительный офис Усть-Камчатского филиала КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи ул. Школьная, д. 8
3.
Дополнительный офис Усть-Камчатского филиала КГКУ «МФЦ»
Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Козыревск, ул. Ленинская, д. 6А
К полномочиям местного значения муниципального района отнесены вопросы содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения. В границах Усть-Камчатского муниципального района расположено 7 сельских кладбищ. Развитие данных кладбищ отнесено к местным вопросам сельских поселений. Сведения о кладбищах представлены в таблице 7.5-2 в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий. Межпоселенческие кладбища в границах Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют.
Таблица 7.5-2. Сведения о сельских кладбищах
№
Кадастровый номер
Площадь, кв. м
Местоположение
Категория земель
1
41:09:0010114:4
36000
п. Усть-Камчатск
земли населенных пунктов
2
41:09:0010105:198
42112
п. Усть-Камчатск, ул. 1 Мая
земли населенных пунктов
3
41:09:0010114:432
36875
п. Усть-Камчатск
земли населенных пунктов
4
41:09:0010109:1105
35591
п. Ключи
земли населенных пунктов
5
41:09:0010112:478
42590
п. Ключи
земли населенных пунктов
6
41:09:0010108:245
7107
с. Майское
земли населенных пунктов
На межселенных территориях объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района отсутствуют.
8. СОВРЕМЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортная инфраструктура Усть-Камчатского муниципального района представлена автомобильным, воздушным и водным (морским) транспортом. Иные виды транспорта на территории района отсутствуют.
8.1. Автомобильные дороги
Автодорожная сеть Усть-Камчатского муниципального района представлена автомобильными дорогами регионального или межмуниципального и местного значений (сельских поселений). Основными автомобильными дорогами, соединяющими район с краевым центром и Мильковским муниципальным районом, являются автомобильные дороги регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково и Мильково – Ключи – Усть-Камчатск. Автомобильная дорога Крапивная – Эссо обеспечивает связь с Быстринским муниципальным районом. Автодорожная связь с прилегающими Карагинским и Тигильским муниципальными районами не осуществляется. Остальные автомобильные дороги преимущественно обеспечивают связь населенных пунктов с основной дорогой Мильково – Ключи – Усть-Камчатск и подъезды к населенным пунктам, к ним относятся: подъезд к п. Козыревск, подъезд к с. Майское, Новый поселок – Варгановка, Дебаркадер – Погодный, РКЗ-66 – Крутоберегово.
Общая протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в границах территории Усть-Камчатского муниципального района составляет 310,0 км (в том числе 6,9 км с усовершенствованным покрытием, 303,1 км с переходным типом покрытия). Основная часть относится к IV категории (90,1 % от общей протяженности). Характеристика автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района, представлена в таблице 8.1-1.
Автомобильные дороги местного значения муниципального района отсутствуют.
Общая протяженность автомобильных дорог местного значения (поселений) – улично-дорожной сети составляет 131,5 км, в т.ч.:
- Усть-Камчатского сельского поселения – 70 км;
- Козыревского сельского поселения – 30,3 км;
- Ключевского сельского поселения – 31,2 км.
Таблица 8.1-1. Характеристика автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района (по данным Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края и КГКУ «Камчатуправтодор»)
№ п/п
Наименование дорог
Всего, км
Усовершенствованное покрытие, км
Переходное покрытие, км
Грунтовые вне/кат. участки
Протяженность по категориям, км
III
IV
V
внекат.
1
Мильково – Ключи – Усть-Камчатск (км 150+720 – км 406+705)
256,0
3,2
252,8
-
-
232,4
23,6
-
2
Крапивная – Эссо (км 0+000 – км 25+854)
26,0
-
26,0
-
-
26,0
-
-
3
Подъезд к с. Козыревск
5,0
-
5,0
-
-
5,0
-
-
4
Козыревск – аэропорт
1,5
-
1,5
-
-
1,5
-
-
5
Подъезд к с. Майское
3,3
-
3,3
-
-
-
3,3
-
6
Новый поселок – Варгановка
0,5
-
0,5
-
-
0,5
-
-
7
Дебаркадер – Погодный
3,7
3,7
-
-
3,7
-
-
-
8
РКЗ-66 – Крутоберегово
14,0
-
14,0
-
-
14,0
-
-
Итого по району:
310,0
6,9
303,1
0
3,7
279,4
26,9
-
На пути прохождения автомобильных дорог встречаются естественные преграды, через которые установлены мостовые сооружения. Общее число мостов на автомобильных дорогах, расположенных на территории муниципального района – 30 ед. Все мосты находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии.
Перечень мостовых сооружений, находящихся на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района, представлен в таблице 8.1-2.
Таблица 8.1-2. Перечень мостовых сооружений, находящихся на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, проходящих по территории Усть-Камчатского муниципального района
№ п/п
Наименование сооружения, наименование препятствия
Длина, п.м.
Технические характеристики: габарит, материал, год постройки (год последнего ремонта)
Проектные нагрузки, фактическая грузоподъемность
Оценка состояния
Автомобильная дорога Мильково – Ключи – Усть-Камчатск
1
Мост через р. Правая Быстрая на 152 км
52,50
18х3, Г-8+2х1,0, ж/б, 1988
А-11, НК-80
удовлетворительное
2
Мост через р. Камчатка на 168 км
445,89
4х63+3х63, Г-8+2х0,75+(2х0,4), мет, 2012
А-14, НК100
хорошее
3
Мост через р.1-Сухая на 234 км
18,00
Г-8+2х1,0, ж/б, 1994
А-11, НК-80
удовлетворительное
4
Мост через р. 2-Сухая на 235 км
18,00
Г-8+2х1,0, ж/б, 1994
А-11, НК-80
удовлетворительное
5
Мост через р. Бильченок, 235 км
12,44
ж/б
А-8, НГ-60
удовлетворительное
6
Мост через р. Эульченок, 242 км
18,10
18,0х1; ж/б Г8+2х0,75,1993
А-8, НГ-60
удовлетворительное
7
Мост через руч. Ключевской, 248 км
18,10
18,0х1; ж/б Г8+2х0,75, ж/б, 1993
А-8, НГ-60
удовлетворительное
8
Мост через р. Заводская, 263,958 км
34,00
33,0х1; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,41, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
9
Мост через р. Камчатка, 264,408 км
298,40
33,0х9; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,43, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
10
Мост через р. Протока, 265,248 км
232,30
33,0х7; В-8,12; Г-6+0,75; 2С-0,42, сталь, 2014
А-8, НГ-60
хорошее
11
Мост через руч. Кич, 282,199 км
9,56
9,0х1; В-9,38; Г-7,8, ж/б, 2008
А-11, НК-80
удовлетворительное
12
Мост через руч. Блудный, 305,058 км
9,64
9,0х1; В-9,82; Г-7,96, ж/б, 2002 (2008)
А-11, НК-80
удовлетворительное
13
Мост через р. Кабеку, 317,459 км
90,70
18,0х5; В-10; Г-8, ж/б, 2008
А-11, НК-80
удовлетворительное
14
Мост через р. Сухой Ильчинец, 326,061 км
30,55
15х2; В-10; Г-8,1; ж/б, покр-ц/б,2007
А-11, НГ-60
удовлетворительное
15
Мост через р. Ильчинец, 334,36 км
36,55
18х2; В-10; Г-8,15, ж/б, покр.-ц/б, 2007
А-11, НГ-60
удовлетворительное
16
Мост через р. Радуга на 346,855 км
48,60
15х18х15; В-10; Г-7,7+2х0,75, ж/б,1990
А-8, НГ-60
удовлетворительное
17
Мост через р. Левая Радуга на 349,817 км
30,55
15х2; В-10,3; Г-8+1х0,8+1х0,75, ж/б, 1993
А-11, НК-80
удовлетворительное
18
Мост через р. Асхава на 374,143 км
30,55
14,4х2; В-10; Г-8,05, ж/б, 2009
А-8, НГ-60
удовлетворительное
19
Мост через р. Юколка на 388,803 км
30,51
14,4х2; В-12; Г-7,9, ж/б, 2000 г.
А-8, НГ-60
удовлетворительное
20
Мост через р. Юколка на 391,21 км
30,55
2х15,0; В-10,44; Г-8,2+2х0,78, ж/б, 1995
А-11, НК-80
удовлетворительное
21
Мост через р. Карлушка на 393,825 км
24,48
2х12,0; В-8,75; Г-7,8, стале-ж/б, 1998
А-8, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
1519,97 м
Автомобильная дорога Крапивная – Эссо
22
Мост через р. Кававля на 25,854 км
49,46
3х14,4, Г- 8,07+2х0,85, ж/б, 1989
А-11, НГ-80
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
49,46 м
Автомобильная дорога Новый поселок – Варгановка
23
Мост через р. Карлушка на 0 км
36,52
18х2, Г-7+2х1,0, стале-ж/б, 1997
А-8, НГ-60
удовлетворительное
24
Мост через р. Пр.Карлушка на 1 км
12,44
12, Г-7+2х1,0 стале-ж/б, 1997
А-8, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
48,96 м
Автомобильная дорога Дебаркадер – Погодный
25
Мост через руч. Протока на 3 км
11,0
9, Г-7, ж/б, 1976, 2013
Н-30, НК-80
хорошее
Итого по автомобильной дороге:
11,0 м
Автомобильная дорога РКЗ-66 – Крутоберегово
26
Мост через руч. Светлый на км 5+729
24,20
12,0х2; В-9,6; Г-7,6, мет, 1995
А-8, НГ-60
удовлетворительное
27
Мост через руч. РКЗ-66 на 7 км
7,60
Г-6,3 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
28
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 8 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
29
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 11 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
30
Мост ч/р руч. Крутоберегово на 13 км
17,40
Г-7,0 мет/дер, 2005
Н-10, НГ-60
удовлетворительное
Итого по автомобильной дороге:
84,00 м
Итого по всем автомобильным дорогам:
1713,39 м
Связь с. Крутоберегово и аэропорта с сетью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется посредством паромной переправы через протоку Озерная. Переправа находится в управлении ОАО «Камчатавтодор», действует круглогодично, за исключением периода апрель-май.
Основные проблемы автодорожной сети Усть-Камчатского муниципального района:
- малая обеспеченность дорогами с усовершенствованным покрытием;
- низкое техническое состояние автомобильных дорог, в том числе в населенных пунктах района, что сказывается на скорости сообщения, транспортных затратах;
- наличие паромной переправы, не обеспечивающей круглогодичное транспортное сообщение;
- отсутствие тротуаров и освещения на значительной протяженности улично-дорожной сети в населенных пунктах.
8.2. Автотранспорт
Населенные пункты Усть-Камчатского муниципального района обслуживают 2 межмуниципальных автобусных маршрута, обеспечивающих транспортную связь с краевым центром:
- № 216 Петропавловск-Камчатский (Автостанция – 10 км) – Сокоч – Мильково – Атласово – Развилка – Козыревск – Ключи;
- № 218 Петропавловск-Камчатский (Автостанция – 10 км) – Сокоч – Мильково – Атласово – Развилка – Козыревск – Ключи – Усть-Камчатск.
Автобусные перевозки осуществляет ООО «Камчатская транспортная компания».
Автомобильный парк муниципального района преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. Уровень автомобилизации сельских поселений оценивается: Усть-Камчатского – 145, Козыревского – 103, Ключевского – 83 автомобилей на 1000 жителей, что значительно ниже среднего уровня автомобилизации по России (270 автомобилей на 1000 жителей).
Хранение транспортных средств осуществляется в основном на придомовых территориях, обслуживание – на автозаправочных станциях (АЗС) и станциях технического обслуживания (СТО), расположенных в населенных пунктах района.
8.3. Воздушный транспорт
На территории Камчатского края расположен международный аэропорт федерального значения – Петропавловск-Камчатский (Елизово). Расстояние от аэропорта до административного центра Усть-Камчатского муниципального района составляет 737 км по автомобильным дорогам и 425 км воздушным путем.
Аэропорт «Петропавловск-Камчатский» – единственный аэропорт в Камчатском крае, способный принимать воздушные суда первого класса с большой взлетной массой. Аэропорт обеспечивает функционирование регулярных авиапассажирских перевозок всех видов: международных, межрегиональных и местных. Аэропорт находится на аэродроме совместного базирования воздушных судов, принадлежащих как к гражданской, так и к государственной авиации. Аэропорт класса «А», размеры ВПП – 3400х45 м, тип покрытия – цементобетон.
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположен внеклассовый аэропорт местных воздушных линий «Усть-Камчатск», находящийся в оперативном управлении ФКП «Аэропорты Камчатки», имеющий в своем составе аэродром класса «Д», оснащенный двумя взлетно-посадочными полосами (ВПП): ВПП01П/19Л с искусственным покрытием (асфальтобетонным) размером 1300х35 м; ВПП01Л/19П с грунтовым покрытием (ПГС) размером 1650х45 м.
Аэродром пригоден для эксплуатации самолетами: Ан-2, Ан-28, Ан-26, Ан-38, Л-410, Як-40; вертолетами: Ми-2, Ми-8, Ка-27 (Ка-32). Аэродром является запасным для перечисленных типов воздушных судов, осуществляющих полеты по воздушным трассам над полуостровом Камчатка. Аэродром также является опорным пунктом для регулярного воздушного сообщения Петропавловска-Камчатского с с. Никольское (остров Беринга, Алеутский муниципальный район Камчатского края) – 3 рейса в неделю летом и 1 рейс в неделю зимой. Других регулярных маршрутов нет, сторонние авиакомпании и воздушные суда не базируются.
На территории аэропорта имеется сблокированный с объектом единой системы организации воздушного движения – КДП местных воздушных линий аэровокзал пропускной способностью 25 пассажиров в час.
В среднем с 2010 года оборот пассажиров по аэропорту «Усть-Камчатск» составляет:
1. отправленных – 515,9 чел/год;
2. принятых – 412,5 чел/год;
3. прямой транзит – 1772,4 чел/год.
Оборот грузов по аэропорту «Усть-Камчатск»:
4. отгружено – 0,23 т/год;
5. разгружено – 0,34 т/год.
Оборот почтовых отправлений:
6. отгружено – 0,32 т/год;
7. разгружено – 0,88 т/год.
Воздушное транспортное сообщение в Усть-Камчатском муниципальном районе не развито ввиду высокой его стоимости и альтернативы в виде автомобильного транспорта, как более дешевого вида транспорта.
На территории Усть-Камчатского муниципального района размещены следующие объекты единой системы организации воздушного движения:
8. КДП, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:60;
9. ОРЛ-А, совмещенный с АРП, ОПРС, ПРЦ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:61;
10. здание дальнего приводного радиомаркерного пункта (ДПРМ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:392, с подъездной дорогой ДПРМ.
Объекты единой системы организации воздушного движения находятся в ведении Усть-Камчатского центра ОВД филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположены посадочные площадки: в с. Ключи, с. Майское (вертолетная площадка), вблизи п. Козыревск.
В настоящее время воздушный транспорт используется в основном только для нужд Министерства чрезвычайных ситуаций РФ и Министерства обороны РФ. В гражданских целях воздушный транспорт не используется.
Основными проблемами воздушного транспорта в настоящее время является значительный износ основных фондов (плоскостных сооружений, объектов капительного строительства), требующих развитие и реконструкции.
8.4. Водный (морской) транспорт
Для Камчатского края морской транспорт является важнейшей составляющей транспортного комплекса, обеспечивающий около 83 % всего грузооборота края. Морской транспорт осуществляет преимущественно внешние и внутренние грузоперевозки.
Основным транспортным узлом Камчатского края является морской порт федерального значения Петропавловск-Камчатский, включенный в евроазиатский транспортный коридор «Северный морской путь». Порт состоит из 14 участков. В Усть-Камчатском муниципальном районе расположен участок № 12 и участок акватории № 5 морского порта Петропавловск-Камчатский. Границы морского порта установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2010 г. № 796-р.
Рисунок 8-1. Границы участка № 12 и участка акватории № 5 морского порта Петропавловск-Камчатский в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2010 г. № 796-р
Морским транспортом из портов Владивосток, Восточный, Находка и Ванино доставляется практически весь объем грузов для хозяйственного комплекса Камчатского края. Большая часть груза завозится на полуостров через Петропавловск-Камчатский морской торговый порт, и лишь несколько десятков тысяч тонн грузов в летний период завозится в прибрежные поселки края напрямую из портов Приморья через портопункты отдаленных населенных пунктов с рейдовой выгрузкой, что значительно повышает ее стоимость.
Навигация на участке осуществляется круглогодично. Участок не замерзающий, включает в себя внешнюю и внутреннюю акваторию. Внутренняя акватория – это водное пространство устьевой части реки Камчатки и протоки Озерная, соединяющих оконечности восточной и западной кос, образующих устье реки Камчатка.
Основным грузом, обрабатываемым через море, является мороженная рыбопродукция – генеральный груз для рыбодобывающих и рыбообрабатывающих предприятий. В Усть-Камчатском муниципальном районе расположено 6 рыбодобывающих предприятий (ООО «Устькамчатрыба», ООО «Соболь», ООО «Ничира», ООО «Дельта Фиш», ЗАО «Энергия», ООО «Восток рыба»), все они имеют собственные базы переработки, позволяющие полностью обработать добытое сырье самостоятельно, имеется резерв перерабатывающих мощностей. Мощности заводов позволяют вылавливать и перерабатывать до 1000 тонн рыбы в сутки.
На участке Усть-Камчатск находятся два бетонных причала ФГУР «Росморпорт», переданные в долгосрочную аренду рыбодобывающим предприятиям ООО «Восток рыба» и ЗАО «Энергия». Длина причала № 1 – 4-6 м, № 2 – 4-7 м. Бетонный причал имеет ООО «Устькамчатрыба» и пять рыболовецких фирм имеют свои деревянные причалы.
Пассажирские вокзалы и пристани на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
В пассажиро- и грузоперевозках задействован автомобильно-пассажирский паром д/э «Капитан Драбкин».
Объемы перевозок морским транспортом по участку морского порта Усть-Камчатск и парому д/э «Капитан Драбкин» представлены в таблице 8.4-1 и 8.4-2 соответственно.
Таблица 8.4-1. Объемы перевозок морским транспортом по участку морского порта Усть-Камчатск
Год
Налив (топливо), т
Мороженная рыбопродукция, т
Генеральные грузы, т
2012
4632,0
11935,4
2217,2
2013
10203,0
17395,9
783,0
2014
2950,0
13992,2
4100,0
2015
3985,35
14681,0
210,0
2016
9299,1
14080,0
490,0
2017
13694,5
7624,7
630,0
2018
16378,1
5788,3
132,9
С улучшением дорожного покрытия автомобильных дорог регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково и Мильково – Ключи – Усть-Камчатск увеличились автомобильные и рефконтейнерные перевозки.
Таблица 8.4-2. Объемы пассажиро- и грузоперевозок пассажирским паромом д/э «Капитан Драбкин» через протоку Озерная
Год
Генеральные грузы, т
Пассажиры, чел.
2010
–
68792
2011
–
68135
2012
–
60475
2013
–
64320
2014
–
7133
2015
–
44569
2016
39710,0
400046
2017
57495,0
48680
2018
81132,0
51900
Количество и типы эксплуатируемых судов: 15 малых буксирных катеров типа Ж, КЖ, 5 речных катеров типа БК, 2 буксира типа ВРД, 11 несамоходных морских плашкоутов (100 тонных). Крановое причальное оборудование отсутствует.
Основные направления грузоперевозок – Аэропорт – с. Крутоберегово – Первозаводская коса (промышленный район) – Новый поселок и далее по автомобильным дорогам регионального значения до г. Петропавловск-Камчатский. Морским транспортом мороженая рыбопродукция транспортируется в порты Дальневосточного региона.
Внутренние водные пути в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствуют.
9. СОВРЕМЕННАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Усть-Камчатского муниципального района, к вопросам местного значения в области обеспечения инженерной инфраструктуры Усть-Камчатского муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи.
Организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселений.
На основании этого в соответствии с п.3 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 7 (1) Закона Камчатского края от 14.11.2012 № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае» в схеме территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района приводятся сведения об электро- и газоснабжении сельских поселений. Анализ обеспечения электро-, газо- (в границах населенных пунктах), тепло- и водоснабжением населения, водоотведением должен быть выполнен на стадии генеральных планов сельских поселений.
9.1. Электроснабжение
В Усть-Камчатском муниципальном районе выделяется несколько энергорайонов: Усть-Камчатский, Ключевской и Козыревский. Электроснабжение населённых пунктов Усть-Камчатского муниципального района осуществляет АО «Южные электрические сети Камчатки» (АО «ЮЭСК»).
Усть-Камчатский энергорайон снабжает электроэнергией п. Усть-Камчатск и с. Крутоберегово. В структуру энергорайона входят дизельная электростанция (далее – ДЭС) ДЭС-23, электрические подстанции, воздушные и кабельные линии электропередачи (далее – ЛЭП), ветровая электростанция (далее – ВЭС), состоящая из нескольких ветроустановок. Кроме централизованной системы, в узле функционируют локальные системы электроснабжения – 7 ДЭС и ЛЭП, управляемые МУП «Тепловодхоз».
Ключевской энергоузел охватывает системой электроснабжения п. Ключи. В структуру энергорайона входят ДЭС-22, воздушные и кабельные ЛЭП. От ДЭС-22 подключено электрическое питание района «Военный городок», имеющего свою ДЭС.
Козыревский энергоузел охватывает системой электроснабжения п. Козыревск и с. Майское. В структуру энергорайона входят ДЭС-16, электрические подстанции и воздушные ЛЭП. Потребители с. Майского питаются от ДЭС16 (Козыревск) по ВЛ 35 кВ Козыревск – Майская.
Общая установленная мощность генерирующих объектов электроэнергетики (ДЭС и ВЭС) составляет 18 МВт.
Основные характеристики ДЭС и ВЭС, обеспечивающих электроснабжение Усть-Камчатского муниципального района, представлены в таблице 9.1-1, ВЛ и ПС 35 кВ – в таблице 9.1-2.
Таблица 9.1-1. Характеристика ДЭС и ВЭС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
Название электростанции
Год ввода в эксплуатацию
Класс напряжения, кВ
Местоположение электростанции
Тип и количество оборудования
Установленная мощность электростанции, кВт
Год ввода в эксплуатацию оборудования
Вид топлива
Выработка электроэнергии в 2018 г., кВт*ч
ДЭС-23
1974
6/0,4 кВ
п. Усть-Камчатск
LB8250ZLD
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72М
ДГ-72
2000
800
1600
800
1600
1600
8400
2014, 2016
1993
1992
1983
1985
1986
дизель
21100,7
ДЭС-22
1979
6/0,4 кВ
п. Ключи
LB8250ZLD
LB8250ZLD
LB8250ZLD
ДГ-72
ДГ-72
ДГ-72М
ДГ-72М
1000
1000
1000
800
800
800
800
6200
2017
2015
2014
2001
1977
2012
2010
дизель
17938,1
ДЭС-16
1964
6/0,4 кВ
п. Козыревск
ДГА-3151
ДГР-320
ДГ-72
315
800
315
800
2230
1994
1991
1986
1996
дизель
3452,2
Итого по ДЭС
16830
42491,0
ВЭС
2014
6/0,4 кВ
п. Усть-Камчатск
Vergnet
Komai
Komai
Komai
275
300
300
300
1175
2014
2016
2016
2016
ветер
129,4
1516,8
Итого по ВЭС
1175
1646,2
Итого по ДЭС и ВЭС
18005
44137,2
Таблица 9.1-2. Характеристика ВЛ 35 и ПС 35 кВ, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
Наименование
Местоположение
Год ввода
Протяженность ВЛ, км
Мощность ПС, шт.хМВА
Усть-Камчатский энергоузел
ПС 35 кВ Усть-Камчатск (ДЭС-23)
п. Усть-Камчатск
1976
1977
-
1х6,3
1х6,3
ПС 35 кВ Демби
п. Усть-Камчатск
1976
2015
-
1х6,3
1х4
ПС 35 кВ Погодная
п. Усть-Камчатск
1989
-
1х4
1х1
ПС 35 кВ Крутоберегово
с. Крутоберегово
1976
1980
-
1х4
1х1
ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – Демби – Погодная – Крутоберегово
Усть-Камчатский муниципальный район, п. Усть-Камчатск, с. Крутоберегово, межселенная территория
1973
35,95
-
Итого по Усть-Камчатскому энергоузлу
35,95
8 трансформаторов общей мощностью 32,9 МВА
Козыревский энергоузел
ВЛ 35 кВ ДЭС-16 (Козыревск) – Майская
Усть-Камчатский муниципальный район, п. Козыревск, с. Майское, межселенная территория
1998
27,9
-
ДЭС-16 (Козыревск)
п. Козыревск
1998
-
1х1
ПС 35 кВ Майская
с. Майское
1998
-
1х1
Итого по Козыревскому энергоузлу
27,9
2 трансформатора общей мощностью 2,0 МВА
Итого по Усть-Камчатскому муниципальному району
63,85
10 трансформаторов общей мощностью 34,9 МВА
Срок эксплуатации электросетевых объектов 35 кВ Усть-Камчатского энергоузла превышает нормируемый и составляет:
1. ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – Демби – Погодная – Крутоберегово – 42 года (загнивание древесины, требуется проведение капитального ремонта 8 км ВЛ);
2. трансформаторов – от 26 лет на ПС 35 кВ Погодная до 39 лет на остальных ПС.
Требуется реконструкция с заменой ВЛ 35 кВ и трансформаторов на ПС 35 кВ энергоузла в проектный период.
Состояние электросетевых объектов 35 кВ Козыревского энергоузла «удовлетворительное», срок эксплуатации не превышает нормируемый.
Также на территории населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района расположены ВЛ 10/6/0,4 кВ с трансформаторными подстанциями. Данные объекты являются объектами местного значения сельских поселений и на стадии Схемы территориального планирования муниципального района не рассматриваются.
Потребление электрической энергии в Усть-Камчатском муниципальном районе за 2018 год составило 44,14 млн кВт. За последние 4 года электропотребление в районе увеличилось на 36 %.
По итогам 2018 года основное электропотребление приходится на следующие группы потребителей:
1. население (31,6 %);
2. промышленное производство (20,3 %);
3. прочие (23,0 %).
