Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район



Тульская область

Муниципальное образование Белевский район

Собрание представителей

Решение

от 24.03.2020

№ 23/10

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования Белевский район Собрание представителей муниципального образования Белевский район решило:

Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район (приложение).

Признать утратившими силу решения Собрания представителей муниципального образования Белевский район:

- от 01.11.2013 № 60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 09.04.2015 № 9/89 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 30.10.2015 № 15/134 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 27.07.2016 №26/44 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 19.05.2017 № 38/40 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 27.11.2017 № 43/91 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район»;

- от 06.11.2018 №04/21 «О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 01.11.2013 №60/84 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район».

Настоящее решение разместить на официальном сайте муниципального образования Белевский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течении 10 дней разместить решение в местах официального обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования Белевский район.

Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава муниципального образования

Белевский район                                                             И.А. Соколова

Приложение

к решению Собрания представителей

муниципального образования Белевский район

от 24 марта 2020 года № 23/10

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белевский район

Часть 1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Белевский район (далее - бюджет муниципального образования), утверждения, исполнения бюджета муниципального образования, контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представления бюджетной отчетности муниципального образования, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Белевский район регулируются законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также уставом муниципального образования и издаваемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования Белевский район.

Часть 2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании Белевский район

Раздел 1. Участники бюджетного процесса

Глава 1. Полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании

Статья 1. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

глава муниципального образования Белевский район (далее – глава муниципального образования);

Собрание представителей муниципального образования Белевский район (далее – Собрание представителей);

администрация муниципального образования;

финансовое управление администрации муниципального образования (далее – финансовое управление);

контрольно-счетная палата муниципального образования Белевский район (далее – контрольно-счетная палата);

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

получатели бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

органы федерального казначейства, осуществляющие свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании Белевский район.

Статья 2. Бюджетные полномочия Собрания представителей

Собрание представителей:

рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования;

формируют и определяют правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования;

рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

устанавливает порядок проведения публичной независимой экспертизы нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, а также Уставом муниципального образования.

Статья 3. Бюджетные полномочия главы администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования:

осуществляет руководство организацией работы по составлению проекта бюджета муниципального образования;

вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты решений о бюджете муниципального образования с необходимыми документами и материалами, об исполнении бюджета муниципального образования;

назначает представителей от администрации муниципального образования в Собрание представителей по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования;

организует внутренний муниципальный финансовый контроль;

определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования;

осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и муниципального образования.

Статья 4. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования

Администрация муниципального образования:

устанавливает порядок составления проекта бюджета муниципального образования;

обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности муниципального образования;

предварительно рассматривает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении и проекты решений Собрания представителей муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании;

вносит предложения в Собрание представителей на рассмотрение проектов решений Собрания представителей о бюджете муниципального образования, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального образования;

вносит предложения о внесении изменений в решение Собрания представителей о бюджете муниципального образования;

организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга муниципального образования;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;

принимает решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования;

утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Собрание представителей и Контрольно-счетную палату;

предоставляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования для внешней проверки в орган муниципального финансового контроля, а также в Собрание представителей для утверждения;

утверждает порядок разработки муниципальных программ;

устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Уставом муниципального образования.

Статья 5. Бюджетные полномочия финансового управления

Финансовое управление является органом исполнительной власти муниципального образования, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов муниципального образования.

Финансовое управление:

непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального образования;

определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования;

составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;

определяет и доводит до главных распорядителей (получателей) средств бюджета муниципального образования лимиты бюджетных обязательств;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

составляет и ведет кассовый план;

предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования;

организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования;

ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета муниципального образования в порядке, установленном Министерством финансов Тульской области;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;

осуществляет ведение сводного реестра расходных обязательств;

осуществляет муниципальный финансовый контроль исполнения бюджета муниципального образования, в том числе контроль целевого и эффективного расходования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Уставом муниципального образования.

Статья 6. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета района, проведение экспертизы проекта бюджета муниципального образования и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Полномочия контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о контрольно-счетной палате.

Статья 7. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования

Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Раздел 2. Составление проекта бюджета муниципального образования

Глава 2. Основы составления проекта бюджета муниципального образования

Статья 8. Общие положения

Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого решения о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются администрацией муниципального образования с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в представительный орган одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается администрацией муниципального образования в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о соответствующем бюджете муниципального образования.

Статья 10. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива администрации муниципального образования.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования.

Статья 11. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования,

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период в представительный орган муниципального образования.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) администрации муниципального образования.

Статья 13. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены администрацией муниципального образования, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом бюджета муниципального образования.

Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта бюджета муниципального образования должны соответствовать друг другу.

Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета муниципального района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между городскими, сельскими поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты городских, сельских поселений, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

дефицит (профицит) бюджета муниципального образования;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования определяются администрацией муниципального образования исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 15. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования

Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования, в условиях действующих на день внесения решения о бюджете в представительный орган муниципального образования законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тульской области и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 16. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 17. Перечень и оценка налоговых расходов

Перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 18. Муниципальные программы

Муниципальные программы утверждаются администрацией муниципального образования.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией муниципального образования в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ устанавливается нормативными правовыми актами администрации муниципального образования.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете муниципального образования по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим муниципальную программу нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливается администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 19. Дорожные фонды

Муниципальный дорожный фонд создается в муниципальном образовании, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования;

доходов бюджета муниципального образования от транспортного налога (если законом субъекта Российской Федерации установлены единые нормативы отчислений от транспортного налога в бюджеты муниципальных образований);

иных поступлений в бюджет муниципального образования, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 20. Порядок и сроки составления проекта бюджета

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Раздел 3. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

Глава 3. Основы рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования

Статья 21. Общие положения

В решении представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

В решении представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений в случае, если они не установлены муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

доходы бюджета муниципального образования по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования;

размер резервного фонда администрации муниципального образования;

иные показатели бюджета муниципального образования, установленные соответственно Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности района в соответствии с инвестиционными проектами отражаются суммарно в решении о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования.

Статья 22. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание представителей представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;

расчеты по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета муниципального образования;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между бюджетом муниципального образования и бюджетами поселений на очередной финансовый год и плановый период;

паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

перечень подписанных от имени администрации договоров и иных соглашений, вступивших в силу и содержащих финансовые обязательства муниципального образования на очередной финансовый год;

оценка потерь бюджета муниципального образования от предоставленных налоговых льгот в текущем финансовом году;

бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;

предложенные представительным органом муниципального образования, органом внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

реестр источников доходов бюджета муниципального образования.

Статья 23. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется для бюджета муниципального образования - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете муниципального образования с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 21 настоящего Положения.

Статья 24. Временное управление бюджетом муниципального образования

В случае, если решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования не вступил в силу с начала текущего финансового года:

финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

Если решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом настоящей статьи.

При этом финансовое управление не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 25. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Если решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения представительного органа муниципального образования осуществляется в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения орган исполнительной власти (администрация) представляет на рассмотрение и утверждение представительного органа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается представительным органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 4. Рассмотрение и утверждение решения о бюджете муниципального образования

Статья 26. Внесение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган муниципального образования

Администрация муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание представителей не позднее 15 ноября.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Собрание представителей с приложениями, указанными в статье 22 настоящего Положения.

Статья 27. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Собрание представителей рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования в двух чтениях.

Статья 28. Предмет первого чтения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении

При рассмотрении Собранием представителей проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета муниципального образования.

Статья 29. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Собранием представителей

В течение двух рабочих дней со дня внесения в Собрание представителей проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период постоянная депутатская комиссия по бюджету, экономической политике, налогам и собственности принимает решение о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

В случае отсутствия необходимых документов проект бюджета, документы и материалы к нему возвращаются постоянной депутатской комиссией по бюджету, экономической политике, налогам и собственности в администрацию муниципального образования на доработку. В трехдневный срок администрация муниципального образования приводит в соответствие с требованиями п. 2 ст. 28 настоящего Положения возвращенные документы и материалы.

Процедура повторного принятия проекта бюджета к рассмотрению осуществляется в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований действующего законодательства и настоящего Положения, направляется в постоянные депутатские комиссии и Контрольно-счетную палату, а также депутатам Собрания представителей для внесения замечаний и предложений по проекту бюджета.

Контрольно-счетная палата в течение 14 дней со дня получения проекта решения о бюджете муниципального образования готовит по нему заключение и представляет его главе муниципального образования и главе администрации муниципального образования.

Одновременно с направлением в постоянные депутатские комиссии и Контрольно-счетную палату для обсуждения проекта бюджета муниципального образования Собрание представителей принимает решение о назначении публичных слушаний по данному проекту.

Заключение Контрольно-счетной палаты учитывается при подготовке поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования в первом чтении.

Статья 30. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Собранием представителей

При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей заслушивает доклады представителя администрации муниципального образования, Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

В случае принятия Собранием представителей указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования, определенные статьей 29 настоящего Положения.

Статья 31. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период Собрание представителей муниципального образования может:

передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального образования (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Собрания представителей муниципального образования, представителей администрации муниципального образования, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;

вернуть указанный проект в администрацию муниципального образования на доработку.

Статья 32. Возвращение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в администрацию муниципального образования в случае его отклонения в первом чтении Собранием представителей

В случае отклонения Собранием представителей в первом чтении проекта решения бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в администрацию муниципального образования, финансовое управление администрации муниципального образования в течении 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной депутатской комиссии по бюджету, экономической политике, налогам и собственности, администрация муниципального образования вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Собранием представителей в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Собрание представителей рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.

