Основная информация
| Дата опубликования: | 23 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU35030205202000023 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Совет муниципального образования "Город Тотьма" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
Р Е Ш Е Н И Е
от 23.07.2020 № 215 г. Тотьма
Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030 года
На основании пункта 8 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 14.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», пункта 9 части 2 статьи 22 Устава муниципального образования «город Тотьма» Совет муниципального образования «город Тотьма» РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030 года (Приложение 1).
2. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационном стенде в здании администрации муниципального образования «город Тотьма» и размещению на официальном сайте муниципального образования «город Тотьма» в сети «Интернет» по адресу www.adm-totma.ru.
3. Настоящее решение вступает в законную силу после его обнародования, но не ранее 01 сентября 2020 года.
Глава муниципального образования
«город Тотьма» А.А.Копосов
Заказчик:
Администрация муниципального образования «город Тотьма»,Тотемского муниципального района,Вологодской области
Юридический адрес 161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Фактический адрес: 161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Разработчик:
Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич
Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13
Фактический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная дом 72 офис 1Н
_________________ Крылов И.В.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «город Тотьма» в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «город Тотьма», характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1.3.1 Автомобильный транспорт
1.3.2 Водный транспорт
1.3.3 Воздушный транспорт
1.3.4 Железнодорожный транспорт
1.4 Характеристика сети дорог муниципального образования «город Тотьма», параметры дорожного движения
1.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании «город Тотьма», обеспеченность парковками (парковочными местами)
1.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
1.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
1.8 Характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
1.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
1.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
1.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
1.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
1.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
2 ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
2.2 Прогноз транспортного спроса муниципального образования «город Тотьма», объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта
2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
2.4 Прогноз развития дорожной сети
2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
2.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
2.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
3 УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
4.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
4.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
4.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
4.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
4.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
5.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
6 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
7 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
8 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования– документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.
Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образованияв соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Одним из основополагающих условий развития муниципального образования является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
демографическое развитие;
перспективное строительство;
состояние транспортной инфраструктуры.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.
Основными целями программы являются:
- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;
- обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;
- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;
- обеспечение условий для управления транспортным спросом;
- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатамхозяйственной деятельности;
- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030года
Основание для разработки программы
- - Статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;
- - Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- - Генеральный план муниципального образования «город Тотьма» на период до 2030 года;
- - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «город Тотьма»
161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Разработчик Программы
Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич
Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13
Цели и задачи программы
Цель программы:
Создание сбалансированной транспортной инфраструктуры муниципального образования, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, комфортность передвижения, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.
Задачи программы:
1. Развитие улично-дорожной сети муниципального образования «город Тотьма»;
2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры;
3. Повышение доступности и качества транспортных услуг;
4. Создание комфортной среды для передвижения инвалидов и
других маломобильных групп населения;
5. Обеспечение сохранности автомобильных дорог местного
значения на территории муниципального образования «город Тотьма».
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы
- Качество транспортной инфраструктуры
1. Общая протяженность дорог – всего, км
2. Протяженность дорог с твердым покрытием и грунтовых дорог, не отвечающих нормативным требованиям, км
- Доступность транспортной инфраструктуры
1. Доля обеспеченности населения муниципального образования маршрутами общественного транспорта населения, %
2. Доля общественного транспорта, доступного для маломобильных групп населения, %
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей ииндикаторов предусмотрено выполнение следующихмероприятий:
1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорогобщего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них, а также других объектов транспортнойинфраструктуры.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы посодержанию автомобильных дорог и искусственных сооруженийна них в соответствии с нормативными требованиями.
2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения и искусственных сооружений наних.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность участков автомобильных дорог общегопользования местного значения, на которых показатели ихтранспортно-эксплуатационного состояния соответствуюттребованиям стандартов к эксплуатационным показателямавтомобильных дорог.
3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильныхдорог общего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность участков автомобильных дорог общегопользования местного значения, на которых показатели ихтранспортно-эксплуатационного состояния соответствуюткатегории дороги.
4. Мероприятия по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования местного значения иискусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения, на которых уровень загрузки соответствуетнормативному.
5. Мероприятия по организации дорожного движения.
Реализация мероприятий позволит повысить уровенькачества и безопасности транспортного обслуживания населения.
6. Мероприятия по ремонту и строительству пешеходныхи велосипедных дорожек.
Реализация мероприятий позволит повысить качествовелосипедного и пешеходного передвижения населения.
Срок и этапы реализации программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Этапы реализации программы:
I этап: 2020-2024гг;
II этап: 2025-2030гг.
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования Программы составляет в 2020-2030 годах–109790 тысяч рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2030 годах, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующегопериода
1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «город Тотьма»в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
Вологодская область – субъектРоссийской Федерации, входит в составСеверо-Западного федерального округа. Площадь составляет 144 527 км².
Административный центр – городВологда.
Область граничит с восемью субъектами Российской Федерации:Архангельской областьюна севере,Кировской – на востоке, сКостромскойиЯрославской – на юге, сТверскойиНовгородской – на юго-западе, сЛенинградской – на западе, иРеспубликой Карелия – на северо-западе. Наибольшая протяжённость с севера на юг составляет 385 км (средняя – 250 км), а с запада на восток – около 650км.
Вологодская область всегда имела для России большое хозяйственное и стратегическое значение, располагаясь между индустриально развитыми субъектами РФ и преимущественно сырьевыми регионами Севера России, обеспечивая транспортно-экономические связи северных регионов с Центром. Расстояние от г.Вологда до г.Санкт-Петербург составляет 550 км, до г.Москва – 497 км. Близость крупных промышленных центров, наличие транспортных магистралей, соединяющих регионы Северо-Запада с Уралом и Сибирью и Центральные регионы с Севером России, позволяют развивать эффективные деловые связи межрегионального и международного характера. Транспортная система Вологодской области как территории транзитных перевозок является важной составной частью транспортной системы Северо-Запада и страны в целом.
Вологда – один из крупнейших на Северо-Западе транспортных узлов, имеющий выходы на север (г.Мурманск, г.Архангельск, Республика Карелия), на запад (г. С.-Петербург), на восток (г.Киров, г.Екатеринбург), а также на южные направления (г. Ярославль, г.Москва). По территории области проходят железные дороги, связывающие Москву с Архангельском и С.-Петербург с Уралом (с выходом на Транссибирскую магистраль). Федеральные автомагистрали проходят по территории области в северном (М8 «Холмогоры»): Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск и в восточном направлениях («А114»): а/д M18 – Новая Ладога – Вологда. Кроме того, в области развита сеть водного транспорта. По ее территории проходят два крупных речных канала Северо-Запада РФ: Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система. Особое значение для области имеет Волго-Балтийский водный путь, который связывает Санкт-Петербург с Москвой и городами Волги, Камы, Дона, обеспечивая выход к Беломоро-Балтийскому каналу, в Белое, Каспийское, Черное и Средиземное моря.
Важнейшее значение для экономики области имеет трубопроводный транспорт. По территории Вологодской области проходит магистральный нефтепровод из Возейского месторождения (Тимано-Печорская группа месторождений) Ухта – Котлас – Тотьма – Грязовец – Москва. Газопровод «Сияние Севера», соединяющий месторождения Западной Сибири с Центральным регионом и выходом на Белоруссию и европейские страны. В районе г. Череповца проходит газопровод из Альметьевска (далее на С.-Петербург).
Краткая характеристика муниципального образования «город Тотьма»
Город Тотьма расположен на левом берегу реки Сухона в 215 км от областного центра – города Вологды. Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Площадь территории муниципального образования«город Тотьма» – 45,4 км2. Численность населения муниципального образования составляет на 01.01.2019 г. – 9721 человек.
Муниципальное образование «город Тотьма» входит в состав Тотемского муниципального района, выполняя функции его административного центра. Это единственное городское поселение в пределах района.
Город представляет собой единый массив, большая часть объектов которого расположена на левом берегу реки Сухоны. На правом берегу помимо индивидуальной жилой застройки также расположены городское кладбище, небольшие промышленные предприятия. Транспортное сообщение между левобережной и правобережной частями города осуществляется через мост, протянутый через реку Сухона на участке автодороги регионального значения Тотьма – имени Бабушкина.
Существует два въезда в город: по ул.Ленина со стороны д. Савино и по ул. Белоусовская со стороны д. Варницы.
Рис. 1.1 - Положение муниципального образования «город Тотьма» в Тотемском муниципальном районе Вологодской области
1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «город Тотьма», характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
Анализ современного использования территории, архитектурно-планировочная характеристика, анализ экономической ситуации
Муниципальное образование «город Тотьма»Тотемского муниципального района Вологодской области расположено в центральной частиТотемского района. Со всех сторон граничит с сельским поселениемПятовское.
Общая площадь муниципального образования «город Тотьма» в существующих границах составляет 638 га.
Районный центр Тотьма - старинный русский город, на территории которого находится большое количество памятников истории и культуры. Расположен город Тотьма на левом возвышенном берегу реки Сухоны, в среднем ее течении, в 215 км от г. Вологды.
Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Ранее активную роль в доставке пассажиров и грузов выполнял также и водный транспорт, однако в настоящее время в связи с уменьшением уровня воды в реке Сухоне судоходство по ней затруднено и водный транспорт утрачивает свое значение.
Муниципальное образование «город Тотьма» входит в состав Тотемского муниципального района, выполняя функции его административного центра. Это единственное городское поселение в пределах района.
Учреждения социальной сферы (образования, здравоохранения, культурно-бытового обслуживания), административно-финансовые, а также большинство контор производственных предприятий в основном сосредоточены в центральной части города. Ареал локализации общественно-деловых и торговых функций ограничивается улицами Урицкого на западе и Красной на востоке, Загородной на севере и набережной Кускова на юге.
Промышленные и коммунально-складские предприятия большей частью расположены в окраинных частях, не образуя единой выраженной промышленной зоны города. Значительная часть промышленных предприятий и объектов социальной сферы (в том числе и появившихся в недавнее время) расположены за пределами городской черты в близлежащих деревнях и поселках – дер. Варницы, Савино, Черняково, пос. Мясокомбината, пос. Текстильщиков. Список основных предприятий и организаций города Тотьма представлен в нижеследующей таблице.
Таблица 1.1
Производственные предприятия и предприятия сферы услуг г. Тотьма
№ п/п
Наименование организации (предприятия)
Юридический адрес
Род деятельности
Производство
1
МП "Тотемский хлебокомбинат"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 74 В;
Производство хлебобулочных изделий, торговля
2
ПО "Хлеб"
г. Тотьма, ул. Механизаторов, 13;
Производство хлебобулочных изделий, торговля
3
Тотемский лесхоз САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз»
г. Тотьма, ул. Красная, 99 Б
Содержание лесов
4
ООО "Спектр Плюс"
г. Тотьма, пос. Лесотехникума
Строительство
5
ООО "Спектр"
г. Тотьма, ул.пос. Лесотехникума
Строительство
6
ООО "Тотьмареставрация"
г. Тотьма, ул. Набер. Кускова, 13
Реставрация, строительство
7
Филиал "Автобаза" ООО "Северагрогаз"
г. Тотьма, ул. Запольная, 17 А
Сельское хозяйство, транспортные услуги
8
ООО "Северагрогаз" центральный офис
г. Тотьма, ул. Володарского, 29
Сельское хозяйство
9
АО «Вологдаоблэнерго» ЭТУ «Тотьма»
г. Тотьма, ул. Ленина, 53 А
Электроснабжение, теплоснабжение
10
МУП "Водоканал"
г. Тотьма, ул. Ленина, 58
Водоснабжение, водоотведение, вывоз и утилизация отходов
11
Газпром газораспределение Вологда, Тотемская РЭС
г. Тотьма, ул. Загородная, 111 А
Газосабжение
Торговля
12
ООО «Торговый двор»
г. Тотьма, ул. Ленина, 62В
Торговля
13
ПО "Тотемское РайПО"
г. Тотьма, ул. Механизаторов, 13
Торговля, общественное питание
14
ЗАО "Тотьмалесторг"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 14
Торговля
15
ООО "Светлана"
г. Тотьма, ул. Ленина, 140
Торговля
16
ООО "Гарант"
г. Тотьма ул. Советская, 7
Торговля
Здравоохранение
17
БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ"
г. Тотьма, ул. Кирова, 53
Медицинские услуги
Образование
18
МБОУ "Тотемская СОШ № 1"
г. Тотьма, ул. Набережная Кускова, 14
Образовательные услуги
19
МБОУ "Тотемская СОШ № 2"
г. Тотьма, ул. Осипенко, 5
Образовательные услуги
20
МБОУ "Тотемская СОШ № 3"
г. Тотьма, ул. Ленина, 61
Образовательные услуги
21
МДОУ "Тотемский детский сад общеразвивающего вида № 1 "Росинка"
г. Тотьма, ул. Ленина, 76
Образовательные услуги
22
МДОУ "Тотемский детский сад общеразвивающего вида № 7 "Солнышко"
г. Тотьма, ул. Урицкого, 23
Образовательные услуги
23
МДОУ "Тотемский детский сад № 9 "Сказка"
г. Тотьма, ул. Кореповская, 13
Образовательные услуги
23
МДОУ "Тотемский детский сад № 5 «Кораблик"
г.Тотьма ул.Офицерская д.3
Образовательные услуги
24
МБОУ «Тотемский Центр дополнительного образования»
г.Тотьма ул.Ленина д.56
Образовательные услуги
25
БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж»
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 15
Образовательные услуги
26
МБОУ ДО «Петровская ДХШ»
г. Тотьма, ул. Советская д. 34
Образовательные услуги
27
МБОУ ДО Тотемская детско-юношеская спортивная школа»
г.Тотьма ул.Лесотехникум д.5
Образовательные услуги
28
МОУ ДО «Тотемская детская музыкальная школа»
г.Тотьма ул.Белоусовская д.30
Образовательные услуги
Сфера услуг
29
ГП ВО «Тотьма-фармация»
г. Тотьма, ул. Садовая, 41
Фармацевтические услуги
30
Отделение почтовой связи
г. Тотьма, ул. Советская, 10
Почтовые услуги
31
ООО "Телеком"
г. Тотьма, ул. Клочихина, 12
Кабельное телевидение
32
КЦСОН Тотемского района
г. Тотьма, ул. Садовая, 53
Социальные услуги
33
БУ ВО "Тотемский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 22
Социальные услуги
34
ООО "Память"
г. Тотьма, ул. Кирова, 9
Похоронные услуги, ритуальные услуги, содержание кладбища
35
Тотемский филиал ГП ВО "Вологдатехинвентаризация"
г. Тотьма, ул. Володарского, 1
Техническая инвентаризация объектов недвижимости
36
АНО «Редакция газеты «Тотемские вести»
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 5
Газеты
37
Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Тотьма"
г. Тотьма, ул. Советская, 38
Лабораторные исследования
Банки
38
АО «Почта Банк»
г. Тотьма, ул. Советская, д.10
Банковские услуги
39
АО "Россельхозбанк"
г. Тотьма, ул. Клочихина, д.11
Банковские услуги
40
ПАО «Сбербанк»
г. Тотьма, ул. Клочихина, д.4
Банковские услуги
Культура и спорт
41
МБУК «Тотемское музейное
объединение»
г. Тотьма, ул. Ворошилова, 44
Музеи
42
МБУК "Тотемская ЦБС"
г. Тотьма, ул. Ленина, д.21
Библиотечные услуги
43
МБУК «Центр развития культуры «Тотьма филиал «Городской центр культуры"
г. Тотьма, ул. Красная Горка, 1
Дом культуры, кинотеатр
Органы власти
44
Териториальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах
г. Тотьма, ул. Советская, 38
Орган государственной власти
45
Комитет по сельскому хозяйству Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
46
Управление образования Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
47
Финансовое управление Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
48
Администрация Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
49
Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
50
МУК "Межмуниципальный организационно-методический центр"
г. Тотьма, ул. Советская, 13
Орган государственной власти
51
Тотемский отдел вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области»
г. Тотьма, ул. Советская, 7
Орган государственной власти
52
Муниципальное собрание Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
53
Центр Социальных выплат
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган местного самоуправления
54
Управление ЗАГС Вологодской области Тотемский отдел ЗАГС
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган государственной власти
55
Военный комиссариат
г. Тотьма, ул. Клочихина, 10
Орган государственной власти
56
Управление Пенсионного фонда России в Тотемском районе Вологодской области
г. Тотьма, ул. Ленина, 92
Орган государственной власти
57
Администрация муниципального образования "город Тотьма"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган местного самоуправления
58
Территориальный отдел №17 Управления Федерального казначейства по Вологодской области
г. Тотьма, ул. Советская, д.24
Орган местного самоуправления
59
КУ ВО «ЦЗН Тотемского района» Управления Федерального казначейства по Вологодской области
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 37А
Орган государственной власти
Город представляет собой единый массив, большая часть объектов которого расположена на левом берегу реки Сухоны. На правом берегу помимо индивидуальной жилой застройки также расположены городское кладбище, небольшие промышленные предприятия. Транспортное сообщение между левобережной и правобережной частями города осуществляется через мост, протянутый через реку Сухона на участке автодороги регионального значения Тотьма – имени Бабушкина.
В планировочной структуре города запечатлены наиболее древние части – крепость и дорегулярная часть, следы которой зафиксированы уличной сетью. Границы ее совпадают с зоной археологических наблюдений, которая проходит севернее и северо-восточнее церковь Входа Господня в Иерусалим, церковь Рождества Христова, Торговой площади и Красной горки. Современные границы исторической планировочной структуры проходят по ул. Загородной, Трудовой, Чапаева и р. Песья Деньга. В планировке отчетливо читаются дорегулярная часть (16-17 вв.), и часть города, реализованная согласно регулярному плану 1781 г., границей между ними служит Белоусовская ул. В восточной части не было акцентов, кварталы застройки имеют регулярную перпендикулярную планировку, композиционно-планировочным узлом 19 века является система скверов вблизи Краеведческого музея и окружающая застройка. Новый район, освоенный городом в ХХ веке – территория бывшего аэропорта, нынешний автовокзал. Город в северо-западной части практически срастается с деревней Варницы. На границе между ними возникли культурно–зрелищный и спортивный центры. Несмотря на то, что они расположены на Варницких землях, комплексы обслуживают население и города, и прилегающих населенных мест. В градостроительном отношении Варницы практически часть Тотьмы. Название села подтверждает существование в этом месте соляных шахт, Церковь Воскресения у соляных Варниц композиционно перекликается с церковью Входа Господня в Иерусалим, церковью Рождества Христова. В непосредственной близости к культурному и спортивному центрам расположен автовокзал.
В городе сформировалась историческое ядро в границах: юго-запад, запад – набережная р. Песья Деньга, с юга – набережная им. Кускова, с севера – ул. Кирова, с востока – ул. Луначарского.
В юго-западной части города на бровке береговой полосы расположена действующаяцерковь Троицы Живоначальной на Зелене.
Западная часть города характеризуется более сложной системой расселения, группирующейся вдоль дороги на Фетиху, являющейся границей муниципального образования «город Тотьма». Поселение Фетиха также включено в границы муниципального образования. В пойме р. Песья Деньга, отделяющей Фетиху от массива территории исторического города, устроен общегородской стадион, активно используемый молодежью. От Фетихи проложены 2 пешеходных пути с мостками на случай паводка. Они наикратчайшим образом соединяют Зеленскую слободу с районом Красной Горки, с Речным переулком, и выводят на Торговую площадь.
Ансамбль торговой площади – исторически сложившийся традиционный центр города, где расположено здание администрации муниципального образования «город Тотьма», в центре площади размещено здание бывшей городской Управы середины XVIII в. К площади подходят шесть направлений улиц, она сохраняет сложную морфологию, несет черты дорегулярной планировки. Южный периметр площади закреплен историческими зданиями торгового назначения, функции которых сохраняются на сегодняшний день. Площадь переходит в озелененный бульвар, выходящий к Красной Горке. Восточный периметр закреплен исторически ценными домами, соседствующими с администрацией (Белоусовская, 34) - №№ 32, 30, которые ныне заняты административными учреждениями. Таким образом, ансамбль торговой площади имеет административно-торговое назначение, и в то же время – это главная площадь, где проходят городские праздники.
Центральным сложившимся градостроительным ансамблем служит Культурный центр вблизи Краеведческого музея и ансамбля больниц. Центральное пространство складывается двумя озелененными кварталами, протяженностью 330 м. и шириной 80 м. Вдоль северной границы расположен ансамбль больницы (вдоль ул. Кирова), с южной стороны границей служит ул. Советская с фронтом исторической застройки. Западной границей служит ул. Садовая, восточной – ул. Ворошилова.
Основой формирования планировочной структуры Тотьмы служит композиционная система расположения церквей, ансамбли которых стали фокусами возникновения площадей. Главным градоформирующим ансамблем служит церковь Входа Господня в Иерусалим и городская площадь, организующая огромные пространства прилегающих городских и примыкающих к городу территорий. Второй градоформирующий фокус - торговая площадь, где сосредоточены административные, деловые, учебные заведения.
Не менее важна в планировочно-композиционной системе и улица Ленина (на участке от улицы Белоусовской до церкви Рождества Христова), одна из семи подходящих к церкви Входа Господня в Иерусалим направлений. Вся улица сохранила историческую среду и облик
В южной части города характерным элементом планировочной структуры является также и овражная сеть. В оврагах протекают постоянные и временные водотоки, впадающие в реки Сухона и Песья Деньга. Овражная сеть разделяет кварталы жилой застройки, затрудняя сообщение. Однако большинство улиц не являются тупиковыми за счет наличия автомобильных мостов. В случае отсутствия автомобильного моста через овраг, как правило, протянут пешеходный мост.
Неповторимая характерная черта планировочной структуры - ее связность. Отдаленность разделенных природными преградами территорий преодолевается по кратчайшими расстояниям по спускам, пешеходным тропам, автомобильным и пешеходным мостам.