Структура электропотребления по группам потребителей Усть-Камчатского муниципального района представлена в таблице 9.1-3.
Таблица 9.1-3. Структура электропотребления по группам потребителей Усть-Камчатского муниципального района
Объекты энергетики
Выработка электрической энергии
Всего за год, тыс. кВт·ч
в том числе
Пром.
Сельское хозяйство
Население
ЖКХ
Соц. сфера
Прочие
Собств. нужды
Потери в сетях
ДЭС-16 п. Козыревск
3452,3
21,3
0,0
1848,5
271,1
385,5
411,3
111,3
403,3
ДЭС-22 п. Ключи
17938,1
185,1
9,5
6493,1
1245,0
864,4
7438,8
399,9
1302,3
ДЭС-23 п. Усть-Камчатск
22746,9
8755,6
144,0
5603,1
2891,9
1116,5
2299,6
685,1
1251,1
Итого по району
44137,3
8962,0
153,5
13944,7
4408,0
2366,4
10149,7
1196,3
2956,7
Максимальная нагрузка за 2018 г. составила: п. Козыревск – 0,720 МВт, п. Ключи – 3,150 МВт, п. Усть-Камчатск – 6,3 МВт.
Потребность в дизельном топливе в среднем составляет 10-11 тыс. тонн/год.
В настоящее время в районе не наблюдается дефицита электроэнергии. Износ оборудования незначительный – 15-25 %, сетей – 40 %.
К основным проблемам электроснабжения муниципального района относятся;
1. отсутствие надежной системы электроснабжения в сельских поселениях;
2. износ электрических сетей;
3. высокая стоимость дизельного топлива, на котором работают ДЭС.
9.2. Газоснабжение
Централизованное газоснабжение природным газом и газоснабжение сжиженным углеводородным газом в Усть-Камчатском муниципальном районе отсутствует.
9.3. Связь и телерадиовещание
На территории Усть-Камчатского муниципального района развиты следующие виды связи: почтовая связь, стационарная телефонная связь, мобильная телефонная связь, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.
Почтовая связь. По состоянию на 01.01.2019 на территории Усть-Камчатского муниципального района действуют 5 отделений почтовой связи филиала ФГУП «Почта России»:
1. ОПС 684400 Ключи (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. Пионерская, д. 9, пом. 1);
2. ОПС 684401 Ключи 1 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, ул. Чайковского, д. 27);
3. ОПС 684405 Козыревск (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Козыревск, ул. Советская, д. 72);
4. ОПС 684414 Усть-Камчатск 4 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. Ленина, д. 81а);
5. ОПС 684415 Усть-Камчатск 5 (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 24).
Во всех отделениях почтовой связи оказывается следующий перечень основных услуг:
1. почтовые услуги;
2. финансовые услуги;
3. прочие услуги (розничная торговля товарами различных категорий: периодические печатные издания, книжная продукция, открытки, канцелярские товары, филателия, услуги доступа в Интернет).
Стационарная телефонная связь. По территории Усть-Камчатского муниципального района проходит линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической линии связи «Петропавловск-Камчатский – п. Усть-Камчатск» общей протяженностью 293,6 км.
На территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 7 автоматических телефонных станций (далее – АТС) общей монтированной мощностью 4630 номеров.
Перечень и характеристика АТС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района, представлены в таблице 9.3-1.
Таблица 9.3-1. Перечень и характеристика АТС, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района
№ п/п
Наименование, тип АТС
Местоположение
Монтированная/
задействованная емкость, номеров
УМСД20/Протей
п. Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, 23
1020/320
УМСД25/Протей
п. Усть-Камчатск, ул. Бодрова, 3
1020/169
УМСД23/Протей
п. Козыревск, ул. Советская, 72 А
510/260
УМСД21/Протей
п. Ключи, ул. Кирова, 77 А
1410/581
УМСД24/Протей
п. Ключи, ул. Ленина, 6
510/64
БС-1/DECT
с. Майское, ул. Комсомольская, 9
60/41
БС-1/DECT
с. Крутоберегово, ул. Юбилейная, 6
100/10
Итого
4630/1445
Местную телефонную связь обеспечивают ПАО «Ростелеком» и ООО «ИнтерКамСервис».
Мобильная телефонная связь. Услуги мобильной телефонной связи на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставляются ПАО «ВымпелКом», ПАО «Мегафон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Т2 Мобайл», ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «Тинькофф Мобайл». Передача данных на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляется посредством базовых станций.
Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет. Услуги Интернет на территории Усть-Камчатского муниципального района предоставляют ПАО «Ростелеком» и ООО «ИнтерКамСервис». ПАО «Ростелеком» является основным интернет-провайдером на территории Камчатского края и, в частности, Усть-Камчатского муниципального района. Предоставляемые услуги: телематические, передача данных. Данные по количеству абонентов сети Интернет ПАО «Ростелеком» приведены в таблице 9.3-2.
Таблица 9.3-2. Данные по количеству абонентов сети Интернет ПАО «Ростелеком»
№ п/п
Населенный пункт
Количество абонентов по технологии DSL/ME
1.
п. Усть-Камчатск
615/407
2.
п. Ключи
492/92
3.
п. Козыревск
173/32
Телерадиовещание. Услуги проводного радиовещания, а также трансляцию радио и телевизионных каналов на территории Усть-Камчатского муниципального района осуществляет ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал РТРС «Дальневосточный РЦ» и ПАО «Ростелеком» (радиовещание). Цифровые радиотелевизионные станции расположены в п. Усть-Камчатск.
3 июня 2019 г. Камчатский край отключил аналоговое вещание федеральных телеканалов и завершил переход на цифровое эфирное телевидение.
Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» в состав первого мультиплекса цифрового телевидения России (РТРС-1) входят 10 телеканалов и 3 радиоканала:
Телеканалы:
1. Первый канал (ОАО «Первый канал»);
2. Телеканал «Россия» (Россия-1) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
3. Телеканал «Матч ТВ» (ООО «Национальный спортивный канал»;
4. Телекомпания НТВ (ОАО «Телекомпания НТВ»);
Петербург – 5 канал (ОАО «Телерадиокомпания «Петербург»);
5. Телеканал «Россия-Культура» (Россия-К) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
6. Российский информационный канал «Россия-24» (Россия-24) (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);
7. Детско-юношеский телеканал «Карусель» (ЗАО «Карусель»);
8. Телеканал «Общественное телевидение России» (АНО «Общественное телевидение России»);
9. ТВ ЦЕНТР- Москва (ОАО «ТВ Центр).
Радиоканалы (ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»):
10. Вести ФМ;
11. Маяк;
12. Радио России.
Десять телеканалов для трансляции в составе пакета РТРС-2 (второй мультиплекс) отобраны Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (14 декабря 2012 года, 18 декабря 2013 года и 30 сентября 2015 года). Цифровые телеканалы транслируются в стандарте DVB-T2: РЕН ТВ, Спас, СТС, Домашний, ТВ-3, Пятница!, Звезда, Мир, ТНТ, Муз-ТВ.
Узлы проводного радиовещания расположены в п. Усть-Камчатск (ул. 60 лет Октября, 23; ул Бодрова, 3) и п. Козыревск (ул. Советская, 72 А).
Сводная таблица наличия инфраструктуры связи и телерадиовещания по населенным пунктам Усть-Камчатского муниципального района представлена в таблице 9.3-3.
Таблица 9.3-3. Характеристика инфраструктуры связи и телерадиовещания по населенным пунктам Усть-Камчатского муниципального района[1]
Услуги
п. Усть-Камчатск
с. Крутоберегово
п. Ключи
п. Козыревское
с. Майское
Количество почтамтов
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
Количество отделений связи
2
ФГУП «Почта России»
отсутствуют
2
ФГУП «Почта России»
1
ФГУП «Почта России»
отсутствуют
Количество таксофонов
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
1
ПАО «Ростелеком»
Местная ТС
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
ПАО «Ростелеком»;
ООО «ИнтерКамСервис»
GSM
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Мегафон»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
900/1800
ПАО «Ростелеком»;
ПАО «ВымпелКом»;
ПАО «Мегафон»;
ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
ООО «Т2 Мобайл»;
ООО «ДЭНИ КОЛЛ»;
ООО «Тинькофф Мобайл»
Количество каналов эфирного телевидения
20
ФГУП «РТРС»
отсутствуют
20
ФГУП «РТРС»
20
ФГУП «РТРС»
20
ФГУП «РТРС»
в т.ч.
-цифровых каналов
20
отсутствуют
20
20
20
-аналоговых каналов
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
отсутствуют
Количество каналов радиовещания
5
ФГУП «РТРС»
отсутствуют
4
ФГУП «РТРС»
3
ФГУП «РТРС»
3
ФГУП «РТРС»
в т.ч.
-цифровых каналов
3
отсутствуют
3
3
3
-аналоговых каналов
2
отсутствуют
1
отсутствуют
отсутствуют
КТВ количество каналов
277
ПАО «Ростелеком» (250);
ООО «Первая домовая сеть» (27)
отсутствуют
250
ПАО «Ростелеком»
250
ПАО «Ростелеком»
отсутствуют
10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
В период 1970-1995 годов в Камчатском крае была создана многофункциональная сеть особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) различных категорий, режима охраны и статуса, являющаяся и в настоящее время одной из значимых в стране. Специалисты оценивали ее как одну из наиболее результативных и эффективных региональных сетей ООПТ в стране, имеющую и в настоящее время решающее значение в сохранении ландшафтного и биологического разнообразия региона, ключевых природных экосистем, в восстановлении и поддержании жизнеспособных популяций хозяйственно ценных, редких и исчезающих видов животных и растений и среды их обитания.
Согласно сведениям, полученным от Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (№ 26.03/3382 от 19.08.2019), в настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района расположено 12 ООПТ регионального значения. Перечень ООПТ представлен в таблице 10-1.
Таблица 10-1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района по состоянию на 01.08.2019
№№ п/п
Наименование ООПТ
Площадь, га
Уровень значимости
Профиль
Кластерность (число отдельно расположенных участков), их площадь
Административный район
Международный статус
Правоустанавливающий документ об организации ООПТ (вид документа, наименование органа власти, принявшего документ, дата, номер, название документа)
Реестровый номер границ объекта в ЕГРН
Всего
в т.ч. морская акватория
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Природные парки
1
Быстринский
1367807.32
Региональный
Комплексный
1
Быстринский, Усть-Камчатский, Мильковский
В 1996 году включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, номинация "Вулканы Камчатки"
Постановление Главы администрации Камчатской области от 18.08.1995 № 192 (в ред. от от 30.07.2018 № 62)
41:00-9.4
2
Ключевской
372600.76
Региональный
Комплексный
1
Усть-Камчатский, Мильковский
В 2000 году включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, номинация "Вулканы Камчатки"
Постановление Губернатора Камчатской области от 14.12.1999 № 284 (в ред. от 11.12.2018 № 102)
41:00-9.3
Государственные природные заказники
1
Озеро Харчинское
9551.48
Региональный
Биологический (зоологический)
1
Усть-Камчатский
Входит в число ключевых орнитологических территорий глобального и регионального (общеазиатского) значения по программе "Ключевые орнитологические территории" (КОТР), программа "Important Bird Area"
Решение исполкома Камчатского областного Совета депутатов трудящихся от 30.05.1977 № 11-28; решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 05.05.1983 № 216; постановление Главы администрации Камчатской области от 17.01.1994 № 9
41:09-9.4
Памятники природы
1
Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.
4587.6
0
Региональный
Ландшафтный, геологический
2 (в том числе "Северный" - 765,5 га, "Южный" - 3822,1 га)
Усть-Камчатский
Находятся на территории Ключевского природного парка. Парк в 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации "Вулканы Камчатки"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:06-9.1
2
Остров Столбовой
Охранная зона
Охранная зона
20
7923.95
0
7923.95
Региональный
Зоологический
1
Усть-Камчатский
Входит в число ключевых орнитологических территорий глобального и регионального (общеазиатского) значения по программе "Ключевые орнитологические территории" (КОТР), программа "Important Bird Area"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.467
41:09-6.577
3
Озеро Ажабачье
Охранная зона
6379.79
47937.74
0
0
Региональный
Ландшафтный,зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.464
41:09-6.573
4
Озеро Двухюрточное
Охранная зона
1149.29
1889.08
0
0
Региональный
Ландшафтный, зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 09.01.1981 № 9; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.465
41:09-6.574
5
Озеро Долгое на реке Сторож
Охранная зона
141.93
1177.62
0
0
Региональный
Ландшафтный, зоологический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.466
41:09-6.576
6
Поляна эдельвейсов в верховьях реки Студеная
Охранная зона
40
42,03
0
0
Региональный
Ботанический
1
Усть-Камчатский
Находится на территории Ключевского природного парка, который в 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации "Вулканы Камчатки"
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.1
7
Дол Козыревской сухой речки на западном шлейфе сопки Плоской
835.6
0
Региональный
Комплексный
1
Усть-Камчатский
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.2
8
Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск
Охранная зона
2.78
5.1
0
0
Региональный
Ботанический
1
Усть-Камчатский
Отсутствует
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов 29.04.1980 № 235; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41.09.2.463
41:09:6.575
9
Охристые поля в нижнем течении реки Кававля
6.2
0
Региональный
Геологический
1
Усть-Камчатский
Решение исполкома Камчатского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 562; постановление Губернатора Камчатской области от 12.05.1998 № 170
41:09-9.3
Быстринский природный парк – это самая крупная особо охраняемая природная территория на Камчатке. Она расположена на территории трех муниципальных образований – Быстринского, Усть-Камчатского и Мильковского муниципальных районов. ООПТ создана в 1995 году, с 1996 включена в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». Значимость парка обусловлена девственными, практически не измененными природными ландшафтами, в которых доминирует высокогорный рельеф с лиственничными лесами, а также сохранившимися здесь традиционными формами природопользования коренных народов.
Ключевской природный парк создан в 1999 году, а с 2001 года включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». ООПТ имеет достаточно большую площадь – 375 981 га и расположена на территории двух районов – Усть-Камчатского и Мильковского. Ключевской– один из самых красивейших природных парков Камчатки. Территория парка включает 12 вулканов, около 400 конусов побочных извержений, 47 ледников, сотни лавовых потоков. Возраст вулканов — от 7 до 50 тысяч лет.
Озеро Харчинское является государственным зоологическим заказником. Он образован в 1977 году с целью охраны птиц и канадского бобра, которого завезли на озеро в 1977 г. Озеро вытянуто с северо-запада на юго-восток. В длину достигает 11 км., а максимальная ширина — 5 км.
На территории Ключевского природного парка находится памятник природы регионального значения - Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг. Объектом охраны является уникальный ландшафт активного вулканизма. Извержение происходило в 1975 году в два этапа: так называемые Северный и Южный прорывы. Природный парк был создан в 1983 году, а с 2001 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». По данным кадастра Памятник природы регионального значения «Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.» расположен за пределами Усть-Камчатского муниципального района, на территории Мильковского муниципального района (Рисунок 9-1).
Рисунок 9-1. Местоположение Памятника природы регионального значения «Северный и Южный прорывы Большого трещинного Толбачинского извержения 1975-1976 гг.»
Остров Столбовой – зоологический памятник природы, образован в 1981 году с целью охраны морских колониальных птиц в период их гнездований и лежбищ морских млекопитающих. Площадь охранной зоны составляет 7923.95 га.
Озеро Ажабачье – ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1981 году. Примыкающее справа к реке Камчатка озеро Ажабачье - самый крупный нерестовый водоем азиатской нерки в ее бассейне. Озеро возникло на месте древнего моря, так что имеет реликтовое происхождение. Площадь охранной зоны 47937.74 га.
Озеро Двухюрточное – ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1981 году с целью сохранения нерестовых стаций азиатской нерки. Когда-то котловину нынешнего озера занимал ледник, сползший со Срединного хребта. Из камчатских озер ледникового происхождения Двухъюрточное — самое большое. Двухъюрточное озеро имеет большое научное значение — как полигон для изучения лимнологических характеристик озер ледникового происхождения и условий воспроизводства крупной популяции нерки. Площадь охранной зоны 1889.08 га.
Озеро Долгое на реке Сторож - ландшафтный и зоологический памятник природы, созданный в 1983 году. Своим возникновением озеро обязано сходу селя, обвалу или оползню с крутого левого берегового склона р. Сторож, перегородившему долину реки. Озеро является местом нереста лососевых рыб и местом концентрации водоплавающих птиц. Площадь охранной зоны 1177.62 га.
Ботанический памятник природы Поляна эдельвейсов расположен в верховьях реки Студеной на сопке Плоской и представляет собой эталонный участок нетронутой природы с редким растительным сообществом эдельвейса камчатского. Является примером изолированного сохранения вида. ООПТ создано в 1983 году. Находится на территории Ключевского природного парка, который с 2001 года является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки». Площадь охранной зоны составляет 42,03 га.
Комплексный памятник природы «Дол Козыревской сухой речки на западном шлейфе сопки Плоской» был создан в 1983 году с целью сохранения в первозданном виде типичного ландшафта высокогорий молодого вулканического района и мониторинга формирования и изменения экосистемы района в условиях воздействия экзогенных процессов. ООПТ частично находится на территории Ключевского природного парка, который с 2001 года является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки».
Ботанический памятник природы «Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск» создан в 1980 году. Памятник природы представляет собой прямоугольный участок размером 100 × 400 метров, занятый искусственным лесонасаждением хвойных деревьев, ранее на Камчатке не произраставших и привезенных в свое время на Камчатку из других регионов. Растения-переселенцы предназначены обогатить видовой состав тех хвойных пород, которые имеются на Камчатке. Площадь охранной зоны составляет 5.1 га.
Охристые поля в нижнем течении реки Кававля - геологический памятник природы образован в 1983 году вцелях сохранения зоны выхода Кававлинских минеральных источников с мощными отложениями охристого осадка на поверхности грунта. Памятник находится на территории Быстринского природного парка. Парк в 1996 г. включен в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки».
11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
В соответствии со статьёй 105 Земельного кодекса Российской Федерации установлены виды зон с особыми условиями использования территорий (введенной в действие согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В том числе в границах Усть-Камчатского муниципального района расположены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1. санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы;
2. охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи);
3. придорожные полосы;
4. зоны с особыми условиями использования территорий от объектов воздушного транспорта;
5. водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы;
6. рыбоохранные зоны;
7. зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
8. зоны охраны объектов культурного наследия;
9. зоны затопления и подтопления;
10. запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов;
11. охранные зоны особо охраняемых природных территорий;
12. лесопарковые зоны и зелёные зоны;
13. охранные зоны стационарных пунктов наблюдения за окружающей средой.
В связи с тем, что масштаб карт в составе схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района не позволяет графически отобразить границы всех зон с особыми условиями использования территорий, сведения о режимах которых приведены в данном разделе, отсутствие каких-либо зон на карте не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.
В соответствии с частью 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отсутствие утвержденного проекта зоны с особыми условиями использования территории (сведений, внесенных в ЕГРН) не является основанием для освобождения владельцев объекта, от которого устанавливается в соответствии с действующим законодательством зона с особыми условиями использования территории, владельцев объектов, расположенных в границах нормативной зоны с особыми условиями использования территории, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.
11.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы
На территории санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (требования к использованию, организации и благоустройству СЗЗ).
СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что при строительстве новых, реконструкции или техническом перевооружении действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей в случае необходимости. Мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон выполняются собственниками объекта, являющегося источником негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания людей.
Использование территории в пределах санитарно-защитных зон ограничивается до выполнения мероприятий по сокращению размера санитарно-защитных зон. В соответствии с требованиями статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение убытков осуществляется лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размеры СЗЗ могут быть:
1. Нормативный размер в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
2. Ориентировочный размер должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны (расчетная (предварительная) или установленная (окончательная) СЗЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В границах санитарно-защитных зон не допускается размещать:
3. жилую застройку, включая отдельные жилые дома;
4. ландшафтно-рекреационные зоны;
5. зоны отдыха;
6. территории курортов, санаториев и домов отдыха;
7. территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
8. другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;
9. спортивные сооружения;
10. детские площадки;
11. образовательные и детские учреждения;
12. лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать:
13. объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
14. объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
15. комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
Требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и других коммуникаций) установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).
Таблица 11.1-1. Размеры нормативных санитарно-защитных зон и санитарных разрывов
№
Вид объекта - источника воздействия на среду обитания и здоровье человека
Нормативный размер
1.
Санитарно-защитные зоны:
- промышленных объектов и производств;
- объектов в области производства электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива (в том числе котельных, электроподстанций и других объектов);
- объектов и производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;
- сооружений санитарно-технических (в том числе скотомогильников, кладбищ, полигонов ТКО и других), объектов транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг;
- складов, причалов и мест перегрузки и хранения грузов, производств фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции.
В зависимости от класса опасности объекта:
- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 метров;
- промышленные объекты и производства второго класса - 500 метров;
- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 метров;
- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 метров;
- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 метров.
В соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов.
Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.
2.
Санитарно-защитные зоны канализационных очистных сооружений
Расстояние от сооружений для очистки сточных вод в зависимости от расчетной производительности очистных сооружений могут составлять от 15 до 1000 метров (в соответствии с таблицей 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
3.
Разрывы от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки (открытые автостоянки и паркинги)
В зависимости от количества машино-мест разрывы могут составлять от 10 до 50 метров (в соответствии с таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
4.
Санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтных линий электропередачи, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м
Границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном к ВЛ:
- 20 метров - для ВЛ напряжением 330 кВ;
- 30 метров - для ВЛ напряжением 500 кВ;
- 40 метров - для ВЛ напряжением 750 кВ;
- 55 метров - для ВЛ напряжением 1150 кВ.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
5.
Санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) от магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок
- разрывы от трубопроводов 1-го и 2-го классов (наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород) в зависимости от диаметров труб до элементов застройки и водоемов могут составлять от 25 до 250 метров (в соответствии с Приложением 1 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от трубопроводов для сжиженных углеводородных газов в зависимости от диаметра труб до элементов застройки могут составлять от 100 до 1000 метров (в соответствии с Приложением 2 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от компрессорных станций до элементов застройки, водоемов могут составлять от 75 до 700 метров (в соответствии с Приложением 3 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от газопроводов низкого давления до элементов застройки могут составлять от 20 до 50 метров (в соответствии с Приложением 4 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти до элементов застройки могут составлять от 50 до 3000 метров (в соответствии с Приложением 5 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- рекомендуемые минимальные разрывы от нефтеперекачивающих станций до элементов застройки могут составлять от 50 до 200 метров (в соответствии с Приложением 6 к п. 2.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
6.
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и других факторов) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
В соответствии с пунктом 8.20 СП 42.13330.2016 жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарным разрывом, значение которого определяется расчетом с учетом санитарных требований.
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств осуществляется:
1. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (для объектов I и II класса опасности).
2. На основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (для объектов III, IV и V классов опасности).
Таблица 11.1-2. Перечень предприятий и объектов на территории Усть-Камчатского муниципального района, класс опасности, размер СЗЗ
Предприятие
Класс опасности
Размер СЗЗ, м
По СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
По проекту
Горнодобывающий комплекс:
Строительство ГОК «Кумроч» на золотосеребряном месторождении
проект
I кл опасности, размер СЗЗ 1000 м
Карьеры, предприятия по добыче песка, гравия, глины
IV
100
Объекты промышленного комплекса:
ООО «Усть-Камчатрыба» строительство рыбоперерабатывающего завода производительностью до 70 тонн в сутки
проект
II кл опасности, размер СЗЗ 500 м
Рыбоперерабатывающие предприятия
V
50
Прочие предприятия
ΙV
100
V
50
Производство электрической и тепловой энергии:
Котельные
V
50
Для крышных, встроенно-пристроенных котельных размер санитарно-защитной зоны не устанавливается. Размещение указанных котельных осуществляется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов натурных исследований и измерений
Строительство ветроэнергетической установки в п. Усть-Камчатск Vergnet 275кВт
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер СЗЗ для объектов ветроэнергетических установок (ВЭУ)) не регламентируется. СЗЗ определена в проектной документации и представляет собой окружность с радиусом 300 м
Ветряная электрическая станция мощностью 900 кВт в п. Усть-Камчатск, ВЭУ KWT-300 300 кВт, 3 шт.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер СЗЗ для объектов ветроэнергетических установок (ВЭУ)) не регламентируется. СЗЗ определена в проектной документации и представляет собой три окружности с радиусом 300 м
МГЭС на р. Кававля, р. Большая Хапица, р. Белая
проект
Установление размеров санитарно-защитных зон проводится по проекту обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта
Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства:
Фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций), свинофермы до 4000 голов, фермы коневодческие, фермы птицеводческие до 100 тыс. кур-несушек и до 1 млн. бройлеров, зверофермы, бойни мелких животных и птиц, а также скотоубойные объекты мощностью 50 - 500 тонн в сутки, площадки для буртования помёта и навоза:
- ООО «Крутоберегово» в с. Крутоберегово стадо из 170 голов, из них 64 дойные коровы;
- «Молочно-товарная ферма на 300 фуражных коров с роботизированным доением» в с. Крутоберегово
III
300
проект
III кл опасности, размер СЗЗ 300 м
Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения:
Сельские кладбища в Усть-Камчатском сп, Козыревском сп, Ключевском сп, в границах населенных пунктов
V
50
Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5
IV
100
Автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом,
IV
100
Морской торговый порт в п. Усть-Камчатск, не функционирует в настоящее время
III
300
Аэропорт в с. Крутоберегово
Согласно СЭЗ (№ 41.КЦ.08.000.Т.000070.03.15 от 27.03.2015 г.) по совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы границу расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для аэропорта Усть-Камчатск предлагается установить на расстоянии 100 м во всех направлениях от границы предприятия
Полигон ТКО в п. Козыревск, объект расположен 8 км северо-восточнее п. Козыревск
I
1000
Согласно СЭЗ №41.КЦ08.000.Т000027.02.19 от 08.02.2019г. границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м
Полигон ТКО в п. Усть-Камчатск, объект расположен 6 км западнее п. Усть-Камчатск
I
1000
Согласно СЭЗ №41.КЦ08.000.Т000028.02.19 от 08.02.2019 г. границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м
Места несанкционированного складирования ТКО в п. Ключи
II
500
Комплекс по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов в п. Ключи, мощностью 15000 куб. м./год
проект
II кл опасности, размер СЗЗ 500 м
11.2. Охранные зоны инженерных коммуникаций (объектов электросетевого хозяйства, сетей связи и сооружений связи)
В соответствии со статьей 62 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами осуществляется с учетом интересов других водопользователей, а также с соблюдением требований к использованию и охране водных объектов, требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, требований о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы устанавливаются охранные зоны с особыми условиями водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам). Правительство Российской Федерации определяет порядок установления охранных зон для указанных объектов, особые условия водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в их границах.
