Об утверждении стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области до 2035 года.



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области

Должность: Глава поселения"ул. Центральная

Дата подписи: 07.05.2020 21:38:05

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БЕРЕЗОВСКОГО сельского поселения

Воробьевского муниципального района

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 24 апреля 2020 г. № 13

с. Березовка

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области до 2035 года.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положениями Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Уставом Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области Совет народных депутатов Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области

РЕШИЛ:

1.Утвердить стратегию социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области до 2035 года согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- Решение Совета народных депутатов Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 29.12.2015 г. № 28 «О стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на период 2015- 2020 годы».

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальном печатном средстве массовой информации «Вестник Березовского сельского поселения».

Председатель Совета народных депутатов Березовского

сельского поселения

П.М.Лазарев

Глава Березовского

сельского поселения

Ю.И.Савченко

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области

Должность: Глава поселения"ул. Центральная

Дата подписи: 07.05.2020 21:38:05

Приложение № 1

к решению Совета народных депутатов Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 24 апреля 2020 г. № 13 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области до 2035 года»

Стратегия

социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года

2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА.              7

1.1.Историческая справка              7

1.2. Краткая характеристика и место Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района в экономике Воронежской области              8

1.3. Результаты анализа основных показателей и современных тенденций социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности              .

1.4. Основные факторы социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района, в том числе влияющие на экономический рост

1.5. Результаты анализа стратегических интересов субъектов стратегического развития (различных групп населения, бизнеса, общественных организаций и т.п.) на территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

1.6 Описание и анализ ключевых проблем и конкурентных преимуществ развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

1.7. Результаты SWOT - анализа Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района по основным видам продукции и услуг              20

II. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

III. СЦЕНАРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

IV. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИЛОЖЕНИЯ              40

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года (далее - Стратегия) представляет собой систему мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи реализации политики администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района и Воронежской области. Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития, при учете государственной политики Российской Федерации, реализуемой на всех уровнях власти: местной, региональной и федеральной. Стратегия социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на период до 2035 г. (далее – Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 15 февраля 2016 г. № 58-р.

Основу разработки Стратегии составляют:

стратегические документы федерального уровня:

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; выступления Президента Российской Федерации В. В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 20122018 гг.; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683; Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208; Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. № 2227-р.; Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р; Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г.; Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 г.;

стратегические документы регионального уровня:

Закон Воронежской области от 19 июня 2015 г. №114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области»; постановление правительства Воронежской области от 5 марта 2009 г. № 158 «Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области»; постановление правительства Воронежской области от 26 марта 2014 г. № 245 «Об утверждении Прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 г.»; постановление правительства Воронежской области от 24 июля 2015 г. № 618 «Об утверждении региональной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воронежской области»; постановление правительства Воронежской области от 8 декабря 2016 г. № 927 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2030 г.»; постановление правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 г. № 1015 «Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2030 г.».

стратегические документы муниципального уровня:

- распоряжение администрации Воробьевского муниципального района от 28.12.2016 г. № 336-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Воробьевского муниципального района от 30.07.2015 г. № 180-р «О подготовке документов стратегического планирования»;

- распоряжение администрации Воробьевского муниципального района от 28.12.2016 г. № 338-р «О плане мероприятий по разработке Стратегии социально-экономического развития Воробьевского муниципального района до 2035 г.»;

- распоряжение администрации Воробьевского муниципального района от 10.01.2017 г. № 2-р «О создании рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития Воробьевского муниципального района до 2035 г»;

-решение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области от 26.12.2018г. № 50 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской области на период до 2035 г.»

стратегические документы сельского поселения:

- Устав Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области;

- Положение о бюджетном процессе Березовского сельского поселения;

- решение совета народных депутатов Березовского сельского поселения от 30.10.2017г. № 21 « Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2017-2030гг.»;

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 86 «Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы»;

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 87 «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»;

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 88 «Об утверждении муниципальной Программы «Благоустройство территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»;

-постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 89 «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Развитие культуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы»;

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 90 «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Социальная политика в Березовском сельском поселении 2019-2024 годы»;

-постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 29.12.2018 г. № 91 «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024годы».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 108 « О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Развитие физической культуры и спорта Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024годы».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 106 « О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «поселения «Социальная политика в Березовском сельском поселении 2019-2024 годы»».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 22.07.2019 г. № 70 «О внесении изменений в Муниципальную Программу «Развитие культуры Березовского сельского

поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области

на 2019-2024 годы»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 28.11.2019 г. № 101 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 89 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Развитие культуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 110 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 89 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Развитие культуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 22.07.2019 г. № 69 «О внесении изменений в Муниципальную Программу «Благоустройство территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 28.11.2019 г. № 100 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 88 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной Программы «Благоустройство территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 111 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 88 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной Программы «Благоустройство территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 22.07.2019 г. № 68 «О внесении изменений в муниципальную Программу «Социально-экономическое развитие Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 28.11.2019 г. № 102 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 87 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Социально-экономическое развитие Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 107 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 87 от 29.12.2018г. «Об утверждении муниципальной программы Березовского сельского поселения «Социально-экономическое развитие Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 22.07.2019 г. № 67 «О внесении изменений в муниципальную Программу «Муниципальное управление Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

- постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района от 27.12.2019 г. № 109 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района № 86 от 29.12.2018 г. «Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

Стратегия социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области – документ видения желаемого будущего сельского поселения и механизмов достижения этого будущего.