Проведенный анализ и натурные обследования свидетельствуют, что главными элементами планировочной структуры г. Тотьма служат:
Припойменные зоны, органично входящие в планировочную систему.
Композиционно-планировочные узлы.
Ансамбли улиц.
Планировочная структура характеризуется:
органичной связью с ландшафтом;
открытостью плана;
наличием дорегулярной планировки;
выраженными композиционными узлами;
зонированием по времени возникновения и освоения территорий;
наличием системы благоустроенных пешеходных троп, взаимосвязанных с ландшафтом.
Общая площадь земель в пределах городской застройки составляет 6, 38 км2.
В пределах городской черты свободные для строительства участки имеются на севере территории в районе не действующей в настоящий момент взлетно-посадочной полосы. Эти земли являются перспективными для дальнейшего жилищного строительства в городе. Свободные для строительства территории в пределах городской черты имеются также к северо-западу от Спасо-Суморина монастыря, в междуречье рек Песья Деньга и Ковда, а также в правобережной части города.
Демографическая ситуация и анализ численности населения
Численность населения муниципального образования «город Тотьма» по состоянию на 01.01.2019 г. составила 9721человек.
Задачей оценки демографической ситуации в муниципальном образовании«город Тотьма» является выявление динамики прошлых лет и расчет численности населения на перспективу, поскольку существует прямая зависимость между тенденциями изменения численности населения и экономическим развитием поселения в частности его производственной, социальной и иных сфер.
Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности населения муниципального образования «город Тотьма» на расчетный срок производились на основе предоставленных данных об общей численности населения за период 2010 – 2019 гг.Динамика численности населения приведена в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Динамика среднегодовой численности постоянного населения муниципального образования «город Тотьма» за период 2011-2019 гг.
Наименованиесельского поселения
Численность населения на начало года
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Муниципальное образование
«город Тотьма»
↗9800
↗9872
↘9860
↗9862
↗9915
↗9950
↘9805
↘9805
↘9721
Демографическая ситуация в муниципальном образовании характеризуется как неизменная, сохраняется численность населения по годам.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «город Тотьма». Расчетная численность населения на Первую очередь принимается равной существующей (9.721 тыс. чел.), на расчетный срок (2030г.) – рост до 13 тыс. чел., т.е. порядка 25%. Прогнозируемый рост численности населения связан с мерами по повышению качества жизни и закреплению населения, в первую очередь – молодежи, прекращением оттока населения, увеличением рождаемости, а также с привлечением мигрантов на постоянное место жительства к новым местам приложения труда.
Динамика численности населения в разрезе населенных пунктах указана в таб. 1.3.
Таблица 1.3
Динамика численности населения в разрезе населенных пунктов
Наименование населенного пункта
Численность населения на 2019 год, человек
Численность населения на 2030 год, человек
г. Тотьма
9721
13000
Итого
9721
13000
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории муниципального образования «город Тотьма». Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятого населения, необходимые объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.
Рождаемость (на 1000 чел населения) – 12,15 чел.
Смертность (на 1000 чел населения) – 12,53 чел.
Доля жителей младше трудоспособного возраста –16,40 %.
Доля жителей в трудоспособном возрасте – 65,48 %.
Доля жителей старше трудоспособного возраста – 18,12 %.
Доля мужчин в населении – 45,76%.
Для поддержания и развития существующих тенденций рождаемости необходимо полностью обеспечить население качественным образованием и медицинским обслуживанием.
В связи с этим, ключевой задачей развития территории становится формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения и повышение миграционной привлекательности территории.
Перспективы демографического развития будут определяться:
возможностью привлечения и закрепления молодых кадров трудоспособного населения;
создание механизма социальной защищенности населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения;
улучшением жилищных условий, благоустройства жилищного фонда;
улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры;
совершенствованием социальной инфраструктуры.
Развитие рынка труда предполагает решение следующих основных задач:
Переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
Создание новых и повышение экономической эффективности существующих рабочих мест;
Развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
Оказание помощи в направлении на учебу в учебные заведения по переподготовке и повышения квалификации кадров;
Экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;
Оказание помощи в оформлении кредитов для развития личного подсобного хозяйства;
Развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через органы труда и занятости и направленных на предотвращение безработицы;
Организация обучения безработного населения по специальностям, требующимся на производстве.
Оценка транспортного спроса
В муниципальном образовании «город Тотьма» основной объем грузо- и пассажироперевозок осуществляется по автомобильным дорогам. Сеть автомобильных дорог общего пользования муниципального образования состоит из автомобильных дорогместного значения.
1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт – не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а в первую очередь – межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.
Эффективное функционирование транспорта, с одной стороны, является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы. С другой стороны, экономика и общество формируют потребности в развитии транспортной системы, которая по своим свойствам должна отвечать заданным параметрам потребителей транспортных услуг.
Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь муниципального образования «город Тотьма» с прилегающими муниципальными образованиями, осуществляются автомобильным транспортом.
1.3.1Автомобильный транспорт
Основным видом внешнего транспортного сообщения является автомобильный транспорт, обеспечивающий грузовые и пассажирские перевозки.
Существующая транспортнаяструктурасостоит из автомобильных дорог местного значения.
Общая протяженность автомобильных дорог на территории муниципального образования составляет 47,69 км.
Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "город Тотьма" представлен в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "город Тотьма"
№ п/п
Наименование автодороги
Общая протяженность дороги, км
с твердым типом покрытия, в том числе
Общая площадь мостов, кв.м.
Мосты, кв.м.
всего усовершенствованный, км.
асфальтобетонное, км.
гравийное, км.
железобетонные
металлические
1
набережная Краснофлотская
1,06
0
0
1,06
0
0
0
2
набережная Кускова
0,49
0,28
0,28
0,21
0
0
0
3
набережная Первомайская
2,38
0
0
2,38
0
0
0
4
набережная Песьей Деньги
0,98
0
0
0,98
0
0
0
5
переулок Гражданский
0,12
0
0
0,12
0
0
0
6
переулок Дорожный
0,19
0
0
0,19
0
0
0
7
переулок Загородный
0,26
0
0
0,26
0
0
0
8
переулок Запольный
0,18
0
0
0,18
0
0
0
9
переулок Комсомольский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
10
переулок Краснофлотский
0,5
0
0
0,5
0
0
0
11
переулок Ленинский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
12
переулок Лесной
0,18
0
0
0,18
0
0
0
13
переулок Малый
0,21
0
0
0,21
0
0
0
14
переулок Новый
0,32
0
0
0,32
0
0
0
15
переулок Октябрьский
0,2
0
0
0,2
0
0
0
16
переулок Полевой
0,27
0
0
0,27
0
0
0
17
переулок Пролетарский
0,3
0
0
0,3
0
0
0
18
переулок Пушкинский
0,07
0
0
0,07
0
0
0
19
переулок Рабочий
0,18
0
0
0,18
0
0
0
20
переулок Речной
0,15
0
0
0,15
0
0
0
21
переулок Савинский
1,14
0
0
1,14
0
0
0
22
переулок Северный
0,69
0,25
0,25
0,44
0
0
0
23
переулок Сухонский
0,11
0
0
0,11
0
0
0
24
переулок Чкаловский
0,27
0
0
0,27
0
0
0
25
переулок Школьный
0,18
0
0
0,18
0
0
0
26
переулок Шоферский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
27
улица Бабушкина
1,1
0
0
1,1
134,1
408,0
0
28
улица Белоусовская
1,86
1,22
1,22
0,64
0
0
0
29
улица Володарского
0,66
0,66
0,66
0
399,3
0
399,3
30
улица Ворошилова
1,08
1,08
1,08
0
0
0
0
31
улица Герцена
0,38
0
0
0,38
0
0
0
32
улица Горького
0,42
0
0
0,42
0
0
0
33
улица Гущина
0,95
0
0
0,95
0
0
0
34
улица Дачная
0,46
0
0
0,46
0
0
0
35
улица Загородная
1,931
1,41
1,41
0,521
0
0
0
36
улица Западная
0,2
0
0
0,2
0
0
0
37
улица Запольная
0,9
0
0
0,9
0
0
0
38
улица Заречная
0,18
0
0
0,18
0
0
0
39
улица Зеленская
0,5
0
0
0,5
0
0
0
40
улица Калинина
0,42
0
0
0,42
0
0
0
41
улица Кирова
1,78
0,98
0,98
0,80
0
0
0
42
улица Клочихина
1,21
0,36
0,36
0,85
89,2
0
89,2
43
улица Кореповская
0,6
0
0
0,6
0
0
0
44
улица Красная
1,03
0,38
0,38
0,65
0
0
0
45
улица Красная Горка
0,12
0,12
0,12
0
0
0
0
46
улица Ленина
2,7
2,235
2,235
0,465
524,1
524,1
0
47
улица Лесотехникума
1,1
0
0
1,1
0
0
0
48
улица Луначарского
0,97
0,35
0,35
0,62
0
0
0
49
улица Малая
0,28
0
0
0,28
0
0
0
50
улица Механизаторов
0,45
0
0
0,45
0
0
0
51
улица Мира
0,25
0
0
0,25
0
0
0
52
улица Народная
0,3
0
0
0,3
0
0
0
53
улица Ново-Загородная
0,2
0
0
0,2
0
0
0
54
улица Октябрьская
0,48
0
0
0,48
0
0
0
55
улица Осипенко
0,4
0
0
0,4
0
0
0
56
улица Офицерская
0,47
0,47
0,47
0
0
0
0
57
улица Парковая
0,13
0
0
0,13
0
0
0
58
улица Пионерская
0,37
0
0
0,37
0
0
0
59
улица Преображенская
1,34
0,73
0,73
0,61
0
0
0
60
улица Пятовская
0,24
0
0
0,24
0
0
0
61
улица Рождественская
0,2
0
0
0,2
0
0
0
62
улица Рябиновая
0,21
0
0
0,21
0
0
0
63
улица Садовая
1,075
1,025
1,025
0,05
0
0
0
64
улица Связистов
0,69
0
0
0,69
0
0
0
65
улица Советская
1,12
1,12
1,12
0
0
0
0
66
улица Сосновая
0,44
0
0
0,44
0
0
0
67
улица Солнечная
0,22
0
0
0,22
0
0
0
68
улица Спортивная
0,21
0,06
0,06
0,15
0
0
0
69
улица Строителей
0,44
0
0
0,44
0
0
0
70
улица им. Станислава Зайцева
0,3
0
0
0,3
0
0
0
71
улица Торговая площадь
0,2
0,2
0,2
0
0
0
0
72
улица Транспортная
0,14
0
0
0,14
0
0
0
73
улица Трудовая
1,73
0,58
0,58
1,15
99
99
0
74
улица Урицкого
0,86
0,44
0,44
0,42
0
0
0
75
улица Успенская
0,26
0
0
0,26
76
улица Чапаева
0,53
0
0
0,53
0
0
0
77
улица Шоссейная
0,51
0
0
0,51
0
0
0
78
Проезд вдоль городского кладбища
0,98
0
0
0,98
0
0
0
79
улица Осенняя
0,32
0
0
0,32
0
0
0
80
улица Возрождения
0,45
0
0
0,45
0
0
0
81
улица Покровская
0,145
0
0
0,145
0
0
0
82
внутриквартальный проезд ул. Белоусовская до дома №54а
0,038
0
0
0,038
0
0
0
83
внутриквартальный проезд ул. Горького до дома №10
0,061
0
0
0,061
0
0
0
84
внутриквартальный проезд ул. Кореповская до дома №17а
0,05
0
0
0,05
0
0
0
85
переулок Преображенский
0,08
0
0
0,08
0
0
0
Итого:
47,69
13,95
13,95
33,74
1519,6
1031,1
488,5
Данные по количеству автотранспортных средств представлено в п. 1.5 настоящей Программы.
Недостатком организации автодорожной сети муниципального образования является некачественное дорожное покрытие.
Общественный транспорт
Информация по пригородным маршрутам в пределах муниципального образования «город Тотьма» представлена в разделе 1.6.
В существующих социально-экономических условиях основными направлениями развития в сфере регулярных пассажирских перевозок будут являться:
приведение остановочных пунктов в соответствие с требованиями действующего законодательства;
обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, обустройство остановочных пунктов.
Реализация мероприятий позволит создать на территории муниципального образования «город Тотьма» маршрутную сеть, удовлетворяющую потребности населения в передвижении.
1.3.2Водный транспорт
На территории муниципального образования «город Тотьма»водный транспорт не функционирует. Имеются маломерные суда.
1.3.3Воздушный транспорт
Аэропорт отсутствует. Вертолетные площадки отсутствуют.
1.3.4 Железнодорожный транспорт
Железнодорожный отсутствует.
1.4 Характеристика сети дорог муниципального образования «город Тотьма», параметры дорожного движения
Общая характеристика дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» представлена в таблице 1.5.
Таблица 1.5
Основные характеристики протяженность дорог
№ п/п
Показатели
Ед. изм.
01.01.2020
1
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
км
47,69
1.1
Федерального значения
км
0
1.2
Регионального и межмуниципального значения
км
0
1.3
Местного значения
км
47,69
- районные
км
-
- МО
км
47,69
1.4
Ведомственные а/д
км
-
Существующая транспортнаяструктурамуниципального образования состоит из автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Характеристика дорог общего пользования местного значенияпредставлена в таблице 1.4.
Улично-дорожная сеть представляет сеть улиц и проездов обеспечивающая удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами.
Основная цель в проектировании улично-дорожной сети – обеспечение удобных и надёжных транспортных связей всех территорий населенных пунктов с объектами приложения труда, зонами отдыха, внешними дорогами, а также обеспечение высокой эффективности использования территории.
Улично-дорожная сеть рассматривается как элемент транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования. Планирование развития улично-дорожной сети ведется, исходя из потребностей поселения в транспортной, инженерной и социальной инфраструктурах, а также исходя из того, что инфраструктурные объекты не только обеспечивают функционирование территории, но и предопределяют развитие в долгосрочной перспективе.
Между тем, состояние дорожной сети муниципального образования «город Тотьма»не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям в целом. Проблема особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитального ремонта).
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для соответствия дорог нормативным требованиям необходимо своевременно, с полнотой и качеством выполнять работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, что зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Тотьма» представлен в таблица 1.4.
Недостатками улично-дорожной сети на сегодняшний день являются:
некачественное дорожное покрытие;
отсутствие капитального ремонта дорог на протяжении многих лет.
Соотношение автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Тотьма» по типам покрытияприведено в таб. 1.6.
Таблица 1.6
Основные характеристики улично-дорожной сети
Наименование показателя
Количество, км
Состояние
Нуждающиеся в замене, км
Протяженность улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием проезжих частей
13,95
Удов.
3
Протяженность улично-дорожной сети с цементобетонным покрытием проезжих частей
-
-
-
Протяженность улично-дорожной сети с грунтовым покрытием проезжих частей
-
-
-
Протяженность улично-дорожной сети с песчано-гравийным покрытием проезжих частей
33,74
Удов.
10
Состояние автомобильных дорог в целом оценивается как удовлетворительное.
Содержание автомобильных дорог в муниципальном образовании осуществляется в основном проведением следующих видов работ:
в летнее время – грейдирование дорожного полотна грунтовых дорог и планирование обочин, а также обустройство кюветов,подметание дорог с асфальтобетонным покрытием;
в зимнее время –уборка снега, обработка противогололёдными материалами.
Оценка качества содержания дорог – неудовлетворительная.
Интенсивность дорожного движения на территории муниципального образования в общем показателе не высокая.
1.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании «город Тотьма»,обеспеченность парковками (парковочными местами)
Функционирование транспортной инфраструктуры на прямую зависит от составатранспортных средств и уровня автомобилизации муниципального образования. Рост автомобильногопарка в целом и значительное увеличение доли тяжеловесных транспортных средствприводят повышению нагрузки на улично-дорожную сеть, преждевременному износуавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повышению аварийности. Длясоответствия транспортной инфраструктуры муниципального образования роступотребностей населения необходимо своевременное решение задач, определяемых всоответствии с тенденциями социально-экономического развития.
В муниципальном образовании «город Тотьма» уровень автомобилизации составляет (по данным 2020г.) –850 автомобиль на 1000 жителей.
Количество автотранспорта, зарегистрированного на территории сельского поселения представлено в таблице 1.7.
Таблица 1.7
Количество автотранспорта, ед.
Наименование транспорта
2020 год
Легковые автомобили
5309
Грузовые автомобили
1583
Мототранспорт
1372
ИТОГО
8264
Водный транспорт (лодки, катера)
375
На территории муниципального образования имеются организованные парковочные места:
ул. Советская – 30 мест.
Хранение личного автомобильного транспорта в пределах индивидуальной жилой застройки осуществляется на приусадебных участках. Временное хранение транспортных средств также осуществляется на дворовых территориях жилых комплексов.
1.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
В настоящее время муниципальное образование «город Тотьма»обслуживается автомобильным транспортом.
Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями. Основным пассажирским транспортом является автобус.
Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт является базовым элементом транспортной системы муниципального образования. Данный вид транспорта занимает первое место по объемам перевозок пассажиров.
Пассажирские перевозки осуществляются автобусами общего пользования, ведомственными автобусами предприятий по специальным маршрутам, личным автотранспортом и маршрутными такси.
Междугородные маршруты:
• Вологда, автовокзал (через:Воробьево, Кадников) пт. 10.30
Пригородные маршруты:
• Бор, Гремячий 15.15 (пн,ср,пт)
• Крутая Осыпь 6.30, 15.00 (пн,пт)
• Дачи Нелюбино (летний) 10.00, 18.00 (раб), 10.00, 17.00 (сб,вс)
• Дачи Черемушки (летний) 10.00, 18.00 (раб), 09.00, 11.00, 18.00 (сб,вс),
• Камчуга7.10, 14.00(ср), 15.00 (сб,вс)
• Красный Бор 6.50, 15.50 (вт)
• Михайловка (с заездом п. Камчуха) - 6.00, 14.00 (пн,пт)
• Октябрьский 6.00,13.40 (пн,пт)
• Середское 5.30, 15.20 (пн,пт), Середское (до Мосеева) 7.30, 15.00 (пн,ср,пт)
• Советский 6.30, 7.00, 7.30, 8.00, 8.30, 9.00, 9.30, 10.00, 10.30, 11.30, 12.30, 13.30, 14.00, 14.30, 15.00, 15.30, 16.00, 16.30, 17.00, 17.30, 18.00, 18.30 (раб), 7.30, 8.30, 9.30, 10.30, 13.30, 14.30, 15.30, 16.30, 17.30 (сб, вс)
• Успенье, Карица 15.10 (пн,ср,пт)
• Усть-Еденьга 7.00, 8.00, 9.00, 10.00, 13.00, 14.00, 15.00, 16.00, 17.00, 18.00 (раб), 8.00, 9.00, 10.00, 13.00, 14.00 (суб), 9.00, 10.00, 14.00 (вс)
• Черепанихапервый, третий четверг месяца 6.25, 15.00
• Юбилейный второй, четвертый четверг месяца 6.25, 15.00
Устье 6.00, 15.30 (пн,пт)
Таборы 7.00, 15.30 (вт,ср,чт), 7.00, 14.00 (сб)
Порядок посадки и высадки пассажиров по всем вышеуказанным муниципальным маршрутам определен только в установленных остановочных пунктах.
На территории муниципального образования «город Тотьма»4 остановочных пункта и автовокзал.
Учитывая текущее состояние остановочных пунктов, одно из основных направлений деятельности в организации транспортного обслуживания населения – это приведение остановочных пунктов в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
Таблица 1.8
Показатели деятельности автотранспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Показатель
Ед. изм.
2019
Охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением
%
100
Количество выполненных рейсов по маршрутам
ед.
н/д
Количество перевезенных пассажиров
чел.
н/д
Анализ пассажирооборота позволяет сделать выводы онеобходимости дальнейшего развития системы общественного транспорта, поддержанияуровня спроса и адаптацию под современные условия.
Железнодорожный транспорт
На территории муниципального образования «город Тотьма»отсутствуют перевозки железнодорожным транспортом.
1.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
Основные пешеходные направления подчинены основной цели: связи жилых кварталов между собой и с социальными объектами.
Для движения пешеходов в населенных пунктах предусмотрены тротуары, также движение осуществляется по проезжим частям улиц, что вызывает небезопасную обстановку на дорогах и может привести к возникновению ДТП.
На сегодняшний день велосипедные дорожки отсутствуют. В качестве веломаршрутов используются дороги и тротуары.Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования
Основные проблемы велосипедного передвижения:
асфальтовое покрытие имеет неровности, ямы;
отсутствуютместа хранения велосипедов.
1.8 Характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
Важным фактором, влияющим на состояние сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта является организация движения грузовых транспортных средств.
Организации, занимающиеся содержанием автомобильных дорог межмуниципального значения, улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» —МАУ «Благоустройство».
Специальная техника для обслуживания дорог у предприятий имеется в достаточном количестве, перечень специальной техники представлен в таблице 1.9.
Таблица 1.9
Специальная техника для обслуживания дорог
№
Тип ТС
Марка ТС
Год выпуска
Тех. состояние
(испр. неиспр.) дата ТО
Подметально уборочная
1
Трактор
Т-25А
1988
Испр.
10.04.19
Пескоразбрасывающая
2
КО-713Н-40на шасси МАЗ-4381СО
пескоразбрасывающая
2019
Испр.
Снегопогрузчик
3
Машина коммунальная уборочная
«Беларус 82МК-Е» на базе трактора «Беларус 82.1»
2008
Испр. 24.12.18
4
Снегоотбрасыватель
СНАМРIONSТТ1170Е (337 сс,G340НЕ?11лс, 70см, 6/2, гусеницы, эл.пуск, фара, 114кг)
2018
Испр.
5
Коммунальная уборочная машина
МТЗ-82.01РТР-1
2005
Испр.
Бульдозеры, автогрейдеры
6
Автогрейдер
ДЗ-1225-7
2013
Испр.