В соответствии с Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов», охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов.
Охранные зоны устанавливаются вдоль плотины гидроэнергетического объекта на водном пространстве от водной поверхности до дна между береговыми линиями при нормальном подпорном уровне воды в верхнем бьефе и среднемноголетнем уровне вод в период, когда воды не покрыты льдом, – в нижнем бьефе, ограниченном параллельными плоскостями, отстоящими по обе стороны от оси водоподпорного сооружения на расстоянии:
1. 500 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла – для объектов высокой категории опасности;
2. 50 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла – для объектов средней категории опасности;
3. 200 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов низкой категории опасности.
Охранные зоны устанавливаются также вдоль береговой линии водного объекта в верхнем и нижнем бьефе гидроузла в виде земельной полосы на пойме шириной 20 метров, если частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации не установлены иные размеры береговой полосы, протяженность которой равна расстояниям от оси водоподпорного сооружения, устанавливаемым в соответствии с пунктом 1 Правил установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов».
Использование водных объектов (водопользование) в охранных зонах подлежит обязательному согласованию с оператором гидроэнергетического объекта.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При этом при размещении гидрогенерирующих объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.
В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, размеры и ограничения использования земельных участков, находящихся в границах охранных зон, устанавливаются в соответствии со следующими документами:
1) постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями и дополнениями от 05.06.2013, 26.08.2013);
2) постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
В пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
1) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
2) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
3) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
4) размещать свалки;
5) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
В пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:
1) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
2) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
3) посадка и вырубка деревьев и кустарников;
4) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
5) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;
6) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
7) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
8) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
9) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных ограничений.
Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются:
1) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
Проектный номинальный класс напряжения
Расстояние, метров
до 1 кВ
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20 кВ
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35 кВ
15
110 кВ
20
150, 220 кВ
25
300, 500, +/-400 кВ
30
750,+/-750 кВ
40
2) вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);
3) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;
4) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и другие водные объекты) – в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов – на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.
5) вокруг подстанций в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в пункте 1 настоящего перечня применительно к высшему классу напряжения подстанции.
Усть-Камчатский муниципальный район относится к изолированным энергоузлам, в которых действуют только линии электропередач напряжением 35 кВ. В муниципальном районе в частности и в Камчатском крае в целом отсутствует единая энергосистема и транзитные межрегиональные магистральные сети высокого напряжения.
В соответствии «Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей», утвержденными Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».
В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту:
1) размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
2) загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;
3) устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;
4) устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;
5) производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;
6) проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;
7) снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);
8) занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.
В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласие предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
1) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
2) производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
3) производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
4) сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
Охранные зоны линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»:
1) для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, – в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
2) для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) – в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;
3) для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;
4) на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.
11.3. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
Вопросы хозяйственной деятельности в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий регламентируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и соответствующими Положениями для каждого объекта.
Охранные зоны на территории Усть-Камчатского муниципального района установлены для следующих ООПТ – остров Столбовой (размер охранной зоны – 7923.95 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.577), озеро Ажабачье (размер охранной зоны 47937.74 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.573), озеро Двухюрточное (размер охранной зоны 1889.08 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.574 ), озеро Долгое на реке Сторож (размер охранной зоны 1177.62 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-6.576), Поляна эдельвейсов в верховьях реки Студеная (размер охранной зоны 42.03 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09-9.1), Культуры хвойных пород-интродуцентов в поселке Козыревск (размер охранной зоны 5.1 га, реестровый номер границ объекта в ЕГРН 41:09:6.575).
Согласно приложению к постановлению Губернатора Камчатской области от 12 мая 1998 года № 170, на территории памятника природы и в границах охранной зоны запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы; разрешаются следующие виды деятельности и природопользования: научные исследования, мониторинг природной среды, лесоустроительные мероприятия, экскурсии, кратковременное посещение, иные виды деятельности с разрешения специально уполномоченных государственных органов.
11.4. Охранные зоны иного назначения:
В соответствии с «Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972, охранная зона стационарных пунктов наблюдений за окружающей средой устанавливается в размере 200 м во все стороны от границ пункта наблюдений.
Землепользователям, собственникам, арендаторам земельных участков, находящихся в охранной зоне, использовать земельные участки с соблюдением требований Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, утвержденного приказом Госкомгидромета от 29.06.1983 № 132.
На основании информации, полученной от Федерального государственного бюджетного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Вход. № 03-2287 от 17.08.2018) на территории Усть-Камчатского муниципального района расположены следующие стационарные пункты государственной наблюдательной сети, для которых охранная зона установлена размером 200 м:
1. метеорологические станции - в п. Козыревск;
2. морские гидрометеорологические станции – в п. Усть-Камчатск;
3. объединенные гидрометеорологические станции (ОГМС) – в п. Ключи.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах зон санитарной охраны источников водоснабжения установлены следующими документами:
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 (с изменениями).
В границах территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения необходимо соблюдение следующих требований:
Территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и коммунальных отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
На территории первого пояса зоны санитарной охраны запрещается:
1) проведение авиационно-химических работ;
2) применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
3) размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
4) складирование навоза и мусора;
5) заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов, других машин и механизмов;
6) размещение стоянок транспортных средств;
7) проведение рубок лесных насаждений.
В зонах санитарной охраны источников водоснабжения второго пояса запрещается подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ, а также размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка леса главного пользования и реконструкции.
В зонах санитарной охраны источников водоснабжения третьего пояса запрещается подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
Границы ЗСО устанавливаются на основании проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами. Размеры зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения, для которых не разработаны проекты ЗСО в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» составляют:
1. первого пояса – не менее 30 метров при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 метров – при использовании недостаточно защищенных подземных вод;
2. граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Размер второго пояса в зависимости от гидрогеологических условий может составлять от 100 до 400 метров.
В соответствии с требованиями пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима). Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:
3. от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей – не менее 30 метров;
4. от водонапорных башен – не менее 10 метров;
5. от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и другие помещения) – не менее 15 метров.
Ширину санитарно-защитной полосы водовода следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
6. при отсутствии грунтовых вод не менее 10 метров при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 метров при диаметре водоводов более 1000 мм;
7. при наличии грунтовых вод – не менее 50 метров вне зависимости от диаметра водоводов.
В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
11.5. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия
В соответствии с требованиями части 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с 03.10.2016 вступили в силу ограничения градостроительной деятельности на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия: защитные зоны объектов культурного наследия – территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Устанавливаются следующие размеры защитных зон объектов культурного наследия:
1. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
2. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
3. В случае утверждения границ территории объекта культурного наследия в установленном законом порядке защитные зоны сокращаются и устанавливаются от внешних границ территории памятника или ансамбля:
1. для памятника, расположенного в границах населенного пункта – 100 метров;
2. для памятника, расположенного вне границ населенного пункта – 200 метров;
3. для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта – 150 метров;
4. для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта – 250 метров.
Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на ином расстоянии на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории могут быть установлены зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включающие охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.
Приказом Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края от 26.02.2020 № 6 утверждены зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Успенская церковь (деревянная), 1864 г.», расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория церкви (река Радуга) и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.
Таблица 11.6-1. Список объектов культурно-исторического наследия
№
п/п
Наименование объекта
Вид
Время возникновения (дата создания)
Категория охраны
Местоположение
Документ о принятии на охрану
1
Ушаковская стоянка (эпоха палеолита и неолита)
памятник археологии
14-11 тыс. лет назад
федеральный
Озеро Ушковское, в 30 км от п. Козыревск
Постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624
2
Успенская церковь (деревянная)
памятник
1864 г.
региональный
Бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория церкви (река Радуга)
Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов Камчатской области № 313 от 04.12.1990 г.
3
Могила Попко Витольда Адольфовича (1917-1951 гг.), активного участника освобождения Польши от фашистских захватчиков
памятник
1951 г.
региональный
Бывший населенный пункт Нижнекамчатск, территория Нижнекамчатского кладбища
Решение Исполнительного комитета Камчатского областного Совета народных депутатов № 313 от 04.12.1990 г.
4
Памятник В.И.Ленину
скульптура
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
5
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
обелиск
09.05.1975
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
6
Памятный крест Первому военному боту «Святой Гавриил»
крест
10.08.2017
местного значения
п. Ключи, ул. Кирова
отсутствует
7
Памятник В.И.Ленину
памятник
местного значения
п. Усть-Камчатск
отсутствует
8
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.1975
местного значения
п. Усть-Камчатск, ул. Горького
отсутствует
9
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.2005
местного значения
п. Усть-Камчатск, ул. Советская
отсутствует
11
Памятный знак С.П. Крашенинникова
Официальная информация отсутствует
п. Нижне-Камчатск
отсутствует
10
Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны
памятник
09.05.1975
местного значения
п. Козыревск, площадь кинотеатра
отсутствует
12
Памятник, посвященный 60-летию комсомола Камчатки
памятник
сентябрь, 1983 г.
–
п. Козыревск
отсутствует
13
Стелла «Усть-Камчатский район»
стела
2001 г.
–
п. Козыревск
отсутствует
14
Памятный крест, поставленный в 1967 г. В. Атласовым и его казаками
крест
1959
Официальная информация отсутствует
Левый берег р. Крестовой при впадении в р. Камчатку
отсутствует
11.6. Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны устанавливается:
1. Для рек или ручьев – от их истока для рек или ручьев протяженностью:
- до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
- для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
2. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
3. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
4. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.
5. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
На территории водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка автотранспортных средств (кроме специальных автотранспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос, наряду с вышеперечисленными ограничениями, запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 метров.
По территории Усть-Камчатского района протекает более 800 рек, ручьев. Ниже приводится перечень наиболее значимых водных объектов на территории Усть-Камчатского муниципального района. Ширина прибрежной защитной полосы рек и ручьев установлена в размере 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение установлена в размере 200 м в соответствии с п. 13 статьи 65 Водного кодекса РФ. Водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение, взяты из Перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 № 554.
Таблица 11.7-1. Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Усть-Камчатского муниципального района, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
Водный объект
Характеристика
Водоохранная зона, м
Прибрежная защитная полоса, м
Камчатский залив
500
50
Река Камчатка
758 км
200
200
Река Еловка (Матера)
244 км
200
200
Река Алтын
61 км
200
200
Река Аласная
23 км
100
50
Ручей Алексеевский
13 км
100
50
Река Анчекрак
10 км
100
50
Река Арлыч
24 км
100
200
Ручей Бараний
11 км
100
50
Река Бекеш
29 км
100
200
Река Белкумич
51 км[2]
200
50
Река Березнячишковая
14 км
100
50
Река Бильченок
24 км
100
200
Река Большая
48 км
100
50
Река Большая Хапица
111 км
200
200
Река Быстрая
154 км
200
200
Ручей Быстрый
15 км
100
50
Ручей Волчий
10 км
100
50
Река Глубокая
21 км
100
50
Река Говянка
30 км
100
50
Река Горбуша
19 км
100
200
Река Горно-Тополовая
54 км
200
50
Ручей Дальний
25 км
100
50
Река Двухюрточная
112 км
200
50
Река Ильчинец
70 км
200
200
Река Инокентишка
21 км
100
50
Река Каменистая
29 км
100
200
Протока Катлычь
32 км
100
50
Река Кахтун
40 км
100
50
Река Кельмрак
43 км
100
200
Река Киненин
55 км
200
200
Река Киревна
98 км
200
50
Река Кисынок
23 км
100
50
Река Клакес
34 км
100
200
Река Клыенин
10 км
100
50
Ручей Ключ Лавовый
33 км
100
50
Ручей Ключевской
25 км
100
200
Река Козыревская Сухая речка
36 км
100
50
Река Корятка
31 км
100
50
Река Косыгинская
35 км
100
50
Река Крапивная
52 км
200
50
Руч Крерук (руч. Красный)
55 км
200
50
Река Крутенькая
20 км
100
50
Река Крюки
54 км
200
50
Река Кунхилок
72 км
200
200
Река Левая
101 км
200
200
Ручей Левая Радуга
21 км
100
50
Река Ледниковая
13 км
100
50
Река Малая Хапица
31 км
100
200
Река Малая Чажма
75 км
200
200
Река Мостовая
24 м
100
50
Река Новиковская
34 км
100
50
Река Озерная
10 км
100
200
Река Ольховая 2-я
45 км
100
200
Река Ольховая 3-я
36 км
100
200
Ручьи Ольховая 1-я, руч. Ключ Незаметный
39 км
100
200
Река Первая
34 км
100
50
Река Первый Бекеш
18 км
100
50
Река Петуховая
16 км
100
50
Река Пиндра
18 км
100
200
Река Половинная
61 км
200
200
Руч. Правая Радуга
25 км
100
50
Река Протока Ажабачья
12 км
100
50
Река Протока Юколка
25 км
100
50
Река Пятая (Ольховая)
52 км
200
50
Река Радуга
85 км
200
200
Река Рассошина (Поворотная)
72 км
200
50
Река Столбовая, Ветловая, правая Ветловая
93 км
200
200
Ручей Столбовой
32 км
100
200
Река Сторож
110 км
200
50
Река Студеная
68 км
200
50
Река Сухая
18 км
100
50
Ручей Сухой Ильчинец
34 км
100
50
Река Тарховка
51 км
200
50
Река Толбачик
148 км
200
50
Река Тополовая
29 км
100
200
Река Тундровая
32 км
100
50
Ручей Укамкина
36 км
100
50
Река Уколка
96 км
200
200
Ручей Урылычен
29 км
100
50
Река Ушковская Сухая Речка
18 км
100
50
Река Фомкина
31 км
100
50
Река Халница
54 км
200
50
Ручей Холмовой
25 км
100
50
Река Четвертая
45 км
100
50
Река Шавириха
24 км
100
200
Река Шестая
25 км
100
50
Река Шехлун
40 км
100
50
Река Широкая
28 км
100
200
Река Шишей, Правый Шишей
83 км
200
200
Река Эульченок
29 км
100
200
Озеро Ажабачье
63,9 кв. км
50
200
Озеро Барадуль
1,7 кв. км
50
20
Озеро Двухюрточное
11,9 кв. км
50
200
Озеро Нерпичье (Култучное)
552 кв. км
50
200
Озеро Харчинское
27,4 кв. км
50
200
Ширина водоохранной зоны Камчатского залива установлена в размере 500 м. Ширина прибрежной защитной полосы Камчатского залива установлена в размере 50 м.
В соответствии с СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» устанавливаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных территориальных и внутренних вод морей, включая прибрежные морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами, устьевые области рек, впадающих в эти моря, используемые и перспективные для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования населения, прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды и зоны их санитарной охраны. Граница полосы суши, прилегающей к району водопользования и зоне его санитарной охраны, определяется от уреза воды в сторону суши на расстояние не менее 2 км.
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых может привести к изменению состава и свойств морской воды и связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, предназначенных для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования, в охраняемых районах, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. СанПиН 2.1.5.2582-10 регламентирует:
требования к составу, свойствам морской воды и условиям сброса всех видов сточных вод в охраняемых районах;
мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования.
В двухкилометровой полосе суши охраняемых районов запрещается:
применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и других угодий;
строительство складов для хранения химических веществ, включая ядохимикаты, минеральные удобрения, горюче-смазочных материалов, устройство взлетно-посадочных площадок для сельскохозяйственной авиации, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;
устройство полигонов коммунальных и не утилизируемых отходов промышленных предприятий и накопителей сточных вод, строительство животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов;
устройство полей ассенизации, запахивания или создание других сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов;
устройство полей фильтрации и полей орошения.
11.7. Зоны затопления и подтопления
На территории зон затопления и подтопления в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». Зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
По данным ГУ МЧС России по Камчатскому краю в случае подъёма уровня паводковых вод на р. Камчатка в п. Ключи возможно образование зоны подтопления до 12 км2, в которую попадет до 10 домов частного жилого сектора (дачи), до 45 чел., участок поселковой автомобильной дороги протяженностью до 1,0 км, участок линий электропередач протяженностью до 0,5 км.
Районами, опасными из-за возникновения цунами, является северная часть Камчатского залива, имеющего широкий вход, который сужается к вершине (высота волн до 36 метров). Далеко вглубь суши цунами проникает по долине устья р. Камчатка и вверх по течению до 7-10 километров. При возникновении волн цунами реальной опасности подвергается один населенный пункт - районный центр п. Усть-Камчатск. В цунамиопасную зону также попадает территория двух жилых массивов поселка: Первозаводская (Дембиевская) коса и Новый поселок. В результате прохождения волн цунами в зоне затопления общей площадью 20,0 км2 могут оказаться: население до 2500 чел., до 42 жилых зданий, до 9 социально значимых объектов, до 3,95 км дорог, линии электропередач, тепловые и водопроводные сети.
Зоны затопления определяются в отношении:
территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате ледовых заторов и зажоров. В границах зон затопления устанавливаются территории, затапливаемые при максимальных уровнях воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной обеспеченности (повторяемость 1, 3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);
территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища;
территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности.
Зоны подтопления определяются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным в части 2 настоящей статьи, повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. В границах зон подтопления определяются:
территории сильного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод менее 0,3 метра;
территории умеренного подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 0,3-0,7 до 1,2-2 метров от поверхности;
территории слабого подтопления – при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров.
В границах зон затопления, подтопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, мероприятий инженерной подготовки территории.
В границах зон затопления, подтопления запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
11.8. Рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны
Рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности, устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 48 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2008 № 743 (с изменениями от 20.01.2016) «Об утверждении правил установлении рыбоохранных зон» рыбоохранные зоны и их границы устанавливаются Федеральным агентством по рыболовству в целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.
Ширина рыбоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока до устья и составляет для рек и ручьев протяженностью:
до 10 километров - 50 метров;
от 10 до 50 километров - 100 метров;
от 50 километров и более - 200 метров.
Ширина рыбоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением водохранилища, расположенного на водотоке, или озера, расположенного внутри болота, устанавливается в размере 50 метров.
Ширина рыбоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине рыбоохранной зоны этого водотока.
Ширина рыбоохранной зоны моря составляет 500 метров.
Ширина рыбоохранных зон магистральных или межхозяйственных каналов совпадает по ширине с полосами отводов таких каналов.
Рыбоохранные зоны для рек, ручьев или их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров.
Ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 метров.
В целях сохранения условий для воспроизводства водных биологических ресурсов устанавливаются ограничения, в соответствии с которыми в границах рыбоохранных зон запрещаются:
использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортного средства;
размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона Российской Федерации «О недрах»);
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами. Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства. В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.
В соответствии со статьёй 56 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в целях сохранения водных биоресурсов признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
По сведениям Северо-Восточного ТУ Росрыболовства (№08-01-14/6004 от 12.08.2019г.), в настоящее время на территории Камчатского края, а также в акватории Камчатского залива Тихого океана, примыкающей к территории Усть-Камчатского муниципального района, рыбохозяйственные заповедные зоны не установлены. В то же время, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разрабатывается проект нормативного акта о создании рыбохозяйственных заповедных зон в границах нерестоохранных полос лесов. В случае образования в Камчатском крае рыбохозяйственных заповедных зон на их территории необходимо соблюдать ограничения хозяйственной и иной деятельности, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1005 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон».
Вопросы ведения государственного рыбохозяйственного реестра по водоемам рыбохозяйственного значения и установленных границах рыбоохранных зон и рыбохозяйственных заповедных зон относятся к полномочиям Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
11.9. Зоны охраняемых объектов
Запретная зона, специальная зона, зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта устанавливаются в соответствии с «Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405).
Запретная зона - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
Специальная зона - территория вокруг военного объекта, в границах которой с целью обеспечения защиты сосредоточенных на военном объекте сведений, составляющих государственную тайну, запрещается или ограничивается ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц.
Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.
Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.
Внешняя граница зоны охраняемого военного объекта устанавливается на расстоянии, не превышающем 2 километров от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина зоны охраняемого военного объекта определяется с учетом норм электромагнитной совместимости и помехозащищенности оборудования, эксплуатируемого на военном объекте. Зона охраняемого военного объекта не устанавливается, если ее внешняя граница совпадает с границей запретной зоны.
Граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:
1) на расстоянии, не превышающем 400 метров, – для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горюче-смазочные материалы;
2) на расстоянии, не превышающем 100 метров, – для прочих военных объектов.
Решения о необходимости установления запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 № 384 (с изменениями и дополнениями от 15.06.2009) «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон». В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной охране» зона охраняемого объекта – территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования. Целями установления зон охраняемых объектов являются обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защита охраняемых объектов.
Размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.
После завершения процедуры государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, Федеральная служба охраны Российской Федерации подготавливает с учетом положений части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения об установлении особых условий использования территории указанной зоны. Выкопировка, а также предложения об установлении особых условий использования территории зоны охраняемых объектов направляются в органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены эти объекты. В случае поступления указанных документов градостроительная документация подлежит изменению.
Пограничная зона
Восточная часть Усть-Камчатского муниципального района (Усть-Камчатское сельское поселение) расположена в пограничной зоне. Пограничная зона установлена приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14 апреля 2006 года № 158 «О пределах пограничной зоны на территории Камчатской области».
Особый режим в пределах пограничной зоны установлен в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 15.10.2012 № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» устанавливает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, а также правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне. В том числе хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пограничной зоне осуществляются:
в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), – на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;
в остальной части пограничной зоны – с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.
11.10. Придорожные полосы
Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 26.
Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог местного значения устанавливается органом местного самоуправления муниципального района Камчатского края в соответствии с Законом Камчатского края от 11.06.2009 № 285 (ред. от 06.11.2015) «О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
Порядок использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения установлен следующими нормативными правовыми актами:
постановление Правительства Камчатского края от 10.01.2012 № 3-П «Об утверждении порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Камчатского края»;
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».
Ширина придорожной полосы устанавливается в зависимости от категории автомобильной дороги в размере:
для автомобильных дорог I и II категории – 75 метров;
для автомобильных дорог III и IV категорий – 50 метров;
для автомобильных дорог V категории – 25 метров;
для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек – 100 метров;
для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек – 150 метров.
На территории Усть-Камчатского муниципального района представлены региональные и межмуниципальные автомобильные дороги общего пользования III и IV, а также V категорий.
11.11. Прочие планировочные ограничения, не включенные в перечень зон с особыми условиями использования территорий
Зоны месторождений полезных ископаемых
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям эксплуатации месторождений полезных ископаемых установлены следующими документами: Федеральный закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Водный кодекс Российской Федерации, Свод правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).
В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа. Порядок получения таких заключений и разрешений в отношении конкретных объектов заинтересованными лицами установлен административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53.
Особо охраняемые природные территории
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям режима особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами в границах особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края.
Зона полос воздушных подходов
Порядок установления границ полос воздушных подходов на гражданских аэродромах утвержден Приказом Минтранса России от 09.11.2010 № 243. Границы полос воздушных подходов на гражданских аэродромах, представляющие собой воздушное пространство в установленных границах и примыкающие к торцам взлетно-посадочной полосы, устанавливаются в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов при наборе высоты после взлета и снижении при заходе на посадку.
На основании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома «Усть-Камчатск» на картах отображены сведения о размерах зон подлета аэродрома «Усть-Камчатск».
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах полосы отвода объектов транспортной инфраструктуры
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах полосы отвода автомобильных дорог. За исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Осуществление землепользования и застройки (реконструкции) на территориях, прилегающих к территориям объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
При осуществлении землепользования и застройки (реконструкции) на территориях, прилегающих к территориям объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов, которые являются выявленными объектами культурного наследия, границы территорий которых не утверждены в установленном законом порядке, необходимо учитывать требования уполномоченного органа государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, подлежат государственной историко-культурной экспертизе.
В соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований к обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ: земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, а также на земельных участках, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия.
В границах Усть-Камчатского муниципального района расположены объекты, включенные в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (природные парки Быстринский и Ключевской).
В отношении объектов культурного и природного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, действуют положения Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. (далее – Конвенция).
Согласно ст. 172 Руководства по выполнению Конвенции государства – стороны Конвенции в кратчайшие сроки и до принятия любых решений должны информировать Центр всемирного наследия о своих намерениях разрешить на территории, охраняемой согласно Конвенции, новые строительные работы, которые могут оказать воздействие на выдающуюся универсальную ценность объекта.
Противопожарные расстояния
В соответствии с главой 16 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (рекомендуемые нормативы к применению на добровольной основе в соответствии с Перечнем документов в области стандартизации, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 № 474) устанавливаются противопожарные расстояния:
1) между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками) – в соответствии с пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 метров;
2) от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений;
3) иные противопожарные расстояния.
12. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ
Раздел разработан на основании данных Доклада «О состоянии окружающей среды в Камчатском крае в 2018 году», подготовленном Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в 2019 году. Также использовались Материалы государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации» по Камчатскому краю в 2018 году», материалы Годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае» за 2018 год.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местных органов власти муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
12.1. Состояние воздушного бассейна
По климатическим условиям территория Усть-Камчатского муниципального района относится к зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы, то есть характеризуется низкой рассеивающей способностью атмосферы. Неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей создаются за счет приземных и приподнятых инверсий, застойных явлений, слабых скоростей ветра и туманов. Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят парогазовые и пепловые выбросы действующих вулканов. При этом, благодаря особенностям розы ветров и географического расположения населенных пунктов, происходящие пепловые выбросы вулканов в большинстве случаев не оказывают существенного влияния на экологическую ситуацию в населенных пунктах.