Стратегия определяет сценарии и перспективы социально-экономического развития сельского поселения муниципального образования и наиболее важные, приоритеты для муниципального образования.

Формирование целей социально-экономического развития на долгосрочную перспективу требует четкого определения ценностных ориентиров общества, обеспечивающих переход к инновационной активной экономике и устойчивой социальной политике.

Основные цели стратегического социально-экономического развития сельского поселения:

- обеспечение качественного роста уровня жизни населения;

- создание условий повышения экономической активности населения и организаций;

- развитие туристических зон и сохранение культурного наследия;

Стратегия поселения является одним из элементов системы административного планирования, направленной на эффективное управление, обеспечение роста валового муниципального продукта, капитализацию активов территории и повышение благосостояния граждан, формирование и развитие туристического кластера района.

I. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА.

1.1. Историческая справка

В состав сельского поселения входят 10 сел: Березовка, Елизаветовка, Верхнетолучеево, Мужичье, Банное, хутор Землянка, поселок Высокий, Верхний Бык, Нижний Бык, поселок Мирный.

Село Березовка, центр сельского поселения, расположено в десяти километрах от райцентра.

Село Верхнетолучеево расположилось на правом берегу реки Толучеевка. Строить село начали от реки. В 1917 году шло бурное строительство села, и было полностью застроено в 1936 году. Слобода Березовка образовалась примерно в 1730 году на левом берегу реки Толучеевка, на котором росли березовые перелески (отсюда и название села). Основателями поселения были переселенцы с Украины.

В 1744 году здесь построена деревянная церковь. С образованием в 1779 году Богучарского уезда Березовка стала волостным Центром. На территории волости располагались имения потомственных дворян Лисаневичей. На начало ХХ века в Березовке было 211 дворов, маслозавод, мануфактурная, две молочные и две винные лавки, постоялый двор, лечебница, три общественных здания, народное училище, земская школа. В Березовке было создано два колхоза - «Красная заря» и имени Сталина, которые 1 августа 1950 года объединились в один. В последний период Елизаветовский колхоз имени Будённого и Верхне-Толучеевский колхозы объединились с Березовскими колхозами, переименованными вначале в колхоз «Берёзовский», а затем им. Свердлова, который на протяжении многих лет был одним из передовых в районе. В послевоенный период продолжалось социально-экономическое развитие сел. В 1969 году была построена Елизаветовская школа. В 1975 году образован Березовский психоневрологический интернат. В конце восьмидесятых были проложены дороги между сёлами с асфальтным покрытием. Села разрастались, началось массовое строительство жилья.

Село Мужичье, которое расположено между двух холмов, так называется потому что первыми поселенцами были мужики. В начале был образован Мужичанский сельский совет Воробьевской волости, Новохоперского уезда, Воронежской губернии. В 1928 году уезды упразднились, вводились районы и округа. В 1929 - 1930 годах на территории образовались колхозы: «имени Шмидта», «Красный пахарь», «Красная смычка». В 1950 году произошло укрупнении колхозов.

На границе Воронежской и Волгоградской области у степного пруда на месте хутора Ломы, в 2002 году создан Ломовской природный ландшафтный парк, расположенный в местности, которую можно назвать памятником природы эпохи донского оледенения. Историческая данность того или иного места в Ломах дополняется ее сегодняшним восприятием через выражение всех чувств с помощью творений рук человеческих. За прошедшее время в парке – музее посажено около 20 тысяч деревьев и декоративных кустарников, и работа эта продолжается. Постройки парка располагаются по обоим берегам пруда, а на водной глади можно увидеть плавающий домик, так похожий на жилище малороссов. А также восстановлена деревянная мельница - шатровка – памятник истории и культуры ХIХ века. Традиционно в течение многих лет на территории парка проводятся международные фестивали фольклора и художественных ремесел «Русь – песенная, Русь – мастеровая». В 2012 году был юбилейным, десятым по счету. Ломовской природный ландшафтный парк известен и в международном масштабе, сведения о нем размещены в программе «Вся планета» Google. Парк является природоохраняемым рекреационным бюджетным учреждением Воронежской области.