Статья 33. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете муниципального образования, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

бюджетные ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов муниципального образования) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденных в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

распределение между поселениями муниципального образования межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования очередной финансовый год и плановый период;

программу муниципальных внешних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели, предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для рассмотрения во втором чтении проект выносится на голосование в целом.

Глава 5. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования

Статья 34. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период

Администрация муниципального образования разрабатывает и представляет в Собрание представителей проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году (за исключением случаев, когда основные характеристики бюджета муниципального образования не изменяются) и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде (за исключением случаев, когда основные характеристики бюджета муниципального образования не изменяются);

сведения об исполнении бюджета муниципального образования за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета муниципального образования;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;

информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов муниципального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период;

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Собранием представителей во внеочередном порядке.

При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период заслушивается доклад финансового управления.

Раздел 4. Исполнение бюджета

Глава 6. Основы исполнения бюджета

Статья 35. Основы исполнения бюджета муниципального образования

Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на финансовое управление администрации муниципального образования. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется федеральным казначейством.

Статья 36. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовый управлением администрации муниципального образования.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления администрации муниципального образования.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального образования.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете:

в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств;

в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным Кодексом.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Статья 37. Кассовый план

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Финансовое управление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования.

Статья 38. Бюджетная роспись

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 39. Бюджетная смета

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Раздел 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Глава 7. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Статья 40. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

1). отчет об исполнении бюджета;

2). баланс исполнения бюджета;

3). отчет о финансовых результатах деятельности;

4). отчет о движении денежных средств;

5). пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 41. Составление бюджетной отчетности

Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета муниципального образования представляют бюджетную отчетность соответственно в финансовое управление в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым управлением на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную палату.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению решением Собрания представителей муниципального образования.

Статья 42. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования

Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовое управление администрации муниципального образования.

Финансовое управление представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Тульской области.

Представление бюджетной отчетности согласно настоящей статье осуществляется в сроки, установленные финансовым органом, которому бюджетная отчетность представляется.

Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Собрании представителей подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Собрания представителей органа муниципального образования, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Администрация муниципального образования представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий одного месяца.

Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Статья 44. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собранием представителей

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание представителей принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Собрание представителей муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Глава 8. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности муниципального образования

Глава 9.

Статья 45. Составление и представление бюджетной отчетности муниципального образования

Статья 46.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Контрольно-счетную палату муниципального образования.

Одновременно об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев администрацией муниципального образования представляется информация:

о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

о финансировании муниципальных программ муниципального образования;

о просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального образования;

о поступлении и расходовании средств добровольных пожертвований.

о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

пояснительная записка об исполнении бюджета муниципального образования.

Информация по ежеквартальному отчету о численности муниципальных служащих муниципального образования и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание и информация о поступлении и расходовании средств добровольных пожертвований направляются для официального опубликования в газете «Белевская правда».

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит рассмотрению Собранием представителей и утверждению решением Собрания представителей.

Статья 47. Решение Собрания представителей об исполнении бюджета муниципального образования

Решением Собрания представителей об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования.

Отдельными приложениями к решению Собрания представителей об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета муниципального образования по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета муниципального образования по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования;

расходов бюджета муниципального образования по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 48. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения в Собрании представителей муниципального образования подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой муниципального образования.

Главные администраторы бюджетных средств не позднее 20 февраля текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату муниципального образования для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета муниципального образования в срок, не превышающий одного месяца.

Администрация муниципального образования направляет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату муниципального образования отчет об исполнении бюджета муниципального образования и иные документы, подлежащие представлению в Собрание представителей муниципального образования.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Контрольно-счетная палата муниципального образования готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования и в срок не превышающий одного месяца представляет его в Собрание представителей муниципального образования, а также направляет его в администрацию муниципального образования.

Статья 49. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Собрание представителей

Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются:

1). проект решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

2). баланс исполнения бюджета муниципального образования;

3). отчет о финансовых результатах деятельности;

4). отчет о движении денежных средств;

5). пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования;

6). отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;

7). отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

8). отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

9). отчет о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

10). отчет о поступлении и расходовании средств добровольных пожертвований;

11). информация об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за отчетный финансовый год;

12). сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования;

13). иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собранием представителей

При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание представителей заслушивает:

доклад главы администрации муниципального образования либо назначенного им официального представителя об исполнении бюджета муниципального образования;

доклад председателя Контрольно-счетной палаты о заключении Контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание представителей принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

По годовому отчету об исполнении бюджета проводятся публичные слушания.

Раздел 6. Муниципальный финансовый контроль

Глава 10. Основы муниципального финансового контроля

Статья 51. Виды муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты.

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью финансового управления.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 52. Полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Полномочиями контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной палатой:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовому управлению уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальном) финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами Собрания представителей.

Статья 53. Полномочия финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

Полномочиями финансового управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым управлением:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

Порядок осуществления полномочий финансового управления определяется муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Часть 3. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения

Глава 11. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Статья 54. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.