Контроль качества атмосферного воздуха в Камчатском крае осуществляется Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды ФГБУ «Камчатское УГМС» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в городах Петропавловске-Камчатском и Елизово. На территории Усть-Камчатского района инструментальный контроль качества атмосферного воздуха не производится.
Качество атмосферного воздуха в населенных пунктах Усть-Камчатского района определяется:
природными факторами, включая климатические условия и вулканическую активность,
выбросами загрязняющих веществ от собственных стационарных источников предприятий (стационарные источники);
валовыми выбросами от автотранспорта (передвижные источники).
На территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют химические, металлургические, машиностроительные и нефтеперерабатывающие предприятия, относящиеся к опасным производствам. Промышленность представлена предприятиями рыбопромышленного, топливно-энергетического, горнодобывающего и агропромышленных комплексов.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельные, тепловые пункты, расположенные в населенных пунктах, а также автомобильный транспорт. Также свой вклад в загрязнение воздушного бассейна осуществляют морские порты, нефтебазы, склады ГСМ, автозаправочные станции, сельскохозяйственные предприятия и несанкционированные свалки.
Основные вещества, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников, являются: ангидрид сернистый, окись углерода, двуокись азота, углеводороды, сажа, акроклеин, зола мазутная. Основные вещества, поступающие в атмосферный воздух от передвижных источников, являются окись углерода, окись азота, углеводороды, альдегиды, сажа, бенз(а)пирен, тяжелые металлы и другие загрязняющие вещества. От сельскохозяйственных предприятий в атмосферный воздух попадает пыль, химические элементы удобрений, специфические микроорганизмы. Атмосферный воздух загрязняют несанкционированные свалки в результате сжигания на них отходов открытым способом. В атмосферу поступают диоксины и диоксиноподобные токсичные соединения.
Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, в Усть-Камчатском районе за 2018 год составили 962 тонн. В 2018 году на одного жителя муниципального района пришлось 102,5 кг выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.
В целом по Камчатскому краю наблюдается увеличение общего количества автотранспортных средств. При этом суммарное количество загрязняющих веществ от автотранспорта в 2018 году уменьшилось по отношению к 2010 году. Наблюдаемая в целом тенденция снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при росте количества автотранспортных средств объясняется комплексом реализуемых Правительством Камчатского края программных мероприятий, таких как развитие транспортной инфраструктуры, организация дорожного движения, в том числе улучшение качества дорожного покрытия, расширение параметров ряда магистральных улиц, ввод в эксплуатацию транспортных развязок, а также улучшением технических характеристик транспортных средств в части приобретения машин с двигателями евро стандарта, повышение качества применяемого топлива, перевод, хотя пока и незначительной, части автотранспорта на природные источники энергии.
12.2. Состояние поверхностных и подземных вод
Состояние поверхностных вод
Состояние водных экологических систем обуславливается наличием источников природного и антропогенного загрязнений. Природное загрязнение связано в большей степени с различными выносами органических и минеральных веществ в растворенном, взвешенном состоянии при размыве берегов и в период половодья на притоках.
Основными источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются неочищенные (недостаточно очищенные) сточные воды, ливневые и талые воды со свалок, сельскохозяйственных полей, садовых обществ, дорог. Химическая специфика загрязняющих веществ характерна для названных источников загрязнения – это нефтепродукты, аммонийный и нитратный азот, анионоактивные поверхностно-активные вещества (АПАВ). Повышенные содержания меди, железа, марганца и фенола носят природный характер. Подземные воды на территории являются наиболее загрязнёнными из-за присутствия ионов хлора, аммония, железа.
Сеть наблюдений за состоянием водных объектов Усть-Камчатского района в 2018 году представлена следующими участниками государственного мониторинга водных объектов: ФГБУ «Камчатское УГМС», Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Северо-восточным территориальным управлением Росрыболовства, ФГБНУ «КамчатНИРО» и водопользователями.
В 2018 году, по сравнению с предыдущим, содержание в водотоках Камчаткого края большинства определяемых ингредиентов мало изменилось. Исключением являются фенолы, концентрация которых в речной воде возросла в среднем в два раза, а также нефтепродукты – их величины в среднем снизились в три раза.
К загрязняющим веществам для всех водотоков, как и в 2017 году, отнесены нефтепродукты, фенолы (для тех рек, где они определяются) и соединения меди. В 86 % от общего числа створов наблюдений выявлено по 3-6 загрязняющих веществ.
Фенолы являлись характерным загрязняющим веществом для рек Камчатка (п. Козыревск, п. Ключи).
Нитриты изредка встречались в замыкающем створе реки Камчатка (п. Ключи).
Для водных объектов Камчатского края характерно небольшое количество взвешенных веществ – в среднем по водотокам 18,4 мг/л. На протяжении двух последних лет их наибольшие среднегодовые значения были определены в реке Камчатка (п. Козыревск и ниже п. Ключи).
В 2018 году вода реки Камчатка (п. Козыревск) стала чище и перешла в категорию «загрязненных».
В 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечается ухудшение состояния прилегающих вод морей по микробиологическим показателям: количество неудовлетворительных проб увеличилось до 26,9% в 2018 году. Одной из главных причин создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их объемы. Основными причинами неудовлетворительного качества поверхностных вод в местах водопользования населения является сброс неочищенных и необеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водные объекты Камчатского края.
Причинами сброса в водные объекты сточных вод без очистки и недостаточно очищенных в Камчатском крае являются: недостаточное количество очистных сооружений, нарушения технологии при эксплуатации очистных сооружений, физически и морально устаревшее оборудование очистных сооружений, не обеспечивающее современные требования по степени очистки. Из-за отсутствия в населенных пунктах систем ливневой канализации с очистными сооружениями талые и ливневые воды по рельефу местности попадают в водоемы, загрязняя их нефтепродуктами, минеральными маслами, СПАВ и т. д.
Состояние источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в местах водопользования населения
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2018 году, как и ранее, осуществлялся социально-гигиенический мониторинг воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Данные мониторинга представляют качественные характеристики питьевой воды для 96,9% населения края. Камчатский край относится к числу субъектов Российской Федерации с наименьшим удельным весом неудовлетворительных проб воды источников централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим и радиологическим показателям.
Исследования проб воды водных объектов – источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2018 году показали следующее:
наблюдения за загрязняющими веществами не выявили превышение ПДК для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
исследование проб на суммарную альфа- и бета-активность, на содержание искусственных (техногенных) радионуклидов показали отсутствие превышения контрольного уровня;
по микробиологическим и паразитологическим показателям все отобранные пробы соответствовали гигиеническим нормативам
Источниками водоснабжения являются скважины (13 шт.) и поверхностные объекты: озеро Гусиное (Усть-Камчатское сельское поселение), озеро Домашнее (Козыревское сельское поселение), протока Заводская (Ключевское сельское поселение). Производственный контроль питьевой воды осуществляется ежемесячно.
Основная доля источников водоснабжения в Усть-Камчатском районе – подземные (94,7%). Воды подземных источников, как правило, пресные, слабоминерализованные с низким содержанием или отсутствием тяжелых металлов. В 2018 из подземных источников водоснабжения все пробы соответствовали гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. По микробиологическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам 1 проба. В 2018 году из 247 подземных источников не отвечали санитарным нормам и правилам 25 источника (10,1%), в том числе 5 источников (2,0%) – из-за отсутствия зон санитарной охраны.
Наибольший риск подачи воды из поверхностного водоема, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим нормам, наблюдается в паводковый период. Проблема неэффективной работы водоочистных сооружений в паводковый период характерна для малых населенных пунктов, в которых водоочистные сооружения построены в 60-70-е годы прошлого века и имеют большой процент износа технологического оборудования. В период паводка вода не соответствует по органолептическим показателям – запах, цветность, мутность, привкус. В 2018 году паводковых ситуаций на территории края, повлекших неудовлетворительное качество питьевой воды, не зарегистрировано.
В 2018 году качество питьевой воды из нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников) по сравнению с 2017 годом не изменилось: неудовлетворительные пробы по санитарно–химическим и микробиологическим показателям не регистрировались.
По данным Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зоны санитарной охраны водоисточников, отсутствие на водопроводах очистных сооружений, высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей (от 20 до 90% разводящих сетей нуждаются в замене), отсутствие плановых капитальных ремонтов, проведение производственного контроля в сокращенном объеме.
Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в 2018 году утверждено 10 проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, с установлением в их границах режимов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 342- ФЗ утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилами, более не отнесено к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края.
В п. Козыревск на объекте водоснабжения (оз. Домашнее) установлен ультрафиолетовый обеззараживатель очистки воды. В п. Ключи для очистки питьевой воды с открытого источника применяется биологическая очистка гипохлоридом натрия.
Основными источниками загрязнения водных объектов на территории муниципального района являются объекты жилищно-коммунального хозяйства, предприятия энергетического комплекса, сельскохозяйственные объекты, смыв ливневых и талых вод с автомобильных дорог. Химическая специфика загрязняющих веществ характерна для названных источников загрязнения – это нефтепродукты, аммонийный и нитратный азот, анионоактивные поверхностно-активные вещества (АПАВ).
Несмотря на высокую обеспеченность запасами питьевых и технических подземных вод в Камчатском крае Усть-Камчатский район испытывает необходимость в поиске новых источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. В настоящий момент, в рамках заключенных Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственных контрактов, проводятся работы по поискам источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района (заявленная потребность в питьевых подземных водах составляет 697,0 м3/сут., с. Крутоберегово Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района (311,0 м3/сут.).
В Усть-Камчатском и Ключевском сельских поселениях система водоотведения централизованная. В Усть-Камчатском сельском поселении очистные сооружения не работают и используются по схеме каскадной очистки ЖБО.
В Ключевском сельском поселении очистка канализационных и сточных вод осуществляется на очистных сооружениях.
В Козыревском сельском поселении действует локальная (придомовая) система водоотведение с откачкой придомовых септиков и вывозом ЖБО.
12.3. Состояние почв
Земля как важнейший природный ресурс и фактор производства определяет экономический рост и инвестиционную привлекательность территорий. По данным Росреестра на территории России почти повсеместно наблюдается ухудшение состояния и деградация земель.
Одной из актуальнейших проблем в Камчатском крае в настоящее время является деградация земель сельхозназначения. Сельскохозяйственное производство Камчатского края функционирует в зоне рискованного земледелия, обусловленного сложными природными и экономическими условиями, изолированностью и удаленностью от других регионов России. На состояние всей сельскохозяйственной отрасли Камчатского края влияет сохранение и повышение плодородия почв, при этом наблюдается тенденция снижения плодородия почв и деградация земель. Одной из основных причин наблюдающейся деградации сельскохозяйственных земель Камчатского края является снижение общего уровня культуры земледелия, при этом причины культуртехнической неустроенности земельных угодий скрыты в недостаточном бюджетном ассигновании, выделяемом на эти цели, невыполнении культуртехнических мелиораций и в некачественном ведении сельскохозяйственного производства.
Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю к экологическим проблемам землепользования и охраны земель отнесены проблемы непроведения рекультивации нарушенных земель после отработки россыпных месторождений и непроведение мероприятий по предотвращению водной эрозии.
Важное значение для создания благоприятных условий проживания людей имеет состояние почвенного покрова. Уровень загрязнения почвы оказывает заметное влияние на контактирующие с ней среды: воздух, подземные и поверхностные воды, растения.
В Камчатском крае ежегодно осуществляется социально-гигиенический мониторинг состояния почвы в селитебных зонах, на территориях детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, лечебно-профилактических учреждений, зон санитарной охраны водоемов, санитарно-защитных зон и зон рекреации. Камчатский край входит в число субъектов Российской Федерации, где доля проб почв, превышающих гигиенические нормативы по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям, значительно ниже среднероссийского уровня.
Основными причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки продолжают оставаться:
несовершенство системы очистки населенных мест, особенно в сельских поселениях, частном секторе;
отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров;
отсутствие централизованной системы канализации в ряде населенных пунктов;
неудовлетворительное состояние канализационных сетей;
возникновение несанкционированных свалок, в т.ч. рыбных отходов.
Причинами загрязнения почвы продолжают оставаться практика канализования жилых зданий в сельских районах «на выгребы» и отсутствие систем централизованной канализации, возникновение несанкционированных свалок, отсутствие специализированных площадок для выгула собак, наличие бродячих животных.
12.4. Отходы производства и потребления. Санитарная очистка
Действующая нормативно-правовая база в сфере обращения с отходами представлена законами и подзаконными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края, а также нормативными правовыми актами органов власти Камчатского края.
Основополагающим правовым актом, регулирующим обращение с отходами на всей территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об отходах производства и потребления».
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами (сбор, в том числе раздельный, отходов и транспортировка) на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Для написания данного раздела были использованы материалы Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае (2016 г.).
В таблице 12.4-1. приведены объёмы ТКО (твердые коммунальные отходы) в Усть-Камчатском районе на период 2015- 2025 гг.
Таблица 12.4-1. Масса отходов, образующихся в Усть-Камчатском районе в период с 2015 по 2025 гг.
Год
Общий объем отходов с организаций, т/год
Общий объем отходов с жилого фонда, т/год
Всего, т/год
2015
2603,24
2987,21
5590,46
2016
2616,26
3002,15
5618,41
2017
2629,34
3017,16
5646,5
2018
2642,49
3032,25
5674,73
2019
2655,7
3047,41
5703,11
2020
2668,98
3062,64
5731,62
2021
2682,32
3077,96
5760,28
2022
2695,73
3093,35
5789,08
2023
2709,21
3108,81
5818,03
2024
2722,76
3124,36
5847,12
2025
2736,37
3139,98
5876,35
За 2018 год по Усть-Камчатскому муниципальному району вывезено твердых коммунальных отходов 19,237 тыс. м3., жидких бытовых отходов – 368 тыс. м3.
В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района источниками образования отходов являются государственные и муниципальные структуры, д/сады, школы, учебные заведения, больницы, промышленные и производственные предприятия, население района и прочие хозяйствующие субъекты. Сбором и вывозом отходов (в т.ч. ТКО) в настоящее время занимается ООО «Коммунэнерго УКМР».
Сбор и временное хранение отходов происходит в основном в контейнерах в п. Усть-Камчатск, с. Крутоберегово, п. Ключи и п. Козыревск. В с. Майское используется бесконтейнерная (позвонковая) система сбора ТКО.
Недостатками системы сбора ТКО в жилищном фонде, ухудшающим санитарное состояние территорий, являются организационные методы сбора КГО (крупногабаритные отходы). Данные отходы накапливаются вблизи контейнерной площадки бестарным образом и вывозятся самосвальным транспортом по мере накопления.
Не лучшим образом складывается ситуация с организацией сборов отходов от гаражных кооперативов. Как правило, места сбора располагаются при въезде на территорию кооператива или на прилегающей территории. В редких случаях они оборудуются контейнерами для сбора отходов, зачастую отходы сваливаются прямо на землю, образуя стихийные свалки. Уборка таковых производится не регулярно.
Отходы, образующие на этих территориях, имеют I – IV класс опасности: отработанные технические жидкости, отдельные узлы и агрегаты автомобилей, замазученный песок, ветошь и т.п. Эти отходы в лучшем случае инициативно вывозятся на свалку (категорически запрещено!), либо разносятся ветром или размываются осадками.
Свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека:
Химическое воздействие, выражающееся в выделении вредных веществ с эмиссиями фильтрата и биогаза. Выделяющийся из толщи отходов фильтрат содержит растворенные и взвешенные загрязняющие компоненты в опасных концентрациях. При его растекании по поверхности земли загрязняется почва, растительность, поверхностные водоемы и водотоки, подземные воды, донные отложения.
Зоогенный фактор, выражающийся в привлечении и размножении насекомых, птиц, млекопитающих. - Санитарно-эпидемиологический фактор, заключающийся в возникновении в теле свалки благоприятных условий для развития болезнетворных микроорганизмов.
Термический фактор, связанный с выделением тепла при разложении отходов, что приводит к повышению температуры отходов до 40-70°С. При недостаточном оттоке тепла происходит самовозгорание отходов, которое проявляется как в виде поверхностных пожаров, так и в виде скрытого горения в глубоких горизонтах отходов.
Социальный фактор, заключающийся в том, что свалки создают зону риска и дискомфорта для людей, проживающих и работающих вблизи территории свалок. Население подвергается как прямому влиянию свалок, так и опосредованному - при контакте с загрязненными компонентами окружающей среды.
Весь объём, образующихся на территории Усть-Камчатского муниципального района, в настоящее время вывозится на полигоны ТКО, расположенные в п. Усть-Камчатск и п. Козыревск.
Полигон ТКО п. Усть-Камчатск расположен в 6 км западнее п. Усть-Камчатск. Строительство полигона было завершено в 2018 году на месте санкционированной свалки. По совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы, границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м.
В 2018 году построен полигон ТКО в 8 км восточнее п. Козыревск. По совокупности факторов химического и физического загрязнения атмосферы, границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от границ полигона определены в размере 1000 м.
На указанных выше полигонах ТКО размещают отходы IV класса опасности.
По данным Администрации Усть-Камчатского муниципального района на территории муниципального образования также расположены три санкционированных свалки. В п. Ключи свалка подлежит рекультивации. Свалка около юго-восточной границы п. Козыревск, а также свалка к югу от с. Крутоберегово рекультивируются.
В рамках государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» Агентством по обращению с отходами Камчатского края до 2020 года реализуется проект строительства комплекса по сортировке и переработке ТКО в п. Ключи, мощностью 15000 куб. м./год.
В настоящее время из местного бюджета обустраиваются площадки под установку мусоросборных контейнеров в п. Усть-Камчатск и в п. Ключи.
Биологические отходы на территории Усть-Камчатского муниципального района представлены рыбными отходами. Действующие рыбоперерабатывающие предприятия находятся в основном в Усть-Камчатском сельском поселении. Договоры на утилизацию рыбных отходов заключены с ООО «УстьКамчатрыба», перерабатывающим отходы на рыбную муку.
12.5. Физические загрязнители окружающей среды
Для написания раздела использованы материалы ежегодного Доклада о состоянии окружающей среды в Камчатском крае за 2018 г.
Радиационный фон
Радиационная обстановка на территории Камчатского края в 2018 году по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной. Среднемесячные значения МАЭД в 2018 году по радиометрической сети ФГБУ «Камчатское УГМС» изменялись в пределах от 0,075 до 0,104 мкЗв/час.
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в 2018 году осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами, деятельность которых связана с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), также проводились радиологические исследования проб воды, воздуха, почвы, пищевых продуктов и продовольственного сырья, строительных материалов, продукции переработки древесины и иных видов сырья и материалов.
Результаты радиационно-гигиенической паспортизации за 2018 год показывают, что в структуре коллективных доз облучения ведущее место занимают дозы от природных (86,21%) и медицинских (13,55%) источников, на долю всех иных источников приходится менее 1%.
Коллективная годовая эффективная доза облучения населения Камчатского края за счет всех источников облучения в 2018 году составила 762,98 чел.-Зв/год, что соответствует средней индивидуальной дозе облучения населения в расчете на одного жителя – 2,42 мЗв/год.
Радиоактивное загрязнение почвы на территории края не превышает фоновые значения радиоактивного загрязнения почвы, обусловленные глобальными выпадениями продуктов ядерных взрывов для равнинных территорий Российской Федерации за 2017 год, по цезию-137 – 3,7 кБк/м2, по стронцию-90 – 1,85 кБк/м2. В исследованных пробах почвы повышенное содержание техногенных и природных радионуклидов не выявлено. Зоны радиоактивного загрязнения, радиационные аномалии на территории Камчатского края не выявлены. В 2018 году исследовано 77 проб атмосферного воздуха по показателям суммарной бета-активности, цезия-137, стронция-90 (в 2017 году – 63 пробы). Содержание радиоактивных веществ в атмосфере на несколько порядков ниже допустимой среднегодовой объемной активности для населения, установленной СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».
Исследовано 88 проб воды водных объектов в местах водопользования населения на территории Камчатского края (в 2017 году – 94) на содержание радиоактивных веществ по показателям суммарной альфа-бета-активности, цезия-137, стронция-90. Превышений контрольных уровней в исследуемых пробах воды в 2018 году не выявлено.
Источниками потенциальной радиационной опасности на территории Камчатского края являются:
радиационно-опасные объекты Минобороны Российской Федерации, пункты хранения радиоактивных отходов, расположенные на территории ЗАТО г. Вилючинск;
учреждения и организации, использующие источники ионизирующих излучений (ГБУЗ КК «Камчатский краевой онкологический диспансер», ФБУ «Камчатский ЦСМ»), расположенные на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основными направлениями обеспечения радиационной безопасности и предотвращения радиационного загрязнения природной среды на территории Камчатского края являются:
Проведение радиационного мониторинга, обеспечивающего получение достоверной информации о радиационной обстановке на территории Камчатского края.
Организация системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Проведение мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационных аварий.
На территории Камчатского края постоянно осуществляется радиационный мониторинг в целях оценки радиационной обстановки.
Шумовое загрязнение
В настоящее время шум рассматривается, как один из наиболее агрессивных и распространенных видов загрязненности городской среды, причем его удельный вес среди факторов, неблагоприятно воздействующих на жизнь и здоровье населения, неуклонно повышается.
Основными источниками шума являются автомобильный транспорт, аэропорты, инженерно-технологическое оборудование зданий.
Удельный вес измерений в населенных пунктах Камчатского края, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2018 году по сравнению с 2016 годом, снизился по уровню шума в 3,1 раза (с 12,7 до 4,1%).
В отчётном периоде при эксплуатации аэропорта в п. Усть-Камчатск на территории жилой застройки, прилегающей к аэропорту, превышений допустимых уровней шума по максимальным и эквивалентным уровням не выявлено. Проведены измерения уровней шума от аэропортового комплекса, в том числе лётного поля, на территории, прилегающей к жилым зданиям в ближайшей жилой зоны. Измеренные уровни шума во всех исследованных точках не превышали ПДУ для территорий, прилегающих к жилым зданиям.
Проводились замеры уровней авиационного шума в рамках производственного контроля, превышений предельно допустимых уровней шума не выявлено.
Основной причиной жалоб населения на повышенный уровень шума является функционирование встроено-пристроенных к жилым домам объектов и инженерно-технологическое оборудование зданий. Среди объектов преобладают предприятия общественного питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного и холодильного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения.
Электромагнитное излучение
Основными источниками электромагнитных полей радиочастотных диапазонов, воздействующих на население, являются мобильные телефоны сотовой связи, беспроводные средства доступа в интернет, передающие радиотехнические объекты (ПРТО) связи, радио-, телевещания и радионавигации. Число ПРТО на территории населенных пунктов Камчатского края в 2018 году продолжало расти, главным образом за счет базовых станций сотовой связи (БС). Это обусловлено развитием систем мобильной связи, в том числе реконструкцией имеющихся объектов, увеличением числа радиопередатчиков в связи с продолжением работ по внедрению систем коммуникаций 3-го и 4-го поколений (3 G, 4 G), а также с развитием цифрового телевидения, увеличением мощности передатчиков.
В 2018 году ПРТО, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, на территории Камчатского края составили 0,2% (2 базовые станции), что в 1,4 раза больше, чем в 2016 году (0,14%, 1 базовая станция).
Обращения граждан на ЭМП (электромагнитное поле) связаны с воздействием электромагнитных полей ПРТО базовых станций сотовой связи, располагающихся часто в черте жилой застройки, а также вследствие расширения интернета, телевидения (прокладка проводов), от высоковольтных линий электропередач.
13. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с частью 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
В соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» стратегической целью социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района. Приоритетными направлениями развития Усть-Камчатского муниципального района являются развитие социальной сферы, ЖКХ, производственно-экономического и бюджетно-инвестиционного потенциалов.
Основные направления и параметры социально-экономического развития в соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» определены на аналогичном прогнозе социально-экономического развития Камчатского края в базовом варианте.
На территории Усть-Камчатского муниципального района действуют следующие документы стратегического планирования, определяющие основные приоритеты социально-экономического развития регионального значения:
«Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П (с изменениями на 14 февраля 2019 года);
Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 16.02.2011 № 72-РП.
Стратегия развития добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 31.03.2011 №139-РП;
Стратегия развития Туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 №122-РП;
Стратегия развития культуры в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 13.11.2010 №555-РП;
Стратегия развития инновационной деятельности в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 03.12.2010 №594-РП;
Стратегия развития агропромышленного кластера Камчатского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 517-РП;
Стратегия развития рыбохозяйственного кластера Камчатского края до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 516-РП;
Стратегия развития туристско-рекреационного кластера Камчатского края на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 15.12.2017 № 518-РП;
Инвестиционная стратегия Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП);
Государственные программы развития Камчатского края;
Ряд стратегических документов, таких как Инвестиционная программа Камчатского края на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов и прогнозный период 2021-2022 годов, инвестиционные программы развития туризма и иных отраслей;
Комплексный план развития Камчатского края от 27.06.2018;
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.
Миссия Камчатского края задает соответствующее видение стратегических перспектив его развития. Камчатский край - форпост безопасности и представления геополитических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе; территория высокого качества жизни населения на основе сбалансированного социально-экономического развития с опорой на уникальные природные богатства региона.
Генеральной целью развития Камчатского края является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития за счет оптимального использования уникальных ресурсов территории.
Для достижения данной обобщенной цели необходимо решить ряд первоочередных задач:
создание условий для развития перспективной экономической специализации Камчатского края на основе экономико-географического, природно-ресурсного, кадрового и научного потенциала;
формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на зоны экономического роста с высоким уровнем комфортности среды обитания человека;
формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, повышение качества человеческого капитала;
формирование нормативной правовой базы, определяющей условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой, бюджетной политики, которая обеспечивает экономический рост; конкурентоспособность продукции, товаров и услуг; снижение барьеров для экономической и социальной интеграции региона в мирохозяйственные связи, активного взаимодействия с остальными регионами России.
Значительные размеры территории Камчатского края, его геополитическое положение, а также особенности климатической зоны, предопределили своеобразный характер и специфику развития хозяйства и использования территории.