На левом берегу реки Подгорная было образовано село Нижний Бык в 1790 году. Потом переселились на правый берег реки Подгорная. Одновременно в 1790 году был заселен и хутор Луговской жителями села Никольское. В 1796 году жители Калача стали поселяться в верховьях реки Подгорная, за большим холмом, который крестьяне прозвали Быком. Так было образовано село Верхний Бык. Сначала были скотные хутора. С 1811 года стало проживать постоянное население. Тогда село, расположенное в долине нижнего течения реки Подгорной назвали Нижним Быком, а село в верховьях реки – Верхним Быком.

В 1874 году в селе Верхний Бык была сооружена церковь. В 1875 году образовалась церковно-приходская школа. В 1879 была создана начальная светская школа. В селе Нижний Бык сельская библиотека была образована в 1921 году.

11 марта 1918 года на общественном сходе граждан было решено объявить об установлении Советской власти и образовании сельского Совета в селе Верхний Бык. Осенью 1929 года были организованы колхозы «20 лет Октября» и «Красный партизан»

В 1928 году в селе Нижний Бык была образована и первая коммуна, которая просуществовала один месяц. В нее входило 12 дворов. В 1929 году был образован ТОЗ- общество по совместной обработке земли. Потом он распался. В 1929 году в селе Нижний Бык и хуторе Луговской было создано три колхоза: имени Карла Маркса, имени Крупской, и Заветы Ленина. В 1969 году был присоединено отделение зерносовхоза «Воробьевский» и был образован совхоз «МИР». В феврале 1992 года был преобразован в ТОО «МИР».В 1998 году был преобразован в СПК «МИР». В 2006 году преобразован в ООО «МИР».

1.2. Краткая характеристика и место Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района в экономике Воронежской области

Березовское сельское поселение - муниципальное образование в Воробьевском муниципальном районе Воронежской области.

Оно расположено в юго-восточной части Воробьевского муниципального района Воронежской области. Сельское поселение состоит из единого массива, его общая площадь составляет 42783 га. Через территорию сельского поселения протекает реки Толучеевка и Подгорная. Расстояние до областного центра 220 км.

Сельское поселение имеет сельскохозяйственную направленность. Структура земельного фонда Общая площадь сельского поселения – 42781 га. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения – 36287 га, из них, пашни- 23,8 тыс. га. Земли населенных пунктов – 4245 га. Земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, земли для обеспечения космической деятельности и др. – 353 га. Земли ркреации – 67 га, Земли лесного фонда – 656 га. Земли водного фонда – 0 га. Земли запаса – 825 га. Характерно преобладание высокоплодородных черноземных почв.

Село Березовка – административный центр сельского поселения. Въезд в село осуществляется по улице Центральной от автодороги «Елань-Колено-Калач». Главная улица села – улица Центральная, на ее основе исторически сложился общественно-деловой центр, в котором сосредоточены административные и социально и культурно-значимые объекты: администрация сельского поселения, сбербанк, почта, школа, спортивная площадка, детский сад, Дом культуры, магазины. В центре поселка, на территории парка, находятся памятник, погибшим в годы ВОВ. Существующая планировочная организация селитебной территории несложна, в основном это одноэтажная, жилая застройка, представленная индивидуальными усадьбами, расположенными вдоль улиц, направление которых увязано с рельефом местности. Малоэтажная жилая застройка незначительна. В селе 11 улиц. В настоящее время свободные от застройки земли заняты индивидуальными огородами и пастбищами. Населенный пункт обеспечен всеми видами инженерного оборудования и благоустройства: газифицирован, проложен водопровод, улично-дорожная сеть имеет асфальтовое покрытие, имеется доступ к сети интернет. Уличное освещение функционирует на всей территории. В селе Березовка имеется внутренний резервный фонд для дальнейшей, индивидуальной, жилой застройки.

Село Елизаветовка расположено в северо-западной части сельского поселения. Подъезд осуществляется по дороге Березовка-Елизаветовка. На территории села Елизаветовка расположены 5 улиц, центральная - улица Октябрьская. На ней расположены ФАП, школа, почта, дом культуры, магазин.

Село Верхнетолучеево расположено в северной части поселения. Главная улица села – улица Свободы, на ней сосредоточены социально и культурно-значимые объекты: школа, почта, дом культуры и ФАП, магазин. Существующая планировочная организация селитебной территории села - это квартальная, одноэтажная, жилая застройка, представленная индивидуальными усадьбами, расположенными вдоль улиц, направление которых увязано с рельефом местности. Населенный пункт газифицирован, улично-дорожная сеть имеет асфальтовое покрытие. В поселке имеется внутренний резервный фонд для дальнейшей, индивидуальной, жилой застройки.