Муниципальным заданием предусмотрена периодичность уборки автомобильных дорог местного значения согласно технической классификации автомобильных дорог. В соответствии с муниципальным заданием производятся работы по распределению противогололёдных материалов, очистке покрытия и обочин от снега (в том числе автобусных остановок, пешеходных переходов, заездных карманов, тротуаров), вывозу снега, очистке дорожных покрытий от мусора, уборке противогололёдного материала, обслуживанию дорожных знаков, разметки, текущего ремонта.
В целом, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб можно охарактеризовать как удовлетворительную.
1.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрелаособую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточнойэффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожногодвижения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства,реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании посодержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогахмуниципального образования, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) иснижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
В настоящее время на территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Тотьма» светофорные объекты отсутствуют.
Количество зарегистрированных ДТП:
На территории муниципального образования «город Тотьма» за 12месяцев 2017 года всего зарегистрировано 172 дорожно-транспортныхпроисшествия, в том числе 5 ДТП, в которых 1 человек погиб, 5 -получили травмы.
За 12 месяцев 2018 года всего зарегистрировано 123 дорожно-транспортных происшествия, в том числе 4 ДТП, в которых 5 гражданполучили травмы. |
За 12 месяцев 2019 года всего зарегистрировано 134 дорожно-транспортных происшествия, в том числе 6 ДТП, в которых 7 граждан получили травмы.
Основные очаги аварийностине выявлены.
2 ДТП произошли на ул. Советская, в которых 2 человека пострадали. ДТП произошли по причинам:
- несоблюдение бокового интервала;
- несоблюдение очерёдности проезда;
2 ДТП произошли на ул. Белоусовская, в которых 3 человека пострадали. Оба ДТП произошли по причине - несоблюдение очерёдности проезда;
Причиной ДТП является комплекс факторов, одновременно воздействующих в процессе дорожного движения. Это техническое состояние транспортного средства, состояние дорожного покрытия, погодные условия и многое другое. Основной причиной ДТП является «человеческий фактор», неадекватное поведение человека чаще всего становится источником опасности на дороге.
Сопутствующие причины: неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие или плохая различимость горизонтальной разметки, отсутствие тротуаров, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах.
Для снижения аварийности сотрудниками ГИБДД ежедневнопроводится обследование на предмет выявления недостатков в безопасном содержанииулично-дорожной сети.
Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняетактуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а такженедостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасностидорожного движения.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортнойаварийностью, требуется непрерывно обеспечивать системный подход к реализациимероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Одним из важных технических средств организации дорожного движения являютсядорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования обусловиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовлениедорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативностьоказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортныхпроисшествий и в целом повышают комфортабельность движения.
В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемыобеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализациядолгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения,органов местного самоуправления.
С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно-целевого метода позволит добиться:
координации деятельности органов местного самоуправления в областиобеспечения безопасности дорожного движения;
реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактическогохарактера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими,обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результатеДТП.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью иобеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализациимероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченностьфинансовыми ресурсами.
1.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:
1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.
2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.
3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.
4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.
5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.
6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.
По данным Доклада об экологической ситуации и об охране окружающей среды в Вологодской области в 2019 году, транспорт по-прежнему остается одним из самых крупных загрязнителей окружающей среды на территории Вологодской области. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе муниципального образования «город Тотьма» отсутствуют.
Атмосферный воздух
Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель – май, октябрь – ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре – январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частное образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, качество которого составляет основу благоприятной экологической обстановки.
В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере, концентрации отдельных вредных веществ могут резко возрасти. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения воздуха, необходимо кратковременное сокращение выбросов загрязняющих веществ. Предупреждения о повышении уровня загрязнения воздуха в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями составляют в прогностических подразделениях Росгидромета. Мероприятия на период наступления НМУ разрабатываются совместно с предприятием при разработке проектной документации для каждого объекта.
Характеризуя выбросы от передвижных источников загрязнения атмосферы, следует отметить, что сравнительно небольшая доля таких веществ в общей массе выбросов, как и в прошлые периоды, занимает особое положение, по следующим причинам:
количество передвижных источников постоянно увеличивается;
компонентный состав выбросов содержит более 200 вредных веществ, включая высокоопасные, являющиеся активными канцерогенами (бенз(а)пирен);
низкое расположение точек выброса ЗВ способствует непосредственному воздействию на окружающую среду и человека;
высокая степень скопления таких компонентов на сравнительно небольшой территории населенных пунктов и вдоль транспортных путей усиливает их суммарный эффект;
значительная степень урбанизации региона и недостаточный показатель пропускной способности дорожной сети, а также отсутствие защитных зеленых полос вдоль дорог либо их явная недостаточность приводят к усилению негативного воздействия данного вида загрязнения.
В целях стимулирования перевода автотранспорта на газомоторное топливо в Вологодской области для автотранспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, транспортный налог снижен в два раза.
Водные объекты
Загрязнение поверхностных вод происходит за счет сброса хозяйственно-бытовых стоков и смыва поверхностных стоков с территорий населенных пунктов и производственных площадок.
В пределах водоохранной зоны запрещаются:
- проведение авиационных работ;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
- размещение стоянок транспортных средств.
Для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния источников загрязнения на население согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо определение и установление санитарно-защитных зон, которая должна отделять объекты негативного воздействия от жилой застройки и социально значимых объектов. В большинстве санитарно-защитных зон, установленных от производственных объектов, расположена жилая застройка, что является грубым нарушением действующего санитарногигиенического законодательства.
Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (наличие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
1.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
В муниципальном образовании«город Тотьма»обслуживание транспортных средств осуществляется на станциях технического обслуживания автотранспорта и автозаправочных станциях.
На территории муниципального образования «город Тотьма»расположены следующие действующие объекты обслуживания транспортной инфраструктуры:
Таблица 1.10
Объекты обслуживания транспортной инфраструктуры
Наименованиесооружения
Местоположение
Краткаяхарактеристика
АЗС
ул. Ленина, 1А, г. Тотьма
АЗС «Масленка» ООО «А35»
АЗС
Кореповская улица, 40Ж
ООО «СВ-Нефть»
СТО
Белоусовская улица, 76Б
СТО Автосервис, автотехцентр
Автосервис
ул. Запольная д.30Б г.Тотьма
СТО, автосервис, автотехцентр
Хранение личного транспорта на территории индивидуальной жилой застройки осуществляется в границах личных участков.
Жители многоквартирной жилой застройки осуществляют хранение личного транспорта на придомовых стоянках и в гаражах индивидуального транспорта.
Внешний транспорт. Дороги, улицы, транспорт поселения
Предлагаемая проектом генерального плана муниципального образования «город Тотьма» транспортная инфраструктура включает в себя сооружения внешнего транспорта, классификацию дорожной сети муниципального образования, улицы в г. Тотьма. Транспортное сообщение в муниципальном образовании «город Тотьма» осуществляется автомобильным транспортом.
Формирование оптимальной маршрутной сети, обновление основных средств транспортных предприятий, строительство объектов транспортной инфраструктуры и т.д. будет способствовать развитию отрасли и благотворно скажется на развитии муниципального образования в целом.
Цели развития транспортной инфраструктуры:
развитие отрасли на основе нормативных документов, отвечающих условиям современной экономической системы;
улучшение качества транспортного обслуживания населения;
повышение эффективности и безопасности функционировании транспорта;
Улучшение качества транспортного обслуживания населения может быть достигнуто посредством реализации следующих аспектов:
формирование рынка транспортных услуг;
оптимизация маршрутной сети.
Повышение эффективности и безопасности функционирования пассажирского транспорта может быть достигнуто посредством:
улучшения состояния улично-дорожных сетей транспортных маршрутов;
создания условий для безопасного проезда по искусственным сооружениям (мостам, путепроводам, искусственным неровностям).
На стадии генерального плана муниципального образования «город Тотьма» решаются следующие вопросы:
обеспечение безопасных транспортных связей со всеми населенными пунктами поселения, лесным массивом, с/х угодьями, а также с объектами и сооружениями внешнего транспорта;
экологические проблемы – создание санитарно-защитных зон от крупных автодорог, защита от шума и загрязнения;
создание новых транспортных связей.
Связь муниципального образования «город Тотьма» с областным центром городом Вологда осуществляется по автодороге федерального и регионального значения с твердым покрытием (асфальт). Расстояние от административного центра муниципального образования «город Тотьма»г.Тотьма до областного центра составляет – 215 км.
Аэропорт отсутствует.
Вертолетные площадки отсутствуют.
Настоящим Генеральным планом предусмотрены следующие проектные мероприятия:
Развитие улично-дорожной сети:
Сохранение существующей конфигурации взлетно-посадочной полосы, продолжение ее до северо-восточной границы города и далее за пределы городской черты в восточной части проектируемого района, и до улицы Белоусовская в западной части проектируемого района. Новая улица становится основной планировочной осью района «новая Тотьма».
Проектом предусмотрено благоустройство ее в качестве бульвара. Бульвар получает выход на Белоусовскую улицу за пределами городской черты, выходя на современный подъезд к новому Дому Культуры в д. Варницы. На востоке за пределами городской черты бульвар переходит в дорогу местного значения Тотьма – Нелюбино.
Продолжение в северном направлении улиц Луначарского, Красная, Гущина. Для продления улицы Гущина необходимо снести дом № 105 по улице Загородная. Улицы продлеваются за пределы городской черты для сообщения с кварталами индивидуальной жилой застройки д. Варницы.
Продолжение улицы Офицерская в субширотном направлении, идущем параллельно улице Загородная. Восточнее улицы Гущина Офицерская улица постепенно меняет свое направление, поворачивая рядом с участком артезианской скважины № 2580 на юг, и, проходя между домами № 115 и 117 по ул. Загородная, выходит на ул. Трудовая.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов параллельно улицам Луначарского, Красная, Гущина от улицы Офицерская до улиц в д. Варницы.
Прокладка от ул. Гущина до ул. Белоусовская улицы параллельно ул. Офицерская к северу от Бульвара.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов к востоку от улицы Гущина и югу от Бульвара, идущих в диагональном направлении от Офицерской улицы до бульвара.
Прокладка продолжения улица Трудовая в северо-восточном направлении к границе города Тотьма. Следуя по границе города, улица далее переходит в дорогу местного значения в направлении трассы регионального значения Чекшино – Великий Устюг.
Прокладка новой улицы от Бульвара, через существующий квартал капитальных двухэтажных домов до улицы Трудовая и далее по северной границе существующих производственно-складских объектов за пределы городской черты. Эта улица станет одной из основных магистралей, обслуживающих существующие и проектируемые промышленные и складские объекты города.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов между улицей, описанной в п. 8, Бульваром и Трудовой улицей, получающей продолжение в северо-восточном направлении.
В связи с тем, что проектом предусмотрено масштабное жилищное строительство, а также создание нового общественно-делового центра, формирование промышленной зоны, необходимо развитие существующей улично-дорожной сети на территории нового освоения. Основные направления развития – район «Новая Тотьма», район «поселок Лесотехникума», промышленная зона города.
Проектом предусмотрена формирование следующих улиц города:
1. Продолжение в северном направлении улицы Луначарского. От ул. Загородная улица Луначарского проходит между домами № 89 и 91, и далее протягивается на 700 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты улица Луначарского выходит на улицу Ф. Вахрушева д. Варницы.
2. Продолжение в северном направлении улицы Красная. От ул. Загородная улица Красная протягивается на 710 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты она выходит на ул. Дальняя д. Варницы. На пути следования по проектному продолжению улицы Красной располагается перекресток с круговым движением.
3. Продолжение в северном направлении улицы Гущина. Для продолжения ее необходимо снести дом № 105, по улице Загородная. От ул. Загородная улица Гущина протягивается на 700 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты выходит на новую улицу д. Варницы.
4. Благоустройство существующей в настоящий момент взлетно-посадочной полосы в качестве бульвара (рабочее название – Новототемский бульвар). Продолжение бульвара на запад, на протяжении 300 метров бульвар протягивается относительно параллельно улице Загородная. Далее бульвар меняет направление и следует на протяжении 230 метров в сторону границы города Тотьма. За пределами городской черты бульвар проходит севернее ДК в д. Варницы до пересечения с ул. Белоусовская. На восток бульвар наследует направление существующей взлетно-посадочной полосы. Необходимо продолжить улицу от крайней точки полосы на 650 метров в сторону границы города Тотьма, где бульвар переходит в дорогу местного значения Тотьма – Нелюбино.
5. Продолжение улицы Офицерская на восток. До улицы Гущина улица следует в направлении, параллельном улице Загородная, к востоку от ул. Гущина улица меняет направление, поворачивая около участка артезианской скважины № 2580 на юг, после чего следует на протяжении 170 метров до пересечения с улицами Загородная и Трудовая
6. Улица Трудовая сохраняет свое направление. Необходимо строительство ее продолжения в направлении проектируемого бульвара и далее по границе города Тотьма (то есть на северо-восток). Следуя по границе города, улица далее переходит в дорогу местного значения, выходящую на трассу регионального значения Чекшино - Великий Устюг. Таким образом, в пределах городской черты необходимо продолжение улицы Трудовая на 120 метров до пересечения с Новототемским бульваром, и далее на 700 метров до границы города Тотьма.
7. Формирование улицы от ул.Молодежная д. Варницы до улицы Офицерская в направлении, параллельном улицам Луначарского, Гущина, Красная. Протяженность проектируемой улицы от Офицерской до границы города Тотьма составит 470 метров. Расстояние между осью улицы и осью улицы Луначарского – 150 метров.
8. Формирование улицы от ул. В.Т. Попова до улицы Офицерская в направлении параллельном улицам Луначарского, Красная, Гущина. Протяженность проектируемой улицы от Офицерской до границы города Тотьма составит 470 метров. Расстояние между осью улицы и осью новой улицы, проходящей восточнее – 150 м.
9. Формирование улицы к северу от Новототемского бульвара от улицы Гущина на востоке до пересечения с улицей Белоусовская за пределами городской черты. Улица следует в субширотном направлении параллельно улице Загородная, протяженность от ул. Гущина до городской черты – 740 метров. Расстояние между Новототемским бульваром и проектируемой улицей изменяется от 100 до 190 метров.
10. Формирование улицы вдоль северной границы города Тотьма от улицы Белоусовская (за пределами городской черты) до проектируемого продолжения улицы Трудовая (рабочее название – ул. Пограничная). Улица следует в направлении, параллельном существующей улице загородная. Протяженность улицы в пределах городской черты – 1400 м.
11. Продолжение ул. Связи до Новототемского бульвара
12. Формирование трех новых улиц для подъезда к участкам индивидуальной застройки восточнее проектируемого продолжения ул. Гущина, между улицами Офицерская и Новототемским бульваром. Расстояние между осями улиц 80 метров.
13. Формирование продолжения улицы Связи до Пограничной улицы. Протяженность улицы от Новототемского бульвара до Пограничной улицы – 140 м.
14. Формирование продолжения улицы западнее улицы Связи от Новототемского бульвара до Пограничной улицы. Протяженность участка – 180 м
15. Формирование новой улицы от бульвара в широтном направлении (на запад) – рабочее название – Промышленная улица. Улица, следуя между домами № 71 и 73 по улице Трудовая, пересекает улицу Трудовая и далее следует на запад к границе города Тотьма. Улица частично проходит по существующим проездам к складским объектам, частично затрагивает территории открытых складов. За пределами городской черты улица переходит в существующую в настоящий момент дорогу местного значения. Протяженность улицы от Новототемского бульвара до улицы Трудовая – 305 метров, от Трудовой до границы города Тотьма – 815 метров
16. Формирование трех улиц между улицами Промышленная и Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Улицы пересекают Новототемский бульвар под прямыми углами, протяженность западной улицы – 400 м., центральной – 730 м., восточной – 1110 м. Центральная и восточная улицы выходят за пределы городской черты, переходя в дороги местного значения. Улицы формируются параллельно друг другу.
17. Формирование четырех улиц (внутриквартальных проездов) между описанными выше улицами западная и центральная от Новототемского бульвара до ул. Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Расстояние между осями улиц – 50 метров.
18. Формирование четырех улиц (внутриквартальных проездов) между описанными выше улицами центральная и восточная от Новототемского бульвара до ул. Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Расстояние между осями улиц – 50 метров. Улицы частично выходят за границы городской черты, переходя в дороги местного значения.
19. Продолжение улицы Бабушкина в субширотном направлении на запад. Протяженность участка от западной границы Спасо-Суморина монастыря до границы городской черты – 370 метров. Улица выходит к существующему мосту через реку Песья Деньга, проектом предусмотрена реконструкция моста. За пределами городской черты улица переходит в дорогу местного значения, которая следует до пересечения с трассой Тотьма – Никольск.
20. Реконструкция улицы, протянувшейся от улицы Бабушкина, перпендикулярно ей в северо-западном направлении, у границы участка строительной компании улица меняет направление, следуя вдоль границы города Тотьма. К западу и югу проектируемой улицы проектом предусмотрено формирование кварталов индивидуальной застройки.
21. Формирование улицы от улицы Бабушкина до границы городской черты (до пересечения с вышеописанной улицей) в направлении – перпендикулярном улице Бабушкина (северо-западное). Протяженность улицы от Бабушкина, до границы города Тотьма – 770 м.
22. Формирование улицы от западного угла границы города Тотьма до проектируемого продолжения улицы Бабушкина. Улица следует по бровке склона долины реки Песья Деньга. Протяженность улицы от улицы, описанной в п. 20 до проектируемого продолжения улицы Бабушкина – 760 м.
23. Формирование двух улиц (внутриквартальных проездов) между улицами, описанными в п. 20 и 22.
24. Строительство автотранспортного моста по ул. Клочихина через овраг ручья Дмитриевского.
Проект улично-дорожной сети предусматривает развитие сложившейся структуры улиц города. В западной части проектируемого района «Новая Тотьма» сохраняется регулярная планировка, что способствует развитию сообщения с д. Варинцы, существенно разгружая ул. Белоусовская, по которой в настоящий момент осуществляются все связи с этим населенным пунктом. Существенное развитие улично-дорожная сеть получает в восточном направлении – за счет формирования Новототемского бульвара, Промышленной улицы, продолжения улицы Трудовая, переходящими за пределами городской черты в дороги местного значения Пятовского сельского поселения. Продолжение в западном направлении улицы Бабушкина и реконструкция моста через реку Песья Деньга позволят разгрузить поток транспорта на ул. Ленина. Таким образом, формируются дополнительные выходы на трассы регионального значения – Чекшино – Великий Устюг, Тотьма – Никольск.
Таким образом, проектом предусмотрено формирование трехуровневой планировочной структуры города, в которой выделяются магистральные улицы, улицы общегородского значения, улицы местного значения.
Магистральные улицы связывают между собой жилые кварталы города, центр, промышленную зону и внешние автомобильные дорогие, по которым осуществляется сообщение с другими населенными пунктами и местами приложения труда, расположенными за пределами городской черты. К числу магистральных относятся улицы: Белоусовская, Ленина, Ленина-Советская, Бабушкина, Клочихина, Механизаторов, Красная, Трудовая, Новототемский бульвар, Загородная (от Белоусовской до Трудовой)
Улицы общегородского значения обеспечивают транспортную связь кварталов с магистральными улицами, на этих улицах располагаются важные объекты административно-делового, культурного, социального назначения. К числу общегородских улиц относятся: Садовая, Шоссейная, Краснофлотская набережная, Герцена, Заречная, Клочихина, Загородная, Октябрьская, Кирова, Ворошилова, Луначарского, Гущина, Советская, Володарского, Кореповская, Запольная, Офицерская.
Остальные улицы города относятся к улицам местного значения.
Автомобильный транспорт г. Тотьма.
Ширина главных улиц принимается 20 метров.
В существующей застройке проектируются улицы шириной до 14 метров с целью упорядочить структуру красных линий.
В новых планировочных районах улицы имеют регулярную структуру.
Ширина жилых улиц составляет 15-20 метров, покрытие проезжей части и тротуаров асфальтобетонное. Внутри жилых кварталов запроектированы хозяйственные проезды.
Гаражи и автостоянки грузового транспорта расположены в производственных зонах.
Автостоянки предусмотрены у всех общественных зданий. Необходимо предусмотреть не менее 10% автостоянок для маломобильных групп населения.
В усадебной застройке хранение автотранспортных средств предусматривается на приусадебном участке с соблюдением норм Федерального закона РФ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Применение программного метода поэтапного решения проблемы развития транспортной инфраструктуры обеспечит повышение качества услуг, а также создания развитой, современной и инвестиционно-привлекательной инфраструктуры муниципального образования.
1.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
При оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ(ред. от 25.12.2018).
2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ.
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Обезопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018).
5. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с14.08.2018).
6. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018)«О Правилах дорожного движения».
7. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждениитребований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитныезоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
9. Схема территориального планирования Вологодской области.
10. Схема территориального планирования Тотемского муниципального района.
11. Генеральный план муниципального образования «город Тотьма».
Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровненормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортнойинфраструктуры сформирована.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений вградостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать иутвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от27.12.2018), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации»№ 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 25.12.2018), разработка и утверждение программкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит всостав полномочий органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 25.12.2018) программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа –документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству,реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения,городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальнымипрограммами, стратегией социально-экономического развития муниципальногообразования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом ипрограммой комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий вобласти транспорта.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»являются:
- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителейбизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» должна обеспечивать сбалансированное,перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования всоответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортнойинфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:
- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;
- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
- условия для управления транспортным спросом;
- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
1.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры может осуществляться за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Средства местного бюджета составляют муниципальный дорожный фонд, источниками формирования которого являются:
акцизы на дизельное топливо, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на автомобильный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на прямогонный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
плата в счет возмещения вреда, причиняемого объектам дорожного хозяйства транспортными средствами, осуществляющими автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
субсидии из федерального и регионального дорожного фонда на финансовое обеспечение дорожной деятельности, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах муниципального образования;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольные пожертвования, в отношении объектов дорожного хозяйства муниципального образования;
денежные средства, поступающие в бюджет муниципального образования от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканные в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств муниципального дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;
денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств муниципального дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
государственная пошлина за выдачу уполномоченным органом администрации муниципального образования специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
иные поступления в бюджет муниципального образования, установленные законодательством в части финансового обеспечения дорожной деятельности, а также иные источники, связанные с обеспечением дорожной деятельности.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Совета муниципального образования «город Тотьма» о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее базового объема дорожного фонда муниципального образования и не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования по вышеуказанным источникам.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития муниципального образования «город Тотьма».