Размещение производительных сил края, развитие транспортной инфраструктуры, системы расселения, природно-ресурсного и экономического потенциалов, структуры и специализации хозяйства - характеризуются неравномерностью по территории региона. Усть-Камчатский район включен в состав Центрального макрорайона – одного из четырех внутрикраевых макроэкономических районов – развивающийся, природно-ресурсный район, значительно уступающий Южному макрорайону. Территория данного макрорайона занимает промежуточное положение межу Южным макрорайоном и Корякским округом, имеет значительный природно-ресурсный потенциал, начатый освоением, сложившиеся сельскохозяйственные территории с интенсивным (по масштабам края) сельским и лесным хозяйством (преимущественно в долине р. Камчатки), зонами рыболовства в промышленных масштабах в Усть-Камчатском районе. Опорный центр макрорайона – с. Мильково.
Приоритетные направления территориального развития Камчатского края учитывают положения Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2011 № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-Р, вся территория Камчатского края отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Усть-Камчатский муниципальный район не относится к территориям, на которых утверждены территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Камчатском крае. В Федеральном законе от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в статье 1 используется следующее определение территорий традиционного природопользования: «особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Правительством Камчатского края предусмотрен ряд мер, направленных на поддержку мероприятий по развитию территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) «Камчатка», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». C 28 декабря 2017 года в территорию ТОР «Камчатка» также входят: Елизовское городское поселение, Паратунское сельское поселение, Раздольненское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Новоавачинское сельское поселение, входящих в состав Елизовского муниципального района, Быстринский муниципальный район, Карагинский муниципальный район, Олюторский муниципальный район, Соболевский муниципальный район, Тигильский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район, Усть-Камчатский муниципальный район и Петропавловск-Камчатский городской округ Камчатского края. В настоящее время на территории Усть-Камчатского муниципального района границы ТОР «Камчатка» определены по границам следующих кадастровых кварталов с номерами и земельных участков с кадастровыми номерами:
41:09:0010103:49;
41:09:0010103:51;
41:09:0010103:376;
41:09:0010103:377;
41:09:0010103:378;
41:09:0010105;
41:09:0010114:193.
Правительством Камчатского края совместно с Минвостокразвития России и АО «КРДВ» утвержден план-график создания объектов инфраструктуры ТОР «Камчатка» за счет средств федерального и регионального бюджетов, включающий в себя перечень объектов инфраструктуры ТОР «Камчатка», подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту, информацию об их предельной стоимости и сроках финансирования, а также контрольных датах получения результатов.
Реализация закона «Дальневосточный гектар»
Одной из мер развития Камчатского края и увеличения в него миграционного прироста населения является реализация Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Интерес к предоставлению земельных участков в Камчатском крае значительно превысил ожидания. Так на 10.05.2018 года всего поступило 4519 заявок, в том числе 102 заявки на территории Усть-Камчатского муниципального района. В муниципальных районах, имеющих достаточную базу свободных земельных участков в рамках закона можно ожидать рост численности населения и уровня его экономической активности. По своей структуре суммарно более 30% земельных участков имеют планируемый вид разрешенного использования экономической направленности: личное подсобное хозяйство, развитие сельского хозяйства, развитие рекреационной деятельности.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области экономики:
Разработка месторождения рудного золота «Кумроч» и сопутствующих драгоценных металлов (золото, серебро), строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (2016-2028 гг.), мощность 500 тыс. т руды, до 4 т золота в год (межселенные территории);
Строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов на базе бывшего совхоза «Крутобереговский» (с. Крутоберегово).
Полный перечень объектов обслуживания населения и объектов экономики регионального значения, местного значения, планируемых к строительству и реконструкции на территории Усть-Камчатского муниципального района на основе сводного анализа действующих документов территориального планирования и программ, которые были учтены при актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района, представлен в приложении 1. Данные сведения представлены справочно.
ЧАСТЬ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
14. ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Определение перспективной численности населения в составе градостроительной документации необходимо для расчета планируемых параметров развития объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и для определения планируемых параметров объектов обслуживания населения.
В качестве базового сценария в основе Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года выбран Целевой (сбалансированный) сценарий. Данный сценарий близок по параметрам развития умеренно-оптимистичному сценарию развития, который определен в качестве базового в проекте внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края. Демографические показатели развития данного сценария соответствуют значениям между средним и высоким вариантами расчета предположительной численности населения до 2035 года, которые осуществляет Федеральная служба государственной статистики. Показатели демографического развития в соответствии с бюллетенем «Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года», представлены в таблице 14-1. Прогнозом Росстата предусмотрен постепенный рост удельного веса Камчатского края в общей численности населения Дальневосточного федерального округа, который основан преимущественно на миграционных процессах.
Кроме того, при выборе базового варианта прогноза численности населения учтены основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и на период до 2021 года (таблица 14-2).
Таблица 14-1. Сравнительные параметры среднего и высокого вариантов прогноза численности населения до 2035 года по данным Росстат (источник: Предположительная численность населения Российской Федерации до 2035 года, бюллетень Росстат)
Территория
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
2027 г.
2028 г.
2029 г.
2030 г.
2031 г.
2032 г.
2033 г.
2034 г.
2035 г.
СРЕДНИЙ ВАРИАНТ ПРОГНОЗА
Среднегодовая численность населения по субъектам Российской Федерации (тысяч человек)
Дальневосточный федеральный округ[3]
6143,3
6129,4
6114,1
6097,4
6080,3
6063,1
6045,4
6027,4
6008,5
5989,2
5969,5
5949,7
5930,2
5910,4
5890,6
5871,2
5852,0
Камчатский край
315,8
315,9
315,9
315,9
315,9
315,8
315,8
315,8
315,7
315,6
315,5
315,4
315,4
315,3
315,3
315,2
315,2
В % от ДФО
5,14
5,15
5,17
5,18
5,20
5,21
5,22
5,24
5,25
5,27
5,29
5,30
5,32
5,33
5,35
5,37
5,39
Коэффициент естественного прироста по субъектам Российской Федерации (на 1000 человек населения)
Дальневосточный федеральный округ
-0,7
-1,0
-1,3
-1,4
-1,6
-1,7
-1,8
-2,0
-2,2
-2,2
-2,4
-2,4
-2,5
-2,6
-2,5
-2,6
-2,5
Камчатский край
-0,1
-0,5
-0,9
-1,1
-1,4
-1,5
-1,6
-1,9
-2,1
-2,2
-2,3
-2,4
-2,5
-2,6
-2,6
-2,6
-2,6
В % от ДФО
14,29
50,00
69,23
78,57
87,50
88,24
88,89
95,00
95,45
100,0
95,83
100,0
100,0
100,0
104,0
100,0
104,0
Миграционный прирост населения по субъектам Российской Федерации (человек)
Дальневосточный федеральный округ
-8522
-8597
-8289
-7982
-7680
-7321
-7027
-6601
-6225
-5924
-5558
-5303
-5014
-4765
-4531
-4415
-4348
Камчатский край
212
225
286
314
385
426
462
528
589
611
655
707
733
748
768
789
786
ВЫСОКИЙ ВАРИАНТ ПРОГНОЗА
Среднегодовая численность населения по субъектам Российской Федерации (тысяч человек)
Дальневосточный федеральный округ
6151,0
6144,7
6140,6
6138,7
6139,3
6142,7
6147,1
6151,4
6155,2
6159,7
6164,5
6170,4
6177,6
6186,1
6195,8
6206,9
6219,4
Камчатский край
316,3
316,9
317,7
318,6
319,8
321,1
322,6
324,2
325,7
327,4
329,1
330,9
332,8
334,9
337,0
339,2
341,5
В % от ДФО
5,14
5,16
5,17
5,19
5,21
5,23
5,25
5,27
5,29
5,32
5,34
5,36
5,39
5,41
5,44
5,46
5,49
Коэффициент естественного прироста по субъектам Российской Федерации (на 1000 человек населения)
Дальневосточный федеральный округ
-0,2
0,0
0,3
0,5
0,8
1,0
0,9
0,7
0,6
0,6
0,6
0,7
0,9
1,0
1,2
1,4
1,6
Камчатский край
0,2
0,5
0,6
0,7
0,9
1,2
1,0
0,8
0,6
0,6
0,6
0,7
1,0
1,0
1,1
1,4
1,5
В % от ДФО
–
–
200,0
140,0
112,5
120,0
111,1
114,3
100,0
100,0
100,0
100,0
111,1
100,0
91,67
100,0
93,75
Миграционный прирост населения по субъектам Российской Федерации (человек)
Дальневосточный федеральный округ
-6325
-5501
-4595
-3619
-2709
-1877
-1003
-287
432
1049
1714
2129
2501
2872
3173
3328
3261
Камчатский край
424
555
684
839
954
1063
1199
1300
1392
1477
1566
1617
1679
1709
1772
1801
1773
Таблица 14-2. Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и на период до 2021 года
Показатели
Единица измерения
отчет
отчет
оценка
прогноз
2016
2017
2018
2019
2020
2021
вариант 1
вариант 2
вариант 1
вариант 2
вариант 1
вариант 2
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)
тыс. человек
10,05
9,77
9,55
9,60
9,60
9,60
9,60
9,60
9,60
% к предыдущему году
97,00
97,20
97,70
98,20
98,20
98,20
98,20
98,20
98,20
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
число лет
69,00
69,20
72,00
73,00
73,00
75,00
75,00
76,00
76,00
Общий коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
12,60
10,70
8,30
7,90
7,90
7,60
7,60
7,70
7,70
Общий коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
16,50
15,00
14,80
9,60
9,60
8,30
8,30
8,00
8,00
Коэффициент естественного прироста населения
на 1000 человек населения
-39,00
-42,00
-37,00
-36,00
-36,00
-30,00
-30,00
-28,00
-28,00
Миграционный прирост
человек
-243,00
-178,00
-182,00
-160,00
-160,00
-120,00
-120,00
-100,00
-100,00
Труд и занятость
Численность трудовых ресурсов
тыс. человек
3,98
3,04
2,80
3,23
2,82
2,80
2,80
2,80
2,80
Численность занятых в экономике (среднегодовая)
тыс. человек
2,98
2,80
2,54
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
2,50
Прогноз численности населения, принятый в качестве базового в схеме территориального планирования Камчатского края, учитывает ориентировочные прогнозные показатели численности населения, предоставленные Администрацией Камчатского края, а также «Ориентировочные прогнозные показатели численности населения Камчатского края Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» и прогноз потребности в кадрах в соответствии с прогнозом Агентства занятости населения Камчатского края. Данный прогноз выше значений «Расчета перспективной численности населения Камчатского края в соответствии с Камчатстатом», поскольку в большей степени ориентирован на планируемые тенденции развития социально-экономических процессов. В настоящее время в Камчатском крае реализуется несколько крупных инфраструктурных проектов и ряд проектов, связанных с развитием промышленности. На территории Камчатского края к 2024 году сформируется суммарная потребность (за 2018-2024 год) в 24959 рабочих мест, что значительно уменьшит эмиграцию из края. Также повышению иммиграции в Камчатский край будет способствовать реализация программы «Дальневосточный гектар», ожидается рост численности населения населенных пунктов, входящих в зоны выдачи земельных участков.
При данных условиях необходимо учитывать, что в соответствии с расчетами Камчатстата «Прогноз численности населения Камчатского края до 2036 года», убыль сельского населения до 2036 года будет сохранять более высокие темпы, чем средние показатели убыли населения по Камчатскому краю (76,0 % и 99,8 % соответственно). Общая динамика постоянного населения Усть-Камчатского муниципального района в последние годы демонстрирует устойчивую убыль населения. За период с 1995 года не зафиксировано положительного миграционного прироста. При этом, среднегодовые темпы убыли населения за 2012-2019 гг. с учетом данных Росстат выше среднего значения убыли населения по Камчатскому краю (96,9 % и 99,8 % соответственно). В целом за 8 лет убыль населения по району составила 2277 человек (или 285 человек в год). Сохранение (сложившейся динамики численности населения) данной тенденции без реализации мероприятий демографической политики, может привести к сокращению населения на расчетный срок (до 2038 года) до 5100 человек (что составляет 50% от численности населения на 1.01.2015 года). При этом, в соответствии с пессимистичным сценарием развития в соответствии с актуализированным проектом изменений в схему территориального планирования Камчатского края общая численность населения Усть-Камчатского муниципального района составит 6487 человек.
В настоящее время удельный вес численности населения Усть-Камчатского муниципального района в общей численности населения Камчатского края составляет 2,9 %, данный показатель также в последние годы постепенно снижается.
С учетом всех рассмотренных факторов, определяющих социально-экономическое развитие территории на долгосрочную перспективу, параметры Целевого (сбалансированного) сценария представлены в таблице 14-3.
Таблица 14-3. Целевые значения прогноза численности населения Камчатского края и Усть-Камчатского муниципального района по Целевому (сбалансированному) сценарию социально-экономического развития
Показатель
2015 (отчет)[4]
2020
2025
2029
2030
2039
Целевой (сбалансированный) сценарий
Численность населения (среднегодовая), всего, тыс. чел.
Камчатский край, всего
316,7
317,8
322,9
–
327,0
–
Умеренно-оптимистичный сценарий СТП КК (справочно)
–
–
–
323,5
331,7
в том числе Усть-Камчатский муниципальный район
10,1
9,7
9,7
9,8
9,8
10,2
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.
Камчатский край, всего
170,1
166,2
170,3
–
174,1
–
в том числе Усть-Камчатский муниципальный район
2,8
2,7
2,7
2,8
2,8
2,9
В качестве базового сценария развития для подготовки проекта внесения изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района выбран Целевой (сбалансированный) сценарий, в соответствии с которым планируемая численность населения на расчетные периоды подготовки схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района составит:
Первый этап реализации (2029 год) – 9,8 тысяч человек;
Расчетный период планирования (2039 год) – 10,2 тысяч человек.
Данный сценарий учитывает, как приоритеты социально-экономического развития Камчатского края на перспективу, так и сложившиеся тенденции социально-экономического развития, климатические особенности со значительной удаленностью от центра страны, которые сохранят свое негативное воздействие на формировании народонаселения края.
Миграционная политика в Камчатском крае и в дальнейшем будет рассматриваться как один из важнейших инструментов развития демографического, трудового и социально-экономического потенциала региона. Регулирование межрегиональных и внутренних потоков миграции, привлечение трудовых ресурсов из других регионов позволит решить масштабные социально-экономические задачи, стоящие сегодня перед краем.
15. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
15.1. Основные направления социально-экономического развития сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района
Основные направления развития территории сельских поселений на долгосрочный период обозначены в генеральных планах:
Генеральный план Ключевского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Ключевского сельского поселения от 06.03.2017 № 07-НД;
Генеральный план Козыревского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 03.06.2010 № 299;
Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Усть-Камчатское сельское поселение» Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденный решением Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения от 02.10.2017 № 70-нд.
Территория Ключевского сельского поселения обладает богатейшим природным и туристско-рекреационным потенциалом. Поселок Ключи входит в состав природного парка «Вулканы Камчатки», который объединяет на своей территории около сорока больших и малых вулканов Ключевской группы и включен в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Поселок Ключи расположен у подножия самого высокого вулкана Евразии – Ключевской сопки.
Экономический комплекс в настоящее время развит незначительно, основу экономики сельского поселения составляют энергетика (производство и перераспределение электроэнергии и воды), пищевая промышленность (производством хлебобулочных и кондитерских изделий) и сельское хозяйство. В сфере сельского хозяйства наиболее социально значимыми являются сектора животноводства и овощеводства. По данным администрации посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 42,29 га.
По развитию экономики поселения генеральным планом предусмотрено восстановление недействующего животноводческого комплекса по ул. Колхозная, с возможным развитием до 100 голов. Развитие сельского хозяйства позволит создать новые рабочие места, обеспечить население продуктами местного производства и будет способствовать снижению цен на сельхоз продукцию.
В экономике Козыревского сельского поселения в силу ряда объективных причин в результате диспаритета цен на животноводческую и промышленную продукцию, снижения объемов производства и продуктивности животных, агропромышленная отрасль превратилась в безнадежно убыточную. Ведущими отраслями промышленности п. Козыревск являются лесозаготовительная и лесоперерабатывающая, представленные ООО «Козыревсклеспромом», КГКУ «Камчатские лесничества», ИП Сезин. С целью рационального использования запасов охотничье-промысловых животных генеральным планом п. Козыревск запланировано строительство цеха по обработке пушнины. Для развития рыбоводства в поселении проектом генерального плана предлагается строительство рыборазводного завода. Также наличие развитой туристической индустрии позволяет решать вопросы занятости населения: Козыревск является перевалочным пунктом турмаршрутов: многие туристские маршруты на вулканы проходят через поселение. В последнее время началась разработка еще нескольких новых туристических направлений. В частности, туров из п. Козыревск на вулкан Толбачик. В связи с этим предлагается в поселке обустроить современный туристический комплекс. Генеральным планом предлагается строительство 2 туристических кемпингов и гостиницы.
Генеральным планом в с. Майское на расчетный срок предусматриваются территории для размещения новых и развития существующих производственных объектов, в том числе:
предприятие деревообрабатывающей промышленности по изготовлению деревянных строительных материалов, конструкций и деталей для жилищного строительства (для индивидуального жилищного строительства в с. Майское);
комбикормовый завод;
мясомолочная ферма, цех по переработке молока;
пекарня;
центр бытового обслуживания.
Первоочередным может стать каждое из этих предприятий, так как все они предусматривают занятость населения и все востребованы. Проектом не регламентируется очерёдность их организации. Организация любого из них зависит от желания и инициативы населения.
Основным экономическим потенциалом, в хозяйственной деятельности с. Майское по генеральному плану сохраняется сельское хозяйство, в настоящее время представленное личными подсобными хозяйствами. Согласно проекту, первоочередной задачей для восстановления экономического потенциала является возобновление крупного сельскохозяйственного производства на месте бывшего совхоза.
Основная действующая и единственная отрасль промышленности Усть-Камчатского сельского поселения – рыбная. Предприятия обеспечивают значительную часть занятости населения в период путины (до ~1500 человек работающих, из них ~300 человек постоянно работающих на предприятиях рыбной отрасли). За последние 5 лет наметилась тенденция к некоторому сокращению численности работающих, за счет принимаемых на период путины. По сравнению с 2001 годом максимальное количество трудоустроенных на работу снизилось с 2265 человек до 1537 человек. Помимо постоянной численности на предприятиях рыбной промышленности Усть-Камчатского сельского поселения на сезонных работах (в период путины) дополнительно привлекается около 900 чел., в некоторые годы – до 1,5 тыс. чел. Основная причина - снижение реальных запасов лосося, и как следствие, уменьшение размеров допустимых уловов (лимитов).
Пищевая промышленность в районе представлена производством хлебобулочных и кондитерских изделий, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Производство хлебобулочных и кондитерских изделий осуществляет ИП Стряпченко В.Ф.
Сельское хозяйство представлено молочно-мясным животноводством, овощеводством. В настоящее время сельское хозяйство находится в состоянии депрессии. Относительно благоприятные условия для ведения сельского хозяйства – в с. Крутоберегово.
Определяющими направлениями экономики Усть-Камчатского сельского поселения на установленный период планирования (до 2036 г.) останется рыбная отрасль. Для развития экономического потенциала муниципального образования необходимо создавать условия для создания новых предприятий и поддержки существующих. Приоритетным направлением должна стать поддержка малого и среднего предпринимательства. На первую очередь строительства генеральным планом в качестве мероприятий предусмотрено:
строительство животноводческого комплекса в с. Крутоберегово;
строительство модульного молочного цеха в п. Усть-Камчатск (реализовано в с. Крутоберегово);
создание благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса;
строительство причальных сооружений через протоку Озерная;
строительство гостиничного комплекса на 50 мест.
Сведения об основных направлениях градостроительной деятельности с учетом планируемого развития функциональных зон в соответствии с генеральными планами поселений представлены в таблице 15.1-1. Наибольшие объемы нового жилищного строительства запланированы в Усть-Камчатском и Ключевском сельских поселениях. При этом, фактически за последние годы наиболее высокие темпы нового жилищного строительства отмечаются в Ключевском сельском поселении, наименьшие – в Козыревском сельском поселении. Общие сведения о параметрах планируемого развития жилищного строительства в поселениях представлено в таблице 15.1-2.
Таблица 15.1-1. Параметры планируемого использования территории в соответствии с генеральными планами поселений
Поселение
Площадь территорий, предусмотренных для развития функциональных зон, га (увеличение)
Жилые зоны
Зона производственного использования
Рекреационного назначения[5]
Зона сельскохозяйственного использования
Ключевское сельское поселение
55,6
11,08
72,85
15,84
Козыревск
55
2,3
30,8
0
Майское
0
0
6,1
0
Усть-Камчатское
(п. Усть-Камчатск и
с. Крутоберегово)
84,88
43,6
30,91
209,41
Таблица 15.1-2. Параметры планируемого развития жилищного строительства в соответствии с генеральными планами поселений
Поселение/ населенный пункт
Год разработки
Расчетный срок
Жилищный фонд, тыс. кв. м общей площади квартир
Новое строительство, тыс.кв.м
2008/2016 год
Расчетный срок
2018 год[6]
Мало-этажное
ИЖС
Ключевское сельское поселение
2016
2036
100,40
149,85
132,8
4,48
19,0
Козыревск
2008
2030
34,52
65,69
43,1
5,5
31,24
Майское
2008
2030
6,8
6,0
0
3,19
Усть-Камчатское
(п. Усть-Камчатск и
с. Крутоберегово)
2016
2036
125,6
139,6
128,0
47,0
Население и экономический потенциал Камчатского края в целом и Усть-Камчатского муниципального района распределено по территории крайне неравномерно, что также сохранится на перспективу. Систему расселения района можно отнести к линейному типу: распределение населенных пунктов сконцентрировано вдоль основной водной артерии района - р. Камчатки. Автомобильная дорога регионального значения «Мильково - Ключи - Усть-Камчатск» является второстепенной осью расселения. При этом, расселение населения сохранит очаговый характер: населенные пункты расположены в основном в устьях нерестовых рек, по побережьям полуострова Камчатка и в долине р. Камчатки.
С учетом анализа действующих документов стратегического планирования, документов территориального планирования регионального и местного значения, предложений органов местного самоуправления по развитию экономики проектом предусмотрены следующие мероприятия по развитию объектов экономики местного значения муниципального района.
В рамках актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района уточнен перечень мероприятий и параметры планируемых объектов экономики местного значения муниципального района:
строительство мясомолочного комплекса (п. Ключи);
организация пункта продажи комбикормов (п. Ключи);
предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, дачного хозяйства (межселенная территория), в том числе:
а) на территории бывшего населенного пункта п. Усть-Камчатск, расположенной в кадастровом квартале 41:09:0010115, к юго-западу от устья реки Камчатка;
б) на территории бывшего населенного пункта РКЗ-65, расположенной в кадастровом квартале 41:09:0010115;
в) на территории, расположенной в районе 4-6 км автомобильной дороги Усть-Камчатск-Ключи, в кадастровом квартале 41:09:0010101.
15.2. Развитие объектов отдыха и туризма
С учетом приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере туризма сформулирована цель развития внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе» – увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие района. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: создание в Усть-Камчатском районе развитой туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах; сохранение, рациональное использование и информационное обеспечение возможностей туристских ресурсов Усть-Камчатского района. В рамках программы заключен контракт на выполнение проектной и рабочей документации по объекту «Строительство гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск, Камчатского края», в настоящее время подрядчиком ведутся работы по проектированию объекта.
С учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер Камчатского края, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, является одним из приоритетов стратегического развития экономики региона. Туристско-рекреационный кластер будет развиваться в тесном взаимодействии и с опорой на базовый морехозяйственный кластер.
Получит развитие инфраструктура уникальных туристских маршрутов на территории края, включенной в Список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО под названием «Вулканы Камчатки». Дополнительный стимул развитию туризма придаст организация и продвижение на международном рынке круизного маршрута «Восточное кольцо России».
ООО «Национально-производственный комплекс «Камаки» планирует расширение и строительство новых объектов инфраструктуры (рыболовно-охотничьи базы) в Усть-Камчатском районе (Ключах и в живописных местах на берегу реки Еловка, озера Харчинское).
Реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры будет способствовать созданию в Камчатском крае привлекательного туристского продукта, занятости населения, увеличению количества туристов, увеличению поступления налогов в бюджет. Усть-Камчатский район, в сравнении с южными районами, входит в периферийную зону кластерного развития. Инвестиционные площадки и идеи развития туризма на территории периферийной зоны могут быть реализованы при условии развития сопутствующей инфраструктуры.
В соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в целях развития туристской инфраструктуры в 2019 году планируется организация мероприятий по созданию туристского информационного центра на территории Ключевского сельского поселения, разработка идеи создания этнокультурного центра «Нижнекамчатск». В 2020 году – создание туристского информационного центра на территории Козыревского сельского поселения. В 2021 году – строительство гостиничного комплекса в п. Усть-Камчатск (на 50 мест); строительство смотровой площадки на территории Ключевского сельского поселения; обустройство территории на смотровой площадке «Увал» на территории Козыревского сельского поселения; организация работ по благоустройству территории бывшего населенного пункта Нижнекамчатск.
К целям развития туризма на территории района, как и в целом на территории Камчатского края, следует отнести следующие:
развитие туризма как эффективного сектора экономики района и приоритетного направления социально-экономического развития в долгосрочной перспективе;
создание современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, потребности населения края, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, увеличение количества рабочих мест для населения района, сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала района.
В соответствии со «Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП территория Усть-Камчатского района отнесена к второстепенным туристическим зонам «Усть-Камчатская – Ключевская» туристическая зона. Специализацию зоны определяют следующие объекты: природный парк «Ключевской», река Камчатка, Ключевская группа вулканов, район Большого Трещинного Толбачинского извержения, памятник археологии «Ушковская стоянка», биологический памятник природы регионального значения «Озеро Ажабачье», государственный природный заказник «Озеро Харчинское». Восхождение на вулканы и горные вершины, пешеходный туризм, альпинизм, сплавы по рекам, экологические туры, спортивная охота и рыбалка, научный туризм (вулканология, геология, археология, орнитология).