Село Мужичье расположено в восточной части сельского поселения вдоль автодороги «Елань-Колено - Калач». В селе основная улица – улица Ленина, на ее основе исторически сложился общественно-деловой центр, в котором сосредоточены административные и социально и культурно-значимые объекты: администрация сельского поселения, отделение сбербанка, памятник Павшим воинам, магазины. По переулку Школьный расположены школа, дом культуры, почта, ФАП, детсад, спортивная площадка. По селу существует сеть общественных колодцев. В настоящее время свободные от застройки земли заняты индивидуальными огородами и пастбищами. Населенный пункт обеспечен всеми видами инженерного оборудования и благоустройства: газифицирован, проложен водопровод, улично-дорожная сеть имеет асфальтовое покрытие, имеется доступ к сети интернет. Уличное освещение функционирует на всей территории. В селе Мужичье имеется внутренний резервный фонд для дальнейшей, индивидуальной, жилой застройки.

В селе Банное центральная улица – ул. Ленина, на ней расположены ФАП, почта, дом культуры, магазин. Существующая планировочная организация селитебной территории несложна, в основном это одноэтажная, жилая застройка, представленная индивидуальными усадьбами, расположенными вдоль улиц, направление которых увязано с рельефом местности. Малоэтажная жилая застройка незначительна. В селе 9 улиц. В настоящее время свободные от застройки земли заняты индивидуальными огородами и пастбищами. Населенный пункт обеспечен всеми видами инженерного оборудования и благоустройства: газифицирован, проложен водопровод, улично-дорожная сеть имеет асфальтовое покрытие, имеется доступ к сети интернет. Уличное освещение функционирует на всей территории. В селе Банное имеется внутренний резервный фонд для дальнейшей, индивидуальной, жилой застройки.

В хуторах Землянка и Высокое население очень малочисленно. Хутора газифицированы.

В селе Верхний Бык расположены 8 улиц. Административный центр села находится на улице Ленина, здесь расположена школа, на улице Кирова находится здание почты, ФАПа, СДК и библиотеки, магазин расположен на ул. Молодежной. В селе Нижный Бык 6 улиц. На главной улице Шапошникова расположены здание почты, амбулатории, магазин и библиотека. В поселке Мирный 2 улицы, водонапорная башня. В хуторе Луговском никто не проживает.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в центре муниципального района – с. Воробьевка на расстоянии 10 км от села Березовка, расстояние до центра области г. Воронеж – 250 км. Сельское поселение граничит: на северо-западе - с Бутурлиновским муниципальным районом Воронежской области; на севере - с Бутурлиновским муниципальным районом Воронежской области; на востоке – с Новохоперским муниципальным районом Воронежской области; на юго-востоке - с Волгоградской областью; на и юге - с Никольским сельским поселением Воробьевского муниципального района; на юге-западе - с Воробьевским сельским поселением Воробьевского муниципального района; на западе с Солонецким сельским поселением. С юго-запада сельского поселения на северо-восток проходит автодорога областного значения «Елань-Колено - Калач». Границы Березовского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 12 ноября 2004 года N 70-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Бобровского, Воробьевского, Кантемировского районов».

Перечень населенных пунктов Березовского сельского поселения: с. Березовка, с. Елизаветовка, с. Верхнетолучеево, с. Мужичье, с. Банное, х. Высокий, х. Землянка, с. Верхний Бык, с. Нижний Бык, поселок Мирный.

Из меловой горы, расположенной в этих местах, ведется добыча мела. По территории протекает река Толучеевка.

29 декабря 2014 года Советом народных депутатов Березовского сельского поселения было принято решение о преобразовании Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, в котором дается согласие на преобразование Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Верхнебыковского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области Мужичанского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области.

18 сентября 2015 года решением Совета народных депутатов Березовского сельского поселения была учреждена новая администрация Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области с правами юридического лица.

В Березовское сельское входят следующие населенные пункты: с. Березовка – административный центр, с. Елизаветовка, с. Верхнетолучеево, с. Мужичье, с. Банное, пос. Высокий, х. Землянка, с. Верхний Бык, с. Нижний Бык, п. Мирный.

Территорию сельского поселения населяет 8 национальностей. В настоящее время на территории поселения проживает преимущественно русскоязычное население.

Площадь территории сельского поселения, всего, 427,8000 кв. км, в т.ч. занятые с/х угодьями 354,6000 кв. км, занятые землями лесного фонда, 6,9000 кв. км, землями населенных пунктов, 27.8000 кв. км.

Местной достопримечательностью является родник «Терновый» - памятник природы местного значения, который находится на окраине села, возле дороги соединяющей села Верхнетолучеево и Березовка. Свою популярность родник завоевал еще в стародавние времена и известен в настоящее время, не только в районе, но и в области. На территории родника посажены деревья, кустарники и травянистая растительность.

Географическая сеть Березовского сельского поселения включает большое количество прудов различной площади и ручьев, имеются действующие кольцевые сети водоснабжения.

Широко развиты промыслы: лозоплетение, вышивка, шитье, выбивка, вязание, аппликации работы по дереву и железу.