В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов всех населенных пунктов муниципального образования «город Тотьма», обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной инфраструктуры, создание безопасных условий движения по улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» было выделено финансирование из дорожного фонда на содержание и ремонт улично-дорожной сети. Данные представлены в таблице 1.11.
Таблица 1.11
Объемы финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично-дорожной сети
Дорожное хозяйство,тыс. руб.
Показатель
2017 г.
2018 г.
2019 г.
план
25636,1
16532,7
3600,2
факт
25087,4
15987,1
35322,5
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства муниципального образования «город Тотьма», осуществляет администрацияТотемского муниципального района.
2 ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
Прогнозные темпы экономического развития муниципального образования «город Тотьма»указаны в документах территориального планирования. В составе генерального плана муниципального образованияпредусматривается развитие транспортной инфраструктуры до 2030года.
Город Тотьма расположен на левом берегу реки Сухона в 215 км от областного центра – города Вологды. Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Площадь территории муниципального образования «город Тотьма» – 45,4 км2. Численность населения муниципального образования составляет на 01.01.2019 г. – 9721 человек.
Разработка генерального плана муниципального образования тесно увязана с оценкой его экономико-географического, социального, промышленного и природного потенциала.
При этом при проработке общих направлений территориального развития различных территорий также учитывались:
предельно допустимые нагрузки на окружающую среду;
рациональное использование территориальных ресурсов;
обеспечение наиболее благоприятных условий жизни населения;
недопущение разрушения естественной экологической среды.
В основе проектного решения лежит четкое функциональное зонирование территорий муниципального образования.
Основным планировочным центром по генеральному плану является г. Тотьма.
Зона промышленного и сельскохозяйственного освоения территории сосредоточена вблизи планировочного центра г. Тотьма.
Зона туризма расположена вдоль р. Сухона с организацией на территории г. Тотьма.
Зона лесоэксплуатацииотсутствуют.
Согласно проекта генерального плана существующая планировочная структура г. Тотьма в основном сохранится, и получит дальнейшее развитие.
На территории муниципального образования выделен перечень территорий по резервированию земельных участков для создания особо охраняемых природных территорий районного значения.
Данным проектом не предусматривается значительного изменения в системе расселения и численности.
В генеральном плане расчет территорий произведен при прогнозируемой численности населения на расчетный срок – 13000 человек постоянного населения и 1000 дачников.
В поселении незначительно преобладает усадебная застройка. Новое жилищное строительство в последние годы ведется достаточно активно.
Проектом генерального плана предлагается на все проектные периоды строительство нового жилья усадебного типа. Также предполагается строительство многоквартирных жилых домов в г. Тотьма.
Территории промышленных предприятий и коммунально-складских зон находятся в основном на границемуниципального образования «город Тотьма».
Планировочная структура производственной зоны определена предложенными проектом зонированием и экономической базой развития поселения, а также экологическими требованиями.
Проектом генерального плана сохраняются существующие производственные зоны в г. Тотьмаи рядом с ними с более четким функциональным зонированием и созданием санитарно-защитных зон.
2.2 Прогноз транспортного спроса муниципального образования «город Тотьма», объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта
Анализ сложившейся экономической ситуации и демографической ситуации вмуниципальном образовании «город Тотьма»позволяет сделать вывод о предполагаемом ростетранспортного спроса, постепенном увеличении объемов и характера передвижениянаселения на территории муниципального образования. Необходимо предусмотретьпроведение обследования пассажиропотока, не реже 1 раза в 5 лет, для своевременногоуточнения потребностей населения. Полученный в результате обследования материалслужит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов,составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов.Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующиминормативными документами.
На перспективу сохраняется общественный транспорт,остановки общественного транспорта будут размещены с учетом уже существующихостановок и обеспечения радиусов доступности.
Таблица 2.1
Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Количество муниципальных маршрутов
ед.
0
0
0
0
0
0
Протяженность муниципальных маршрутов
км
0
0
0
0
0
0
Охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением
%
0
0
0
0
0
0
Количество перевезенных пассажиров
чел.
0
0
0
0
0
0
2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видамтранспорта предусматривает развитие автомобильного сообщениявнутри Тотемского района и обеспечение муниципального образования «город Тотьма» постоянными внешними транспортными путями. Основным видомтранспорта, обеспечивающим прямую доступность муниципального образования «город Тотьма»в территориальной структуре Российской Федерации,останется автомобильный транспорт. Транспортная связь внутри муниципального образования будетосуществляться общественным транспортом, личным транспортом и пешеходнымсообщением. Для целей обслуживания действующих производственных предприятийсохраняется использование грузового транспорта.
Предполагается увеличение использования индивидуального автотранспорта, чемудолжно соответствовать развитие улично-дорожной сети. Автобус нарасчетный срок остается основным видом общественного транспорта, однако их удельныйвес в транспортной работе будет постепенно снижаться ввиду роста объема перевозокиндивидуальным автомобильным транспортом.
Таблица 2.2
Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Железнодорожные станции
ед.
-
-
-
-
-
-
Автостанция
ед.
1
1
1
1
1
1
Порт, причал, пристань
ед.
0
0
0
0
0
0
Число вертолетных площадок, ВПП
ед.
0
0
0
0
0
0
Число оборудованныхостановочных площадок
ед.
1
1
2
2
2
4
Протяженность пешеходных тротуаров
км
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
Велосипедное движение, число пунктов хранения мест
км/ед.
0/3
0/3
0/3
0/3
0/3
0/15
Обеспеченность парковочным пространством
%
60
60
70
70
80
100
АЗС
ед.
2
2
2
2
2
2
СТО
ед.
2
2
2
2
2
2
2.4 Прогноз развития дорожной сети
Основными направлениями развития дорожной сети муниципального образования «город Тотьма» в период реализации Программы будет являтьсясохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования соответствующим нормативным требованиям за счет их ремонта и капитального ремонта,поддержания на уровне, соответствующем категории дороги, путемнормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.
Реализация Программы комплексного развития транспортной инфраструктурымуниципального образования «город Тотьма»позволит развить сетьавтомобильных дорог за счет выполнения мероприятия по капитальному ремонту иремонту существующих участков улично-дорожной сети, осуществления контроля заперевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристикидорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевыхмероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог, применения новыхтехнологий и материалов, обновлению проектов организации дорожного движения.
Транспортное обслуживание муниципального образования «город Тотьма»предусматривается с использованием существующих автомобильныхдорог, магистральных и жилых улиц и прокладкой новых связей между жилыми районами,близлежащими населенными пунктами, объектами массового тяготения.
Таблица 2.3
Прогнозные значения развитиядорожной сети до 2030 года, км
Показатели
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Протяженность построенных дорог общего пользования
км
0
0
0
0
0
0
Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования
км
3
3
3
3
3
15
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
90
90
80
80
70
30
2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
Прогнозные значения уровня автомобилизации на2030 год, представлены в таб. 2.4.
Таблица 2.4
Прогнозные значения уровня автомобилизации на2030 год, ед.
Показатели
Ед. изм.
2030
Общая численность населения МО
чел.
13000
Количестволегковыхавтомобилей,
ед.
8500
в том числе в личной собственности граждан
ед.
7500
Количествогрузовыхавтомобилей
ед.
2500
Количествомотоциклов и мопедов
ед.
2000
Согласно региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области,уровень автомобилизации принимается следующий: на 1000 человек:654 легковых автомобилей, в том числе в личной собственности граждан – 577 автомобиля, 192 грузовых автомобилей.Количество мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 154 единиц.
Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Места хранения легковых автомобилей должны включать в себя:
- упорядоченную систему ГСК с боксовыми гаражами,
- платные охраняемые автостоянки,
- многоярусные наземные или подземные гаражи-манежи.
Конкретное размещение мест хранения легковых автомобилей, СТО и АЗС должно производиться на стадии проектов планировки отдельных районов муниципального образования.
Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а также для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке. К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости.
2.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими наснижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий пообеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксациинарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучениядетей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной ипредупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечениябезопасности дорожного движения с использованием СМИ. Также факторами, влияющими наснижение аварийности, станут выполнение предписаний, выданных ГИБДД МВД Россиипо муниципальному образованию «город Тотьма», а также выполнение работ по содержанию, текущемуи капитальному ремонту дорог
Таблица 2.5
Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до2030 года
Показатели
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Количество ДТП
ед.
134
130
120
110
100
70
В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:
постоянно возрастающая мобильность населения;
массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения состороны участников движения;
неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:
создать современную систему обеспечения безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённыхпунктов;
повысить правовое сознание и предупреждение опасного поведения срединаселения, в том числе среди несовершеннолетних;
повысить уровень обустройства автомобильных дорог общего пользования–установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).
Если в расчетный срок данные мероприятия реализуются, то прогноз показателейбезопасности дорожного движения будет благоприятный.
В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы,планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортныхпроисшествиях.
2.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Учитывая мировой опыт в области охраны окружающей среды, программой предусмотрен ряд организационно-распорядительных решений, который позволит значительно снизить негативное воздействие по видам транспорта:
1) автомобильный транспорт:
1.1) создание централизованных мест стоянок автомобилей с соответствующими местами утилизации жидких и твердых бытовых отходов, что исключает попадание материалов в водоемы и загрязнение почвы в местах хранения автомобилей;
1.2) с целью снижения выбросов в режиме холостого хода, износа дорожного покрытия, предусмотрены ремонтные мероприятия основных улиц, строительство новых дорог (для увеличения скорости прохождения основных объектов улично-дорожной сети), что позволит значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду;
1.3) дополнительным мероприятием по уменьшению шумового воздействия на жителей муниципального образования (при наличии соответствующего финансирования Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма») может стать возведение шумопоглощающих панелей в местах повышенного уровня шума;
1.4) перевод транспорта на газомоторное топливо позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды из-за применения двигателей внутреннего сгорания;
2) пешеходное и велосипедное движение:
2.1) ключевые места организации велосипедного движения проложить в местах рекреации вдали от промышленных зон, что позволит существенно уменьшить негативное воздействие на жителей.
3 УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса муниципального образования «город Тотьма»разработан на основании сценарныхусловий, основных параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации.
При прогнозировании и построении транспортной модели учитывались прогнозчисленности населения, деловая активность региона, была построена многофакторнаямодель, по итогам которой сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслейтранспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса. Кроме того,учитывалось, что инфраструктура транспортного комплекса в свою очередь должна растиопережающими темпами вслед за транспортным спросом.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции.
Варианты прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.
Вариант 1. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, без проведения капитального ремонта и нового строительства. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.
Вариант 2.Развитие происходит в полном соответствии спрогнозными показателями, с реализацией всех предложений по реконструкции истроительству. На территории муниципального образования «город Тотьма»предполагается проведение мероприятий, направленных на стабильный социально-экономический рост в соответствии с тенденциями текущего развития. Сценарийхарактеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса,применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходамибюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержаниюкредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансированияразвития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономическойактивности транспортных и пассажирских перевозок, увеличением деловой активности.
Вариант 3. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры и строительство новых участков дорог и сооружений транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет повышение инвестиционной привлекательности территории поселения, стабилизация и рост численности населения за счет увеличения рождаемости и снижения смертности, снижение числа трудовых маятниковых миграций.
Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальныхвариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2030 года
Показатель
Ед. изм.
Существующееположение
Вариант№1
Вариант№2
Вариант№3
Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом
ед.
0
0
0
0
Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры
Железнодорожные станции
ед.
0
0
0
0
Автостанции
ед.
1
1
1
1
Число оборудованных остановочных площадок
ед.
1
4
4
4
Порт, причал, пристань
ед.
1
0
1
1
Число вертолетных площадок, ВПП
ед.
0
0
0
0
Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения
%
н/д
50
70
90
Велосипедное движение, число пунктов хранения мест
км/ед.
0/3
0/3
0/3
0/15
Обеспеченность парковочным пространством
%
60
90
100
100
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
км
47,69
47,69
49,00
47,69
Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения
Количество зарегистрированных ТС, ед.
ед.
8264
8264
11500
13000
Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.
ед.
850
850
930
1000
Количество ДТП
ед.
134
134
100
70
Все три варианта развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» удовлетворяют потребностям муниципальногообразования в настоящем времени, а также на перспективу до 2030 г.
В третьем варианте предполагается организация единого комплекса пообслуживанию пассажиров общественноготранспорта. Оптимальным и максимальным вариантом развития предлагается –оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта с переходом наэффективные транспортные средства, учитывая то, что ежегодно пассажиропотокувеличивается.
При настоящем уровне и прогнозеавтомобилизации и численности населения предусмотрено обеспечение населенияобъектами парковки в соответствии с прогнозным уровнем автомобилизации ивозможностями развития инфраструктуры.
Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных.Варианты развития транспортной инфраструктуры предусматривают нарядус программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП спострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц,пострадавших в ДТП, на тыс. населения). Предусматривается установкатехнических средств организации дорожного движения, обустройство барьерногоограждения.
Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим насущнымпотребностям муниципального образования «город Тотьма»представляется реализация второго варианта развития транспортнойинфраструктуры.
4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Мероприятия не предусматриваются.
4.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
Таблица 4.1
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
2020-2024
100
4.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
Мероприятия не предусматриваются.
4.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Таблица 4.2
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Обустройство пешеходных
переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
2020-2024
100
4.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средствкоммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.
4.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
Таблица 4.3
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Строительство автодорог местного значения:
До 2030
90
10
2
Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог
2020-2030
90
10
5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
Таблица 5.1
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
Разработка Комплексной схемы организации дорожного движения
2020-2024
100
Нанесение дорожной разметки
2020-2030
100
Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
2020-2030
100
5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем натерритории муниципального образования «город Тотьма»не планируются, ввиду их нецелесообразности.
5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения не планируются.
5.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
Таблица 5.2
Наименование мероприятия
Планируемые сроки
Источники финансирования, %
муниципальный бюджет
внебюджетные средства
Мониторинг реализации программы
2020-2030
100
-
6 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения муниципального образования «город Тотьма».
Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального района и муниципального образования «город Тотьма», а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из областного бюджета определяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.
Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 41695- ХМ/09 от 09.12.2016г. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства, по существующим сборникам ТЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2019 года с коэффициентами согласно:
Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам строительства;
Письму № 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам строительства;
Письму № 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;
Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития Российской Федерации;
Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития Российской Федерации;
Письму № 3004-ЛС/08 от 06.02.2015 г. Минстроя Российской Федерации.
Расчетная стоимость мероприятий указана с применением индексов-дефляторов, определяемым на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации.
Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществлятьсяразличными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестицийопределяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. В связи с отсутствием Проекта на даннойстадии,предварительная (расчетная) стоимость строительства составляется по предельно укрупненным показателям. Приотсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектованалогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительстванеобходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации.Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чемобеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые ценыустанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработкупроектной документации и строительства.
В расчетах не учитывались:
стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости длягосударственных и муниципальных нужд;
стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканийна территориях строительства;
стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений натерриториях строительства;
оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.
Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 6.1.Включают в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в строительство иреконструкцию транспортной инфраструктуры, выполненную на основании укрупненныхсметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженернойинфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогампо видам капитального строительства и видам работ.
1
Таблица 6.1
Объемы финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
№ п/п
Мероприятия
Стоимость мероприятий, тыс. рублей
Всего
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025-2030 гг.
1
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1.1
Мероприятия не предусматриваются
2
Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
2.1
Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
900
100
100
100
100
500
3
Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
3.1
Мероприятия не предусматриваются
4
Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
4.1
Обустройство пешеходных переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
4500
0
500
500
500
500
2500
5
Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
5.1
Строительство улиц и дорог
11340
11340
5.2
Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети
90100
46800
3000
5300
5000
5000
25000
6
Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
6.1
Разработка Комплексной схемы организации дорожного движения муниципального образования «город Тотьма»
200
200
6.2
Нанесение дорожной разметки
2000
200
200
200
200
200
1000
6.3
Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
750
50
50
50
50
50
500
7
Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
7.1
Мероприятия не предусматриваются
8
Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
8.1
Мониторинг реализации программы
Без финансирования
Примечание: Точный объем капитальных вложений в реализацию мероприятий на период 2020-2030 гг. будет определен посредством принятия и утверждения финансирования в бюджетах соответствующего уровня на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам.
1
7 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета муниципального образования, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:
где E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
- высокий (E 95%);
- удовлетворительный (E 75%);
- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы неотвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признаетсянеудовлетворительной).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:
Уэф = Фф/Фп,
где Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;
Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
- высокий (Уэф 95%);
- удовлетворительный (Уэф 75%);
- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведеннымвыше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
1
Таблица7.1
Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Цель программы
Задачи программы
Предусмотренные мероприятия
Оценка-социально-экономической эффективности
Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пасажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно-пересадочных узлов
Обеспечение условия для управления транспортным спросом, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения
- Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
Увеличение пассажиропотока на 10%, обеспечение населения общественным транспортом
Развитие инфраструктуры для легковогоавтомобильноготранспорта, включаяразвитие единогопарковочногопространства
Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью,предоставление качественных услугнаселению, повышениеобеспеченности населенияобъектами транспортнойинфраструктуры, увеличениеколичества стоянок дляавтотранспорта, создание условийдля парковок автомобилей вустановленных местах,освобождение придомовыхтерриторий, пешеходных зон отавтомобилей
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитиеинфраструктурыпешеходного ивелосипедногопередвижения
Обеспечение условия дляпешеходного и велосипедногопередвижения населения,повышение безопасности дорожногодвижения
- Обустройство пешеходных переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
Снижение времени в путипешеходам на 15%, снижениевероятности ДТП с участиемпешеходов на 50%, организациявелосипедных маршрутов
Организация дорожногодвижения, повышениебезопасности дорожногодвижения, снижениеперегруженности дороги/или их участков
Безопасность, качество иэффективность транспортногообслуживания населения, а такжесубъектов экономическойдеятельности, созданиеприоритетных условий дляобеспечения безопасности жизни издоровья участников дорожногодвижения по отношению кэкономическим результатамхозяйственной деятельности,повышение комплекснойбезопасности и устойчивоститранспортной системы
- Нанесение дорожной разметки
- Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
Снижение вероятности ДТП на30 %, снижение загрузки улично-дорожной сети на 70%.
Внедрение интеллектуальных транспортныхсистем
Обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитие сети дорог
Развитие транспортнойинфраструктуры в соответствии спотребностями населения впередвижении, субъектовэкономической деятельности,развитие в соответствии странспортным спросом, развитиетранспортной инфраструктуры,сбалансированное сградостроительной деятельностью,повышение качества содержаниятранспортной инфраструктуры,снижение уровня износа объектовтранспортной инфраструктуры
- Строительство улиц и дорог
- Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог
Увеличение скорости движенияна 20%, снижение времени впути на 20%, снижениевероятности ДТП на 20%,снижение экологическойнагрузки на ОС на 15%,улучшение качестваобслуживания территорий на30%, снижение износа улично-дорожной сети на 70 %
1
8ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.
Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.
В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).
Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и городских поселений, по общему правилу, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.
Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования являются:
применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объектытранспортной инфраструктуры;
координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектовтранспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровнювертикальной интеграции) и бизнеса;
координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Вологодскойобласти, органов местного самоуправления,представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализациимероприятий (инвестиционных проектов);
запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимойобеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии сутвержденными и обновляющимися нормативами;
разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использованияобъектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;
разработка предложений для региональных исполнительных органов власти,органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных сразвитием объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования, в состав планаэкономики района.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.
Развитие транспорта на территории муниципального образованиядолжно осуществляться наоснове комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различныхуровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Транспортная система муниципального образования «город Тотьма»является элементомтранспортной системы области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизациейтранспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамкахполномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные вПрограмме предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагаетсяреализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местногосамоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействияорганов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативныхпредложений по развитию транспортной инфраструктуры.
Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограниченияв части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использованиявнебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числезаемных средств, для строительства и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческойоснове.
Перспективным направлением привлечения негосударственных средств дляфинансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкцииобъектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия длястроительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений накоммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организацийи частных инвесторов.
Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программымероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачиинституциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы,обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисковмежду государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применениягосударственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числесовершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционнойдеятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальныхвложений.
1
СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
Р Е Ш Е Н И Е
от 23.07.2020 № 215 г. Тотьма
Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030 года
На основании пункта 8 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 14.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», пункта 9 части 2 статьи 22 Устава муниципального образования «город Тотьма» Совет муниципального образования «город Тотьма» РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030 года (Приложение 1).
2. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационном стенде в здании администрации муниципального образования «город Тотьма» и размещению на официальном сайте муниципального образования «город Тотьма» в сети «Интернет» по адресу www.adm-totma.ru.
3. Настоящее решение вступает в законную силу после его обнародования, но не ранее 01 сентября 2020 года.
Глава муниципального образования
«город Тотьма» А.А.Копосов
Заказчик:
Администрация муниципального образования «город Тотьма»,Тотемского муниципального района,Вологодской области
Юридический адрес 161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Фактический адрес: 161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Разработчик:
Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич
Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13
Фактический адрес: 160000, г. Вологда, ул. Пречистенская набережная дом 72 офис 1Н
_________________ Крылов И.В.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «город Тотьма» в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «город Тотьма», характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1.3.1 Автомобильный транспорт
1.3.2 Водный транспорт
1.3.3 Воздушный транспорт
1.3.4 Железнодорожный транспорт
1.4 Характеристика сети дорог муниципального образования «город Тотьма», параметры дорожного движения
1.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании «город Тотьма», обеспеченность парковками (парковочными местами)
1.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
1.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
1.8 Характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
1.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
1.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
1.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
1.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
1.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
2 ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
2.2 Прогноз транспортного спроса муниципального образования «город Тотьма», объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта
2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
2.4 Прогноз развития дорожной сети
2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
2.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
2.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
3 УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
4.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
4.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
4.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
4.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
4.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
5.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
6 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
7 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
8 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования– документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.
Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образованияв соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Одним из основополагающих условий развития муниципального образования является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
демографическое развитие;
перспективное строительство;
состояние транспортной инфраструктуры.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.
Основными целями программы являются:
- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;
- обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;
- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;
- обеспечение условий для управления транспортным спросом;
- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатамхозяйственной деятельности;
- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»Тотемского муниципального района Вологодской области на период до 2030года
Основание для разработки программы
- - Статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;
- - Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- - Генеральный план муниципального образования «город Тотьма» на период до 2030 года;
- - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «город Тотьма»
161300, Вологодская область, г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Разработчик Программы
Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич
Юридический адрес: 160024, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13
Цели и задачи программы
Цель программы:
Создание сбалансированной транспортной инфраструктуры муниципального образования, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, комфортность передвижения, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.
Задачи программы:
1. Развитие улично-дорожной сети муниципального образования «город Тотьма»;
2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры;
3. Повышение доступности и качества транспортных услуг;
4. Создание комфортной среды для передвижения инвалидов и
других маломобильных групп населения;
5. Обеспечение сохранности автомобильных дорог местного
значения на территории муниципального образования «город Тотьма».
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы
- Качество транспортной инфраструктуры
1. Общая протяженность дорог – всего, км
2. Протяженность дорог с твердым покрытием и грунтовых дорог, не отвечающих нормативным требованиям, км
- Доступность транспортной инфраструктуры
1. Доля обеспеченности населения муниципального образования маршрутами общественного транспорта населения, %
2. Доля общественного транспорта, доступного для маломобильных групп населения, %
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей ииндикаторов предусмотрено выполнение следующихмероприятий:
1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорогобщего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них, а также других объектов транспортнойинфраструктуры.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы посодержанию автомобильных дорог и искусственных сооруженийна них в соответствии с нормативными требованиями.
2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общегопользования местного значения и искусственных сооружений наних.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность участков автомобильных дорог общегопользования местного значения, на которых показатели ихтранспортно-эксплуатационного состояния соответствуюттребованиям стандартов к эксплуатационным показателямавтомобильных дорог.
3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильныхдорог общего пользования местного значения и искусственныхсооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность участков автомобильных дорог общегопользования местного значения, на которых показатели ихтранспортно-эксплуатационного состояния соответствуюткатегории дороги.
4. Мероприятия по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования местного значения иискусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранитьпротяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения, на которых уровень загрузки соответствуетнормативному.
5. Мероприятия по организации дорожного движения.
Реализация мероприятий позволит повысить уровенькачества и безопасности транспортного обслуживания населения.
6. Мероприятия по ремонту и строительству пешеходныхи велосипедных дорожек.
Реализация мероприятий позволит повысить качествовелосипедного и пешеходного передвижения населения.
Срок и этапы реализации программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Этапы реализации программы:
I этап: 2020-2024гг;
II этап: 2025-2030гг.
Объемы и источники финансирования программы
Объем финансирования Программы составляет в 2020-2030 годах–109790 тысяч рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2030 годах, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующегопериода
1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1 Анализ положения Вологодской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования «город Тотьма»в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
Вологодская область – субъектРоссийской Федерации, входит в составСеверо-Западного федерального округа. Площадь составляет 144 527 км².
Административный центр – городВологда.
Область граничит с восемью субъектами Российской Федерации:Архангельской областьюна севере,Кировской – на востоке, сКостромскойиЯрославской – на юге, сТверскойиНовгородской – на юго-западе, сЛенинградской – на западе, иРеспубликой Карелия – на северо-западе. Наибольшая протяжённость с севера на юг составляет 385 км (средняя – 250 км), а с запада на восток – около 650км.
Вологодская область всегда имела для России большое хозяйственное и стратегическое значение, располагаясь между индустриально развитыми субъектами РФ и преимущественно сырьевыми регионами Севера России, обеспечивая транспортно-экономические связи северных регионов с Центром. Расстояние от г.Вологда до г.Санкт-Петербург составляет 550 км, до г.Москва – 497 км. Близость крупных промышленных центров, наличие транспортных магистралей, соединяющих регионы Северо-Запада с Уралом и Сибирью и Центральные регионы с Севером России, позволяют развивать эффективные деловые связи межрегионального и международного характера. Транспортная система Вологодской области как территории транзитных перевозок является важной составной частью транспортной системы Северо-Запада и страны в целом.
Вологда – один из крупнейших на Северо-Западе транспортных узлов, имеющий выходы на север (г.Мурманск, г.Архангельск, Республика Карелия), на запад (г. С.-Петербург), на восток (г.Киров, г.Екатеринбург), а также на южные направления (г. Ярославль, г.Москва). По территории области проходят железные дороги, связывающие Москву с Архангельском и С.-Петербург с Уралом (с выходом на Транссибирскую магистраль). Федеральные автомагистрали проходят по территории области в северном (М8 «Холмогоры»): Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск и в восточном направлениях («А114»): а/д M18 – Новая Ладога – Вологда. Кроме того, в области развита сеть водного транспорта. По ее территории проходят два крупных речных канала Северо-Запада РФ: Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система. Особое значение для области имеет Волго-Балтийский водный путь, который связывает Санкт-Петербург с Москвой и городами Волги, Камы, Дона, обеспечивая выход к Беломоро-Балтийскому каналу, в Белое, Каспийское, Черное и Средиземное моря.
Важнейшее значение для экономики области имеет трубопроводный транспорт. По территории Вологодской области проходит магистральный нефтепровод из Возейского месторождения (Тимано-Печорская группа месторождений) Ухта – Котлас – Тотьма – Грязовец – Москва. Газопровод «Сияние Севера», соединяющий месторождения Западной Сибири с Центральным регионом и выходом на Белоруссию и европейские страны. В районе г. Череповца проходит газопровод из Альметьевска (далее на С.-Петербург).
Краткая характеристика муниципального образования «город Тотьма»
Город Тотьма расположен на левом берегу реки Сухона в 215 км от областного центра – города Вологды. Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Площадь территории муниципального образования«город Тотьма» – 45,4 км2. Численность населения муниципального образования составляет на 01.01.2019 г. – 9721 человек.
Муниципальное образование «город Тотьма» входит в состав Тотемского муниципального района, выполняя функции его административного центра. Это единственное городское поселение в пределах района.
Город представляет собой единый массив, большая часть объектов которого расположена на левом берегу реки Сухоны. На правом берегу помимо индивидуальной жилой застройки также расположены городское кладбище, небольшие промышленные предприятия. Транспортное сообщение между левобережной и правобережной частями города осуществляется через мост, протянутый через реку Сухона на участке автодороги регионального значения Тотьма – имени Бабушкина.
Существует два въезда в город: по ул.Ленина со стороны д. Савино и по ул. Белоусовская со стороны д. Варницы.
Рис. 1.1 - Положение муниципального образования «город Тотьма» в Тотемском муниципальном районе Вологодской области
1.2 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «город Тотьма», характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса
Анализ современного использования территории, архитектурно-планировочная характеристика, анализ экономической ситуации
Муниципальное образование «город Тотьма»Тотемского муниципального района Вологодской области расположено в центральной частиТотемского района. Со всех сторон граничит с сельским поселениемПятовское.
Общая площадь муниципального образования «город Тотьма» в существующих границах составляет 638 га.
Районный центр Тотьма - старинный русский город, на территории которого находится большое количество памятников истории и культуры. Расположен город Тотьма на левом возвышенном берегу реки Сухоны, в среднем ее течении, в 215 км от г. Вологды.
Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Ранее активную роль в доставке пассажиров и грузов выполнял также и водный транспорт, однако в настоящее время в связи с уменьшением уровня воды в реке Сухоне судоходство по ней затруднено и водный транспорт утрачивает свое значение.
Муниципальное образование «город Тотьма» входит в состав Тотемского муниципального района, выполняя функции его административного центра. Это единственное городское поселение в пределах района.
Учреждения социальной сферы (образования, здравоохранения, культурно-бытового обслуживания), административно-финансовые, а также большинство контор производственных предприятий в основном сосредоточены в центральной части города. Ареал локализации общественно-деловых и торговых функций ограничивается улицами Урицкого на западе и Красной на востоке, Загородной на севере и набережной Кускова на юге.
Промышленные и коммунально-складские предприятия большей частью расположены в окраинных частях, не образуя единой выраженной промышленной зоны города. Значительная часть промышленных предприятий и объектов социальной сферы (в том числе и появившихся в недавнее время) расположены за пределами городской черты в близлежащих деревнях и поселках – дер. Варницы, Савино, Черняково, пос. Мясокомбината, пос. Текстильщиков. Список основных предприятий и организаций города Тотьма представлен в нижеследующей таблице.
Таблица 1.1
Производственные предприятия и предприятия сферы услуг г. Тотьма
№ п/п
Наименование организации (предприятия)
Юридический адрес
Род деятельности
Производство
1
МП "Тотемский хлебокомбинат"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 74 В;
Производство хлебобулочных изделий, торговля
2
ПО "Хлеб"
г. Тотьма, ул. Механизаторов, 13;
Производство хлебобулочных изделий, торговля
3
Тотемский лесхоз САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз»
г. Тотьма, ул. Красная, 99 Б
Содержание лесов
4
ООО "Спектр Плюс"
г. Тотьма, пос. Лесотехникума
Строительство
5
ООО "Спектр"
г. Тотьма, ул.пос. Лесотехникума
Строительство
6
ООО "Тотьмареставрация"
г. Тотьма, ул. Набер. Кускова, 13
Реставрация, строительство
7
Филиал "Автобаза" ООО "Северагрогаз"
г. Тотьма, ул. Запольная, 17 А
Сельское хозяйство, транспортные услуги
8
ООО "Северагрогаз" центральный офис
г. Тотьма, ул. Володарского, 29
Сельское хозяйство
9
АО «Вологдаоблэнерго» ЭТУ «Тотьма»
г. Тотьма, ул. Ленина, 53 А
Электроснабжение, теплоснабжение
10
МУП "Водоканал"
г. Тотьма, ул. Ленина, 58
Водоснабжение, водоотведение, вывоз и утилизация отходов
11
Газпром газораспределение Вологда, Тотемская РЭС
г. Тотьма, ул. Загородная, 111 А
Газосабжение
Торговля
12
ООО «Торговый двор»
г. Тотьма, ул. Ленина, 62В
Торговля
13
ПО "Тотемское РайПО"
г. Тотьма, ул. Механизаторов, 13
Торговля, общественное питание
14
ЗАО "Тотьмалесторг"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 14
Торговля
15
ООО "Светлана"
г. Тотьма, ул. Ленина, 140
Торговля
16
ООО "Гарант"
г. Тотьма ул. Советская, 7
Торговля
Здравоохранение
17
БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ"
г. Тотьма, ул. Кирова, 53
Медицинские услуги
Образование
18
МБОУ "Тотемская СОШ № 1"
г. Тотьма, ул. Набережная Кускова, 14
Образовательные услуги
19
МБОУ "Тотемская СОШ № 2"
г. Тотьма, ул. Осипенко, 5
Образовательные услуги
20
МБОУ "Тотемская СОШ № 3"
г. Тотьма, ул. Ленина, 61
Образовательные услуги
21
МДОУ "Тотемский детский сад общеразвивающего вида № 1 "Росинка"
г. Тотьма, ул. Ленина, 76
Образовательные услуги
22
МДОУ "Тотемский детский сад общеразвивающего вида № 7 "Солнышко"
г. Тотьма, ул. Урицкого, 23
Образовательные услуги
23
МДОУ "Тотемский детский сад № 9 "Сказка"
г. Тотьма, ул. Кореповская, 13
Образовательные услуги
23
МДОУ "Тотемский детский сад № 5 «Кораблик"
г.Тотьма ул.Офицерская д.3
Образовательные услуги
24
МБОУ «Тотемский Центр дополнительного образования»
г.Тотьма ул.Ленина д.56
Образовательные услуги
25
БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж»
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 15
Образовательные услуги
26
МБОУ ДО «Петровская ДХШ»
г. Тотьма, ул. Советская д. 34
Образовательные услуги
27
МБОУ ДО Тотемская детско-юношеская спортивная школа»
г.Тотьма ул.Лесотехникум д.5
Образовательные услуги
28
МОУ ДО «Тотемская детская музыкальная школа»
г.Тотьма ул.Белоусовская д.30
Образовательные услуги
Сфера услуг
29
ГП ВО «Тотьма-фармация»
г. Тотьма, ул. Садовая, 41
Фармацевтические услуги
30
Отделение почтовой связи
г. Тотьма, ул. Советская, 10
Почтовые услуги
31
ООО "Телеком"
г. Тотьма, ул. Клочихина, 12
Кабельное телевидение
32
КЦСОН Тотемского района
г. Тотьма, ул. Садовая, 53
Социальные услуги
33
БУ ВО "Тотемский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 22
Социальные услуги
34
ООО "Память"
г. Тотьма, ул. Кирова, 9
Похоронные услуги, ритуальные услуги, содержание кладбища
35
Тотемский филиал ГП ВО "Вологдатехинвентаризация"
г. Тотьма, ул. Володарского, 1
Техническая инвентаризация объектов недвижимости
36
АНО «Редакция газеты «Тотемские вести»
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 5
Газеты
37
Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Тотьма"
г. Тотьма, ул. Советская, 38
Лабораторные исследования
Банки
38
АО «Почта Банк»
г. Тотьма, ул. Советская, д.10
Банковские услуги
39
АО "Россельхозбанк"
г. Тотьма, ул. Клочихина, д.11
Банковские услуги
40
ПАО «Сбербанк»
г. Тотьма, ул. Клочихина, д.4
Банковские услуги
Культура и спорт
41
МБУК «Тотемское музейное
объединение»
г. Тотьма, ул. Ворошилова, 44
Музеи
42
МБУК "Тотемская ЦБС"
г. Тотьма, ул. Ленина, д.21
Библиотечные услуги
43
МБУК «Центр развития культуры «Тотьма филиал «Городской центр культуры"
г. Тотьма, ул. Красная Горка, 1
Дом культуры, кинотеатр
Органы власти
44
Териториальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах
г. Тотьма, ул. Советская, 38
Орган государственной власти
45
Комитет по сельскому хозяйству Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
46
Управление образования Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
47
Финансовое управление Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
48
Администрация Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
49
Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
50
МУК "Межмуниципальный организационно-методический центр"
г. Тотьма, ул. Советская, 13
Орган государственной власти
51
Тотемский отдел вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области»
г. Тотьма, ул. Советская, 7
Орган государственной власти
52
Муниципальное собрание Тотемского муниципального района
г. Тотьма, ул. Володарского, 4
Орган местного самоуправления
53
Центр Социальных выплат
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган местного самоуправления
54
Управление ЗАГС Вологодской области Тотемский отдел ЗАГС
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган государственной власти
55
Военный комиссариат
г. Тотьма, ул. Клочихина, 10
Орган государственной власти
56
Управление Пенсионного фонда России в Тотемском районе Вологодской области
г. Тотьма, ул. Ленина, 92
Орган государственной власти
57
Администрация муниципального образования "город Тотьма"
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 34
Орган местного самоуправления
58
Территориальный отдел №17 Управления Федерального казначейства по Вологодской области
г. Тотьма, ул. Советская, д.24
Орган местного самоуправления
59
КУ ВО «ЦЗН Тотемского района» Управления Федерального казначейства по Вологодской области
г. Тотьма, ул. Белоусовская, 37А
Орган государственной власти
Город представляет собой единый массив, большая часть объектов которого расположена на левом берегу реки Сухоны. На правом берегу помимо индивидуальной жилой застройки также расположены городское кладбище, небольшие промышленные предприятия. Транспортное сообщение между левобережной и правобережной частями города осуществляется через мост, протянутый через реку Сухона на участке автодороги регионального значения Тотьма – имени Бабушкина.
В планировочной структуре города запечатлены наиболее древние части – крепость и дорегулярная часть, следы которой зафиксированы уличной сетью. Границы ее совпадают с зоной археологических наблюдений, которая проходит севернее и северо-восточнее церковь Входа Господня в Иерусалим, церковь Рождества Христова, Торговой площади и Красной горки. Современные границы исторической планировочной структуры проходят по ул. Загородной, Трудовой, Чапаева и р. Песья Деньга. В планировке отчетливо читаются дорегулярная часть (16-17 вв.), и часть города, реализованная согласно регулярному плану 1781 г., границей между ними служит Белоусовская ул. В восточной части не было акцентов, кварталы застройки имеют регулярную перпендикулярную планировку, композиционно-планировочным узлом 19 века является система скверов вблизи Краеведческого музея и окружающая застройка. Новый район, освоенный городом в ХХ веке – территория бывшего аэропорта, нынешний автовокзал. Город в северо-западной части практически срастается с деревней Варницы. На границе между ними возникли культурно–зрелищный и спортивный центры. Несмотря на то, что они расположены на Варницких землях, комплексы обслуживают население и города, и прилегающих населенных мест. В градостроительном отношении Варницы практически часть Тотьмы. Название села подтверждает существование в этом месте соляных шахт, Церковь Воскресения у соляных Варниц композиционно перекликается с церковью Входа Господня в Иерусалим, церковью Рождества Христова. В непосредственной близости к культурному и спортивному центрам расположен автовокзал.
В городе сформировалась историческое ядро в границах: юго-запад, запад – набережная р. Песья Деньга, с юга – набережная им. Кускова, с севера – ул. Кирова, с востока – ул. Луначарского.
В юго-западной части города на бровке береговой полосы расположена действующаяцерковь Троицы Живоначальной на Зелене.
Западная часть города характеризуется более сложной системой расселения, группирующейся вдоль дороги на Фетиху, являющейся границей муниципального образования «город Тотьма». Поселение Фетиха также включено в границы муниципального образования. В пойме р. Песья Деньга, отделяющей Фетиху от массива территории исторического города, устроен общегородской стадион, активно используемый молодежью. От Фетихи проложены 2 пешеходных пути с мостками на случай паводка. Они наикратчайшим образом соединяют Зеленскую слободу с районом Красной Горки, с Речным переулком, и выводят на Торговую площадь.
Ансамбль торговой площади – исторически сложившийся традиционный центр города, где расположено здание администрации муниципального образования «город Тотьма», в центре площади размещено здание бывшей городской Управы середины XVIII в. К площади подходят шесть направлений улиц, она сохраняет сложную морфологию, несет черты дорегулярной планировки. Южный периметр площади закреплен историческими зданиями торгового назначения, функции которых сохраняются на сегодняшний день. Площадь переходит в озелененный бульвар, выходящий к Красной Горке. Восточный периметр закреплен исторически ценными домами, соседствующими с администрацией (Белоусовская, 34) - №№ 32, 30, которые ныне заняты административными учреждениями. Таким образом, ансамбль торговой площади имеет административно-торговое назначение, и в то же время – это главная площадь, где проходят городские праздники.
Центральным сложившимся градостроительным ансамблем служит Культурный центр вблизи Краеведческого музея и ансамбля больниц. Центральное пространство складывается двумя озелененными кварталами, протяженностью 330 м. и шириной 80 м. Вдоль северной границы расположен ансамбль больницы (вдоль ул. Кирова), с южной стороны границей служит ул. Советская с фронтом исторической застройки. Западной границей служит ул. Садовая, восточной – ул. Ворошилова.
Основой формирования планировочной структуры Тотьмы служит композиционная система расположения церквей, ансамбли которых стали фокусами возникновения площадей. Главным градоформирующим ансамблем служит церковь Входа Господня в Иерусалим и городская площадь, организующая огромные пространства прилегающих городских и примыкающих к городу территорий. Второй градоформирующий фокус - торговая площадь, где сосредоточены административные, деловые, учебные заведения.
Не менее важна в планировочно-композиционной системе и улица Ленина (на участке от улицы Белоусовской до церкви Рождества Христова), одна из семи подходящих к церкви Входа Господня в Иерусалим направлений. Вся улица сохранила историческую среду и облик
В южной части города характерным элементом планировочной структуры является также и овражная сеть. В оврагах протекают постоянные и временные водотоки, впадающие в реки Сухона и Песья Деньга. Овражная сеть разделяет кварталы жилой застройки, затрудняя сообщение. Однако большинство улиц не являются тупиковыми за счет наличия автомобильных мостов. В случае отсутствия автомобильного моста через овраг, как правило, протянут пешеходный мост.
Неповторимая характерная черта планировочной структуры - ее связность. Отдаленность разделенных природными преградами территорий преодолевается по кратчайшими расстояниям по спускам, пешеходным тропам, автомобильным и пешеходным мостам.
Проведенный анализ и натурные обследования свидетельствуют, что главными элементами планировочной структуры г. Тотьма служат:
Припойменные зоны, органично входящие в планировочную систему.
Композиционно-планировочные узлы.
Ансамбли улиц.
Планировочная структура характеризуется:
органичной связью с ландшафтом;
открытостью плана;
наличием дорегулярной планировки;
выраженными композиционными узлами;
зонированием по времени возникновения и освоения территорий;
наличием системы благоустроенных пешеходных троп, взаимосвязанных с ландшафтом.
Общая площадь земель в пределах городской застройки составляет 6, 38 км2.
В пределах городской черты свободные для строительства участки имеются на севере территории в районе не действующей в настоящий момент взлетно-посадочной полосы. Эти земли являются перспективными для дальнейшего жилищного строительства в городе. Свободные для строительства территории в пределах городской черты имеются также к северо-западу от Спасо-Суморина монастыря, в междуречье рек Песья Деньга и Ковда, а также в правобережной части города.