Согласно данной Стратегии, параметры туристической индустрии Усть-Камчатского района к 2025 г. должны достигнуть следующих значений: количество туристов – 3000 человек (рост в 10 раз), средняя продолжительность пребывания – 9 дней (рост в 1,3 раза), количество мест размещения – 350 (рост в 2,2 раза). На территории района выделены следующие инвестиционные площадки под размещение объектов туристической инфраструктуры, а также запланированы к строительству и реконструкции:
1. Строительство объектов:
п. Усть-Камчатск
туристическо-гостиничного комплекса на 50 мест (мероприятие реализуется в рамках муниципальной программы Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20, планируемый срок реализации: 2023 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р);
п. Ключи
рыболовно-охотничьей базы;
п. Козыревск
туристско-гостиничного комплекса на 40 мест;
Межселенная территория
туристическо-оздоровительный комплекс на термальных источниках в бассейне р. Киревна (гостиничный комплекс на 35 мест, оздоровительный комплекс на 35 мест) для проведения курса лечения и размещения туристов;
двух рыболовно-охотничьих баз: на берегу реки Еловка и озера Харчинское;
туристическо-гостиничного комплекса в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог».
2. Реконструкция действующих объектов:
Межселенная территория
детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы.
3. Выделение инвестиционных площадок под размещение объектов туристической инфраструктуры (Приложение 2 к «Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года» «Реестр инвестиционных площадок»):
п. Ключи
участок площадью 0,6 га на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская»;
участок площадью 3 га на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз»;
участок площадью 3 га на территории по ул. Речной тупик.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области отдыха и туризма:
Строительство гостиницы в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик – туристско-гостиничный комплекс на 40 мест (п. Козыревск);
Строительство гостиничного комплекса на 50 мест (п. Усть-Камчатск);
С учетом анализа действующих документов стратегического планирования, документов территориального планирования регионального и местного значения, предложений органов местного самоуправления по развитию туристско-рекреационного комплекса проектом предусмотрены следующие мероприятия по развитию объектов отдыха и туризма местного значения муниципального района.
В рамках актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района уточнен перечень и параметры планируемых объектов отдыха и туризма местного значения муниципального района:
туристско-оздоровительный комплекс на термальных источниках в бассейне р. Киревна (гостиничный комплекс на 35 мест, оздоровительный комплекс на 35 мест) для проведения курса лечения и размещения туристов (межселенная территория);
две рыболовно-охотничьи баы: на берегу реки Еловка и озера Харчинское строительство домов охотника и рыболова на берегу реки Камчатка (межселенная территория);
туристско-гостиничный комплекс в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог» (межселенная территория);
реконструкция детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы (межселенная территория);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 0,6 га на территории бывшего МПМК «Усть-Камчатская» (п. Ключи);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 3 га на территории бывшего ОАО «Ключевской леспромхоз» (п. Ключи);
участок под размещение объектов туристической инфраструктуры площадью 3 га на территории по ул. Речной тупик (п. Ключи);
создание историко-этнографического комплекса на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск (создание этнокультурного центра «Нижнекамчатск»);
рыболовно-охотничья база (п. Ключи) («Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП);
создание туристского информационного центра на территории Усть-Камчатского сельского поселения.
развитие природного парка «Ключевской»: строительство кемпингов, средств размещения, визит-центров, вертолетных площадок, лесопожарных проездов из п. Козыревск в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик, 2019-2023 гг. (основание: Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов, развитие точки притяжения туристов «Ключевская группа вулканов» («Долина гигантов»));
развитие памятников природы регионального значения: оз. Ажабачье (вертолетные площадки, визит-центры, кемпинги), 2022-2025 гг. (основание: Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов, развитие точки притяжения туристов «Ключевская группа вулканов» («Долина гигантов»)).
16. РАЗВИТИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
При подготовке изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены действующие документы территориального планирования, документы стратегического планирования федерального, регионального и местного значения и иные государственные и муниципальные программы, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения, объектов регионального значения и объектов федерального значения. В том числе следующие документы территориального планирования Российской Федерации в области развития объектов обслуживания населения и специального назначения:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 247-р), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования (размещен в ФГИС ТП от 21.09.2018 УИН 0002020105201809192);
Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2607-р), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (размещен в ФГИС ТП от 14.01.2016 УИН 000202012016011443);
Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 615сс), Проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства (размещен в ФГИС ТП от 24.07.2019 УИН 0002020103201907242).
Действующими документами территориального планирования Российской Федерации, не предусмотрено размещение объектов федерального значения в области обслуживания населения и экономики, планируемых для размещения на межселенных территориях Усть-Камчатского муниципального района.
Внесением изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, предусмотрено размещение объектов регионального значения в области обслуживания населения (2 объекта физической культуры и массового спорта и 2 объекта регионального значения в области социального обслуживания граждан), планируемых на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-1).
Кроме того, в рамках проведенного анализа учтены следующие действующие документы, в соответствии с которыми планируется создание объектов регионального значения, объектов местного значения:
Схема территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, утвержденная постановлением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 29.09.2010 № 649 (в ред. решений Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 04.04.2014 № 396-нпа, от 05.12.2017 № 88-нпа);
Генеральный план Ключевского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Ключевского сельского поселения от 06.03.2017 № 07-НД;
Генеральный план Козыревского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 03.06.2010 № 299;
Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Усть-Камчатское сельское поселение» Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденное решением Собрания депутатов Усть-Камчатского сельского поселения от 02.10.2017 № 70-нд;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ключевсксого сельского поселения Усть-Камчатского района Камчатского края на 2017-2029 годы, утвержденная постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 02.02.2018 № 23;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-камчатского района Камчатского края на 2018-2029 годы, утвержденная постановлением администрации от 31.01.2018 № 09;
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на 2017-2036 годы, утвержденная постановлением администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 21.02.2018 № 17;
Государственные и муниципальные программы, действующие на территории Усть-Камчатского муниципального района;
План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
Необходимо приведение видов и параметров планируемых объектов в соответствие действующим программам, а также их актуализация с учетом местных нормативов градостроительного проектирования.
Полный перечень объектов, планируемых к строительству и реконструкции на территории Усть-Камчатского муниципального района на основе сводного анализа планируемых объектов обслуживания населения и объектов экономики регионального значения, местного значения (в части согласованности проектных решений утвержденной градостроительной документации и противоречий между документами разных уровней) представлен в приложении 1.
Таблица 16-1. Сведения о планируемых объектах обслуживания населения регионального значения (в соответствии с внесением изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П)
№ п/п
Наименование объекта
Назначение объекта
Наименование мероприятия
Местоположение размещаемого объекта
Характеристика объекта
Сроки реализации
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Объекты физической культуры и массового спорта
1
Плавательный бассейн (крытые и открытые общего пользования)
Спортивное сооружение
Строительство объекта «Плавательный бассейн»
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатский муниципальный район
9148 кв.м.
Первая очередь
не устанавливаются
2
Спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок
Объект спорта, включающий раздельно нормируемые спортивные сооружения (объекты) (в т.ч. физкультурно-оздоровительный комплекс)
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
п. Ключи, Усть-Камчатский муниципальный район
300 мест
Первая очередь
не устанавливаются
Объекты регионального значения в области социального обслуживания граждан
3
Дом-интернат для престарелых и инвалидов
Стационарные организации социального обслуживания
Дом интернат для престарелых и инвалидов
Усть-Камчатский район
100 мест
Расчетный срок
не устанавливаются
4
Социальный приют для детей
Стационарные организации социального обслуживания
Детский дом-интернат
Усть-Камчатский район
100 мест
Расчетный срок
не устанавливаются
С учетом действующих нормативов градостроительного проектирования предлагается при внесении изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района актуализация перечня и параметров планируемых объектов обслуживания населения. В первую очередь с учетом требований части 7 статьи 26 и части 2 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо привести документ в соответствие действующим государственным программам и документам стратегического и пространственного планирования территории регионального уровня.
В настоящее время на территории Камчатского края реализуется 25 государственных программ Камчатского края (согласно данным «Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Камчатского края за 2018 год», утвержденного решением Правительства Камчатского края протокол от «18» апреля 2019 г. № 2). В том числе объекты, планируемые к строительству и реконструкции в рамках данных программ, включаются в Инвестиционную программу Камчатского края, которая ежегодно корректируется. В настоящее время в Инвестиционную программу Камчатского края на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов и прогнозный период 2022-2023 годов, утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 08.11.2018 № 470-П в редакции постановления Правительства Камчатского края от 19.07.2019 № 314-П, включен 1 объект, планируемый к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-2).
Таблица 16-2. Характеристика объектов, планируемых к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с действующими государственными программами Камчатского края
№
Планируемый объект
Местоположение
Государственная программа
Планируемый срок реализации
1
Детский сад на 200 мест
п. Ключи Усть-Камчатского района
Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае». Подпрограмма «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в Камчатском крае»
2020 год
В настоящее время реализуемые муниципальные программы Усть-Камчатского муниципального района включают 3 объекта, планируемые к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района (таблица 16-3). Всего в соответствии со сведениями «Сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год» в 2018 году на территории муниципального района реализовалось 16 муниципальных программ.
Таблица 16-3. Характеристика объектов, планируемых к размещению на территории Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с действующими муниципальными программами Камчатского края
№
Планируемый объект
Местоположение
Муниципальная программа
Срок начала реализации
Планируемый срок реализации
1
Строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов (разработка и экспертиза проектно-сметной документации)
с. Крутоберегово
Муниципальная программа
Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11
2019 год
2023 год
2
Строительство гостиничного комплекса на 50 мест
п. Усть-Камчатск
Муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20
2019 год
2023 год
Кроме того, в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период» в сфере распоряжения земельными участками, приняты решения, предусматривающие образование земельных участков для муниципальных нужд, в том числе:
для строительства «Детского стационарного загородного оздоровительного лагеря «В Сопках»;
для размещения мусороперегрузочной станции в п. Ключи;
для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Козыревск;
для создания историко-этнографического комплекса «Нижнекамчатский острог» на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск.
За 2018 год обеспечены мероприятия по регистрации права собственности Усть-Камчатского сельского поселения на земельный участок для строительства плавательного бассейна в п. Усть-Камчатск.
Перечень объектов местного значения муниципального района формируется с учетом объектов, зафиксированных в государственных программах Камчатского края, но не включенных в схему территориального планирования Камчатского края (как объекты регионального значения) и объектов, планируемых к размещению в соответствии с разработанными сценариями пространственного развития Камчатского края.
С учетом части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. Дополнительные объекты обслуживания населения могут быть включены в схему территориального планирования муниципального района на основании задания на проектирование, предложений структурных подразделений администрации муниципального района.
Вопросы развития жилищного строительства относятся к уровню генеральных планов сельских поселений. Поскольку на межселенных территориях Усть-Камчатского муниципального района населенные пункты отсутствуют, развитие жилых зон проектом внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района на них не предусмотрено.
Расчет параметров развития планируемых объектов на основе прогноза численности постоянного населения на расчетный срок в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденными решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 21.09.2016 № 44-нпа, представлен в таблице 16-4. В таблице представлена оценка потребности в объектах обслуживания населения в соответствии с базовым сценарием пространственного развития Камчатского края.
Как видно из таблицы, проектной вместимости действующих учреждений образования и культурно-досуговой деятельности достаточно на расчетный срок, незначительный дефицит койко-мест в учреждениях больничного типа может быть ликвидирован путем реконструкции действующих учреждений здравоохранения, что предусмотрено действующими документами территориального планирования. Строительство новых объектов здравоохранения не предусмотрено. По объектам физической культуры и спорта для достижения нормативных параметров необходима реализация мероприятий, включенных в действующие генеральные планы поселений и схему территориального планирования Камчатского края.
В связи с отсутствием достаточного спроса на учреждения обслуживания населения, а также с учетом нормативов градостроительного проектирования, при внесении изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района предлагается исключение планируемых объектов, потребность в которых явно отсутствует.
Таблица 16-4. Оценка проектной вместимости по основным видам объектов обслуживания населения на расчетный срок схемы территориального планирования муниципального района (в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского муниципального района)
Вид объекта обслуживания населения
Норматив[7]
Существующие параметры объектов обслуживания
Требуется на расчетный срок Целевой (сбалансированный) сценарий (10,2 тыс.человек)
Примечание
ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Дошкольные образовательные организации
при охвате 70 % – 70 мест / 1000 чел.;
при охвате 85 % – 85 мест / 1000 чел.
968 мест[8]
714-867
Предлагается исключение из СТП ранее запланированных объектов, необходимость в которых отсутствует с сохранением планируемых объектов, которые необходимы с учетом соблюдения радиусов территориальной доступности
Общеобразовательные организации
101 место/1000 чел.
3465 мест[9]
1030
ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Стационары для взрослых и детей для интенсивного лечения и кратковременного пребывания (многопрофильные больницы, специализированные стационары и медицинские центры, перинатальные центры родильные дома и др.) со вспомогательными зданиями и сооружениями
по заданию на проектирование, определяемому органами здравоохранения,
но не менее 13,47 коек / 1000 чел.
* Число коек (врачебных и акушерских) для беременных женщин и рожениц рекомендуется при условии их выделения из общего числа коек стационаров – 0,85 коек / 1000 чел. (в расчете на женщин в возрасте 15-49 лет).
** Норму для детей на 1 койку следует принимать с коэффициентом 1,5.
110 коек
138
Развитие объектов регионального значения приведено в соответствие документам территориального планирования Камчатского края
Амбулаторно-поликлиническая сеть, диспансеры без стационара
по заданию на проектирование, определяемому органами здравоохранения, но не менее 18,15 посещений в смену / 1000 чел.
420 посещений в смену
185
ОБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
Территория плоскостных спортивных сооружений (стадионы, корты, спортивные площадки, катки и т. д.)
1949,4 м2 / 1000 чел.
34 060 м2
19 883,9
Учитываются предложения органов местного самоуправления по развитию объектов для соблюдения радиусов обслуживания
Спортивные залы, в том числе:
- общего пользования;
- специализированные
350 м2 площади пола зала / 1000 чел.
60-80 м2 площади пола зала / 1000 чел.
190-220 м2 площади пола зала / 1000 чел.
3 412,4 м2
3 570
Бассейн общего пользования
75 м2 зеркала воды / 1000 чел.
96,3 м2
765
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
Межпоселенческий дом (дворец, центр) культуры, дом (центр) народного творчества
1 объект / район, но не менее 500 зрительских мест
1/500
1/500
Фактически все объекты местного значения поселения, для учета в генеральных планах поселений. Запланировано строительство кинотеатра с учетом предложений генерального плана Козыревского сельского поселения.
Информационно-методические центры
1 объект / район
0
2
Передвижной центр культуры (культбригады)
2-5 объектов / район
0
Межпоселенческая библиотека
1 объект / район
1
1
Детская библиотека
1 объект / район
Юношеская библиотека
1 объект / район
Музеи
При численности населения муниципального района:
- от 5 до 10 тыс. чел. – 1 объект / район;
- от 10 до 20 тыс. чел. – 2 объект / район
1
1
Выставочные залы, галереи
1 объект / район
0
Кинотеатры
1 объект / район
0
1
Таким образом на основе комплексного анализа действующих документов территориального и стратегического планирования, сценариев стратегического развития, а также с учетом предложений органов местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района далее представлены сведения о подготовке перечня планируемых объектов местного значения муниципального района (объектов обслуживания населения). В случае, если параметры существующих объектов обслуживания населения превышают минимально необходимый уровень согласно нормативам на расчетный срок, проектом предлагается сохранение существующих параметров, без уменьшения уровня обеспеченности.
16.1. Объекты образования
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития объектов образования учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство нового здания для детского сада «Елочка» (п. Ключи) (строительство детского сада на 200 мест в рамках государственной программы Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае»);
реконструкция МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» (п. Ключи).
реконструкция здания бывшей общеобразовательной школы № 3 в п. Усть-Камчатск для размещения Дома детского творчества.
16.2. Объекты культуры и искусства
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района строительство объектов культуры и искусства местного значения муниципального района не планируется.
16.3. Объекты физической культуры и массового спорта
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения в области физической культуры и массового спорта:
плавательный бассейн (п. Усть-Камчатск) (размером 25х16, 200 кв. м зеркала воды);
спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок (п. Ключи).
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития объектов физической культуры и массового спорта учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 1,0 га (п. Усть-Камчатск);
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 0,4 га (п. Козыревск);
строительство крытого катка с искусственным льдом (п. Усть-Камчатск);
строительство плоскостных спортивных сооружений общей мощностью не менее 0,8 га (п. Ключи);
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (п. Козыревск).
16.4. Объекты здравоохранения и социальной защиты
Объекты здравоохранения в связи с передачей на баланс Министерства здравоохранения Камчатского края относятся к объектам регионального значения.
С учетом внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, утвержденными постановлением Правительства Камчатского края от 10.10.2019 № 431-П, при подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района учтены следующие планируемые объекты регионального значения:
социальный приют для детей на 100 мест (п. Усть-Камчатск);
дом-интернат для престарелых и инвалидов на 100 мест (п. Ключи);
Кроме того, учтено строительство объекта «Лабораторно-патологоанатомический комплекс учреждения здравоохранения Усть-Камчатская центральная районная больница п. Усть-Камчатск» (разработан проект).
16.5. Объекты обслуживания населения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района
При актуализации схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района в части развития иных объектов обслуживания населения учтены следующие мероприятия местного значения муниципального района:
строительство ярмарочного комплекса в п. Усть-Камчатск.
17. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
17.1. Автомобильные дороги и автотранспорт
Автомобильные дороги. При разработке мероприятий по развитию автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значений на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.1-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения, утвержденных вышеприведенными документами территориального планирования.
Таблица 17.1-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области автомобильных дорог федерального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
1
Автомобильная дорога
Обеспечение транспортного сообщения
Реконструкция автомобильной дороги Мильково – Ключи – Усть-Камчатск
Мильковский муниципальный район; Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 408,04 км
Санитарный разрыв; придорожная полоса
2
Автомобильная дорога
Обеспечение транспортного сообщения
Строительство автомобильной дороги Ключи – Оссора с подъездом к с. Ивашка
Усть-Камчатский муниципальный район, межселенная территория; Карагинский муниципальный район, межселенная территория, сельское поселение «Село Карага», городское поселение «Посёлок Оссора»
Протяженность – 428,2 км Категория – IV
Санитарный разрыв; придорожная полоса
В первую очередь необходимо укрепление автодорожной связи Усть-Камчатского муниципального района с краевым центром и прилегающими районами. С этой целью предусматривается:
реконструкция автомобильной дороги регионального значения Мильково – Ключи – Усть-Камчатск;
строительство автомобильной дороги регионального значения Ключи – Оссора с подъездом к с. Ивашка для обеспечения транспортной связи с Карагинским муниципальным районом (протяженность в пределах Усть-Камчатского муниципального района – 133,4 км).
Проведение работ по реконструкции и строительству указанных региональных дорог, а также запланированная в Схеме территориального планирования Камчатского края реконструкция автомобильной дороги регионального значения Петропавловск-Камчатский – Мильково, обеспечат надежную круглогодичную транспортную связь Усть-Камчатского муниципального района с краевым центром, а также с Мильковским, Елизовским и Карагинским муниципальными районами.
Вместе с тем Схемой территориального планирования Камчатского края и Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27 июля 2010 года № 332-П (с изменениями на 25 июля 2019 года) предусмотрено масштабное развитие сети автомобильных дорог регионального значения (строительство автомобильных дорог Оссора – Тымлат; автозимников продленного действия: Тымлат – Тиличики с подъездом к с. Ильпырское, Тиличики – Каменское – граница с Чукотским автономным округом с подъездом к с. Аянка и с. Слаутное, Манилы – граница Магаданской области), которое позволит связать центральные и северные районы (включая Усть-Камчатский муниципальный район) Камчатского края между собой и обеспечить связь с краевым центром, а также прилегающими субъектами РФ: Чукотским автономным округом и Магаданской областью.
Для обеспечения транспортной инфраструктурой планируемых объектов предусматривается:
строительство подъездной автодороги на Озерновское месторождение общей протяженностью 62,53 км;
строительство подъездной автомобильной дороги к мГЭС Б.Хапица протяженностью 70 км;
строительство подъездной автомобильной дороги к горно-обогатительному предприятию «Кумроч» протяженностью 35 км.
С целью повышения туристической привлекательности Усть-Камчатского муниципального района, обеспечения подъезда к планируемым объектам в области отдыха и туризма проектом предусматривается строительство автомобильной дороги местного значения муниципального района к планируемому туристско-гостиничному комплексу в историко-культурном центре «Нижне-Камчатский острог», историко-этнографическому комплексу (этнокультурному центру «Нижнекамчатск») протяженностью 14,1 км.
В результате реализации приведенных мероприятий по строительству автомобильных дорог их общая протяженность к концу расчетного срока составит 717,7 км (без учета планируемых автомобильных дорог местного значения поселений (улично-дорожной сети), которые должны быть определены в генеральных планах сельских поселений).
В настоящее время разработаны и утверждены программы, включающие планы и мероприятия по развитию объектов транспортной инфраструктуры местного значения сельских поселений, входящих в состав Усть-Камчатского муниципального района (далее – Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры):
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на 2018-2028 годы, утвержденная Постановлением Администрации Усть-Камчатского сельского поселения от 21.08.2018 № 18;
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского района Камчатского края на период 2018-2028 годы, утвержденная Постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 12.01.2018 г. № 08;
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на период 2016-2025 годы, утвержденная Постановлением Администрации Козыревского сельского поселения от 12.07.2016 № 77.
В населенных пунктах Усть-Камчатского муниципального района необходимо сохранение сложившейся структуры улично-дорожной сети и ее дальнейшее развитие в соответствии с генеральными планами сельских поселений и программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, включающее строительство новых улиц и дорог на территории планируемой жилой и общественно-деловой застройки в населенных пунктах, устройство твердого покрытия дорожного полотна, благоустройство и капитальный ремонт улично-дорожной сети, устройство освещения, строительство тротуаров.
Автотранспорт. В сфере развития междугороднего общественного пассажирского автотранспорта проектом предусматривается:
регулярное обновление автобусного парка комфортабельными автобусами средней и большой вместимости;
повышение качественного уровня пассажирских перевозок.
Для обслуживания автомобильного транспорта необходимо строительство новых объектов – автозаправочных станций и станций технического обслуживания в населенных пунктах района, размещение которых должно предусматриваться в генеральных планах сельских поселений.
17.2. Воздушный транспорт
При разработке мероприятий по развитию объектов воздушного транспорта федерального и регионального значения территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.2-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области воздушного транспорта, утвержденных вышеприведенными документами территориального планирования.
Таблица 17.2-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области воздушного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области федерального транспорта (воздушного транспорта) на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
Мероприятие по реконструкции аэропорта
1
Аэропорт
Объект воздушного транспорта
Реконструкция аэропорта Усть-Камчатск
Усть-Камчатский муниципальный район
по заданию на проектирование
Приаэродромная территория, санитарно-защитная зона
Усть-Камчатск также предусмотрено Государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 (с изменениями на 29 марта 2019 г.).
В соответствии с данными, предоставленными ФКП «Аэропорты Камчатки», техническим заданием предусмотрена реконструкция аэропорта по следующим параметрам: класс аэродрома – «Г»; расчетный тип воздушных судов: Ан-24, Ан-26, DHC 8-200 и классом ниже, вертолеты Ми-8 и классом ниже.
В соответствии с заданием на проведение реконструкции аэропорта предусмотрена реконструкция ВПП, рулежной дорожки и мест стоянок воздушных судов (тип искусственного покрытия – асфальтобетон, размеры: 1495х35 м), строительство летней стоянки для спецтехники на пять единиц, патрульной дороги, здания спецтранспорта с гаражом, производственными и бытовыми помещениями служб ССТ и АС, склада ГСМ, а также проведение иных видов работ на территории аэропорта.
В части развития объектов единой системы организации воздушного движения вблизи аэропорта Усть-Камчатск по данным Усть-Камчатского центра ОВД филиала «Камчатаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» предусматривается строительство дальномерного азимутального радиомаяка DVOR-DME на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:411, а также размещение нового оборудования аэродромного радиолокационного комплекса «Лира-А10» на земельном участке с кадастровым номером 41:09:0010103:61.
17.3. Водный (морской) транспорт
При разработке мероприятий по развитию объектов водного транспорта федерального и регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 17.3-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области водного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края.
Таблица 17.3-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области водного транспорта, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р (с изменениями на 12 сентября 2019 года)
Планируемые объекты в области федерального транспорта (морского, внутреннего водного транспорта) на территории Усть-Камчатского муниципального района отсутствуют
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
1
Причал
Сооружение для обслуживание водного транспорта
Причальное сооружение через протоку Озерная
Усть-Камчатский муниципальный район
по заданию на проектирование
не устанавливаются
В соответствии с федеральной целевой программой «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» предусматривается реконструкции морского грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Петропавловск-Камчатский, в том числе размещение 9-ти сезонных терминалов: с. Никольское, п. Крутогоровский, п. Октябрьский, с. Тиличики, п. Усть-Камчатск, п. Пахачи, п. Оссора, п. Озерновский, п. Усть-Хайрюзово.
Объекты местного значения муниципального района в области водного транспорта на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются.
18. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
18.1. Электроснабжение
При разработке мероприятий по развитию объектов электроснабжения федерального и регионального значения на территории Усть-Камчатского муниципального района учитывались следующие документы территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края:
Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р (с изменениями на 25 июля 2019 г.);
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П.
В таблице 18.1-1 приведены сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области электроснабжения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края.
Таблица 18.1-1. Сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения в области электроснабжения, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Камчатского края
№ п/п
Вид объекта
Назначение объекта
Наименование объекта
Местоположение
Характеристика объекта
Характеристика зон с особыми условиями использования территории
Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р
(с изменениями на 25 июля 2019 г.)
