Об утверждении Положения «О порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Новошахтинского городского поселения»



Муниципальный комитет Новошахтинского городского поселения

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения «О порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Новошахтинского городского поселения»

Принято решением муниципального комитета

Новошахтинского городского поселения

№ 340 от 24.03.2020 г.

                             

           В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, муниципальный комитет решил:

Утвердить Положение «О порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Новошахтинского городского поселения».

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы Новошахтинского

городского поселения                                                                                  О.Н. Пенькова

№ 340 от 24.03.2020 г.

Принято решением

муниципальным комитетом

Новошахтинского городского поселения

№ 340 от 24.03.2020 г.

Положение

О Порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Новошахтинского городского поселения

Настоящее Положение «О порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Новошахтинского городского поселения» (далее - Положение), разработано в целях регулирования правоотношений между органами местного самоуправления Новошахтинского городского поселения, юридическими лицами и гражданами в области использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края (далее – территории поселения).

Правовую основу настоящего Положения составляет Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края в целях организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, эффективности распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции;

2) дерево – многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

3) кустарник – многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии  главного ствола;

4) травяной покров – газон, естественная травяная растительность;

5) цветник – участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

6) заросли – деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

7) озелененные территории - участок территории населённого пункта, занятый преимущественно искусственно созданными садово-парковыми комплексами и объектами (парк, сад, сквер, роща, бульвар), а также территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70 % поверхности которых занято зелёными насаждениями и другим растительным покровом.

8) охрана зеленых насаждений – система мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающая в том числе и борьбу с болезнями и вредителями растений;

9) содержание зеленых насаждений – деятельность по поддержанию функционального состояния (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия) и восстановлению зеленых насаждений; 

10) повреждение зеленых насаждений – нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста;

11) уничтожение зеленых насаждений – механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, ухудшающее качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зеленых насаждений или их части;

12) аварийно-опасные деревья – деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации;

13) сухостойные деревья и кустарники – деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке;

14) порубочный билет – разрешительный документ, выданный уполномоченным органом местного самоуправления, дающий право на выполнении работ по вырубке (уничтожению), санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений;

15) компенсационная стоимость – денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения.

Статья 2. Озелененные территории поселения

1. Зеленый фонд Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района включает в себя озелененные и лесопарковые территории всех категорий и видов, расположенные в пределах границ Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района.

2. Выделяются три основные категории озелененных территорий, каждая из которых имеет свои функциональные особенности по отношению к гражданскому обороту (отношение к собственности, продаже, аренде), режимам пользования и способам хозяйствования:

озелененные территории общего пользования – территории, используемые для рекреации всего населения поселения (сады, парки, парки культуры и отдыха, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, лесопарки);

озелененные территории ограниченного пользования – территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, организаций обслуживания населения, учреждений здравоохранения, образования, рассчитанные на пользование отдельными группами населения;

озелененные территории специального назначения – территории, используемые для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата (питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, выставки, ботанические, дендрологические и зоологические сады, кладбища, особо охраняемые природные территории).

3. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края и настоящим Положением.

Статья 3. Охрана зеленых насаждений

1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории поселения, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков  обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов и договоров, в том числе регулирующих порядок содержания зеленых насаждений. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность на территории поселения осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, краевым законодательством и нормативными муниципальными правовыми актами администрации Новошахтинского городского поселения.

2. Настоящее Положение не применяется к отношениям в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на землях населенных пунктов независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, земельных участков, расположенных на особо охраняемых территориях.

3. Если иное не установлено действующим законодательством, то на территориях, занятых зелеными насаждениями общего и ограниченного пользования, запрещается предоставление земельных участков для строительства зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов капитального строительства в соответствии с основными и условно разрешенными видами использования земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, занятых зелеными насаждениями общего пользования, осуществляется на основании градостроительных регламентов, утвержденных в установленном порядке.

Статья 4. Содержание зеленых насаждений на территории поселения

1. Содержание зеленых насаждений возлагается:

1) содержание лесопарков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей, парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков – на  администрации этих учреждения;

2) содержание участков озелененных территорий общего пользования – скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов – на собственников и арендаторов данных помещений;

3) содержание зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними – непосредственно эти предприятия, учреждения, организации;

4) содержание санитарно-защитных зон – на землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в границах санитарно-защитных зон;

5) содержание внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования – на собственников  или пользователей жилищного фонда.

2. Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий обязаны:

обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;

регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно-методическими указаниями;

проводить озеленение и текущий ремонт зеленых насаждений на закрепленной территории за свой счет;

вырубку (пересадку) зеленых насаждений оформлять в порядке, установленном настоящим Положением;

проводить омолаживающую обрезку деревьев;

не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами;

не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи с очищаемой площадки;

проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников.

При осуществлении сделок с земельными участками, занятыми зелеными насаждениями, к новому собственнику, пользователю, арендатору переходят права и обязанности по содержанию зеленых насаждений.

3. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям их создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:

1) рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;

2) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

3) разорять муравейники, гнезда и норы птиц и животных, ловить и уничтожать птиц и животных;

4) выгуливать собак в скверах, парках, на газонах и цветниках;

5) организовывать проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

6) сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников (опавшую листву целесообразно собирать в кучи, не допуская разноса по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования или вывозить на свалку), разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;

7) заливать катки на любых видах газонов, под древесными насаждениями;

8) сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

9) посыпать технической солью и другими химическими препаратами тротуары, проезжие и прогулочные дороги и пр. аналогичные покрытия;

10) сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны, складировать любые материалы, устраивать свалки мусора;

11) использовать снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения, кроме случая, когда применение машин для уборки улиц и площадей осуществляется при наличии на машинах специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения, а также при возникновении чрезвычайных погодных условий; 

12) подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

13) применять любые пестициды на озелененных территориях детских, спортивных, медицинских учреждений, школ, предприятий общественного питания, водоохранных зон рек, озер и водохранилищ, зон первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, в непосредственной близости от жилых домов и воздухозаборных устройств.

4. При осуществлении предпринимательской деятельности на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, совершать иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зелёных насаждений.

Статья 5. Финансирование расходов на содержание зеленых насаждений

1. Финансирование расходов на содержание зеленых насаждений осуществляется:

1) садов, скверов, пешеходных аллей, других озелененных территорий – в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на благоустройство;

2) озелененных территорий, переданных для содержания гражданам, юридическим лицам (собственникам, пользователям и арендаторам), индивидуальным предпринимателям – за собственный счет;

3) озелененных территорий в границах предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними – за собственный счет;

4) санитарно-защитных зон – за счет средств владельцев, а также пользователей и арендаторов земельных участков в границах санитарно-защитных зон;

5) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования – за счет собственников (пользователей) жилищного фонда.

Статья 6. Права граждан и общественных объединений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений

1. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений граждане и общественные объединения имеют право:

1) оказывать содействие администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района в решении вопросов использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений;

2) осуществлять общественный контроль за состоянием зеленых насаждений;

3) обращаться в администрацию поселения с сообщениями о фактах уничтожения или повреждения зеленых насаждений;

4) направлять в администрацию поселения предложения по рациональному использованию, защите зеленых насаждений, сохранению и увеличению их биологического разнообразия;

5) получать от администрации поселения достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;

6) участвовать в процессе подготовки и принятий решений в области градостроительной деятельности, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;

7) испрашивать и получать в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения порубочный билет. 

Глава 2. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений на территории поселения 

Статья 7. Оформление порубочного билета

1. Вырубка зеленых насаждений на территории поселения производится в следующих случаях:

1) обеспечение условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;

2) обслуживание объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;

3) ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе, на объектах инженерного благоустройства;

4) восстановление нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

5) необходимость улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);

6) удаление аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали, а также сухостойные деревья).

2. Вырубка зеленых насаждений осуществляется на основании порубочного билета на вырубку зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения на территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района (далее – порубочный билет).

Порубочный билет выдается администрацией Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района в соответствии с приложением № 1 к Приложению.

Для получения разрешения на право производства работ по вырубке зеленых насаждений заявитель подает заявление на имя главы поселения с указанием мотивов осуществления работ с приложением следующих документов:

1) градостроительный план земельного участка;

2) информация о сроке выполнения работ;

3) банковские реквизиты заявителя.

Администрация Новошахтинского городского поселения после получения документов от заявителя, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия и производит расчет размера платы за восстановление зеленых насаждений, в соответствии с актом обследования (приложение № 2 к настоящему Положению), а также после внесения платы за восстановление зеленых насаждений выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Администрация ведет учет оформленных порубочных билетов.