Демографическая ситуация и анализ численности населения
Численность населения муниципального образования «город Тотьма» по состоянию на 01.01.2019 г. составила 9721человек.
Задачей оценки демографической ситуации в муниципальном образовании«город Тотьма» является выявление динамики прошлых лет и расчет численности населения на перспективу, поскольку существует прямая зависимость между тенденциями изменения численности населения и экономическим развитием поселения в частности его производственной, социальной и иных сфер.
Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности населения муниципального образования «город Тотьма» на расчетный срок производились на основе предоставленных данных об общей численности населения за период 2010 – 2019 гг.Динамика численности населения приведена в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Динамика среднегодовой численности постоянного населения муниципального образования «город Тотьма» за период 2011-2019 гг.
Наименованиесельского поселения
Численность населения на начало года
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Муниципальное образование
«город Тотьма»
↗9800
↗9872
↘9860
↗9862
↗9915
↗9950
↘9805
↘9805
↘9721
Демографическая ситуация в муниципальном образовании характеризуется как неизменная, сохраняется численность населения по годам.
В соответствии с Генеральным планом муниципального образования «город Тотьма». Расчетная численность населения на Первую очередь принимается равной существующей (9.721 тыс. чел.), на расчетный срок (2030г.) – рост до 13 тыс. чел., т.е. порядка 25%. Прогнозируемый рост численности населения связан с мерами по повышению качества жизни и закреплению населения, в первую очередь – молодежи, прекращением оттока населения, увеличением рождаемости, а также с привлечением мигрантов на постоянное место жительства к новым местам приложения труда.
Динамика численности населения в разрезе населенных пунктах указана в таб. 1.3.
Таблица 1.3
Динамика численности населения в разрезе населенных пунктов
Наименование населенного пункта
Численность населения на 2019 год, человек
Численность населения на 2030 год, человек
г. Тотьма
9721
13000
Итого
9721
13000
Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории муниципального образования «город Тотьма». Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятого населения, необходимые объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.
Рождаемость (на 1000 чел населения) – 12,15 чел.
Смертность (на 1000 чел населения) – 12,53 чел.
Доля жителей младше трудоспособного возраста –16,40 %.
Доля жителей в трудоспособном возрасте – 65,48 %.
Доля жителей старше трудоспособного возраста – 18,12 %.
Доля мужчин в населении – 45,76%.
Для поддержания и развития существующих тенденций рождаемости необходимо полностью обеспечить население качественным образованием и медицинским обслуживанием.
В связи с этим, ключевой задачей развития территории становится формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения и повышение миграционной привлекательности территории.
Перспективы демографического развития будут определяться:
возможностью привлечения и закрепления молодых кадров трудоспособного населения;
создание механизма социальной защищенности населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения;
улучшением жилищных условий, благоустройства жилищного фонда;
улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры;
совершенствованием социальной инфраструктуры.
Развитие рынка труда предполагает решение следующих основных задач:
Переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
Создание новых и повышение экономической эффективности существующих рабочих мест;
Развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
Оказание помощи в направлении на учебу в учебные заведения по переподготовке и повышения квалификации кадров;
Экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности;
Оказание помощи в оформлении кредитов для развития личного подсобного хозяйства;
Развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через органы труда и занятости и направленных на предотвращение безработицы;
Организация обучения безработного населения по специальностям, требующимся на производстве.
Оценка транспортного спроса
В муниципальном образовании «город Тотьма» основной объем грузо- и пассажироперевозок осуществляется по автомобильным дорогам. Сеть автомобильных дорог общего пользования муниципального образования состоит из автомобильных дорогместного значения.
1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт – не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а в первую очередь – межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.
Эффективное функционирование транспорта, с одной стороны, является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы. С другой стороны, экономика и общество формируют потребности в развитии транспортной системы, которая по своим свойствам должна отвечать заданным параметрам потребителей транспортных услуг.
Внешние грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие связь муниципального образования «город Тотьма» с прилегающими муниципальными образованиями, осуществляются автомобильным транспортом.
1.3.1Автомобильный транспорт
Основным видом внешнего транспортного сообщения является автомобильный транспорт, обеспечивающий грузовые и пассажирские перевозки.
Существующая транспортнаяструктурасостоит из автомобильных дорог местного значения.
Общая протяженность автомобильных дорог на территории муниципального образования составляет 47,69 км.
Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "город Тотьма" представлен в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "город Тотьма"
№ п/п
Наименование автодороги
Общая протяженность дороги, км
с твердым типом покрытия, в том числе
Общая площадь мостов, кв.м.
Мосты, кв.м.
всего усовершенствованный, км.
асфальтобетонное, км.
гравийное, км.
железобетонные
металлические
1
набережная Краснофлотская
1,06
0
0
1,06
0
0
0
2
набережная Кускова
0,49
0,28
0,28
0,21
0
0
0
3
набережная Первомайская
2,38
0
0
2,38
0
0
0
4
набережная Песьей Деньги
0,98
0
0
0,98
0
0
0
5
переулок Гражданский
0,12
0
0
0,12
0
0
0
6
переулок Дорожный
0,19
0
0
0,19
0
0
0
7
переулок Загородный
0,26
0
0
0,26
0
0
0
8
переулок Запольный
0,18
0
0
0,18
0
0
0
9
переулок Комсомольский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
10
переулок Краснофлотский
0,5
0
0
0,5
0
0
0
11
переулок Ленинский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
12
переулок Лесной
0,18
0
0
0,18
0
0
0
13
переулок Малый
0,21
0
0
0,21
0
0
0
14
переулок Новый
0,32
0
0
0,32
0
0
0
15
переулок Октябрьский
0,2
0
0
0,2
0
0
0
16
переулок Полевой
0,27
0
0
0,27
0
0
0
17
переулок Пролетарский
0,3
0
0
0,3
0
0
0
18
переулок Пушкинский
0,07
0
0
0,07
0
0
0
19
переулок Рабочий
0,18
0
0
0,18
0
0
0
20
переулок Речной
0,15
0
0
0,15
0
0
0
21
переулок Савинский
1,14
0
0
1,14
0
0
0
22
переулок Северный
0,69
0,25
0,25
0,44
0
0
0
23
переулок Сухонский
0,11
0
0
0,11
0
0
0
24
переулок Чкаловский
0,27
0
0
0,27
0
0
0
25
переулок Школьный
0,18
0
0
0,18
0
0
0
26
переулок Шоферский
0,18
0
0
0,18
0
0
0
27
улица Бабушкина
1,1
0
0
1,1
134,1
408,0
0
28
улица Белоусовская
1,86
1,22
1,22
0,64
0
0
0
29
улица Володарского
0,66
0,66
0,66
0
399,3
0
399,3
30
улица Ворошилова
1,08
1,08
1,08
0
0
0
0
31
улица Герцена
0,38
0
0
0,38
0
0
0
32
улица Горького
0,42
0
0
0,42
0
0
0
33
улица Гущина
0,95
0
0
0,95
0
0
0
34
улица Дачная
0,46
0
0
0,46
0
0
0
35
улица Загородная
1,931
1,41
1,41
0,521
0
0
0
36
улица Западная
0,2
0
0
0,2
0
0
0
37
улица Запольная
0,9
0
0
0,9
0
0
0
38
улица Заречная
0,18
0
0
0,18
0
0
0
39
улица Зеленская
0,5
0
0
0,5
0
0
0
40
улица Калинина
0,42
0
0
0,42
0
0
0
41
улица Кирова
1,78
0,98
0,98
0,80
0
0
0
42
улица Клочихина
1,21
0,36
0,36
0,85
89,2
0
89,2
43
улица Кореповская
0,6
0
0
0,6
0
0
0
44
улица Красная
1,03
0,38
0,38
0,65
0
0
0
45
улица Красная Горка
0,12
0,12
0,12
0
0
0
0
46
улица Ленина
2,7
2,235
2,235
0,465
524,1
524,1
0
47
улица Лесотехникума
1,1
0
0
1,1
0
0
0
48
улица Луначарского
0,97
0,35
0,35
0,62
0
0
0
49
улица Малая
0,28
0
0
0,28
0
0
0
50
улица Механизаторов
0,45
0
0
0,45
0
0
0
51
улица Мира
0,25
0
0
0,25
0
0
0
52
улица Народная
0,3
0
0
0,3
0
0
0
53
улица Ново-Загородная
0,2
0
0
0,2
0
0
0
54
улица Октябрьская
0,48
0
0
0,48
0
0
0
55
улица Осипенко
0,4
0
0
0,4
0
0
0
56
улица Офицерская
0,47
0,47
0,47
0
0
0
0
57
улица Парковая
0,13
0
0
0,13
0
0
0
58
улица Пионерская
0,37
0
0
0,37
0
0
0
59
улица Преображенская
1,34
0,73
0,73
0,61
0
0
0
60
улица Пятовская
0,24
0
0
0,24
0
0
0
61
улица Рождественская
0,2
0
0
0,2
0
0
0
62
улица Рябиновая
0,21
0
0
0,21
0
0
0
63
улица Садовая
1,075
1,025
1,025
0,05
0
0
0
64
улица Связистов
0,69
0
0
0,69
0
0
0
65
улица Советская
1,12
1,12
1,12
0
0
0
0
66
улица Сосновая
0,44
0
0
0,44
0
0
0
67
улица Солнечная
0,22
0
0
0,22
0
0
0
68
улица Спортивная
0,21
0,06
0,06
0,15
0
0
0
69
улица Строителей
0,44
0
0
0,44
0
0
0
70
улица им. Станислава Зайцева
0,3
0
0
0,3
0
0
0
71
улица Торговая площадь
0,2
0,2
0,2
0
0
0
0
72
улица Транспортная
0,14
0
0
0,14
0
0
0
73
улица Трудовая
1,73
0,58
0,58
1,15
99
99
0
74
улица Урицкого
0,86
0,44
0,44
0,42
0
0
0
75
улица Успенская
0,26
0
0
0,26
76
улица Чапаева
0,53
0
0
0,53
0
0
0
77
улица Шоссейная
0,51
0
0
0,51
0
0
0
78
Проезд вдоль городского кладбища
0,98
0
0
0,98
0
0
0
79
улица Осенняя
0,32
0
0
0,32
0
0
0
80
улица Возрождения
0,45
0
0
0,45
0
0
0
81
улица Покровская
0,145
0
0
0,145
0
0
0
82
внутриквартальный проезд ул. Белоусовская до дома №54а
0,038
0
0
0,038
0
0
0
83
внутриквартальный проезд ул. Горького до дома №10
0,061
0
0
0,061
0
0
0
84
внутриквартальный проезд ул. Кореповская до дома №17а
0,05
0
0
0,05
0
0
0
85
переулок Преображенский
0,08
0
0
0,08
0
0
0
Итого:
47,69
13,95
13,95
33,74
1519,6
1031,1
488,5
Данные по количеству автотранспортных средств представлено в п. 1.5 настоящей Программы.
Недостатком организации автодорожной сети муниципального образования является некачественное дорожное покрытие.
Общественный транспорт
Информация по пригородным маршрутам в пределах муниципального образования «город Тотьма» представлена в разделе 1.6.
В существующих социально-экономических условиях основными направлениями развития в сфере регулярных пассажирских перевозок будут являться:
приведение остановочных пунктов в соответствие с требованиями действующего законодательства;
обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, обустройство остановочных пунктов.
Реализация мероприятий позволит создать на территории муниципального образования «город Тотьма» маршрутную сеть, удовлетворяющую потребности населения в передвижении.
1.3.2Водный транспорт
На территории муниципального образования «город Тотьма»водный транспорт не функционирует. Имеются маломерные суда.
1.3.3Воздушный транспорт
Аэропорт отсутствует. Вертолетные площадки отсутствуют.
1.3.4 Железнодорожный транспорт
Железнодорожный отсутствует.
1.4 Характеристика сети дорог муниципального образования «город Тотьма», параметры дорожного движения
Общая характеристика дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» представлена в таблице 1.5.
Таблица 1.5
Основные характеристики протяженность дорог
№ п/п
Показатели
Ед. изм.
01.01.2020
1
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:
км
47,69
1.1
Федерального значения
км
0
1.2
Регионального и межмуниципального значения
км
0
1.3
Местного значения
км
47,69
- районные
км
-
- МО
км
47,69
1.4
Ведомственные а/д
км
-
Существующая транспортнаяструктурамуниципального образования состоит из автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Характеристика дорог общего пользования местного значенияпредставлена в таблице 1.4.
Улично-дорожная сеть представляет сеть улиц и проездов обеспечивающая удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами.
Основная цель в проектировании улично-дорожной сети – обеспечение удобных и надёжных транспортных связей всех территорий населенных пунктов с объектами приложения труда, зонами отдыха, внешними дорогами, а также обеспечение высокой эффективности использования территории.
Улично-дорожная сеть рассматривается как элемент транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования. Планирование развития улично-дорожной сети ведется, исходя из потребностей поселения в транспортной, инженерной и социальной инфраструктурах, а также исходя из того, что инфраструктурные объекты не только обеспечивают функционирование территории, но и предопределяют развитие в долгосрочной перспективе.
Между тем, состояние дорожной сети муниципального образования «город Тотьма»не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям в целом. Проблема особенно обострилась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитального ремонта).
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для соответствия дорог нормативным требованиям необходимо своевременно, с полнотой и качеством выполнять работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, что зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Тотьма» представлен в таблица 1.4.
Недостатками улично-дорожной сети на сегодняшний день являются:
некачественное дорожное покрытие;
отсутствие капитального ремонта дорог на протяжении многих лет.
Соотношение автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Тотьма» по типам покрытияприведено в таб. 1.6.
Таблица 1.6
Основные характеристики улично-дорожной сети
Наименование показателя
Количество, км
Состояние
Нуждающиеся в замене, км
Протяженность улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием проезжих частей
13,95
Удов.
3
Протяженность улично-дорожной сети с цементобетонным покрытием проезжих частей
-
-
-
Протяженность улично-дорожной сети с грунтовым покрытием проезжих частей
-
-
-
Протяженность улично-дорожной сети с песчано-гравийным покрытием проезжих частей
33,74
Удов.
10
Состояние автомобильных дорог в целом оценивается как удовлетворительное.
Содержание автомобильных дорог в муниципальном образовании осуществляется в основном проведением следующих видов работ:
в летнее время – грейдирование дорожного полотна грунтовых дорог и планирование обочин, а также обустройство кюветов,подметание дорог с асфальтобетонным покрытием;
в зимнее время –уборка снега, обработка противогололёдными материалами.
Оценка качества содержания дорог – неудовлетворительная.
Интенсивность дорожного движения на территории муниципального образования в общем показателе не высокая.
1.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании «город Тотьма»,обеспеченность парковками (парковочными местами)
Функционирование транспортной инфраструктуры на прямую зависит от составатранспортных средств и уровня автомобилизации муниципального образования. Рост автомобильногопарка в целом и значительное увеличение доли тяжеловесных транспортных средствприводят повышению нагрузки на улично-дорожную сеть, преждевременному износуавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повышению аварийности. Длясоответствия транспортной инфраструктуры муниципального образования роступотребностей населения необходимо своевременное решение задач, определяемых всоответствии с тенденциями социально-экономического развития.
В муниципальном образовании «город Тотьма» уровень автомобилизации составляет (по данным 2020г.) –850 автомобиль на 1000 жителей.
Количество автотранспорта, зарегистрированного на территории сельского поселения представлено в таблице 1.7.
Таблица 1.7
Количество автотранспорта, ед.
Наименование транспорта
2020 год
Легковые автомобили
5309
Грузовые автомобили
1583
Мототранспорт
1372
ИТОГО
8264
Водный транспорт (лодки, катера)
375
На территории муниципального образования имеются организованные парковочные места:
ул. Советская – 30 мест.
Хранение личного автомобильного транспорта в пределах индивидуальной жилой застройки осуществляется на приусадебных участках. Временное хранение транспортных средств также осуществляется на дворовых территориях жилых комплексов.
1.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока
В настоящее время муниципальное образование «город Тотьма»обслуживается автомобильным транспортом.
Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями. Основным пассажирским транспортом является автобус.
Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт является базовым элементом транспортной системы муниципального образования. Данный вид транспорта занимает первое место по объемам перевозок пассажиров.
Пассажирские перевозки осуществляются автобусами общего пользования, ведомственными автобусами предприятий по специальным маршрутам, личным автотранспортом и маршрутными такси.
Междугородные маршруты:
• Вологда, автовокзал (через:Воробьево, Кадников) пт. 10.30
Пригородные маршруты:
• Бор, Гремячий 15.15 (пн,ср,пт)
• Крутая Осыпь 6.30, 15.00 (пн,пт)
• Дачи Нелюбино (летний) 10.00, 18.00 (раб), 10.00, 17.00 (сб,вс)
• Дачи Черемушки (летний) 10.00, 18.00 (раб), 09.00, 11.00, 18.00 (сб,вс),
• Камчуга7.10, 14.00(ср), 15.00 (сб,вс)
• Красный Бор 6.50, 15.50 (вт)
• Михайловка (с заездом п. Камчуха) - 6.00, 14.00 (пн,пт)
• Октябрьский 6.00,13.40 (пн,пт)
• Середское 5.30, 15.20 (пн,пт), Середское (до Мосеева) 7.30, 15.00 (пн,ср,пт)
• Советский 6.30, 7.00, 7.30, 8.00, 8.30, 9.00, 9.30, 10.00, 10.30, 11.30, 12.30, 13.30, 14.00, 14.30, 15.00, 15.30, 16.00, 16.30, 17.00, 17.30, 18.00, 18.30 (раб), 7.30, 8.30, 9.30, 10.30, 13.30, 14.30, 15.30, 16.30, 17.30 (сб, вс)
• Успенье, Карица 15.10 (пн,ср,пт)
• Усть-Еденьга 7.00, 8.00, 9.00, 10.00, 13.00, 14.00, 15.00, 16.00, 17.00, 18.00 (раб), 8.00, 9.00, 10.00, 13.00, 14.00 (суб), 9.00, 10.00, 14.00 (вс)
• Черепанихапервый, третий четверг месяца 6.25, 15.00
• Юбилейный второй, четвертый четверг месяца 6.25, 15.00
Устье 6.00, 15.30 (пн,пт)
Таборы 7.00, 15.30 (вт,ср,чт), 7.00, 14.00 (сб)
Порядок посадки и высадки пассажиров по всем вышеуказанным муниципальным маршрутам определен только в установленных остановочных пунктах.
На территории муниципального образования «город Тотьма»4 остановочных пункта и автовокзал.
Учитывая текущее состояние остановочных пунктов, одно из основных направлений деятельности в организации транспортного обслуживания населения – это приведение остановочных пунктов в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
Таблица 1.8
Показатели деятельности автотранспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Показатель
Ед. изм.
2019
Охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением
%
100
Количество выполненных рейсов по маршрутам
ед.
н/д
Количество перевезенных пассажиров
чел.
н/д
Анализ пассажирооборота позволяет сделать выводы онеобходимости дальнейшего развития системы общественного транспорта, поддержанияуровня спроса и адаптацию под современные условия.
Железнодорожный транспорт
На территории муниципального образования «город Тотьма»отсутствуют перевозки железнодорожным транспортом.
1.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
Основные пешеходные направления подчинены основной цели: связи жилых кварталов между собой и с социальными объектами.
Для движения пешеходов в населенных пунктах предусмотрены тротуары, также движение осуществляется по проезжим частям улиц, что вызывает небезопасную обстановку на дорогах и может привести к возникновению ДТП.
На сегодняшний день велосипедные дорожки отсутствуют. В качестве веломаршрутов используются дороги и тротуары.Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования
Основные проблемы велосипедного передвижения:
асфальтовое покрытие имеет неровности, ямы;
отсутствуютместа хранения велосипедов.
1.8 Характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств
Важным фактором, влияющим на состояние сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта является организация движения грузовых транспортных средств.
Организации, занимающиеся содержанием автомобильных дорог межмуниципального значения, улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» —МАУ «Благоустройство».
Специальная техника для обслуживания дорог у предприятий имеется в достаточном количестве, перечень специальной техники представлен в таблице 1.9.
Таблица 1.9
Специальная техника для обслуживания дорог
№
Тип ТС
Марка ТС
Год выпуска
Тех. состояние
(испр. неиспр.) дата ТО
Подметально уборочная
1
Трактор
Т-25А
1988
Испр.
10.04.19
Пескоразбрасывающая
2
КО-713Н-40на шасси МАЗ-4381СО
пескоразбрасывающая
2019
Испр.
Снегопогрузчик
3
Машина коммунальная уборочная
«Беларус 82МК-Е» на базе трактора «Беларус 82.1»
2008
Испр. 24.12.18
4
Снегоотбрасыватель
СНАМРIONSТТ1170Е (337 сс,G340НЕ?11лс, 70см, 6/2, гусеницы, эл.пуск, фара, 114кг)
2018
Испр.
5
Коммунальная уборочная машина
МТЗ-82.01РТР-1
2005
Испр.
Бульдозеры, автогрейдеры
6
Автогрейдер
ДЗ-1225-7
2013
Испр.
Муниципальным заданием предусмотрена периодичность уборки автомобильных дорог местного значения согласно технической классификации автомобильных дорог. В соответствии с муниципальным заданием производятся работы по распределению противогололёдных материалов, очистке покрытия и обочин от снега (в том числе автобусных остановок, пешеходных переходов, заездных карманов, тротуаров), вывозу снега, очистке дорожных покрытий от мусора, уборке противогололёдного материала, обслуживанию дорожных знаков, разметки, текущего ремонта.
В целом, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб можно охарактеризовать как удовлетворительную.
1.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрелаособую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточнойэффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожногодвижения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства,реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании посодержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогахмуниципального образования, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) иснижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
В настоящее время на территории улично-дорожной сети муниципального образования «город Тотьма» светофорные объекты отсутствуют.