Электрическая подстанция
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ПС 220 кВ Ключи
Ключевское сельское поселение, Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Электрическая подстанция
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ПС 220 кВ Усть-Камчатск
Усть-Камчатское сельское поселение, Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Обеспечение потребности в электроэнергии изолированных энергоузлов
ВЛ 220 кВ Мильково – Усть-Камчатск
Мильковский муниципальный район;
Усть-Камчатский муниципальный район (п. Усть-Камчатск, п. Ключи), Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ВЛ 220 кВ Атласово – Ключи 1 и 2 цепь
Атласовское сельское поселение, Мильковский муниципальный район; Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Линия электропередачи
Присоединение к центральному энергоузлу Камчатского края изолированно работающих Средне-Камчатского и Усть-Камчатского энергоузлов
ВЛ 220 кВ Ключи – Усть-Камчатск 1 и 2 цепь
Усть-Камчатский муниципальный район, Камчатский край
Напряжение – 220 кВ
Охранная зона – 25 м, устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160
Схема территориального планирования Камчатского края, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П
Дизельная электростанция (ДЭС)
Электроснабжение потребителей
ДЭС-23
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район, Усть-Камчатское сельское поселение, п. Усть-Камчатск
Вводимая мощность – 1,5 МВт
Охранная зона в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1033
Электрическая подстанция
Обеспечение электроснабжением потребителей
ПС 35/6 кВ
Усть-Камчатский муниципальный район, Ключевское сельское поселение, п. Ключи
По заданию на проектирование
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Атласово – Быстринская мГЭС-4»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район; Быстринский муниципальный район; Мильковский муниципальный район
Протяженность – 64,35 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Козыревск – Быстринская мГЭС-4»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район, Быстринский муниципальный район
Протяженность – 64,5 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Козыревск – Майская»
(реконструкция)
Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 27,9 км
Охранная зона – 15 м
Линия электропередачи
Передача электроэнергии
ВЛ 35 кВ «Майская – Ключи»
Усть-Камчатский муниципальный район
Протяженность – 50,0 км
Охранная зона – 15 м
На территории Камчатского края в области развития электроэнергетики действуют следующие стратегии и программы:
Стратегия развития энергетики Камчатского края на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 17.11.2010 № 561-РП;
Государственная программа Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П (с изменениями на 15 февраля 2019 г.);
Схема и программа развития электроэнергетики Камчатского края на 2019-2023 годы, утвержденная распоряжением Губернатора Камчатского края от 30.04.2019 № 555-р.
В соответствии с вышеприведенными документами предусматривается развитие и повышение эффективности функционирования изолированных энергоузлов Камчатского края, в том числе Усть-Камчатского муниципального района, включающее:
1) замену устаревшего оборудования дизельных электростанций на оборудование нового поколения с автоматизированным управлением, высоким коэффициентом полезного действия и низким удельным расходом топлива;
2) выполнение проектных работ и реализацию проектов по перспективным малым ГЭС в энергоузлах с гарантированным потреблением для замены ДЭС и котельных на привозном топливе энергией малых ГЭС с низкой себестоимостью;
3) модернизация систем тепло и электроснабжения путём установки современных ветродизельных электростанций с когенерационым комплексом и угольных котельных;
4) реконструкцию исчерпавших нормативный срок службы и пропускную способность электрических сетей 35110 кВ.
Предусматриваются следующие мероприятия:
реконструкция ДЭС-23 в п. Усть-Камчатск с вводимой мощностью 1,0 МВт;
реконструкция ДЭС-16 в п. Козыревск с вводимой мощностью 0,6 МВт.
Президиумом Правительства Камчатского края (Протокол заседания от 27.02.2019 г. № 1) принято решение считать целесообразным реализацию проекта по переводу энергоснабжения Усть-Камчатского муниципального района на малые ГЭС с последующим созданием объединенного энергоузла.
Предполагается строительство трех малых ГЭС:
На р. Кававля: плотина – высота 71 м, площадь затопления – 240 га, установленная мощность – 4,4 МВт, годовая выработка электроэнергии – 23 млн. кВт*ч;
На р. Большая Хапица: плотина – высота 20 м, площадь затопления – 92 га, установленная мощность – 9,0-24,0 МВт, годовая выработка электроэнергии – 120 млн. кВт/ч;
На р. Белая: плотина – высота 25,0 м, площадь затопления – 200 га, установленная мощность – 7,2 МВт, годовая выработка электроэнергии – 25 млн. кВт/ч.
а также линий электропередачи:
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до с. Майское протяженностью 50 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-16 п. Козыревск через Быстринскую МГЭС-4 п. Эссо до МГЭС на р. Кававля протяженностью 50 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до МГЭС на р. Большая Хапица протяженностью 70 км;
ВЛ 35 кВ от МГЭС на р. Большая Хапица до ГОК «Кумроч» протяженностью 35 км;
ВЛ 35 кВ от МГЭС на р. Белая до п. Крутоберегово протяженностью 14 км;
ВЛ 35 кВ от ДЭС-22 п. Ключи до ДЭС-23 п. Усть-Камчатск протяженностью 145 км.
В связи с тем, что МГЭС имеют мощность менее 12 МВт, данные объекты относятся к объектам местного значения (в соответствии с Законом Камчатского края от 14 ноября 2012 г. № 160 «О регулировании отдельных вопросов градостроительной деятельности в Камчатском крае»).
В соответствии с Проектом инвестиционной программы, направленной на утверждение в Министерство энергетики Российской Федерации на 2019-2024 гг., в Усть-Камчатском муниципальном районе планируется реализация следующих проектов:
реконструкция «Сооружения высоковольтная линия 35 кВ ДЭС-21 с. Крутоберегово с ОРУ 35/6 ДЭС-21 п. Усть-Камчатск» с заменой ТМ 4000-35/6 кВ на ТМ 6300-35/6;
техническое перевооружение ВЧ связи и ВЧ обработки на ВЛ 35 кВ ДЭС-23 – ПС Погодная;
техническое перевооружение ДЭС-23 п. Усть-Камчатск с установкой двух ДГ единичной мощностью 1,5 МВт на свободные фундаменты и заменой существующих ДГУ марки Г-72, с доведением общей установленной мощности станции до 15 МВт;
модернизация здания градирни ДЭС-22 п. Ключи;
модернизация здания градирни № 1 ДЭС-23 п. Усть-Камчатск;
строительство ВЭУ мощностью 0,3 МВт в п. Усть-Камчатск.
Также проектом инвестиционной программы предусмотрено техническое перевооружение сооружений электросетевого комплекса 6-10 кВ в п. Усть-Камчатск (мероприятия относятся к объектам местного значения поселения и должны быть учтены в генеральном плане Усть-Камчатского сельского поселения)
В настоящее время Администрацией Усть-Камчатского муниципального района разработаны и утверждены программы, включающие планы и мероприятия по модернизации системы электроснабжения сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района (далее – Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры):
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края 2014-2025 годы, утвержденная Постановлением Администрации Ключевского сельского поселения от 31.12.2014 № 281;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Козыревского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края на период с 2016г. до 2030 г, утвержденная Решением Собрания депутатов Козыревского сельского поселения от 31.08.2016 № 83;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Усть-Камчатского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края до 2025 года, утвержденная Постановлением Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 12.05.2015 № 210.
В соответствии с Программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, дальнейшее развитие энергоснабжения позволит обеспечить:
бесперебойное электроснабжение потребителей;
сокращение потерь электрической энергии в сетях;
уменьшение доли изношенного оборудования основных фондов;
качественные характеристики электрической энергии.
18.2. Газоснабжение
Документами территориального планирования Российской Федерации (Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р (с изменениями на 22 декабря 2018 г.) на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются планируемые объекты федерального значения в области газоснабжения.
Документами территориального планирования Камчатского края (Схемой территориального планирования Камчатского края, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 10 октября 2019 года № 431-П) на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматриваются планируемые объекты регионального значения в области газоснабжения.
18.3. Водоснабжение
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Усть-Камчатского муниципального района организация в границах поселений водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселений. Однако в настоящее время на межселенной территории района, юго-восточнее Усть-Камчатского сельского поселения, располагается существующий водозабор «Чаячий», являющийся объектом местного значения муниципального района.
Схемой территориального планирования для осуществления централизованной системы водоснабжения сельского поселения Усть-Камчатский рекомендуется сохранение и развитие существующего водозабора «Чаячий» до производительности 7850 м3/сут. Строительство водозаборного узла «Озерный» находящегося на межселенной территории, располагаемый в северо-западной части от муниципального образования Усть-Камчатский на территории Усть-Камчатского района, общей производительностью 21000 м3/сут и трубопровода обеспечивающего нужды водопотребления сельского поселения Усть-Камчатский протяженностью от водозабора до границы сельского поселения 22 км. Мероприятия по развитию системы водоснабжения в границе сельского поселения предусмотреть при разработке генерального плана.
18.4. Связь и информатизация
В соответствии с расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов, необходимых для обеспечения населения услугами связи, установленными местными нормативами градостроительного проектирования Усть-Камчатского района Камчатского края, утвержденными решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 21.09.2016 № 44-нпа, существующих объектов связи достаточно для обеспечения потребностей планируемого на расчетный срок населения. Строительство новых объектов связи местного значения муниципального района на территории Усть-Камчатского муниципального района не предусматривается.
19. ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА МЕЖСЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИЛИ ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ИХ ГРАНИЦ
Схемой территориального планирования не планируется включение в границы населенных пунктов земельных участков, или исключение земельных участков из границ населенных пунктов.
20. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЭПИДЕМИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
20.1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел «Перечень мероприятий ГОЧС» в проекте схемы территориального планирования Усть-Камчатского муниципального района разработан в соответствии с исходными данными и требованиями по ПМ ГОЧС Главного управления МЧС России по Камчатскому краю.
При подготовке раздела были использованы следующие нормативные и проектные материалы:
ФЗ №190 от 29.12.2004 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
ФЗ №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;
ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Постановление Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;
Постановление Правительства РФ № 178 от 01.03.1993 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;
Постановление Правительства РФ № 420 от 03.5.1994 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами»;
СП 165.1325800 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне»;
СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;
СП 115.13330.2011 «СНиП 22-01-95 Геофизика опасных природных воздействий»;
НПБ 101 – 95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны;
Атлас природных и техногенных опасностей в Российской Федерации. Москва, 2005 г.;
СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»;
ГОСТ Р 23.0.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения»;
ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»;
ГОСТ Р 22.2.01-2015 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке проектов планировки территорий»;
СП 11.13130. 2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;
ГОСТ 22.0.07-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций»;
ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения».
Источники природных чрезвычайных ситуаций:
метеорологические: сильный мороз, сильный ветер, продолжительный дождь (ливень), сильный снегопад, сильная метель, тайфун, циклон, снежные заносы, гололед;
гидрологические: лавины, половодье, паводок, цунами;
геологические: землетрясения, вулканическая деятельность, сель, лахары;
природные пожары: лесной пожар.
В таблице 20.1-1 представлены природные опасные явления, возникновение которых возможно на территории района.
Таблица 20.1-1. Характеристика опасных природных явлений
№ п/п
Виды опасных явлений
Интенсивность
Средний период повторяемости
Район вероятных очагов возникновения ЧС
1
Сильный ветер
Скорость при порывах 25 м/сек
Ежегодно, 4-5 дня в году
Населенные пункты, транспортные магистрали района
2
Продолжительный дождь (ливень)
120 мм и более за 12 часов и менее
Ежегодно
Населенные пункты, транспортные магистрали района, горные склоны
3
Сильный снегопад
20 мм и более за 12 часов и менее
Ежегодно
Населенные пункты, транспортные магистрали района
4
Сильная метель
Перенос снега ветром со скоростью не менее 15 м/с и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч
Ежегодно, около 20 раз в год
Населенные пункты, транспортные магистрали района
5
Сильный мороз
Минимальная температура -40 0С и ниже
1 раз в 2-3 года
На всей территории района
6
Сложное отложение (гололед и изморось, изморось и мокрый снег, гололед и мокрый снег)
Толщина отложения 20 мм и более с любой продолжительностью
Ежегодно, около 8 дней в году.
Транспортные магистрали, воздушные линии электропередач, линии и сооружения связи
7
Лавины
-
-
Лавиноопасный участок на 68 км трассы Ключи-Усть-Камчатск на перевале через хребет Кумроч
8
Затопление территории
Паводок 1% обеспеченности
Территории населенных пунктов: п. Ключи, п. Усть-Камчатск
9
Цунами
Высота волны до 36 метров
п. Усть-Камчатск
10
Чрезвычайная пожарная опасность
Показатель пожароопасности выше 10000 0С (по формуле В.Г. Нестерова)
Ежегодно
Лесные массивы на всей территории района
11
Природный пожар
Площадью менее 20 га
Ежегодно
Лесные массивы на всей территории района, п. Козыревский, с. Майское
12
Землетрясения
Сейсмичность района от 8 до 10 баллов
Населенные пункты, транспортные магистрали района
13
Вулканическая деятельность
-
п. Ключи, п. Козыревский, с. Майское
14
Сель
-
Автодорога Ключи-Усть-Камчатск
Подробно все возможные на территории района чрезвычайные ситуации природного характера рассмотрены в разделе «Чрезвычайные ситуации природного характера»
Источники техногенных чрезвычайных ситуаций
транспортные аварии (катастрофы);
пожары и взрывы (с возможным горением);
аварии на электрических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
Таблица 20.1-2. Характеристика потенциально опасных объектов
№ п/п
Наименование объекта
Местоположение опасного объекта
Тип опасного вещества
Количество опасного вещества т
Возможное кол-во пострадавших, чел.
1
Склад ГСМ аэропорта Усть-Камчатск
Территория аэропорта Усть-Камчатск
ГСМ
100
2
2
Склад ГСМ
п. Усть-Камчатск
ГСМ
4300
3
3
Склад ГСМ
п. Ключи
ГСМ
1720
3
Подробно все возможные на территории района чрезвычайные ситуации техногенного характера рассмотрены в разделе «Чрезвычайные ситуации техногенного характера»
20.2. Чрезвычайные ситуации природного характера
Сильный ветер
Распространяется на всей территории района. Характеризуются скоростью при порывах 25 м/с и более, могут вызвать:
значительные разрушения зданий и сооружений;
нарушение тепло- и энергоснабжение объектов;
нарушение работы транспорт;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания.
Продолжительный дождь (ливень)
При выпадении 50 мм. осадков в виде дождя или суммарного количества осадков 120 мм за 2 суток на территории Усть-Камчатского района могут возникнуть следующие опасные явления:
повышение уровня воды в реках до критических отметок с последующим затоплением и повреждением мостов, дорог, затопления территории населенных пунктов;
слив и попадание в реки, и водопроводные сети экологически опасных продуктов (ГСМ и др.);
превышение в питьевой воде содержания опасных веществ (от 1,5 и более ПДК);
образование сели;
размыв автомобильных дорог;
затруднения транспортного движения;
повреждение ЛЭП и других воздушных линий;
затопление подземных коммуникаций, подвалов, защитных сооружений гражданской обороны.
Сильный снегопад, сильная метель
При выпадении в течение 12 часов 20 мм и более осадков в виде снега на территории района возможны следующие последствия:
затруднено движение автомобильного транспорта;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания.
Обильные снегопады на территории района выпадают ежегодно. В период с декабря по март при прохождении циклонов и тайфунов возможны сильные снежные заносы. Толщина снежного покрова за сутки может составлять до 200 см. Снегопад обычно сопровождается сильным ветром порывами до 25-30 м/с.
Сильный гололед
При обильном выпадении осадков и резком колебании температур воздуха явление гололеда. При отложении на проводах льда в 1,5 раза, превышающего диаметр провода и более возможны следующие последствия;
обрыв воздушных ЛЭП, линий связи и радиовещания;
ухудшение транспортного движения.
Сильный мороз
Для Усть-Камчатского района среднее число дней с температурой на 200С ниже средней январской составляет более 1 в год (очень высокий риск). Абсолютная минимальная температура в районе отмечалась -530С.
Экстремально низкие температуры угрожают обморожением людей на открытом воздухе, нарушением систем эксплуатации зданий и условий работы техники.
Низкие отрицательные температуры воздуха в течение длительного периода способствуют не только неблагоприятным условиям проживания, дополнительным расходам во время отопительного сезона, но и создаёт условия для возникновения ЧС. Помимо жилищно-коммунального хозяйства сильные морозы могут создавать ЧС на автомобильном транспорте.
Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями проектом определены следующие организационные мероприятия:
Организация круглосуточного дежурства на узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС.
Контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, ремонт инженерных коммуникаций, линий электропередач и связи замена воздушных линий электропередач и связи на кабельные линии.
Обеспечение нормального функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров северной четверти, подсыпка песка на проезжие части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий происходящих вследствие гололеда, своевременная организация контроля над транспортными потоками.
Высокие уровни воды (наводнения) при половодьях, дождевых паводках
Гидрографическая сеть Усть-Камчатского района представлена рекой Камчатка с притоками и с водоприемником – Камчатский залив Тихого океана;
Река Камчатка. Длина р. Камчатки 758 км, площадь водосбора 55.9 тыс. км2.
Ширина р. Камчатки в устьевой части в период половодья достигает 1200-1500 м, в межень 600-800 м, скорость течения 0.6 м/сек, в паводки скорость увеличивается до 2.0-2.5 м/сек. Берега р. Камчатки крутые, высотой 1.5-3.0 м, песчано-галечные, в половодье легко разрушаются. Часть материала размыва берегов откладывается в русле реки, что вызывает его неустойчивость и приводит к образованию островов и отмелей в дельте реки.
Средний уровень реки в межень составляет 115 см над «0» графика. Наивысший уровень наблюдается в июне-июле, в период летнего половодья, что связано с таянием снега в горах.
Средняя высота уровня в половодье на 2 м выше меженного. Продолжительность периода стояния высоких вод, отличающихся от наивысшего на 1/3 высоты, 30-40 дней.
Высокие паводки р. Камчатки при горизонтах 1% обеспеченности затапливают почти весь дельтовый рельеф в устьевой части, а также возможно подтопление п. Ключи общей площадью 12,0 км2.
В качестве мероприятий по снижению негативного влияния весенних паводков на территорию района планируется организация мониторинга уровня воды в период паводка, распиловка и чернение льда, а также своевременная эвакуация населения из мест подверженных подтоплению. В качестве планировочных мероприятий по снижению последствий подтопления территории, следует запланировать переселение жителей из домов, попадающих в зону бедствия, в дома, находящиеся на безопасных территориях, а также проведение инженерного комплекса мероприятий по руслорегулированию. В крупных населенных пунктах необходимо проводит строительство защитных дамб, а также проведения ремонта существующих.
Землетрясения
Территория Усть-Камчатского района относится к территории сейсмичностью от 8 до 10 баллов.
В качестве мероприятий по защите людей от последствий землетрясений следует учитывать, что наряду с факторами, связанными с типом зданий, особенностями строительства и используемых материалов, масштаб людских потерь при землетрясениях зависит от целого ряда случайных факторов, в частности, плотности расселения в пределах населенных пунктов, вероятности размещения людей в зоне риска.
Согласно СП 42.13330.2016 в районах сейсмичностью 8, 9 и 10 баллов зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом сейсмического микрорайонирования. При этом под зоны жилой застройки следует использовать земельные участки с меньшей сейсмичностью. Так же в районах с высокой сейсмичностью необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру населенных пунктов, а также рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения и имеющих повышенную пожарную и взрывопожарную опасность.
Цунами
По данным ФГБУ «Камчатское УГМС» максимально возможная высота волны цунами в районе п. Усть-Камчатск – 36 метров (высота цунами у Первозаводской косы и п. Новый).
В результате прохождения волн цунами в зоне возможной чрезвычайной ситуации общей площадью 20,0 км2 могут оказаться: население до 2500 человек, до 42 жилых зданий, до 9 социально значимых объектов, до 4 км дороги, линии электропередач, тепловые и водопроводные сети.
Основными способами спасения при цунами, является своевременная обнаружение волн и эвакуация населения. В качестве мероприятий по защите является развитие систем оповещения, организация тренировок по эвакуации и мониторинг сейсмоопасности береговой линии.
Вулканы
На территории района располагается 5 действующих вулканов.
Ввиду невозможности предотвращения вулканических извержений необходимым условием смягчения их возможных последствий является мониторинг сейсмической и вулканической обстановки в потенциально опасных зонах. Своевременный прогноз вулканической деятельности вместе с разработкой и реализацией специальных профилактических мероприятий должны позволить снизить ущерб и минимизировать число жертв. В настоящее время определенный опыт прогноза извержений имеется только для районов активного вулканизма.
Сель
Селевые потоки угрожают участкам автомобильной дороги Ключи-Усть-Камчатск на 68 и 86 км (район моста через р. Кабеку), протяженностью до 300 и 100 м соответственно.
Все мероприятия по защите от селевых потоков можно разделить на две категории - активные и пассивные. К профилактическим активным мероприятиям, направленным на предотвращение формирования селевых потоков, относятся: закрепление селеопасных склонов и русел растительностью, в первую очередь лесонасаждениями; террасирование селе опасных склонов; агротехнические мероприятия, направленные на упорядочение распашки горных склонов, выпаса скота и т.п.; отведение водотоков и иные меры обезвоживания массивов оползней, осыпей, моренных плащей и других неустойчивых участков склонов — потенциальных очагов твердого питания селей.
Профилактическое опорожнение ледниковых и моренных озер, угрожающих прорывом и формированием селей; искусственное снижение абляции ледников; полосное зачернение снегового покрова в период интенсивного сезонного снеготаяния с целью рассредоточения таяния во времени; искусственное управление ливнеобразующими тучами с целью недопущения интенсивных ливней над селеопасными бассейнами. К пассивным мероприятиям, направленным на снижение размера селей и непосредственно защищающим те или иные объекты от воздействия селей, относятся: системы (каскады) русловых запруд, снижающих — за счет самих селевых выносов — продольный уклон селеопасного русла и превращающих его в ступенчатое; дамбы, стенки, полузапруды, отводящие селевой поток на участок, где его выносы могут накапливаться безопасно для хозяйственных объектов; различного рода наносо-удерживающие сооружения и их системы, осветляющие селевой поток; единичные сооружения (задерживающие и направляющие дамбы, селепропускные лотки, противоселевые плотины), непосредственно защищающие те или иные объекты от воздействия селей.
Лавины
На территории района имеется один лавиноопасный участок в районе перевала через хребет Кумроч, в который попадает участок автомобильной дороги Ключи – Усть-Камчатск на 68 км протяженностью до 300 м.
Для защиты от лавин на территории района необходимо проводить ряд мероприятий различного характера. Организационно-хозяйственные мероприятия направлены на обеспечение специалистов проектных и эксплуатационных учреждений картами лавинной опасности, выбор способа защиты от лавин, запрещение или ограничение вырубки леса и выпаса скота, устройство лесоспусков. Профилактические мероприятия имеют целью принудительное обрушение снега (обстрел из минометов и орудий, взрыв зарядов, подпиливание снежных карнизов, использование химических реагентов) или его закрепление на лавиноопасных склонах (щиты снегосборные, выдувающие, снегоудерживающие; сетки; террасы и стенки подпорные; заграждения свайные и др.). Инженерно-защитные мероприятия предусматривают возведение противолавинных сооружений (лавинорезов, стенок, дамб, надолбов, лавиногасителей, мостов, эстакад, галерей, траншей, тоннелей и др.).
Природные пожары
На территории Усть-Камчатского района возможно возникновение природных лесных пожаров. Продолжительность пожароопасного сезона в лесах и на торфяниках района обуславливается природными условиями и составляет в среднем 160 дней (свыше 5 месяцев). Наибольшее количество пожаров прогнозируется в периоды:
конец апреля – первая половина мая (связано с проведением неконтролируемых сельхозпалов);
третья декада июня – первая декада июля (начало интенсивного посещения лесов населением в связи со сбором ягод);
август – сентябрь (посещение лесов населением в связи с началом грибного сезона).
Средний класс пожарной опасности лесов IV (высокая степень пожарной опасности).
Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам, садоводческим участкам и местам массового отдыха населения и пребывания туристов.
Угрозе лесных пожаров подвержены 2 населенных пункта – п. Козыревск и с. Майское. Возможное количество пострадавших до 200 человек.
Меры предупреждения и снижения ущерба
1. Проведение регулярного анализа причин возникновения природных пожаров на территории района;
2. Контроль соблюдения правил пожарной безопасности, проведение разъяснительной работы среди населения;
3. Проведение проверки состояния средств пожаротушения, замена непригодного к использованию оборудования;
4. Поддержание в готовности противопожарных формирований;
5. Информирование населения о наступлении пожароопасного сезона;
6. Постоянный мониторинг погодных условий для составления краткосрочных прогнозов развития обстановки;
7. Запрещение разведения костров в лесу и временное прекращение доступа в лес населения и транспорта, для чего на въездах в леса выставляются контрольные посты;
Комплекс мер по защите населения
1. Организация в пожароопасный сезон постоянный мониторинг лесных массивов с целью своевременного обнаружения возникающих очагов возгорания
2. Организация контроля и прогнозирования распространения фронта пожара и зоны загазованности, ведение пожарной разведки
3. Своевременное оповещение должностных лиц и населения о развитии чрезвычайной ситуации
4. Организация локализации и ликвидации очагов пожаров
Комплекс мер для защиты населенных пунктов
1. создание на предприятиях, в лесах и лесничествах пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря;
2. содержание в безопасном состоянии полос отводов магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;
3. осуществление контроля за посещением лесов и пребыванием в них граждан с целью отдыха, охоты, рыбной ловли;
4. проведение противопожарного обустройства лесов, устройств подъездов к естественным водоемам для забора воды в местах массового отдыха населения;
5. осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах.
6. Создание противопожарных разрывов шириной от 10 до 20 м с устройством минерализованных полос по их краям и противопожарных опушек от 20 до 30 метров, очищенных от пожароопасного подлеска, проста хвойных пород деревьев, сухостоя, кустарников, валежника, и обрубкой веток и сучьев по высоте до 2 м.
20.3. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Аварии на автомобильном транспорте
Основными видами ЧС на автомобильном транспорте могут быть катастрофы пассажирского транспорта и аварии специальных автомобилей, перевозящих ГСМ и другие потенциально-опасные грузы.
Основными причинами ЧС на автомобильном транспорте могут быть:
сложные метеоусловия;
нарушение правил дорожного движения;
неисправность транспортных средств и дорожного покрытия;
увеличения транспортного потока.
В результате катастроф пассажирского транспорта могут быть до 40 чел. пострадавших.
Наибольшую угрозу представляют возможные аварии на автомобильном транспорте при транспортировке ГСМ по территории района. При аварии с разливом и последующим воспламенением ГСМ и других легковоспламеняющихся жидкостей основную опасность будет представлять возникший пожар.