Плата за восстановление зеленых насаждений вносится на единый счет местного бюджета с указанием назначения платежа.

Если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

Для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений может производиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведенных работ.

Обо всех производимых работах по устранению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций организации, осуществляющие обрезку, вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, обязаны проинформировать администрацию поселения.

Срок действия порубочного билета устанавливается в зависимости от сложности объемов работ, но не более 6 месяцев.

Статья 8. Санитарная рубка, обрезка (санитарная, омолаживающая и формовочная)

1. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района, для которой требуется проведение работ по санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района, на территории которого необходимо осуществить данные работы, заявление о необходимости выдачи указанного билета.

В заявлении указывается основание необходимости проведения работ по санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений.

2. Санитарная рубка деревьев и кустарников, не являющихся сухостойными, осуществляется на основании акта их обследования администрацией Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района.

3. Если вырубка (уничтожение) или повреждение зеленых насаждений связаны с санитарной рубкой, обрезкой (санитарной, омолаживающей или формовочной) субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

4. Виды работ по санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке устанавливаются в порубочном билете.

Статья 9. Порядок согласования вырубки или пересадки зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности

1. При разработке проектов строительства зданий, строений, сооружений, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительную деятельность, обязаны предусмотреть разработку проекта благоустройства, учитывающего посадку саженцев деревьев высотой не менее 1,5 метра, декоративных кустарников, цветников, газонов, установку малых архитектурных форм.

2. При подготовке проектно-сметной документации рекомендуется предусмотреть:

1) стоимость мероприятий по сохранению зеленых насаждений ценных, редких пород деревьев и кустарников на весь период строительства;

2) мероприятия по сохранению, восстановлению зеленых насаждений (в том числе газонов), прилегающих к границам предоставленного в установленном порядке земельного участка, по его периметру на расстоянии 10 метров от границ.

В случае планируемой вырубки зеленых насаждений дополнительно учесть компенсационную стоимость поврежденных или вырубленных зеленых насаждений.

Статья 10. Порядок согласования вырубки или пересадки зеленых насаждений при плановом обслуживании инженерных коммуникаций, проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, в том числе на объектах электросетевого хозяйства

1. Заказчик в ходе планового обслуживания, или при проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, в том числе объектов электросетевого хозяйства, в случае необходимости вырубки зеленых насаждений, направляет в администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района документы, указанные в пункте 2 статьи 7 настоящего Положения.

2. При вырубке зеленых насаждений, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, которые определены действующими нормами и правилами, компенсационное озеленение не производится.

3. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ, но за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, соотношение компенсационного озеленения к количеству зеленых насаждений, подлежащих вырубке: 1:1.

4. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

Статья 11. Порядок согласования вырубки или пересадки зеленых насаждений в случае предупреждения, ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах инженерного благоустройства, в том числе, на объектах электросетевого хозяйства

1. В аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, рубка зеленых насаждений производится без предварительного оформления порубочного билета.

2. О проведении аварийной вырубки зеленых насаждений организация, осуществляющая работы на аварийном объекте, в течение не более двух рабочих дней информирует администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района.

3. Порубочный билет на аварийную вырубку зеленых насаждений оформляется администрацией Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района в срок не более пяти рабочих дней со дня окончания произведенных работ.

Статья 12. Порядок согласования вырубки или пересадки зеленых насаждений в случае восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений 

1. Физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществить вырубку зеленых насаждений для восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений, обращаются в администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района с заявлением о выдаче порубочного билета.

2. В течение пяти рабочих дней после получения документов, указанных в настоящем пункте, администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района выдает заявителю порубочный билет.

3. Вырубка зеленых насаждений в данном случае производится без оплаты восстановительной стоимости вырубаемых зеленых насаждений, но за счет средств заявителя.

Статья 13. Вырубка аварийных, сухих, усыхающих, больных, крупномерных деревьев

1. Вырубка аварийных, сухих, усыхающих, больных, крупномерных деревьев, когда их падение угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений, сооружений, движению транспорта, функционированию инженерных коммуникаций - производится на основании порубочного билета.

2. В случае возникновения вышеперечисленных ситуаций пользователи, собственники или арендаторы озелененных территорий, желающие выполнить вырубку таких деревьев, письменно уведомляют администрацию поселения о предполагаемой вырубке, указав количество деревьев, кустарников, диаметр стволов и породный состав.