Количество зарегистрированных ДТП:
На территории муниципального образования «город Тотьма» за 12месяцев 2017 года всего зарегистрировано 172 дорожно-транспортныхпроисшествия, в том числе 5 ДТП, в которых 1 человек погиб, 5 -получили травмы.
За 12 месяцев 2018 года всего зарегистрировано 123 дорожно-транспортных происшествия, в том числе 4 ДТП, в которых 5 гражданполучили травмы. |
За 12 месяцев 2019 года всего зарегистрировано 134 дорожно-транспортных происшествия, в том числе 6 ДТП, в которых 7 граждан получили травмы.
Основные очаги аварийностине выявлены.
2 ДТП произошли на ул. Советская, в которых 2 человека пострадали. ДТП произошли по причинам:
- несоблюдение бокового интервала;
- несоблюдение очерёдности проезда;
2 ДТП произошли на ул. Белоусовская, в которых 3 человека пострадали. Оба ДТП произошли по причине - несоблюдение очерёдности проезда;
Причиной ДТП является комплекс факторов, одновременно воздействующих в процессе дорожного движения. Это техническое состояние транспортного средства, состояние дорожного покрытия, погодные условия и многое другое. Основной причиной ДТП является «человеческий фактор», неадекватное поведение человека чаще всего становится источником опасности на дороге.
Сопутствующие причины: неудовлетворительное состояние обочин, отсутствие или плохая различимость горизонтальной разметки, отсутствие тротуаров, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах.
Для снижения аварийности сотрудниками ГИБДД ежедневнопроводится обследование на предмет выявления недостатков в безопасном содержанииулично-дорожной сети.
Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняетактуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, а такженедостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасностидорожного движения.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортнойаварийностью, требуется непрерывно обеспечивать системный подход к реализациимероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Одним из важных технических средств организации дорожного движения являютсядорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для информирования обусловиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовлениедорожных знаков, правильная их расстановка в необходимом объеме и информативностьоказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортныхпроисшествий и в целом повышают комфортабельность движения.
В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием проблемыобеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализациядолгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения,органов местного самоуправления.
С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно-целевого метода позволит добиться:
координации деятельности органов местного самоуправления в областиобеспечения безопасности дорожного движения;
реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактическогохарактера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими,обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результатеДТП.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью иобеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализациимероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченностьфинансовыми ресурсами.
1.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения
Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:
1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.
2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.
3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.
4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.
5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.
6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.
По данным Доклада об экологической ситуации и об охране окружающей среды в Вологодской области в 2019 году, транспорт по-прежнему остается одним из самых крупных загрязнителей окружающей среды на территории Вологодской области. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе муниципального образования «город Тотьма» отсутствуют.
Атмосферный воздух
Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель – май, октябрь – ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре – январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частное образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, качество которого составляет основу благоприятной экологической обстановки.
В отдельные периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере, концентрации отдельных вредных веществ могут резко возрасти. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения воздуха, необходимо кратковременное сокращение выбросов загрязняющих веществ. Предупреждения о повышении уровня загрязнения воздуха в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями составляют в прогностических подразделениях Росгидромета. Мероприятия на период наступления НМУ разрабатываются совместно с предприятием при разработке проектной документации для каждого объекта.
Характеризуя выбросы от передвижных источников загрязнения атмосферы, следует отметить, что сравнительно небольшая доля таких веществ в общей массе выбросов, как и в прошлые периоды, занимает особое положение, по следующим причинам:
количество передвижных источников постоянно увеличивается;
компонентный состав выбросов содержит более 200 вредных веществ, включая высокоопасные, являющиеся активными канцерогенами (бенз(а)пирен);
низкое расположение точек выброса ЗВ способствует непосредственному воздействию на окружающую среду и человека;
высокая степень скопления таких компонентов на сравнительно небольшой территории населенных пунктов и вдоль транспортных путей усиливает их суммарный эффект;
значительная степень урбанизации региона и недостаточный показатель пропускной способности дорожной сети, а также отсутствие защитных зеленых полос вдоль дорог либо их явная недостаточность приводят к усилению негативного воздействия данного вида загрязнения.
В целях стимулирования перевода автотранспорта на газомоторное топливо в Вологодской области для автотранспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, транспортный налог снижен в два раза.
Водные объекты
Загрязнение поверхностных вод происходит за счет сброса хозяйственно-бытовых стоков и смыва поверхностных стоков с территорий населенных пунктов и производственных площадок.
В пределах водоохранной зоны запрещаются:
- проведение авиационных работ;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
- размещение стоянок транспортных средств.
Для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния источников загрязнения на население согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо определение и установление санитарно-защитных зон, которая должна отделять объекты негативного воздействия от жилой застройки и социально значимых объектов. В большинстве санитарно-защитных зон, установленных от производственных объектов, расположена жилая застройка, что является грубым нарушением действующего санитарногигиенического законодательства.
Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (наличие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
1.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
В муниципальном образовании«город Тотьма»обслуживание транспортных средств осуществляется на станциях технического обслуживания автотранспорта и автозаправочных станциях.
На территории муниципального образования «город Тотьма»расположены следующие действующие объекты обслуживания транспортной инфраструктуры:
Таблица 1.10
Объекты обслуживания транспортной инфраструктуры
Наименованиесооружения
Местоположение
Краткаяхарактеристика
АЗС
ул. Ленина, 1А, г. Тотьма
АЗС «Масленка» ООО «А35»
АЗС
Кореповская улица, 40Ж
ООО «СВ-Нефть»
СТО
Белоусовская улица, 76Б
СТО Автосервис, автотехцентр
Автосервис
ул. Запольная д.30Б г.Тотьма
СТО, автосервис, автотехцентр
Хранение личного транспорта на территории индивидуальной жилой застройки осуществляется в границах личных участков.
Жители многоквартирной жилой застройки осуществляют хранение личного транспорта на придомовых стоянках и в гаражах индивидуального транспорта.
Внешний транспорт. Дороги, улицы, транспорт поселения
Предлагаемая проектом генерального плана муниципального образования «город Тотьма» транспортная инфраструктура включает в себя сооружения внешнего транспорта, классификацию дорожной сети муниципального образования, улицы в г. Тотьма. Транспортное сообщение в муниципальном образовании «город Тотьма» осуществляется автомобильным транспортом.
Формирование оптимальной маршрутной сети, обновление основных средств транспортных предприятий, строительство объектов транспортной инфраструктуры и т.д. будет способствовать развитию отрасли и благотворно скажется на развитии муниципального образования в целом.
Цели развития транспортной инфраструктуры:
развитие отрасли на основе нормативных документов, отвечающих условиям современной экономической системы;
улучшение качества транспортного обслуживания населения;
повышение эффективности и безопасности функционировании транспорта;
Улучшение качества транспортного обслуживания населения может быть достигнуто посредством реализации следующих аспектов:
формирование рынка транспортных услуг;
оптимизация маршрутной сети.
Повышение эффективности и безопасности функционирования пассажирского транспорта может быть достигнуто посредством:
улучшения состояния улично-дорожных сетей транспортных маршрутов;
создания условий для безопасного проезда по искусственным сооружениям (мостам, путепроводам, искусственным неровностям).
На стадии генерального плана муниципального образования «город Тотьма» решаются следующие вопросы:
обеспечение безопасных транспортных связей со всеми населенными пунктами поселения, лесным массивом, с/х угодьями, а также с объектами и сооружениями внешнего транспорта;
экологические проблемы – создание санитарно-защитных зон от крупных автодорог, защита от шума и загрязнения;
создание новых транспортных связей.
Связь муниципального образования «город Тотьма» с областным центром городом Вологда осуществляется по автодороге федерального и регионального значения с твердым покрытием (асфальт). Расстояние от административного центра муниципального образования «город Тотьма»г.Тотьма до областного центра составляет – 215 км.
Аэропорт отсутствует.
Вертолетные площадки отсутствуют.
Настоящим Генеральным планом предусмотрены следующие проектные мероприятия:
Развитие улично-дорожной сети:
Сохранение существующей конфигурации взлетно-посадочной полосы, продолжение ее до северо-восточной границы города и далее за пределы городской черты в восточной части проектируемого района, и до улицы Белоусовская в западной части проектируемого района. Новая улица становится основной планировочной осью района «новая Тотьма».
Проектом предусмотрено благоустройство ее в качестве бульвара. Бульвар получает выход на Белоусовскую улицу за пределами городской черты, выходя на современный подъезд к новому Дому Культуры в д. Варницы. На востоке за пределами городской черты бульвар переходит в дорогу местного значения Тотьма – Нелюбино.
Продолжение в северном направлении улиц Луначарского, Красная, Гущина. Для продления улицы Гущина необходимо снести дом № 105 по улице Загородная. Улицы продлеваются за пределы городской черты для сообщения с кварталами индивидуальной жилой застройки д. Варницы.
Продолжение улицы Офицерская в субширотном направлении, идущем параллельно улице Загородная. Восточнее улицы Гущина Офицерская улица постепенно меняет свое направление, поворачивая рядом с участком артезианской скважины № 2580 на юг, и, проходя между домами № 115 и 117 по ул. Загородная, выходит на ул. Трудовая.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов параллельно улицам Луначарского, Красная, Гущина от улицы Офицерская до улиц в д. Варницы.
Прокладка от ул. Гущина до ул. Белоусовская улицы параллельно ул. Офицерская к северу от Бульвара.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов к востоку от улицы Гущина и югу от Бульвара, идущих в диагональном направлении от Офицерской улицы до бульвара.
Прокладка продолжения улица Трудовая в северо-восточном направлении к границе города Тотьма. Следуя по границе города, улица далее переходит в дорогу местного значения в направлении трассы регионального значения Чекшино – Великий Устюг.
Прокладка новой улицы от Бульвара, через существующий квартал капитальных двухэтажных домов до улицы Трудовая и далее по северной границе существующих производственно-складских объектов за пределы городской черты. Эта улица станет одной из основных магистралей, обслуживающих существующие и проектируемые промышленные и складские объекты города.
Прокладка улиц и внутриквартальных проездов между улицей, описанной в п. 8, Бульваром и Трудовой улицей, получающей продолжение в северо-восточном направлении.
В связи с тем, что проектом предусмотрено масштабное жилищное строительство, а также создание нового общественно-делового центра, формирование промышленной зоны, необходимо развитие существующей улично-дорожной сети на территории нового освоения. Основные направления развития – район «Новая Тотьма», район «поселок Лесотехникума», промышленная зона города.
Проектом предусмотрена формирование следующих улиц города:
1. Продолжение в северном направлении улицы Луначарского. От ул. Загородная улица Луначарского проходит между домами № 89 и 91, и далее протягивается на 700 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты улица Луначарского выходит на улицу Ф. Вахрушева д. Варницы.
2. Продолжение в северном направлении улицы Красная. От ул. Загородная улица Красная протягивается на 710 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты она выходит на ул. Дальняя д. Варницы. На пути следования по проектному продолжению улицы Красной располагается перекресток с круговым движением.
3. Продолжение в северном направлении улицы Гущина. Для продолжения ее необходимо снести дом № 105, по улице Загородная. От ул. Загородная улица Гущина протягивается на 700 метров до границы города Тотьма. За пределами городской черты выходит на новую улицу д. Варницы.
4. Благоустройство существующей в настоящий момент взлетно-посадочной полосы в качестве бульвара (рабочее название – Новототемский бульвар). Продолжение бульвара на запад, на протяжении 300 метров бульвар протягивается относительно параллельно улице Загородная. Далее бульвар меняет направление и следует на протяжении 230 метров в сторону границы города Тотьма. За пределами городской черты бульвар проходит севернее ДК в д. Варницы до пересечения с ул. Белоусовская. На восток бульвар наследует направление существующей взлетно-посадочной полосы. Необходимо продолжить улицу от крайней точки полосы на 650 метров в сторону границы города Тотьма, где бульвар переходит в дорогу местного значения Тотьма – Нелюбино.
5. Продолжение улицы Офицерская на восток. До улицы Гущина улица следует в направлении, параллельном улице Загородная, к востоку от ул. Гущина улица меняет направление, поворачивая около участка артезианской скважины № 2580 на юг, после чего следует на протяжении 170 метров до пересечения с улицами Загородная и Трудовая
6. Улица Трудовая сохраняет свое направление. Необходимо строительство ее продолжения в направлении проектируемого бульвара и далее по границе города Тотьма (то есть на северо-восток). Следуя по границе города, улица далее переходит в дорогу местного значения, выходящую на трассу регионального значения Чекшино - Великий Устюг. Таким образом, в пределах городской черты необходимо продолжение улицы Трудовая на 120 метров до пересечения с Новототемским бульваром, и далее на 700 метров до границы города Тотьма.
7. Формирование улицы от ул.Молодежная д. Варницы до улицы Офицерская в направлении, параллельном улицам Луначарского, Гущина, Красная. Протяженность проектируемой улицы от Офицерской до границы города Тотьма составит 470 метров. Расстояние между осью улицы и осью улицы Луначарского – 150 метров.
8. Формирование улицы от ул. В.Т. Попова до улицы Офицерская в направлении параллельном улицам Луначарского, Красная, Гущина. Протяженность проектируемой улицы от Офицерской до границы города Тотьма составит 470 метров. Расстояние между осью улицы и осью новой улицы, проходящей восточнее – 150 м.
9. Формирование улицы к северу от Новототемского бульвара от улицы Гущина на востоке до пересечения с улицей Белоусовская за пределами городской черты. Улица следует в субширотном направлении параллельно улице Загородная, протяженность от ул. Гущина до городской черты – 740 метров. Расстояние между Новототемским бульваром и проектируемой улицей изменяется от 100 до 190 метров.
10. Формирование улицы вдоль северной границы города Тотьма от улицы Белоусовская (за пределами городской черты) до проектируемого продолжения улицы Трудовая (рабочее название – ул. Пограничная). Улица следует в направлении, параллельном существующей улице загородная. Протяженность улицы в пределах городской черты – 1400 м.
11. Продолжение ул. Связи до Новототемского бульвара
12. Формирование трех новых улиц для подъезда к участкам индивидуальной застройки восточнее проектируемого продолжения ул. Гущина, между улицами Офицерская и Новототемским бульваром. Расстояние между осями улиц 80 метров.
13. Формирование продолжения улицы Связи до Пограничной улицы. Протяженность улицы от Новототемского бульвара до Пограничной улицы – 140 м.
14. Формирование продолжения улицы западнее улицы Связи от Новототемского бульвара до Пограничной улицы. Протяженность участка – 180 м
15. Формирование новой улицы от бульвара в широтном направлении (на запад) – рабочее название – Промышленная улица. Улица, следуя между домами № 71 и 73 по улице Трудовая, пересекает улицу Трудовая и далее следует на запад к границе города Тотьма. Улица частично проходит по существующим проездам к складским объектам, частично затрагивает территории открытых складов. За пределами городской черты улица переходит в существующую в настоящий момент дорогу местного значения. Протяженность улицы от Новототемского бульвара до улицы Трудовая – 305 метров, от Трудовой до границы города Тотьма – 815 метров
16. Формирование трех улиц между улицами Промышленная и Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Улицы пересекают Новототемский бульвар под прямыми углами, протяженность западной улицы – 400 м., центральной – 730 м., восточной – 1110 м. Центральная и восточная улицы выходят за пределы городской черты, переходя в дороги местного значения. Улицы формируются параллельно друг другу.
17. Формирование четырех улиц (внутриквартальных проездов) между описанными выше улицами западная и центральная от Новототемского бульвара до ул. Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Расстояние между осями улиц – 50 метров.
18. Формирование четырех улиц (внутриквартальных проездов) между описанными выше улицами центральная и восточная от Новототемского бульвара до ул. Трудовая (проектируемым продолжением на северо-восток). Расстояние между осями улиц – 50 метров. Улицы частично выходят за границы городской черты, переходя в дороги местного значения.
19. Продолжение улицы Бабушкина в субширотном направлении на запад. Протяженность участка от западной границы Спасо-Суморина монастыря до границы городской черты – 370 метров. Улица выходит к существующему мосту через реку Песья Деньга, проектом предусмотрена реконструкция моста. За пределами городской черты улица переходит в дорогу местного значения, которая следует до пересечения с трассой Тотьма – Никольск.
20. Реконструкция улицы, протянувшейся от улицы Бабушкина, перпендикулярно ей в северо-западном направлении, у границы участка строительной компании улица меняет направление, следуя вдоль границы города Тотьма. К западу и югу проектируемой улицы проектом предусмотрено формирование кварталов индивидуальной застройки.
21. Формирование улицы от улицы Бабушкина до границы городской черты (до пересечения с вышеописанной улицей) в направлении – перпендикулярном улице Бабушкина (северо-западное). Протяженность улицы от Бабушкина, до границы города Тотьма – 770 м.
22. Формирование улицы от западного угла границы города Тотьма до проектируемого продолжения улицы Бабушкина. Улица следует по бровке склона долины реки Песья Деньга. Протяженность улицы от улицы, описанной в п. 20 до проектируемого продолжения улицы Бабушкина – 760 м.
23. Формирование двух улиц (внутриквартальных проездов) между улицами, описанными в п. 20 и 22.
24. Строительство автотранспортного моста по ул. Клочихина через овраг ручья Дмитриевского.
Проект улично-дорожной сети предусматривает развитие сложившейся структуры улиц города. В западной части проектируемого района «Новая Тотьма» сохраняется регулярная планировка, что способствует развитию сообщения с д. Варинцы, существенно разгружая ул. Белоусовская, по которой в настоящий момент осуществляются все связи с этим населенным пунктом. Существенное развитие улично-дорожная сеть получает в восточном направлении – за счет формирования Новототемского бульвара, Промышленной улицы, продолжения улицы Трудовая, переходящими за пределами городской черты в дороги местного значения Пятовского сельского поселения. Продолжение в западном направлении улицы Бабушкина и реконструкция моста через реку Песья Деньга позволят разгрузить поток транспорта на ул. Ленина. Таким образом, формируются дополнительные выходы на трассы регионального значения – Чекшино – Великий Устюг, Тотьма – Никольск.
Таким образом, проектом предусмотрено формирование трехуровневой планировочной структуры города, в которой выделяются магистральные улицы, улицы общегородского значения, улицы местного значения.
Магистральные улицы связывают между собой жилые кварталы города, центр, промышленную зону и внешние автомобильные дорогие, по которым осуществляется сообщение с другими населенными пунктами и местами приложения труда, расположенными за пределами городской черты. К числу магистральных относятся улицы: Белоусовская, Ленина, Ленина-Советская, Бабушкина, Клочихина, Механизаторов, Красная, Трудовая, Новототемский бульвар, Загородная (от Белоусовской до Трудовой)
Улицы общегородского значения обеспечивают транспортную связь кварталов с магистральными улицами, на этих улицах располагаются важные объекты административно-делового, культурного, социального назначения. К числу общегородских улиц относятся: Садовая, Шоссейная, Краснофлотская набережная, Герцена, Заречная, Клочихина, Загородная, Октябрьская, Кирова, Ворошилова, Луначарского, Гущина, Советская, Володарского, Кореповская, Запольная, Офицерская.
Остальные улицы города относятся к улицам местного значения.
Автомобильный транспорт г. Тотьма.
Ширина главных улиц принимается 20 метров.
В существующей застройке проектируются улицы шириной до 14 метров с целью упорядочить структуру красных линий.
В новых планировочных районах улицы имеют регулярную структуру.
Ширина жилых улиц составляет 15-20 метров, покрытие проезжей части и тротуаров асфальтобетонное. Внутри жилых кварталов запроектированы хозяйственные проезды.
Гаражи и автостоянки грузового транспорта расположены в производственных зонах.
Автостоянки предусмотрены у всех общественных зданий. Необходимо предусмотреть не менее 10% автостоянок для маломобильных групп населения.
В усадебной застройке хранение автотранспортных средств предусматривается на приусадебном участке с соблюдением норм Федерального закона РФ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Применение программного метода поэтапного решения проблемы развития транспортной инфраструктуры обеспечит повышение качества услуг, а также создания развитой, современной и инвестиционно-привлекательной инфраструктуры муниципального образования.
1.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
При оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ(ред. от 25.12.2018).
2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ.
3. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Обезопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018).
5. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с14.08.2018).
6. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018)«О Правилах дорожного движения».
7. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждениитребований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитныезоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
9. Схема территориального планирования Вологодской области.
10. Схема территориального планирования Тотемского муниципального района.
11. Генеральный план муниципального образования «город Тотьма».
Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровненормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортнойинфраструктуры сформирована.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений вградостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать иутвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от27.12.2018), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации»№ 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 25.12.2018), разработка и утверждение программкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит всостав полномочий органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 25.12.2018) программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа –документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству,реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения,городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальнымипрограммами, стратегией социально-экономического развития муниципальногообразования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом ипрограммой комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий вобласти транспорта.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»являются:
- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;
- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;
- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителейбизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);
- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» должна обеспечивать сбалансированное,перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования всоответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортнойинфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:
- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;
- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
- условия для управления транспортным спросом;
- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
1.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры может осуществляться за счет средств федерального бюджета, регионального бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Средства местного бюджета составляют муниципальный дорожный фонд, источниками формирования которого являются:
акцизы на дизельное топливо, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на автомобильный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
акцизы на прямогонный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты;
плата в счет возмещения вреда, причиняемого объектам дорожного хозяйства транспортными средствами, осуществляющими автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
субсидии из федерального и регионального дорожного фонда на финансовое обеспечение дорожной деятельности, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах муниципального образования;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольные пожертвования, в отношении объектов дорожного хозяйства муниципального образования;
денежные средства, поступающие в бюджет муниципального образования от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканные в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств муниципального дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контрактов или иных договоров;
денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств муниципального дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
государственная пошлина за выдачу уполномоченным органом администрации муниципального образования специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
иные поступления в бюджет муниципального образования, установленные законодательством в части финансового обеспечения дорожной деятельности, а также иные источники, связанные с обеспечением дорожной деятельности.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Совета муниципального образования «город Тотьма» о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее базового объема дорожного фонда муниципального образования и не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования по вышеуказанным источникам.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития муниципального образования «город Тотьма».