Численность населения Березовского сельского поселения на 01.01.2019 г. составляет 3577 чел, при этом на 100 % она представлена сельскими жителями., из них занято в экономике – 1213 человек (678 человек занято в сфере малого и среднего бизнеса, пенсионеры – 1427 человек (или 29 % населения). Официально зарегистрированные безработные составляют 24 человека. Трудоспособное население занято в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании, оптовой и розничной торговле, финансовой деятельности. Большой объем занятости представлен личными подсобными хозяйствами, имеются личные подворья с крупным рогатым скотом и свиньями.

Таблица 1. Движение населения, чел.

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Естественный прирост (убыль) населения (+, -), чел.

-41

-44

-43

Число родившихся - всего, чел.

43

23

29

Число умерших - всего, чел.

84

67

72

Механическое движение населения

-13

-62

21

Число прибывших- всего, чел.

150

135

194

Число убывших- всего, чел.

163

197

173

Смертность в сельском поселении пока превышает рождаемость, поэтому наблюдается естественная убыль населения. Миграционный прирост населения в 2018 году - 21 человек, притом в 2016-2017 году наблюдалась миграционная убыль населения по показателям механического движения населения. Средняя заработная плата (номинальная) составила 21415 руб.

Основной вид занятия населения – сельское хозяйство. Функционируют 1 амбулатория, 1 врачебная амбулатория, 5 ФАПов, 4 школы, 6 библиотек, 7 домов культуры, магазины, почтовые отделения, психоневрологический интернат.

Сельское поселение не имеет на своей территории промышленного производства. Экономика производственной сферы представлена деятельностью трех крупных организаций: ООО «Агрокультура Воронеж», ООО ЦЧ АПК филиал Воробьевское, ООО «Агрокультура-животноводство». В них работает 192 человека, преимущественно из местного населения.

Сфера образования представлена тремя общеобразовательными учреждениями (муниципальное казенное образовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа» (имеет 2 филиала); муниципальное казенное образовательное учреждение «Мужичанская средняя школа», муниципальное казенное образовательное учреждение «Верхнебыковская общеобразовательная школа») и двумя детскими садами (муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад» (филиал), муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Мужичанский детский сад»). В сфере образования занято 87 человек местного населения.

В поселении имеются 5 ФАПов, 1 амбулатория, 1 врачебная амбулатория. В здравоохранении работают 15 человек.

В Березовском сельском поселении имеются две спортивные площадки, расположенных в с. Березовка и в с. Мужичье. Их дневная пропускная способность составляет 345 человек.

Культурный досуг и патриотическое воспитание сельского поселения реализуются посредством работы 6 библиотек и 7 домов культуры.

Место Березовского сельского поселения в экономике Воробьевского района представлено в таблице 2.

Таблица 2. Место Березовского сельского поселения (БСП) в экономике Воробьевского муниципального района (ВМР) и Воронежской области (ВО)

Показатель

БСП

ВМР

ВО

БСП/ ВМР %

БСП/ ВО, %

2016 г

2017 г.

2018 г.

2018 г.

2018 г.

2018 г.

2018 г.

Численность населения, чел (на 1 января следующего за отчетным годом)

3705

3599

3577

15800

2327800

22,64

0,15

Среднемесячная заработная плата, руб.

17200

18080

18180

21470

30637

84,68

59,34

Численность работающего населения, чел

1273

1213

1213

4600

470352

26,37

0,26

Доходы местного бюджета, тыс.руб.

46758

24528

36924

495800

-

7,45

-

Расходы местного бюджета, тыс.руб.

41218

26832

37070

494400

-

7,50

-

Инвестиции в основной капитал, всего тыс.руб.

18305

409

3507

717000

-

0,49

-

Протяженность дорог с твердым покрытием, км

90,1

90,1

90,1

184,6

9182

48,81

0,98

Земель всего, кв. км

427,8

427,8

427,8

1236,4

3671200

34,60

0,01

в т.ч с/х назначения

354

354

354

962,9

3536800

36,76

0,01

Объем жилищного строительства, тыс. кв. м

0,4

0,71

0,63

3,2

2187

19,69

0,03

Оборот розничной торговли, млн. руб.

80,2

83

90,9

1151

2325728

7,90

0,00

Объем промышленного производства, млн. руб.

4,3

30,8

-

13,96

-

Объем с/х производства, млн. руб.

1083

1245

440

1672

200860

26,32

0,22

Согласно представленным данным:

В Березовском сельском поселении проживает 22,64% населения Воробьевского муниципального района, что составляет 0,15 % населения Воронежской области. При этом половозрастная структура постоянно ухудшается: отток молодежи приводит к росту среднего возраста, проживающих в поселении.

Среднемесячная заработная плата в поселении на 15,32% ниже, чем в целом по муниципальному району, и на 48,84% чем в регионе. Она составляет на отчетную дату 18180 руб., в то время как в районе 21470 руб., а в области 35536 руб.