3. По поручению администрации поселения Комиссия с выездом на место в присутствии лица, желающего осуществить вырубку зеленых насаждений, либо его представителя составляет акт для последующего решения вопроса о вырубке или сохранении зеленых насаждений.   

4. Сухостойные и аварийные зеленые насаждения, подлежащие вырубке, на основании заключения Комиссии или предписания специалиста по озеленению, вырубаются в первоочередном порядке. Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период – с мая по сентябрь.

5. Если при обследовании сухих деревьев и кустарников будет установлено, что их гибель произошла не от старости и болезней, а по вине отдельных граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, - по факту нарушения Комиссией составляется акт, который передается должностному лицу администрации поселения, наделенному правом составления протоколов об административных правонарушениях, для привлечения виновных в гибели зеленых насаждений к административной ответственности.

Оценка этих зеленых насаждений для возмещения причиненного ущерба производится по ставкам восстановительной стоимости на здоровые (без признаков ослабления) деревья.

6. Компенсационное озеленение в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не производится.

Статья 14. Основные требования к производству работ по вырубке или пересадке зеленых насаждений

1. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производится в течение 2-х суток с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ более длительное время запрещается.

2. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в соответствии с требованиями техники безопасности, предъявляемыми к такому виду работ.

3. В случае повреждения газонов, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории, производителем работ проводится их обязательное восстановление в зависимости причиненного повреждения, но сроком не более 6 месяцев.

Глава 3. Проведение работ в зоне существующих зеленых насаждений. Компенсационное озеленение

Статья 15. Порядок производства строительных работ в зоне существующих зеленых насаждений

1. Разработку проектов строительства сооружений и прокладки коммуникаций надлежит выполнять с максимальным сохранением существующих зеленых насаждений.

2. При невозможности сохранения зелёных насаждений вырубка должна быть произведена в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения.

3. При производстве строительных работ в зоне зелёных насаждений застройщики обязаны:

1) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 метра. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 метра от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника на ширину 0,5 метра;

2) при производстве замощения и асфальтирования проездов в поселении, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 м2 с последующей установкой приствольной решётки;

3) выкапывание траншей при прокладке инженерных сетей производить от ствола дерева: при толщине ствола 15 см – на расстоянии не менее 2м, при толщине ствола более 15 см – не менее 3 м, от кустарников – не менее 1,5м, считая расстояния от основания крайней скелетной ветви;

4) при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, и других сооружений в районе зелёных насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

5) не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин на газонах на расстоянии ближе 2,5м от дерева и 1,5м от кустарника. Складирование горючих материалов производится на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

6) подъездные пути и места установки подъёмных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

7) работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

Статья 16. Компенсационное озеленение

1. Компенсационное озеленение производится администрацией Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района.

2. В случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится за счет средств граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошел факт нарушения. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств, предусмотренных в бюджете поселения на озеленение.

3. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо компенсационное озеленение производится на другом участке земли, но на территории поселения, где были уничтожены зеленые насаждения. В этом случае озеленение производится в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

4. При формировании администрацией поселения новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, занятых зелеными насаждениями, компенсационное озеленение производится в количестве, равном количеству зеленых насаждений, находящихся на указанных участках, за счет средств местного бюджета.

5. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня уничтожения зеленых насаждений.

6. Видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории поселения в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в составе проектно-сметной документации.

7. Параметры посадочного материала должны быть не менее:

1) у деревьев хвойных высота - 1,5 - 1,7 м, ком земли - 0,8 х 0,6 м;

2) у деревьев лиственных 1-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

3) у деревьев лиственных 2-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

4) у деревьев лиственных 3-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 х 0,4 м;

5) у кустарников высота - 0,3 м. Длина окружности ствола измеряется на высоте 1,3 - 1,5 м.

8. Создание зеленых насаждений на территориях новых микрорайонов не может рассматриваться как компенсационное озеленение.

9. Компенсационное озеленение считается законченным после приемки выполненных работ Комиссией с оформлением акта.

10. При желании заявителя произвести компенсационное озеленение самостоятельно, между заявителем и администрацией поселения заключается договор на производство компенсационного озеленения в натуральной форме. В этом случае уход за приживаемостью посадок ведется заявителем в течение одного года со дня высадки зеленых насаждений, и компенсационное озеленение производится за счет заявителя.

