О внесении изменений в решение Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан Вершино-Рыбинского сельсовета от 17.01.2006 №...



ВЕРШИНО-РЫБИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

23.10.2020                                                 № 3-8-р

с. Вершино-Рыбное

О внесении изменений в решение Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан Вершино-Рыбинского сельсовета от 17.01.2006 № 10-38-р

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ), на основании Устава Вершино-Рыбинского сельсовета Вершино-Рыбинский сельский Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в решение Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов от 17.01.2006 № 10-38-р «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан Вершино-Рыбинского сельсовета следующие дополнения:

1)              пункт 1.2. Приложения дополнить абзацем 4, следующего содержания:

« - жителей Вершино-Рыбинского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта»;

2) пункт 1.4. Приложения дополнить абзацем 2, следующего содержания:

« В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых прилагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

3)              пункт 1.8 Приложения дополнить подпунктом 1.8.1. следующего содержания:

« 1.8.1. порядок идентификации участников в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) пункт 4.1. Положения дополнить словами «или жителей муниципального образования.

2. Контроль за выполнением данного решения возложит на Г.Н. Дунаеву председателя постоянной комиссии по финансово-бюджетной политике.

3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте Партизанского района.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета», но не ранее 1 января 2021 года.

Председатель сельского Совета

депутатов                                                                                         Е.А. Макаревич

Глава сельсовета                                                     Е.Г. Попов

Утверждено

решением сельского Совета депутатов

от 23.10.2020 № 3-8-р

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан

Вершино-Рыбинского сельсовета

Общие положения

1.1. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения Вершино-Рыбинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Вершино-Рыбинского сельсовета или на его части, улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствую территорию, для выявления мнения населения и его учета по инициативе:

- Совета депутатов и главы Вершино-Рыбинского сельсовета – по вопросам местного значения и в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;

- органов государственной власти Вершино-Рыбинского сельсовета – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вершино-Рыбинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителей Вершино-Рыбинского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта»;

1.3. Результаты опроса граждан Вершино-Рыбинского сельсовета носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вершино-Рыбинского сельсовета обладающие избирательным правом, то есть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вершино-Рыбинского сельсовета. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вершино-Рыбинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.

1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Жители Вершино-Рыбинского сельсовета участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

Ограничение прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения убеждений, принадлежности общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещается.

1.8. Содержание вопросов, вынесенных на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Красноярского края, муниципальным правовым актам Вершино-Рыбинского сельсовета.

1.8.1. порядок идентификации участников в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет

1.9. Вопросы выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать однозначный ответ.

1.10. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течении одного или нескольких, но не более 20 (двадцати) рабочих дней.

1.11. Вопросы не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.

1.12. Настоящее Положение не распространяет своё действия на проведение на территории Вершино-Рыбинского сельсовета социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Вершино-Рыбинского сельским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов сельского Совета. В указанном решении устанавливается:

2.1.1. дата и сроки проведения опроса граждан;

2.1.2. формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

2.1.3. методика проведения опроса граждан;

2.1.4. форма опросного листа;

2.1.5. минимальная численность жителей Вершино-Рыбинского сельсовета, участвующих в опросе.

2.2. Решение о назначении опроса граждан сельского Совета депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета, также может содержать следующую информацию:

2.2.1. цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан;

2.2.2. источники финансирования проведения опроса граждан;

2.2.3. территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территории Вершино-Рыбинского сельсовета, указываются границы территории, где будет проводится опрос граждан).

2.3. Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

2.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации, в газете «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета» не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

2.5. Подготовка к проведению опроса граждан осуществляется администрацией Вершино-Рыбинского сельсовета.

2.6. В целях проведения опроса граждан администрация Вершино-Рыбинского сельсовета:

2.6.1. организует оповещение граждан о назначении опроса и вопросе (вопросах) выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и сроках проведения опроса граждан через официальное средство массовой информации «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета»;

2.6.2. определяет место, способы проведения опроса граждан;

2.6.3. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса утверждают количество и местонахождения пунктов опроса, оборудует пункты опроса;

2.6.4. обеспечивает изготовление опросных листов;

2.6.5. организует оповещение жителей через официальное средство массовой информации «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета», в том числе через официальный сайт администрации Партизанского района, о результатах опроса граждан не позднее 20 (двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан;

2.6.6. в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

2.7. В целях обеспечения организации и проведения опроса граждан администрация Вершино-Рыбинского сельсовета вправе заключить договора с физическими лицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее по тексту – интервьюеры).

При проведении опроса граждан интервьюеры:

1) используют все экземпляры опросных листов;

2) формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;

3) устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан отчет;

4) обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан;

5) передает отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса граждан администрации Вершино-Рыбинского сельсовета;

6) в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с договором, настоящим Положением и действующим законодательством.

Опрос граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим законодательством и третьим разделом настоящего Положения.