Численность работающего населения составляет 55,6 % от численности работающего населения муниципального района, и 0,26% от численности работающего населения Воронежской области.

Доходы и расходы местного бюджета относятся к объему расходов района как 7,45% и 7,5 % соответственно. При этом наблюдается общая тенденция их роста.

На долю муниципального образования приходится около 50% дорог с твердым покрытием, что составляет 1% от регионального уровня.

Более трети земельных площадей сельскохозяйственных угодий Воробьевского муниципального района приходится на долю Березовского сельского поселения, что указывает на значимость сельского хозяйства (растениеводства) в экономике поселения. С учетом того, что Воробьевский муниципальный район имеет в своем составе четыре сельских поселения, Березовское сельское поселение по территориальной протяженности можно назвать крупным. Площади поселений в последние годы стабильны.

Стоит обратить внимание и на объемы жилищного строительства, на которое отводится менее 20% от районного и 0,03% регионального объёма. Низкий уровень показателя связан на наш взгляд с оттоком населения, его старением, как следствие снижением вложений в жилищное строительство.

В поселении работает один врач и 13 единиц младшего медицинского персонала, что, несомненно мало для такого количества населения.

В объеме сельскохозяйственного производства поселение имеет более 26%, что является достаточно весомым показателем с учетом наличия, как поголовья животных, так и растениеводческих отраслей в районе.

Объем торговли и промышленного производства является низким, что связано с осуществлением большинства покупок и размещением промышленных предприятий в районном центре.

В целом Березовское сельское поселение вносит значительный вклад в экономику района, однако деловая активность на его территории достаточно невысокая.

1.3. Результаты анализа основных показателей и современных тенденций социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности

Анализ развития сельского поселения показывает, что, несмотря на объединительные процессы и изменение территориально-административного деления в Воробьевском муниципальном районе, с конца 2015 года Березовское сельское поселение имеет стабильную территорию и структуру. В его состав входят: с. Березовка, с. Елизаветовка, с. Верхнетолучеево, с. Мужичье, с. Банное, с. Верхний Бык, с. Нижний Бык, пос. Высокий, х. Землянка, пос. Мирный

Диаграмма численности населения представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика численности населения Березовского сельского поселения, чел

Согласно данным рисунка, наблюдается тенденция сокращения населения, как вследствие естественной убыли, так и миграционных процессов.

Характеристика транспортного сообщения представлена в следующих таблицах. Как видно из данных таблицы сельское поселение характеризуется разным уровнем территориальной удаленности: от 7 до 29 километров. При этом удаленность от г. Воронежа составляет от 220 до 241 км. Транспортное обслуживание реализуется посредством автомобильного и автобусного обслуживания.

Таблица 3. Протяженность автомобильных дорог

Наименование населенного пункта

Расстояние, км

до ближайшего транспортного узла регионального значения

до административного центра муниципального района

до центра поселения

1

2

3

4

с.Березовка

220

10

-

с.Елизаветовка

227

15

7

с.Верхнетолучеево

225

14

5

с.Мужичье

220

21,0

7

с.Банное

235

32,5

23

п.Высокое

232

29,5

19

х.Землянка

238

37,0

25

с.Верхний Бык

255

35

29

с.Нижний Бык

258

28

22

пос Мирный

241

21

14

Частота сообщения составляет два рейса в день и 3-5 рейсов в неделю.

Таблица 4. Автобусное сообщение в поселении

Наименование населенного пункта

Связь с центром поселения

число рейсов, ед.

в день

неделю

1

5

6

с.Березовка

2

3

с.Верхнетолучеево

2

3

с.Елизаветовка

2

3

с.Мужичье

2

5

с.Банное

2

3

пос.Высокое

2

3

х.Землянка

2

3

с.Верхний Бык

2

3

с.Нижний Бык

2

3

пос. Мирный

2

3

Общая протяженность дорог поселения – 90,1 км. При этом твердое покрытие составляет 100%, но 33% из них не отвечают нормативным требованиям.

Таблица 5. Протяженность дорог поселения

Наименование населенного пункта

Протяженность дорог общего пользования

до районного центра, км

всего

в том числе

дорог, не отвечающих нормативным требованиям

дорог с твердым покрытием

дорог с усовершенствованным покрытием

грунтовых дорог

1

2

3

4

5

6

с.Березовка

14,0

14

14,0

с.Елизаветовка

4,9

4,7

0,2

4,9

с.Верхнетолучеево

5,4

5,4

5,4

с.Мужичье

21,0

21,0

с.Банное

32,5

32,5

с.Высокое

29,5

29,5

х.Землянка

37,0

37,0

с.Верхний Бык

35,0

35,0

с.Нижний Бык

28

28

пос.Мирный

21

21

При реализации политики социально-экономического развития в сельском поселении реализуются следующие программы:

- Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на период 2015-2025 годы»;

- Муниципальная программа «Благоустройство территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 г.»;

- Муниципальная программа «Муниципальное управление Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы»;

- Муниципальная программа «Развитие культуры Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

- Муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

- Муниципальная программа «Социальная политика в Березовском сельском поселении 2019-2024 годы».

- Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на 2019-2024 годы».

Современное экономическое положение поселения характеризуется неоднозначно. Состояние инфраструктуры поселения оценивается жителями как удовлетворительное, но вместе с тем перспективы развития Березовского сельского поселения, учитывая участие в реализации областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, муниципальных программ позволяет сделать вывод о наличии условий и возможностей динамичного социально-экономического развития.

1.4. Основные факторы социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района, в том числе влияющие на экономический рост

Березовское сельское поселение имеет сельскохозяйственное направление. Деятельность сельскохозяйственных предприятий преимущественно связана с растениеводством, поэтому, важное значение, для развития субъекта имеет климат и другие показатели, связанные с аграрным производством.

Климат на территории Березовского сельского поселения умеренно-континентальный. Среднегодовая температура от +5,5 градусов. Среднегодовое количество осадков составляет 450-500 мм. Среднегодовой максимум температур - +37.+39 градусов, минимум - -29.-32 градусов. Даты перехода среднесуточной температуры через 0 град. весной - 4 апреля, осенью - 7 ноября. Продолжительность безморозного периода составляет 225…230 дней. Это способствует выращиванию таких сельскохозяйственных культур, как пшеница, ячмень, овес, гречиха, картофель, горох, свекла, подсолнечник, огурцы. Среднегодовые даты первых осенних заморозков - 30 сентября, выпадения первого снега - 19 ноября, образования устойчивого снежного покрова - 4 декабря. Высота снежного покрова в конце зимы от 12 см при среднегодовом количестве дней со снежным покровом - 115, до 25 см при среднегодовом количестве дней со снежным покровом - 130.

Геологическое строение. Территория Березовского сельского поселения расположена в юго-восточной части Воронежской области. Калачеевская возвышенность, в пределах которой расположен поселение, представляет собой возвышенную равнину, глубоко расчлененную долино-балочной и овражной сетью. Поверхность лежит на высоте 200-230 метров над уровнем моря. В пределах поселения Калачеевская возвышенность расчленена долинами рек Толучеевка и Подгорная. По ботанико-географическому районированию территория сельского поселения относится к северной части степной зоны – разновидности крупно дерновых степей. Древесная растительность представлена в основном низкорослым дубом и его спутниками, лесополосы в хозяйствах района из клена американского, ясеня, тополя, акации белой и желтой, а также кустарников: крушины ломкой, смородины черной, шиповника. До распашки в северной части района преобладали разнотравно-топчаковые-ковыльные, а в южной части – злаковые степи. В настоящее время основные площади степей распаханы и используются под посев сельскохозяйственных культур.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами.

Минерально-сырьевые ресурсы Минерально-сырьевая база поселения слабая. Полезные ископаемые – глина и песок. Отсутствие ценных полезных ископаемых снижает привлекательность территории для размещения крупных промышленных производств.

Подземные воды. Территория располагается в зоне Приволжско-Хоперского гидрогеологического бассейна. По степени защищенности подземные воды в целом относятся к надежно-защищенным, только на склонах балок — условно-защищенным. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

Поверхностные воды представлены водными объектами, относящиеся к бассейну средней части реки Дон. По территории поселения протекает несколько безымянных водотоков местами пересыхающих. Основным источником питания водотоков являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Во многих оврагах устроены пруды. Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки приобретают негативный характер.

Почвенные ресурсы представлены черноземами обыкновенными. На территории района преобладают черноземные почвы, обладающие высоким естественным плодородием.

Недостаточное внесение органических и минеральных удобрений не позволяют покрывать вынос питательных веществ и гумуса из почвы с урожаем. Подкисление, засоление, уплотнение пахотного и корнеобитаемого слоев почвы, водная и ветровая эрозия – все это отрицательно влияет на плодородие черноземных почв.

Лесосырьевые ресурсы. Калачеевская возвышенность характеризуется неглубокими залеганиями докембрийских исторических пород, которые перекрыты толщей коренных пород осадочного происхождения. Меловые отложения представлены песчано-глинистыми породами нижнего мела. Лесовидные и покровные суглинки и глины мощностью 2-3 метра являются преобладающей материнской породой для почв поселения. Залегают эти породы на водораздельных участках, по всей толще наблюдается включение извести. На склонах, пониженных участках близко подходят к поверхности и являются материнскими породами засоленные третичные глины. На территории поселения залегают бентонитовые глины. Сравнительно небольшие площади в качестве почвообразующей породы занимают пески. Территория поселения расположена в зоне черноземов, наибольшие площади в почвенном покрове занимают черноземы обыкновенные и типичные, меньше – выщелоченные.