11. Средства для компенсационного озеленения образуются за счет:

- платежей за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;

- возмещения (компенсации) вреда, причиненного зеленым насаждениям;

- штрафов за причинение вреда зеленым насаждениям, взимаемых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и развития зеленых насаждений;

- поступлений от иных источников.

Средства для компенсационного озеленения вносятся в бюджет поселения и

учитываются на специальном счете. При незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений средства от возмещения вреда и штрафы вносятся на основании протоколов об административных правонарушениях, оформленных в установленном порядке или по решению суда.

Размер указанных платежей определяется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

Средства для компенсационного озеленения расходуются на воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:

- приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку комов деревьев, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;

- подготовка почвы для устройства газона и посадка деревьев и кустарников, включая планировку, вспашку, дискование, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;

- рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарников;

- замена грунта на 25%, 50% или 100% при посадке деревьев, кустарников и

устройстве газонов;

- укрепление откосов с применением биоматов, деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;

- внесение в почву органических и минеральных удобрений при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;

- посадка деревьев и кустарников в готовые ямы и траншеи;

- устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);

- посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;

- работы по вертикальному озеленению; - полив газонов, деревьев, кустарников при посадке;

- удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарников в пределах норм отпада в послепосадочный период, подсев семян
газонных трав;

- погрузка и вывоз мусора;

- уход за зелеными насаждениями в течение года после посадки, в том числе

полив, рыхление почвы, внесение минеральных, органических удобрений и стимуляторов роста, оправка приствольных лунок, прополка сорняков, обрезка (стрижка) деревьев и кустарников, оправка саженцев, оправка и замена кольев;

- разработка и согласование исходно-разрешительной и проектно-сметной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений и их согласование. При этом стоимость проектной документации не должна превышать 5% стоимости работ;

- работы по подготовке территории для компенсационного озеленения (валка сухостоя, корчевка пней, планировка территории, устройство поливочного водопровода, создание дорожно-тропиночной сети, освещение, установка малых архитектурных форм и др.) в размере не более 70% стоимости строительства.

Использование средств для компенсационного озеленения в иных целях запрещается.

Статья 17. Учет зеленых насаждений

1. Учет зеленых насаждений ведется в целях:

1) эффективного содержания и охраны зеленых насаждений;

2) определения обеспеченности поселения зелеными насаждениями;

3) осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых

насаждений;

4) своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных

деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке;

5) определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям;

6) сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Глава 4. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения

Статья 18. Порядок возмещения вреда, причиненного в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений

1. Возмещение вреда, причиненного в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, направлено на обеспечение сохранения и развития зеленого фонда на территории поселения, нормализацию экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды.

2. Вырубка (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.

3. В случае повреждений зеленых насаждений, не ведущих к их гибели, граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, виновные в повреждении зеленых насаждений, привлекаются к административной ответственности в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

4. Должностные лица администрации поселения, наделенные правом составления протоколов об административных правонарушениях, в случаях незаконной вырубки или повреждения зеленых насаждений составляют протоколы и направляют их на рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дела об административной ответственности за данное правонарушение.

5. В зависимости от вида компенсации определяется либо место расположения земельного участка, на котором будет произведено компенсационное озеленение в натуральной форме, количество и вид посадочного материала, сроки и порядок приемки выполненных работ, либо порядок и сроки возмещения восстановительной стоимости в денежной форме в местный бюджет. Использование таких средств в целях, не связанных с компенсационным озеленением и развитием зеленого хозяйства, запрещается.

6. Компенсационное озеленение в натуральной форме производится за счет средств граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах которых была произведена вырубка, на договорной основе, с выполнением следующих требований:

1) компенсация осуществляется посадкой деревьев в соотношении 1:1 к количеству зеленых насаждений, подлежащих вырубке;

2) компенсационная стоимость восстанавливаемых зеленых насаждений не должна быть меньше компенсационной стоимости вырубленных зеленых насаждений;

3) видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению.

4) приоритетное восстановление производится в пределах района, где была произведена вырубка, может производиться в других районах согласно плану озеленения.

7. Компенсация в натуральной форме производится по решению Комиссии.