При аварии с разливом и последующим воспламенением ГСМ и других легковоспламеняющихся жидкостей основную опасность будет представлять пожар на площади до 100,0 кв. м. В случае столкновения автотопливозаправщика (автоцистерны) с пассажирским транспортом и другими автомобилями может быть до 40 чел. пострадавших. Ряд токсичных веществ может вызвать загрязнение почвы, воздуха и водного бассейна (в т. ч. и грунтовых вод).
Время ведения АСДНР от 3 до 12 часов.
Радиусы зон поражения для некоторых, наиболее часто перевозимых опасных веществ, приведены в таблицах:
Таблица 20.3-1. Взрывопожароопасные вещества при транспортировке автотранспортом
Вещество
Масса вещества, кг
Пожар разлития
Масса вещества участвующего в пожаре по типу «огненный шар», кг
Огненный шар
Радиус пролива, м
Площадь разлива, м2
Безопасное расстояние, м
Радиус огненного шара, м
Безопасное расстояние, м
Бензин
15000
11,1
388,1
29
9000
52,3
275
Мазут
15000
9,7
295,57
26
Таблица 20.3-2. Взрыв ТВС при транспортировке автотранспортом
Вещество
Масса, кг
Зона разрушения зданий, м
Зоны поражения людей, м
Полные
Сильные
Средние
Слабые
99%
50%
10%
1%
Бензин
1500
43
53
75,7
147,5
19,8
51,9
88,1
135,8
Мазут
1500
41,9
51,6
73,6
145,5
18,7
49,2
83,5
128,7
Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах необходим комплекс организационных строительных и планировочных мероприятий, требующих помимо капиталовложений, длительного периода времени. Вынос основных транспортных потоков периферийно по отношению жилой застройки, совершенствование и развитие сети городских улиц и дорог, предлагаемое проектом, способствуют безопасности дорожного движения, предотвращению аварий и риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами в период гололеда;
устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
установка стендов информирующих водителей о состоянии дорог и возможных опасных метеоусловиях.
работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения;
регламентирование и спецсопровождение при провозке опасных грузов;
комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог).
укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
регулярная проверка состояния автомобильных мостов через реки и овраги;
чистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость;
Аварии на системах жизнеобеспечения
При разработке проектов на вновь строящиеся и подлежащие коренной реконструкции или расширению коммуникации и объекты хозяйства по всей территории Камчатского края необходимо для повышения устойчивости сетей (на проектный период):
водоснабжения и канализации:
заглубление в грунт всех линий водопровода;
размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на территориях, которые не могут быть завалены при разрушении зданий;
обустройство перемычек, позволяющих отключать повреждённые сети и сооружения.
объектов теплоснабжения:
объекты, которые не допускают перерывов в теплоснабжении, должны обеспечиваться резервными видами топлива.
Также рекомендуется разработка положений о взаимодействии оперативных служб предприятий при ликвидации возможных аварийных ситуаций, контроль за готовностью дежурно-диспетчерских служб (особенно в выходные и праздничные дни) и проведение противоаварийных тренировок на объектах ЖКХ с целью выработки твердых навыков в практических действиях по предупреждению и ликвидации последствий возможных ЧС.
Аварии на пожаровзрывоопасных объектах
К числу взрыво- и пожароопасных объектов (ПВО) относятся предприятия и объекты производящие, использующие, хранящие или транспортирующие горючие и взрывоопасные вещества.
На пожаровзрывоопасных объектах возможны такие чрезвычайные ситуации как: детонация взрывчатых веществ, взрыв газовоздушной смеси и паров ЛВЖ, горение нефтепродуктов.
На территории района функционируют склады ГСМ п. Усть-Камчатск, п. Ключи и на территории аэропорта Усть-Камчатск, а также 3 АЗС (п. Усть-Камчатск, п. Ключи и п. Козыревск).
Для обеспечения безопасности на пожаровзрывоопасных объектах рекомендуется проведение следующих инженерно-технических и организационно-технических мероприятий:
заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от накопления и проявления статического электричества;
оборудование резервуаров хранения нефтепродуктов: автоматической системой пожаротушения с пеногенераторами и сухими трубопроводами, ручными пеноподъемниками;
создание противопожарных водоемов, на территории или в непосредственной близости от объектов;
оборудование территории объектов пожарными гидрантами;
оборудование производственных площадок молниезащитой;
оснастить производственные и вспомогательные здания объектов автоматической пожарной сигнализацией;
обеспечить проезд вокруг промплощадкок и резервуаров для передвижения механизированных средств пожаротушения;
осуществлять постоянный контроль состояния противопожарного оборудования на территории промышленных площадок;
для обеспечения своевременной локализации загорания, ведения контроля за соблюдением противопожарного режима, проведения профилактической работы рекомендуется создание добровольных пожарных команд (ДПК) из числа инженерно-технических работников, рабочих;
при выполнении работ на территориях резервуарных парков или складских помещений рекомендуется применять инструменты из материалов, исключающих искрообразование;
создание оперативного плана пожаротушения и плана ликвидации аварийных ситуаций, предусматривающих порядок действия пожарной охраны и персонала пожаровзрывоопасных объектов;
проведение инструктажа по пожарной безопасности.
содержание в полной готовности поддонов и обваловок емкостей, содержащих ЛВЖ.
точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;
регулярная проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;
регулярное проведение тренировок по отработке действий всего персонала предприятия в случае ЧС.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
При разработке раздела учитывались требования следующих нормативно-правовых и нормативно-технических актов:
Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны»
СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»
СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»
Методические рекомендации по определению мест размещения подразделений пожарной охраны в населенных пунктах в целях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативных значений
Иных нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности.
Пожары на территории района могут произойти:
в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;
на транспорте;
в зданиях и сооружениях жилого, социально - бытового и культурного назначения;
при обнаружении неразорвавшихся боеприпасов и взрывных устройств;
при возгорании лесных массивов и возникновении неконтролируемых палов.
При возникновении пожаров на промышленных объектах возможно разрушение сооружений вследствие сгорания или деформации их элементов от высоких температур. Действие высоких температур вызовет пережог, деформацию и обрушение металлических ферм, балок перекрытия и других элементов сооружений. Кирпичные стены и столбы, особенно внутренние, также деформируются. В кладке из силикатного кирпича при длительном нагревании до 500 – 600 С произойдет растрескивание кирпича и разрушение кирпичного материала. Внутренние слои кладки, прилегающие к разрушенному слою и нагревающиеся до температуры выше 4000 С, потеряют до 30 - 50 % прочности.
При возникновении пожаров в административных зданиях помимо горения внутренних стен, облицованных панелями из горючего материала, потолочных плит, выполненных из горючих древесных материалов как правило будет выделяться ядовитый дым.
Мероприятия по снижению пожарной опасности жилой застройки населенных пунктов района
Основными мероприятиями по снижению пожарной опасности жилой и общественной застройки являются:
возведение зданий и сооружений из негорючих материалов;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов, установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на городской водопроводной сети;
снос ветхих и аварийных зданий;
реконструкция ветхих и аварийных зданий, с использованием современных негорючих материалов и установкой в них систем противопожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения (конкретные мероприятии выбираются на стадии проекта реконструкции здания);
перевод потребителей сжиженного газа на природный, менее опасный во взрывопожароопасном отношении.
Мероприятия по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах
Основными мероприятиями по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах являются:
разработка и реализация комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, учитывающих оснащённость и удалённость подразделений пожарной охраны (для предприятий, расположенных на расстоянии более 3 км от ближайшего подразделения пожарной охраны необходимо устройство пожарных постов и т.п.);
взрывоопасные и пожароопасные объекты не следует располагать по отношению к другим производственным зданиям и сооружениям с наветренной стороны для ветров преобладающего направления;
применение средств автоматической противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системы автоматического пожаротушения и т.д.);
обеспечение подъезда пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям по всей их длине (с одной стороны – при ширине здания или сооружения до 18 метров и с двух сторон – при ширине более 18 м, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов);
применение негорючих материалов при строительстве зданий и сооружений;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов, установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории предприятий противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на водопроводной сети.
Мероприятия по организации противопожарного водоснабжения
Система водоснабжения принимается хозяйственно-питьевая, противопожарная низкого давления с тушением пожаров с помощью автонасосов.
В соответствии со СП 8.13130.2009 на первую очередь и расчетный срок принимаются:
Таблица 20.3-3. Расходы воды на пожаротушение
Наименование
Принятая величина
Количество одновременных наружных пожаров
2
расход воды на один наружный пожар
15 л/с
расход воды на внутренний пожар
10 л/с
Трехчасовой пожарный запас воды намечается хранить на территории водопроводных сооружений Максимальный срок восстановления противопожарного запаса – 24 часа. Этот запас составляет (15ּ2+10)33,6=0,43 тыс.м3.
Во всех населенных пунктах необходимо наличие не менее 2-х источников наружного противопожарного водоснабжения.
Количество и места дислокации подразделений пожарной охраны
В настоящее время в районе функционируют 2 пожарные части: Пожарная часть п. Усть-Камчатск (ул. Кооперативная, д. 2а) и пожарная часть п. Ключи (ул. Кирова, д. 96), а также 3 пожарных поста (с. Крутоберегово, п. Козыревск и с. Майское).
Расположение потенциально опасных объектов, силы территориальной подсистемы РСЧС показаны на схеме «Территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
20.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Эпидемии, эпифитотии и эпизоотии на территории Усть-Камчатского муниципального района не регистрировались.
На территории Усть-Камчатского района регистрировались заболевания гриппом, вирусный гепатит (носящие очаговый характер без признаков эпидемии).
Регистрировались случаи заболевания животных бешенством, переносчики болезни – дикие животные. Природные очаги бешенства поддерживаются в популяции животных, особенно безнадзорных.
20.5. Террористическая угроза
На территории Усть-Камчатского района не исключена вероятность террористических актов, связанных с насилием или угрозой его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения имущества и других материальных объектов. Вследствие наличия потенциально опасных объектов на территории района, существует опасность нападения на данные объекты. В этом случае обстановка в зоне чрезвычайной ситуации, обусловлена технологическим терроризмом будет сопоставима с обстановкой в зоне чрезвычайной ситуации техногенного характера.
На территории района возможны террористические акты:
угроза взрыва (взрыв) в местах массового скопления людей, в учебных и дошкольных заведения, на потенциально опасных объектах экономики, объектах систем жизнеобеспечения населенных пунктов, мостовых переходов через реки;
захват заложников.
Наиболее вероятными местами совершения террористических актов являются:
места массового скопления людей – больницы, дома культуры и клубы населенных пунктов;
учебные заведения и дошкольные учреждения;
потенциально опасные объекты экономики;
объекты систем жизнеобеспечения населенных пунктов – водозаборы, котельные, электростанции.
Для минимизации последствий проектом рекомендуется:
совершенствование локальных систем оповещения граждан;
размещение и установка современных технических средств массовой информации в местах с массовым пребыванием людей;
организация и дальнейшее совершенствование системы взаимодействия органов внутренних дел и МЧС, на случай реализации террористической угрозы;
разработка сценариев развития возможных ЧС и планов их локализации и ликвидации.
21. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
21.1. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Разработка проектов установления санитарно-защитных зон для вновь строящихся предприятий - источников загрязнения атмосферного воздуха;
Проведение инвентаризации передвижных источников загрязнения воздушного бассейна;
Пополнение единого информационного банка данных стационарных источников;
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования;
Организация озеленения дворовых и междворовых территорий общего пользования;
Устройство специально обустроенных стоянок для автомобильного транспорта.
21.2. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод, обеспечению населения доброкачественной питьевой водой
Замена ветхих и аварийных систем водоснабжения;
Проведение плановых капитальных ремонтов на системах водоснабжения и водоотведения;
Реконструкция КОС в Усть-Камчатском сельском поселении;
Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
Очистка сточных вод до нормативных требований экологической безопасности;
Очистка водоохранных зон и прибрежных полос водотоков и водоемов от стихийного скопления мусора;
Обеспечение населения качественной питьевой водой;
Поиск новых источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для Козыревского и Усть-Камчатского сельских поселений.
21.3. Мероприятия по охране почвенного покрова и рациональному использованию земельных ресурсов
Контроль за образованием несанкционированных мест складирования ТКО;
Рекультивация отработанных карьеров;
Рекультивация нарушенных земель на месте бывших и ныне не функционирующих производственных объектов;
Проведение культурно-технических работ на неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве землях сельскохозяйственного назначения.
21.4. Мероприятия, направленные на сохранение растительного и животного мира
Профилактика лесных пожаров;
Контроль за незаконным отловом животных;
Эколого-просветительская деятельность среди населения района.
22. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ
Максимальное использование селективного сбора ТКО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема отходов, вывозимых на объекты захоронения;
Рекультивация несанкционированных свалок ТКО;
Контроль за организацией сборов отходов от гаражных кооперативов;
Ликвидация стихийных несанкционированных мест складирования ТКО вблизи населенных пунктов и вдоль автомобильных дорог;
Обустройство площадок под установку мусоросборных контейнеров в населенных пунктах;
Приобретение мусоросборных контейнеров;
Организация системы сбора отходов в местах отдыха населения;
Формирование экологической грамотности населения в вопросах обращения с отходами.
23. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ
В целом, реализация мероприятий по развитию планируемых объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования, создание условий для размещения планируемых объектов федерального и регионального значения окажет положительное влияние на инвестиционную привлекательность территории Усть-Камчатского муниципального района. С учетом требований статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учет планируемых объектов в документах территориального планирования является основанием для включения их в действующие программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Размещение объектов местного значения направлено на достижение следующих ключевых целей:
создание условий для реализации приоритетов «Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» на территории Усть-Камчатского муниципального района, улучшение условий жизни населения и развитие экономики, создания новых рабочих мест;
создание условий градостроительного развития территории Усть-Камчатского муниципального района, подготовки документации по планировке территории по размещению планируемых объектов местного значения поселения, необходимых для реализации полномочий местного значения, с учетом предложений заинтересованных лиц, охраны объектов культурного наследия, действующих требований охраны окружающей среды и иных санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм;
создание условий повышения эффективности местного самоуправления и роста собственной доходной части местного бюджета за счет повышения эффективности землепользования;
достижение нормативных значений по развитию объектов социальной инфраструктуры;
строительство и реконструкция объектов инженерной и транспортной инфраструктур будет способствовать улучшению качества жизни населения, созданию условий жилищного строительства и развития экономики на территории поселения.
Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территорий в разрезе изменений по отдельным параметрам градостроительного развития представлена в Технико-экономических показателях.
24. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
№ п/п
Показатели
Единица измерения
Современное состояние 2019 г.
Расчетный срок
2039 г.
1
2
3
4
5
1
Территория
1.1
Всего
тыс. га
4083,73
4083,73
в том числе:
- земли сельскохозяйственного назначения
тыс. га
14,95
14,95
- земли населенных пунктов
- -
5,01
5,01
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
- -
2,07
2,07
- земли особо охраняемых территорий и объектов
- -
0,03
0,03
- земли лесного фонда
- -
3919,74
3919,74
- земли водного фонда
- -
-
-
- земли запаса
- -
141,90
141,90
2
Население
2.1
Численность населения (среднегодовая), всего
тыс. чел.
9,55
10,2
2.2
Среднегодовая численность занятых в экономике
- -
2,7
2,9
3
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
3.1
Дошкольные образовательные организации
мест
1078
1094
3.2
Общеобразовательные организации
- -
3465
3485
3.3
Территория плоскостных спортивных сооружений
м2
34060
65060
3.4
Спортивные залы
- -
3412,4
4492,4
3.5
Бассейн общего пользования
- -
96,3
296,3
4
Транспортная инфраструктура
4.1
Протяженность автомобильных дорог - всего
км
441,5
717,7
в том числе:
- регионального значения
- -
310,0
572,1
- местного значения муниципального района
- -
-
14,1
- местного значения сельских поселений
- -
131,5
131,5[10]
4.2
Из общего количества автомобильных дорог дороги с твердым покрытием
км/%
350,4/79,4
626,6/87,3
4.3
Плотность транспортной сети с твердым покрытием
км/100 км2
0,86
1,54
в том числе:
- автомобильной
- -
0,86
1,54
4.6
Аэропорты и посадочные площадки - всего
единиц
1
1
5
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
5.1
Энергоснабжение
Мощность генерирующих источников
МВт
18,0
45,5
Приложение 1. СВОДНЫЙ АНАЛИЗ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В ЧАСТИ СОГЛАСОВАННОСТИ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ УТВЕРЖДЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЙ МЕЖДУ ДОКУМЕНТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ)
Планируемый объект
Местоположение объекта
Значение объекта
Параметры планируемых объектов в соответствии с документами территориального планирования
СТП КК (проект внесения изменений)[11]
Генеральные планы поселений
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений
Иные программы
1
2
3
4
5
6
7
Объекты физической культуры и спорта
Плавательный бассейн (крытые и открытые общего пользования)
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатский муниципальный район
Региональное
9148 кв.м
строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном размером 25х16 (на карте – бассейн)
строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном размером 25х16.
в 2018 году обеспечены мероприятия по регистрации права собственности Усть-Камчатского сельского поселения на земельный участок для строительства плавательного бассейна в п. Усть-Камчатск [12]
Спортивный зал, комплекс спортивных залов в составе многофункционального спортивного комплекса, не имеющего плавательных бассейнов и ледовых площадок
п. Ключи, Усть-Камчатский муниципальный район
Региональное
300 мест
–
спортивный зал общей доступности
–
Плоскостные спортивные сооружения
п. Усть-Камчатск
Местное
–
строительство стадиона и ледового катка
–
спортивная площадка[13]
Плоскостные спортивные сооружения
п. Ключи
Местное
–
открытые плоскостные сооружения – 2 объекта
2 объекта
–
Спортивный комплекс с бассейном
п. Ключи
Местное
–
физкультурно-спортивный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном
сборный каркасный бассейн с площадью зеркала воды 140 кв.м
строительство физкультурно- оздоровительного комплекса в п. Ключи Усть-Камчатского района[14]
Плоскостные спортивные сооружения
п. Козыревск
Местное
–
строительство многофункциональных спортивных объектов, например, открытого катка (хоккейной площадки)
2 объекта общей мощностью не менее 0,4 га
баскетбольная площадка[15]
Плоскостные спортивные сооружения
с. Майское
Местное
–
спортивный комплекс (стадион с трибунами)
1 объект общей мощностью не менее 0,1 га
–
Универсальный спортивный комплекс
п. Козыревск
Местное
–
–
40 человек в смену
земельный участок для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Козыревск [16]
Объекты образования
Детское дошкольное учреждение
п. Ключи
Местное
–
детский сад мощностью 200 мест, объект на этапе строительства
200 мест
детское дошкольное учреждение на 200 мест[17]
Общежитие для учащихся в профессиональном училище
п. Ключи
–
–
1 объект
–
Детское дошкольное учреждение
п. Козыревск
Местное
–
строительство одного ДДУ вместимостью 150 мест к 2030 году (объект построен в 2012 году)
–
–
Объекты здравоохранения
Участковая больница
п. Козыревск
Местное
–
строительство больницы (или же расширение старой) общей вместимостью около 40 коек
строительство корпуса на 20 коек с поликлиникой на 30 посещений в смену
–
Корпус больницы с родильным отделением
п. Ключи
Местное
–
–
60 коек
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения (объекты социальной защиты)
Социальный приют для детей
Усть-Камчатский район
Региональное
100 мест
–
–
–
Дом-интернат для престарелых и инвалидов
п. Ключи
Региональное
100 мест
–
–
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения (объекты культуры и искусства)
Развлекательно-досуговый центр
п. Ключи
Местное
–
развлекательно-досуговый центр
развлекательно-досуговый центр со спортивным залом, кинотеатром на 50 мест по ул. Кирова
–
Торгово-развлекательный комплекс в районе новой усадебной застройки
п. Ключи
Местное
–
строительство развлекательно-досугового центра с размещением в нем библиотеки (на карте – библиотека)
1 объект
–
Краеведческий музей
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Выставочный центр
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Детский центр аттракционов
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Культурно-досуговый центр
с. Майское
Местное
–
для размещенных в настоящее время в здании ДДУ библиотеки и клуба
–
–
строительство (на расчетный срок) нового ДК
п. Козыревск
Местное
–
1 объект
–
–
строительство (на расчетный срок) кинотеатра
п. Козыревск
Местное
–
с одним залом вместимостью 60 мест или 2 залами – по 30 мест
–
–
строительство дополнительного корпуса библиотеки
п. Козыревск
Местное
–
реконструкция
–
–
Иные объекты обслуживания населения в связи с решением вопросов местного значения
Оздоровительный центр с баней, сауной, массажным кабинетом
п. Ключи
Местное
–
–
1 объект
–
Пожарное депо
п. Усть-Камчатск
–
1 объект на 3 машины
–
–
Объекты экономики
Строительство гостиницы в направлении Долины Гигантов, влк. Плоский Толбачик
п. Козыревск
Региональное
1 объект
обустройство современного туристического комплекса; строительство 2 туристических кемпингов и гостиницы
туристическо-гостиничный комплекс на 40 человек
строительство туристско-гостиничного комплекса на 40 мест[18]
Создание туристической инфраструктуры -гостиница, объекты сервиса
п. Усть-Камчатск
Региональное
1 объект
строительство гостиничного комплекса на 50 мест
–
строительство гостиничного комплекса на 50 мест в п. Усть-Камчатск, Камчатского края[19]
Строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч»
Межселенная территория
Региональное
разработка рудника
–
–
строительство горно-обогатительного предприятия «Кумроч» (2016-2028 гг.), мощность 500 тыс. т руды, до 4 т золота в год[20]
создание более 1000 рабочих мест[21]
Строительство объекта «Молочно-товарная ферма на 300 фуражных коров с роботизированным доением»
с. Крутоберегово
Региональное
по заданию на проектирование – ферма на 300 фуражных коров
строительство животноводческого комплекса
–
строительство животноводческой фермы для крупного рогатого скота на 300 голов в с. Крутоберегово (разработка и экспертиза проектно-сметной документации)[22]
Мероприятия по экономическому развитию территории
п. Усть-Камчатск
Местное
–
строительство модульного молочного цеха
–
строительство площадки, приобретение мини-молокозавода по переработке молока[23]
Рыболовно-охотничья база
п. Ключи
Местное
–
–
–
строительство рыболовно-охотничьей базы [24]
Новые объекты туризма и рекреации
Межселенная территория
Местное
–
–
–
земельный участок на территории бывшего населенного пункта Нижне-Камчатск для создания историко-этнографического комплекса [25]
Детский стационарный загородный оздоровительный лагерь, реконструкция
Межселенная территория
Местное
–
–
–
земельный участок для строительства «Детского стационарного загородного оздоровительного лагеря «В Сопках»[26]
Выделение инвестиционных площадок под размещение объектов туристической инфраструктуры
п. Ключи
Местное
–
–
строительство бальнеологического комплекса с бассейном для приезжих и жителей п. Ключи
инвестиционные площадки в соответствии с приложением 2 к «Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП
[1] Таблица подготовлена на основании данных публичного реестра связи и телерадиовещания, сайт http://reestr-svyaz.rkn.gov.ru
[2] Включая реку Левый Белкумич
[3] Показатели по Дальневосточному федеральному округу представлены без учёта данных по Республике Бурятия и Забайкальскому краю, включенных в состав Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849».
[4] Сведения представлены справочно в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года.
[5] Включая территории насаждений общего пользования, спортивные зоны.
[6] Справочно, в соответствии с официальными сведениями Госкомстат.
[7] Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности по сельским поселениям.
[8] С учетом строящейся детской дошкольной организации на 200 мест в п. Ключи.
[9] С учетом Вечерней сменной школы №2.
[10] Уточняется на стадии генеральных планов сельских поселений.
[11] Проект внесения изменений в схему территориального планирования Камчатского края, проект (размещен в ФГИС ТП 11.11.2018, УИН 30000000020202201811112)
[12] Согласно данным «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период», «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[13] «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
[14] В соответствии с Перечнем инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП); План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[15] «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
[16] Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»), «Прогноз социально-экономического развития Усть-Камчатского муниципального района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[17] Инвестиционная программа Камчатского края на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов и прогнозный период 2022-2023 годов, утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 08.11.2018 № 470-П в редакции постановления Правительства Камчатского края от 19.07.2019 № 314-П, Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае». Подпрограмма «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в Камчатском крае», планируемый срок ввода в эксплуатацию: 2020 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[18] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП, Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов.
[19] Муниципальная программа Усть-Камчатского муниципального района «Развитие внутреннего и въездного туризма в Усть-Камчатском муниципальном районе», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 21.01.2019 № 20, планируемый срок реализации: 2023 год; План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р, Комплексный план развития туризма в Камчатском крае по степени приоритетности основных мест притяжения туристов.
[20] План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Камчатском крае на 2019 год (письмо Минэкономразвития Камчатского края); Перечень инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП).
[21] Инвестиционная карта Камчатского края (http://krkk.pro/invest_map.html).
[22] Муниципальная программа Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11, планируемый срок реализации: 2023 год; Перечень инвестиционных проектов Камчатского края, приложение 2 к Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года (в редакции распоряжения Правительства Камчатского края от 31.05.2018 № 235-РП); План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Усть-Камчатском муниципальном районе на 2019 год, утвержденный распоряжением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 28.09.2018 № 699-р.
[23] Муниципальная программа Усть-Камчатского сельского поселения «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Усть-Камчатском сельском поселении», утв. постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 16.01.2019 № 11, планируемый срок реализации: 2023 год.
[24] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП.
[25] «Стратегия развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП; Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»).
[26] Подготовлено постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка для образования для муниципальных нужд (в соответствии с «Аналитической запиской к докладу Главы Усть-Камчатского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Усть-Камчатского муниципального района за 2018 год и планируемых значениях показателей на 3-летний период»); в соответствии со Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Камчатского края от 22.03.2011 № 122-РП: реконструкция детского стационарного загородного оздоровительного лагеря на 40 мест для возможности круглогодичной работы.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета официальной информации Усть-Камчатского муниципального района "Усть-Камчатский вестник - официально" № 45 от 23.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 210.010.000 Генпланы, территориальное планирование. Нормативы проектирования и застройки. Капитальное строительство и ремонт (Резервирование и изъятие земельных участков см. 250.020.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