В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов всех населенных пунктов муниципального образования «город Тотьма», обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной инфраструктуры, создание безопасных условий движения по улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Тотьма» было выделено финансирование из дорожного фонда на содержание и ремонт улично-дорожной сети. Данные представлены в таблице 1.11.
Таблица 1.11
Объемы финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично-дорожной сети
Дорожное хозяйство,тыс. руб.
Показатель
2017 г.
2018 г.
2019 г.
план
25636,1
16532,7
3600,2
факт
25087,4
15987,1
35322,5
Для эффективного решения проблем транспортной инфраструктуры необходимо продолжение системной реализации мероприятий направленных на комплексное развитие транспортной сети в соответствии с социально-экономическими и градостроительными темпами развития муниципального образования и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно титульному списку благоустройства муниципального образования «город Тотьма», осуществляет администрацияТотемского муниципального района.
2 ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
2.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
Прогнозные темпы экономического развития муниципального образования «город Тотьма»указаны в документах территориального планирования. В составе генерального плана муниципального образованияпредусматривается развитие транспортной инфраструктуры до 2030года.
Город Тотьма расположен на левом берегу реки Сухона в 215 км от областного центра – города Вологды. Связь с г. Вологда осуществляется по участкам автодорог Вологда - Чекшино (федерального значения), Чекшино - Тотьма (регионального значения). Посредством автодорог регионального значения осуществляется также транспортное сообщение с другими крупными населенными пунктами области – Нюксеница, Великий Устюг, Тарногский городок, имени Бабушкина, Никольск. Железнодорожного сообщения город не имеет. Площадь территории муниципального образования «город Тотьма» – 45,4 км2. Численность населения муниципального образования составляет на 01.01.2019 г. – 9721 человек.
Разработка генерального плана муниципального образования тесно увязана с оценкой его экономико-географического, социального, промышленного и природного потенциала.
При этом при проработке общих направлений территориального развития различных территорий также учитывались:
предельно допустимые нагрузки на окружающую среду;
рациональное использование территориальных ресурсов;
обеспечение наиболее благоприятных условий жизни населения;
недопущение разрушения естественной экологической среды.
В основе проектного решения лежит четкое функциональное зонирование территорий муниципального образования.
Основным планировочным центром по генеральному плану является г. Тотьма.
Зона промышленного и сельскохозяйственного освоения территории сосредоточена вблизи планировочного центра г. Тотьма.
Зона туризма расположена вдоль р. Сухона с организацией на территории г. Тотьма.
Зона лесоэксплуатацииотсутствуют.
Согласно проекта генерального плана существующая планировочная структура г. Тотьма в основном сохранится, и получит дальнейшее развитие.
На территории муниципального образования выделен перечень территорий по резервированию земельных участков для создания особо охраняемых природных территорий районного значения.
Данным проектом не предусматривается значительного изменения в системе расселения и численности.
В генеральном плане расчет территорий произведен при прогнозируемой численности населения на расчетный срок – 13000 человек постоянного населения и 1000 дачников.
В поселении незначительно преобладает усадебная застройка. Новое жилищное строительство в последние годы ведется достаточно активно.
Проектом генерального плана предлагается на все проектные периоды строительство нового жилья усадебного типа. Также предполагается строительство многоквартирных жилых домов в г. Тотьма.
Территории промышленных предприятий и коммунально-складских зон находятся в основном на границемуниципального образования «город Тотьма».
Планировочная структура производственной зоны определена предложенными проектом зонированием и экономической базой развития поселения, а также экологическими требованиями.
Проектом генерального плана сохраняются существующие производственные зоны в г. Тотьмаи рядом с ними с более четким функциональным зонированием и созданием санитарно-защитных зон.
2.2 Прогноз транспортного спроса муниципального образования «город Тотьма», объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта
Анализ сложившейся экономической ситуации и демографической ситуации вмуниципальном образовании «город Тотьма»позволяет сделать вывод о предполагаемом ростетранспортного спроса, постепенном увеличении объемов и характера передвижениянаселения на территории муниципального образования. Необходимо предусмотретьпроведение обследования пассажиропотока, не реже 1 раза в 5 лет, для своевременногоуточнения потребностей населения. Полученный в результате обследования материалслужит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов,составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов.Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующиминормативными документами.
На перспективу сохраняется общественный транспорт,остановки общественного транспорта будут размещены с учетом уже существующихостановок и обеспечения радиусов доступности.
Таблица 2.1
Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Количество муниципальных маршрутов
ед.
0
0
0
0
0
0
Протяженность муниципальных маршрутов
км
0
0
0
0
0
0
Охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением
%
0
0
0
0
0
0
Количество перевезенных пассажиров
чел.
0
0
0
0
0
0
2.3 Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видамтранспорта предусматривает развитие автомобильного сообщениявнутри Тотемского района и обеспечение муниципального образования «город Тотьма» постоянными внешними транспортными путями. Основным видомтранспорта, обеспечивающим прямую доступность муниципального образования «город Тотьма»в территориальной структуре Российской Федерации,останется автомобильный транспорт. Транспортная связь внутри муниципального образования будетосуществляться общественным транспортом, личным транспортом и пешеходнымсообщением. Для целей обслуживания действующих производственных предприятийсохраняется использование грузового транспорта.
Предполагается увеличение использования индивидуального автотранспорта, чемудолжно соответствовать развитие улично-дорожной сети. Автобус нарасчетный срок остается основным видом общественного транспорта, однако их удельныйвес в транспортной работе будет постепенно снижаться ввиду роста объема перевозокиндивидуальным автомобильным транспортом.
Таблица 2.2
Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры
Наименование показателя
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Железнодорожные станции
ед.
-
-
-
-
-
-
Автостанция
ед.
1
1
1
1
1
1
Порт, причал, пристань
ед.
0
0
0
0
0
0
Число вертолетных площадок, ВПП
ед.
0
0
0
0
0
0
Число оборудованныхостановочных площадок
ед.
1
1
2
2
2
4
Протяженность пешеходных тротуаров
км
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
Велосипедное движение, число пунктов хранения мест
км/ед.
0/3
0/3
0/3
0/3
0/3
0/15
Обеспеченность парковочным пространством
%
60
60
70
70
80
100
АЗС
ед.
2
2
2
2
2
2
СТО
ед.
2
2
2
2
2
2
2.4 Прогноз развития дорожной сети
Основными направлениями развития дорожной сети муниципального образования «город Тотьма» в период реализации Программы будет являтьсясохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования соответствующим нормативным требованиям за счет их ремонта и капитального ремонта,поддержания на уровне, соответствующем категории дороги, путемнормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.
Реализация Программы комплексного развития транспортной инфраструктурымуниципального образования «город Тотьма»позволит развить сетьавтомобильных дорог за счет выполнения мероприятия по капитальному ремонту иремонту существующих участков улично-дорожной сети, осуществления контроля заперевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристикидорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевыхмероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог, применения новыхтехнологий и материалов, обновлению проектов организации дорожного движения.
Транспортное обслуживание муниципального образования «город Тотьма»предусматривается с использованием существующих автомобильныхдорог, магистральных и жилых улиц и прокладкой новых связей между жилыми районами,близлежащими населенными пунктами, объектами массового тяготения.
Таблица 2.3
Прогнозные значения развитиядорожной сети до 2030 года, км
Показатели
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Протяженность построенных дорог общего пользования
км
0
0
0
0
0
0
Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования
км
3
3
3
3
3
15
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
90
90
80
80
70
30
2.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
Прогнозные значения уровня автомобилизации на2030 год, представлены в таб. 2.4.
Таблица 2.4
Прогнозные значения уровня автомобилизации на2030 год, ед.
Показатели
Ед. изм.
2030
Общая численность населения МО
чел.
13000
Количестволегковыхавтомобилей,
ед.
8500
в том числе в личной собственности граждан
ед.
7500
Количествогрузовыхавтомобилей
ед.
2500
Количествомотоциклов и мопедов
ед.
2000
Согласно региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области,уровень автомобилизации принимается следующий: на 1000 человек:654 легковых автомобилей, в том числе в личной собственности граждан – 577 автомобиля, 192 грузовых автомобилей.Количество мотоциклов и мопедов на 1000 человек следует принимать 154 единиц.
Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Места хранения легковых автомобилей должны включать в себя:
- упорядоченную систему ГСК с боксовыми гаражами,
- платные охраняемые автостоянки,
- многоярусные наземные или подземные гаражи-манежи.
Конкретное размещение мест хранения легковых автомобилей, СТО и АЗС должно производиться на стадии проектов планировки отдельных районов муниципального образования.
Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а также для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке. К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости.
2.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения
Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими наснижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий пообеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксациинарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучениядетей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной ипредупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечениябезопасности дорожного движения с использованием СМИ. Также факторами, влияющими наснижение аварийности, станут выполнение предписаний, выданных ГИБДД МВД Россиипо муниципальному образованию «город Тотьма», а также выполнение работ по содержанию, текущемуи капитальному ремонту дорог
Таблица 2.5
Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до2030 года
Показатели
Ед. изм.
2019
2020
2021
2022
2023
2024-2030
Количество ДТП
ед.
134
130
120
110
100
70
В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:
постоянно возрастающая мобильность населения;
массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения состороны участников движения;
неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:
создать современную систему обеспечения безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённыхпунктов;
повысить правовое сознание и предупреждение опасного поведения срединаселения, в том числе среди несовершеннолетних;
повысить уровень обустройства автомобильных дорог общего пользования–установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).
Если в расчетный срок данные мероприятия реализуются, то прогноз показателейбезопасности дорожного движения будет благоприятный.
В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы,планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортныхпроисшествиях.
2.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Учитывая мировой опыт в области охраны окружающей среды, программой предусмотрен ряд организационно-распорядительных решений, который позволит значительно снизить негативное воздействие по видам транспорта:
1) автомобильный транспорт:
1.1) создание централизованных мест стоянок автомобилей с соответствующими местами утилизации жидких и твердых бытовых отходов, что исключает попадание материалов в водоемы и загрязнение почвы в местах хранения автомобилей;
1.2) с целью снижения выбросов в режиме холостого хода, износа дорожного покрытия, предусмотрены ремонтные мероприятия основных улиц, строительство новых дорог (для увеличения скорости прохождения основных объектов улично-дорожной сети), что позволит значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду;
1.3) дополнительным мероприятием по уменьшению шумового воздействия на жителей муниципального образования (при наличии соответствующего финансирования Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма») может стать возведение шумопоглощающих панелей в местах повышенного уровня шума;
1.4) перевод транспорта на газомоторное топливо позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды из-за применения двигателей внутреннего сгорания;
2) пешеходное и велосипедное движение:
2.1) ключевые места организации велосипедного движения проложить в местах рекреации вдали от промышленных зон, что позволит существенно уменьшить негативное воздействие на жителей.
3 УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса муниципального образования «город Тотьма»разработан на основании сценарныхусловий, основных параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации.
При прогнозировании и построении транспортной модели учитывались прогнозчисленности населения, деловая активность региона, была построена многофакторнаямодель, по итогам которой сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслейтранспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса. Кроме того,учитывалось, что инфраструктура транспортного комплекса в свою очередь должна растиопережающими темпами вслед за транспортным спросом.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции.
Варианты прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.
Вариант 1. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных ремонтно-восстановительных работ, без проведения капитального ремонта и нового строительства. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.
Вариант 2.Развитие происходит в полном соответствии спрогнозными показателями, с реализацией всех предложений по реконструкции истроительству. На территории муниципального образования «город Тотьма»предполагается проведение мероприятий, направленных на стабильный социально-экономический рост в соответствии с тенденциями текущего развития. Сценарийхарактеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса,применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходамибюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержаниюкредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансированияразвития человеческого капитала. Сценарий характеризуется ростом экономическойактивности транспортных и пассажирских перевозок, увеличением деловой активности.
Вариант 3. Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры и строительство новых участков дорог и сооружений транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет повышение инвестиционной привлекательности территории поселения, стабилизация и рост численности населения за счет увеличения рождаемости и снижения смертности, снижение числа трудовых маятниковых миграций.
Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальныхвариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2030 года
Показатель
Ед. изм.
Существующееположение
Вариант№1
Вариант№2
Вариант№3
Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок
Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом
ед.
0
0
0
0
Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры
Железнодорожные станции
ед.
0
0
0
0
Автостанции
ед.
1
1
1
1
Число оборудованных остановочных площадок
ед.
1
4
4
4
Порт, причал, пристань
ед.
1
0
1
1
Число вертолетных площадок, ВПП
ед.
0
0
0
0
Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения
%
н/д
50
70
90
Велосипедное движение, число пунктов хранения мест
км/ед.
0/3
0/3
0/3
0/15
Обеспеченность парковочным пространством
%
60
90
100
100
Протяженность автомобильных дорог общего пользования
км
47,69
47,69
49,00
47,69
Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения
Количество зарегистрированных ТС, ед.
ед.
8264
8264
11500
13000
Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.
ед.
850
850
930
1000
Количество ДТП
ед.
134
134
100
70
Все три варианта развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма» удовлетворяют потребностям муниципальногообразования в настоящем времени, а также на перспективу до 2030 г.
В третьем варианте предполагается организация единого комплекса пообслуживанию пассажиров общественноготранспорта. Оптимальным и максимальным вариантом развития предлагается –оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта с переходом наэффективные транспортные средства, учитывая то, что ежегодно пассажиропотокувеличивается.
При настоящем уровне и прогнозеавтомобилизации и численности населения предусмотрено обеспечение населенияобъектами парковки в соответствии с прогнозным уровнем автомобилизации ивозможностями развития инфраструктуры.
Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных.Варианты развития транспортной инфраструктуры предусматривают нарядус программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП спострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц,пострадавших в ДТП, на тыс. населения). Предусматривается установкатехнических средств организации дорожного движения, обустройство барьерногоограждения.
Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим насущнымпотребностям муниципального образования «город Тотьма»представляется реализация второго варианта развития транспортнойинфраструктуры.
4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1 Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Мероприятия не предусматриваются.
4.2 Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
Таблица 4.1
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
2020-2024
100
4.3 Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
Мероприятия не предусматриваются.
4.4 Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Таблица 4.2
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Обустройство пешеходных
переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
2020-2024
100
4.5 Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средствкоммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.
4.6 Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
Таблица 4.3
№ п/п
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
1
Строительство автодорог местного значения:
До 2030
90
10
2
Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог
2020-2030
90
10
5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
Таблица 5.1
Наименование мероприятия
Планируемые сроки реализации, годы
Источники финансирования, %
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные средства
Разработка Комплексной схемы организации дорожного движения
2020-2024
100
Нанесение дорожной разметки
2020-2030
100
Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
2020-2030
100
5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем натерритории муниципального образования «город Тотьма»не планируются, ввиду их нецелесообразности.
5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения не планируются.
5.4 Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
Таблица 5.2
Наименование мероприятия
Планируемые сроки
Источники финансирования, %
муниципальный бюджет
внебюджетные средства
Мониторинг реализации программы
2020-2030
100
-
6 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения муниципального образования «город Тотьма».
Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального района и муниципального образования «город Тотьма», а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из областного бюджета определяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.
В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.
Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 41695- ХМ/09 от 09.12.2016г. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства, по существующим сборникам ТЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2019 года с коэффициентами согласно:
Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам строительства;
Письму № 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам строительства;
Письму № 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;
Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития Российской Федерации;
Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития Российской Федерации;
Письму № 3004-ЛС/08 от 06.02.2015 г. Минстроя Российской Федерации.
Расчетная стоимость мероприятий указана с применением индексов-дефляторов, определяемым на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации.
Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществлятьсяразличными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестицийопределяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. В связи с отсутствием Проекта на даннойстадии,предварительная (расчетная) стоимость строительства составляется по предельно укрупненным показателям. Приотсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектованалогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительстванеобходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации.Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чемобеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые ценыустанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработкупроектной документации и строительства.
В расчетах не учитывались:
стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости длягосударственных и муниципальных нужд;
стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканийна территориях строительства;
стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений натерриториях строительства;
оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.
Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 6.1.Включают в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в строительство иреконструкцию транспортной инфраструктуры, выполненную на основании укрупненныхсметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженернойинфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогампо видам капитального строительства и видам работ.
1
Таблица 6.1
Объемы финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования «город Тотьма»
№ п/п
Мероприятия
Стоимость мероприятий, тыс. рублей
Всего
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025-2030 гг.
1
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
1.1
Мероприятия не предусматриваются
2
Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
2.1
Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
900
100
100
100
100
500
3
Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства
3.1
Мероприятия не предусматриваются
4
Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
4.1
Обустройство пешеходных переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
4500
0
500
500
500
500
2500
5
Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования «город Тотьма»
5.1
Строительство улиц и дорог
11340
11340
5.2
Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети
90100
46800
3000
5300
5000
5000
25000
6
Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков
6.1
Разработка Комплексной схемы организации дорожного движения муниципального образования «город Тотьма»
200
200
6.2
Нанесение дорожной разметки
2000
200
200
200
200
200
1000
6.3
Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
750
50
50
50
50
50
500
7
Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем
7.1
Мероприятия не предусматриваются
8
Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
8.1
Мониторинг реализации программы
Без финансирования
Примечание: Точный объем капитальных вложений в реализацию мероприятий на период 2020-2030 гг. будет определен посредством принятия и утверждения финансирования в бюджетах соответствующего уровня на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам.
1
7 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета муниципального образования, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:
где E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
- высокий (E 95%);
- удовлетворительный (E 75%);
- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы неотвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признаетсянеудовлетворительной).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:
Уэф = Фф/Фп,
где Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;
Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
- высокий (Уэф 95%);
- удовлетворительный (Уэф 75%);
- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведеннымвыше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
1
Таблица7.1
Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Цель программы
Задачи программы
Предусмотренные мероприятия
Оценка-социально-экономической эффективности
Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пасажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно-пересадочных узлов
Обеспечение условия для управления транспортным спросом, повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения
- Приведение остановочныхпунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями действующего законодательства
Увеличение пассажиропотока на 10%, обеспечение населения общественным транспортом
Развитие инфраструктуры для легковогоавтомобильноготранспорта, включаяразвитие единогопарковочногопространства
Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью,предоставление качественных услугнаселению, повышениеобеспеченности населенияобъектами транспортнойинфраструктуры, увеличениеколичества стоянок дляавтотранспорта, создание условийдля парковок автомобилей вустановленных местах,освобождение придомовыхтерриторий, пешеходных зон отавтомобилей
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитиеинфраструктурыпешеходного ивелосипедногопередвижения
Обеспечение условия дляпешеходного и велосипедногопередвижения населения,повышение безопасности дорожногодвижения
- Обустройство пешеходных переходов, установление ограждений возле дорожных пешеходов
Снижение времени в путипешеходам на 15%, снижениевероятности ДТП с участиемпешеходов на 50%, организациявелосипедных маршрутов
Организация дорожногодвижения, повышениебезопасности дорожногодвижения, снижениеперегруженности дороги/или их участков
Безопасность, качество иэффективность транспортногообслуживания населения, а такжесубъектов экономическойдеятельности, созданиеприоритетных условий дляобеспечения безопасности жизни издоровья участников дорожногодвижения по отношению кэкономическим результатамхозяйственной деятельности,повышение комплекснойбезопасности и устойчивоститранспортной системы
- Нанесение дорожной разметки
- Установка дорожных знаков, сигнальных столбиков, ИДН
Снижение вероятности ДТП на30 %, снижение загрузки улично-дорожной сети на 70%.
Внедрение интеллектуальных транспортныхсистем
Обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры
Мероприятия не предусматриваются
-
Развитие сети дорог
Развитие транспортнойинфраструктуры в соответствии спотребностями населения впередвижении, субъектовэкономической деятельности,развитие в соответствии странспортным спросом, развитиетранспортной инфраструктуры,сбалансированное сградостроительной деятельностью,повышение качества содержаниятранспортной инфраструктуры,снижение уровня износа объектовтранспортной инфраструктуры
- Строительство улиц и дорог
- Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог
Увеличение скорости движенияна 20%, снижение времени впути на 20%, снижениевероятности ДТП на 20%,снижение экологическойнагрузки на ОС на 15%,улучшение качестваобслуживания территорий на30%, снижение износа улично-дорожной сети на 70 %
1
8ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»
В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.
Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.
В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).
Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.
В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ, реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.
Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и городских поселений, по общему правилу, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.
Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования являются:
применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объектытранспортной инфраструктуры;
координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектовтранспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровнювертикальной интеграции) и бизнеса;
координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Вологодскойобласти, органов местного самоуправления,представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализациимероприятий (инвестиционных проектов);
запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимойобеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии сутвержденными и обновляющимися нормативами;
разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использованияобъектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;
разработка предложений для региональных исполнительных органов власти,органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных сразвитием объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования, в состав планаэкономики района.
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.
Развитие транспорта на территории муниципального образованиядолжно осуществляться наоснове комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различныхуровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Транспортная система муниципального образования «город Тотьма»является элементомтранспортной системы области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизациейтранспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамкахполномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные вПрограмме предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагаетсяреализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местногосамоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействияорганов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативныхпредложений по развитию транспортной инфраструктуры.
Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограниченияв части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использованиявнебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числезаемных средств, для строительства и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческойоснове.
Перспективным направлением привлечения негосударственных средств дляфинансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкцииобъектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия длястроительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений накоммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организацийи частных инвесторов.
Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программымероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачиинституциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы,обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисковмежду государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применениягосударственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числесовершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционнойдеятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальныхвложений.
1
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