Статья 19. Контроль в области содержания и охраны зеленых насаждений

1. Задачей контроля за содержанием зеленых насаждений является соблюдение гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований настоящего Положения, в том числе:

1) борьба с самовольными рубками и повреждениями зеленых насаждений; надзор за соблюдением требований по оформлению порубочного билета на вырубку (пересадку) зеленых насаждений;

2) выполнение требований по защите зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности;

3) выполнение требований по уходу за зелеными насаждениями, благоустройству и санитарной уборке озелененных территорий;

4) наблюдение за проведением посадок зеленых насаждений;

5) целевое использование средств для компенсационного озеленения.

2. В случае несоблюдения требований настоящего Положения граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение  №1

к Положению о порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории Новошахтинского городского поселения

ПОРУБОЧНЫЙ БИЛЕТ № ______

На вырубку (уничтожение), санитарную рубку, санитарную, омолаживающую или
формовочную обрезку зеленых насаждений на территории
Новошахтинского городского поселения

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ф.И.О. (представитель, представитель юридического лица) кому выдается порубочный билет

Адрес:_________________________________________________________________

Вид работ _____________________________________________________________

На основании представленных документов: ________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

разрешается:

вырубить___________________________________________________ шт. деревьев

________________________________________________________ шт. кустарников

пересадить ________________________________________________   шт. деревьев

________________________________________________________ шт. кустарников сохранить________________________________________________      шт. деревьев ________________________________________________________ шт. кустарников

Работы производить в присутствии представителя администрации ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дату начала работ по вырубке зеленых насаждений сообщить в администрацию поселения не позднее чем за 5 дней до назначенного срока (тел. )

Срок действия порубочного билета ________________________________________

Порубочный билет получил ______________________________________________

             (Ф.И.О., подпись)

Порубочный билет закрыт _______________________________________________

(дата, подпись)

И.о. главы Новошахтинского городского поселения –

И.о. главы администрации поселения                                                   О.Н. Пенькова

Приложение  № 2

к Положению о порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории Новошахтинского городского поселения

Акт

обследования зеленых насаждений

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(адрес объекта обследования с указанием кадастрового номера земельного участка)

Комиссия в составе:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

произвела обследование зеленых насаждений

__________________________________________________________________________________

(адрес объекта обследования с указанием кадастрового номера земельного участка)

Комиссия установила:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

(причины сноса зеленых насаждений, количество зеленых насаждений в шт., кв. м., подлежащих сносу)

Восстановительная стоимость зеленых насаждений

№ п/п

Порода

Кол-во

Коэф-т поправочный

Оценочная ст-ть посадки

1 ед. (шт, кв. м.)

Оценочная ст-ть 1 ед. посадочного материала

(шт., кв.м.)

Оценочная ст-ть годового ухода за 1 ед. (шт., кв.м.)

Группа пород по ценности

Кол-во лет восстановительного периода

Размер платы при уничтожении

1

2

3

Сумма восстановительной стоимости зеленых насаждений

__________________________________________________________________________________

Комиссия:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

№ ________ от "_____ "___________ 20___ г.

Приложение № 3

к Положению о порядке использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на территории Новошахтинского городского поселения

МЕТОДИКА РАСЧЕТА
компенсационной стоимости за уничтожение зеленых насаждений

Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие документы: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказ Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».

Методика предназначена для исчисления размера ущерба, который возник или может возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения на территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района.

Методика применяется: - при расчете размера компенсационной стоимости в случае установления факта, повлекшего уничтожение зеленых насаждений на территории поселения;

- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения;

- при расчете компенсационной стоимости за уничтожение зеленых насаждений;

- в иных случаях, связанных с определением компенсационной стоимости зеленых насаждений.

I. Общие положения

Для стоимостной оценки ущерба, причиняемого конкретным деревьям, подросту, кустарнику, травяному покрову, типам естественных растительных сообществ используется показатель их компенсационной стоимости.

Компенсационная стоимость за уничтожение зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости (в расчете на 1 дерево, 1 подрост, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

В качестве показателя действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания зеленых насаждений озелененных территорий.

II. Классификация растительности для целей стоимостной оценки зеленых насаждений

Для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования;

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования;

- растительность озелененных территорий специального назначения;

- иная растительность естественного происхождения на территории поселения (за исключением лесных участков в составе земель лесного фонда);

- леса на землях населенных пунктов.