2.8. В случае если администрация Вершино-Рыбинского сельсовета самостоятельно организует проведения опроса граждан, то при администрации создается Комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту – Комиссия).

Количественный , персональный состав и порядок деятельности Комиссии утверждается главой Вершино-Рыбинского сельсовета.

В состав Комиссии включается представители администрации и сельского Совета депутатов, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Партизанского района в состав Комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава Комиссии.

2.9. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.10. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

2.11. Комиссия в пределах своих полномочий:

2.11.1. организует проведение опроса граждан в соответствии с действующим законодательством и настоящем Положением;

2.11.2. устанавливает результаты опроса граждан;

2.11.3. на основании полученных результатов составляет отчет по итогам опроса граждан в срок не позднее, чем через 5 (пять) дней со дня окончания опроса граждан;

2.11.4. взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и представителями средств массовой информации;

2.11.5. в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

2.12. Решение Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателям и секретарем Комиссии.

2.13. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Вершино-Рыбинского сельсовета.

2.14. В целях проведения опроса граждан администрация Вершино-Рыбинского сельсовета вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будут проводить опрос граждан. Количество указанных лиц определяется администрацией Вершино-Рыбинского сельсовета.

2.15. При проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляется по одному или несколько членов Комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.14 настоящего Положения.

2.16. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.

2.17. Опросный лист должен содержать:

- реквизиты решения Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан;

- дату проведения опроса граждан;

- графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;

- вопрос (вопросы), вынесенные на опрос граждан;

- варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.

2.18. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

2.19. Альтернативные редакции какой-либо статьи кого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта, также последовательно нумеруются.

2.20. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке заполнения.

2.21. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.

3. Способы и порядок проведения опроса граждан, подведение итогов и установления результата опроса граждан

3.1. Опрос может проводится в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

3.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время , установленные в решении Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета о назначении опроса граждан.

3.3. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчества, дата рождения и места жительства участников опроса (указывает наименование сельсовета; в случае, если опрос граждан проводится на части территории сельсовета, то указываются: улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).

При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.

В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он в праве воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии и инициалов.

3.4. Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением.

В случае если участник считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он в праве обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.

3.5. Лицо, проводящее опрос граждан:

- обязано ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса граждан;

- обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан.

3.6 Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан, в случае, если при проведении опроса граждан опросный лист был погашен.

3.7. По окончании срока проведения опроса граждан Комиссия и лица, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения, обращают и анализируют полученные данные и устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о результатах опроса граждан.

3.8. При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:

3.8.1. заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящем Положением правом на участие в опросе;

3.8.2. не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;

3.8.3. по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;

3.8.4. нестандартного образца, несоответствующие требованиям, установленным пунктом 2.21 настоящего Положения.

3.9. Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:

3.9.1. описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения, решение на основании которого проводился опрос граждан;

3.9.2. формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

3.9.3. число граждан, принявших участие в опросе;

3.9.4. количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов;

3.9.5. количество голосов поданных «За» вопрос, вынесенный на опрос граждан;

3.9.6. количество голосов поданных «Против» вопроса, вынесенного на опрос граждан.

3.10. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.

3.11. Отчет о результатах опроса граждан составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается лицами, ответственными за поведение опроса граждан (лицами, указанными в пункте 2.7 настоящего Положения; председателем Комиссии).

Администрация Вершино-Рыбинского сельсовета обеспечивает направление отчета, другой документации, связанной с проведением опроса граждан в Вершино-Рыбинского сельский Совет депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета и инициатору проведения опроса граждан.

Первый экземпляр отчета в течение 5 (пяти) дней со дня окончания опроса граждан вместе со сброшюрованными (прошитыми и прономерованными) опросными листами, списком участников опроса, опросным списком направляется в Совет депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета, второй направляется инициатору проведения опроса граждан.

Отчет подлежит хранению в течении 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течении 1 (одного) года.

По истечении срока указанные документы передаются в муниципальный архив Партизанского района в порядке установленном действующим законодательством.

3.12. Совет депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета рассматривает представленный отчет и принимает одно из следующих решений:

- о признании опроса граждан состоявшимся;

- о признании опроса граждан несостоявшимся;

3.13. Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан принимавших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.14. Опрос граждан признается несостоявшимся, в случае число граждан принимавших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.15. Результаты опроса граждан (отчет, решение сельского Совета) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета» и размещается на официальном сайте администрации Партизанского района не позднее 20(двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является администрация Вершино-Рыбинского сельсовета.

3.16. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета.

3.17. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица Вершино-Рыбинского сельсовета обязаны в течение 10 (десяти) дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

4. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступают сельский Совет депутатов или глава Вершино-Рыбинского сельсовета, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Вершино-Рыбинского сельсовета, или жителей муниципального образования.

4.2. . В случае если инициатором выступают органы государственной власти Партизанского района, финансирование мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, осуществляются за счет средств бюджета Партизанского района.