К лесам на землях населенных пунктов относятся земельные участки, включенные в границы городских (сельских) поселений; к растительности озелененных территорий общего пользования относятся парки, скверы, бульвары, площади, улицы, проезды и другие искусственно созданные объекты; к растительности озелененных территорий ограниченного пользования - зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов; к растительности озелененных территорий специального назначения - зеленые насаждения санитарно-защитных, противопожарных зон, насаждения вдоль
автомобильных и железных дорог, плодовые сады, питомники и др.

К растительности естественного происхождения, выделяемой для целей оценки, относится растительность лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящая в состав природного комплекса поселения.

Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, подрост, кустарник, погонный метр, квадратный метр или другую удельную единицу измерения).

III. Расчет компенсационной стоимости

4.1. Расчет компенсационной стоимости за уничтожение зеленых насаждений (деревьев, подроста, кустарников, естественных растительных сообществ: лесная растительность, болотный комплекс, травянистая растительность и т.д) на территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км

где: Ск - компенсационная стоимость основных пород деревьев, подроста, кустарника, травянистых растений, типов естественных растительных сообществ;

Сдв - действительная восстановительная стоимость основных пород деревьев, подроста, кустарника, травянистой растительности, типов естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 подрост, 1 кустарник, 1 пог. м живой изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (приложение № 1 к методике);

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений, учитывающий социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для памятников садово-паркового искусства (приложение № 2 к методике);

1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий, включая зеленые насаждения естественного происхождения;

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений, учитывающий водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:

2 - для зеленых насаждений, расположенных в водоохранной зоне;

1 - остальных категорий зеленых насаждений;

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений, учитывающий фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

1 - хорошее;

0,5 - удовлетворительное;

0,3 - неудовлетворительное;

Км - коэффициент обеспеченности жителей зелеными насаждениями учитывает обеспеченность жителей поселения зелеными насаждениями и устанавливается в размере 1.

Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.

4.2. Если на территории подверглись уничтожению разные виды зеленых насаждений, исчисление размера компенсационной стоимости производится для каждого из них (отдельно взятого дерева, подроста, кустарника) с последующим суммированием результатов.

4.3. Исчисление размера компенсационной стоимости для травянистой растительности и естественных растительных сообществ определяется путем умножения Ск на площадь произрастания данной растительности.

4.4. При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости лиственных видов деревьев диаметром 40,1 и более см.

4.5. Оформленные результаты расчетов утверждаются актом оценочной комиссии.

И.о. главы Новошахтинского городского поселения -

И.о. главы администрации поселения                                                    О.Н. Пенькова

Приложение

к Методике расчета компенсационной стоимости за уничтожение зеленых насаждений

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ
(Сдв), руб.

№ п/п

Древесная растительность

Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см

до 12

12,1 - 24

24,1 - 40

40,1 и более

1

Хвойные

16 240

18 340

21 420

30 240

2

Лиственные

15 540

17 640

20 860

25 900

3

Фруктовые

10 780

13 860

20 020

20 020

4

Декоративные и экзотические, не свойственные средней полосе России

30 940

35 280

41 580

51 660

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ, ПОДРОСТА И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ (Сдв)

№ п/п

Кустарники и другие элементы озеленения

Стоимость, руб.

1

Одиночный кустарник, подрост высотой до 1 м, шт

448

2

Одиночный кустарник, подрост высотой до 2 м, шт

1750

3

Одиночный кустарник, подрост высотой до 3 м, шт

2562

4

Одиночный кустарник, подрост высотой от 3 м, шт

3444

5

Экзотический кустарник, не свойственный средней полосе России, шт

7000

6

Однорядная живая изгородь, п.м

1134

7

Двухрядная живая изгородь, п.м

1302

8

Газон, кВ.м

1260

9

Естественный травяной покров, кв.м

910

10

Живой напочвенный покров лесной части природных территорий

322

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ОСНОВНЫХ ТИПОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ

№ п/п

Типы естественных растительных сообществ

Стоимость в
расчете на
1 кв.м, руб

1

Сосняки

1036

2

Ельники

1330

3

Лиственничники

1036

4

Дубняки

1946

5

Липняки

966

6

Березняки

868

7

Осинники

868

8

Ольшаники

868

9

Ивняки

336

10

Суходольные и пойменные луга

1050

11

Болота

1050

И.о. главы Новошахтинского городского поселения -

И.о. главы администрации поселения                                                   О.Н. Пенькова