Ландшафтно-рекреационный потенциал. Территория Березовского сельского поселения относится к Степной провинции Среднерусской возвышенности. Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами. Растительность преимущественно ковыльно-разнотравная, которая в настоящее время сохранилась в естественном виде лишь на неудобных для распашки земель, по балкам. При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны, прежде всего, учитываться природные особенности территории, среди которых основными являются климатические. Факторами, способствующими развитию рекреации в поселение, являются следующие: - наличие водоемов, привлекающих рекреантов для отдыха выходного дня, любительского лова и спортивной охоты; - купальный период с температурами массового купания 20-22 градусов. С продолжается в среднем 80-90 дней; - наличие лесных массивов естественного и искусственного происхождения; - хорошая транспортная доступность. Основными лимитирующими факторами развития рекреации в поселение являются следующие: - наличие овражно-балочного рельефа; - наличие гнуса в мае-июне-июле на водоемах.

1.5. Результаты анализа стратегических интересов субъектов стратегического развития (различных групп населения, бизнеса, общественных организаций и т.п.) на территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

При проведении анкетирования требуемое количество исследований определено исходя из численности населения. Структура респондентов отражена в таблице 7.

Таблица 7. Структура респондентов

№ п/п

Наименование поселения

Предприниматели

Население

Общественные организации

Органы власти

1

Березовское

7

22

0

3

Таким образом, было опрошено 32 респондента.

По половозрастному составу в численности респондентов (власть, население) преобладают женщины, в составе предпринимателей – мужчины. В целом отмечается преобладание в составе предпринимателей возрастной группы 40-60 лет, в составе населения – 40-60-65 лет, все проживают в районе или с рождения или не менее 10 лет. Более половины опрошенного населения имеют среднее образование, а около 40% - высшее, больше всего в их составе рабочих и служащих. Рассмотрим результаты опроса:

Предприниматели. Оценивают качество жизни как среднее семь из семи опрошенных. При этом отток молодежи, отсутствие свободных земель сельскохозяйственного назначения и невозможность нормальной связи являются главными препятствиями в развитии и поселения и района. При этом сельскохозяйственный потенциал – практически единственный фактор улучшения социально-экономической ситуации: так считают шесть из семи респондентов. Низкое качество дорог и услуг ЖКХ, недостаточная обеспеченность качественными услугами здравоохранения наряду с низкими доходами населения формируют перечень наиболее острых проблем для поселения и района. Требует развития переработка сельскохозяйственной продукции.

При этом шесть из семи опрошенных в целом удовлетворены работой местных органов власти. Более половины предпринимателей оценивают поселение района как инвестиционно-привлекательное, притом в качестве основной отрасли для вложений ими рассматривается сельское хозяйство.

Некоторые опрошенные пользуются льготами и мероприятиями государственной поддержки и хотели бы и в дальнейшем иметь доступ к субсидиям и административному содействию, а потому видят перспективу государственно-частного партнерства. Шесть из семи опрошенных участвуют на местном уровне в социально-экономическом развитии района.

Все опрошенные планируют расширение производства в той или иной степени, притом пятеро из них работают в сфере сельскохозяйственного производства, а два – в торговле.

Население. Более половины респондентов оценивают проживание в поселении и районе как некомфортные, что связано, по их мнению, со средним или ниже среднего условиями жизни.

Рис. 2. Комфортность проживания (по оценкам жителей)

Несмотря на это, 18 человек из 22 опрошенных отмечают, что ценят хорошую природу, 14 – отсутствие межнациональных конфликтов, 11 – доброту людей и безопасность проживания. Менее редко отмечается хорошая экология, транспортная доступность, возможность заниматься спортом и сельских хозяйством и т.д.

Рис. 3 – Преимущества проживания в районе и сельском поселении (по оценкам жителей)

Жителями оцениваются как хорошее состояние электрификации, газификации, благоустройства, учреждений культуры и предоставляемых услуг в дошкольном и среднем образовании, доступность инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом, нарекания вызывает здравоохранение, а больше всего жители недовольны качеством водоснабжения и дорог. Устранение последних требует немедленных мер, по мнению опрошенных. Показатели обеспечения водоснабжением Березовского сельского поселения приведены в следующей таблице. Несмотря на достаточно высокие показатели, открытым остается вопрос качества водоснабжения на отдельных территориях.

Таблица 8. Показатели обеспечения водоснабжением населенных пунктов Березовского сельского поселения

Показатели

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Количество населенных пунктов, не имеющих водопроводов (отдельных водопроводных сетей)

5

5

5

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, м

42900

42900

42900

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, м

36250

24350

15180

В качестве острых проблем поселения опрошенные выделяют отсутствие рабочих мест, доступность медицинских услуг и их недостаточное качество, низкие доходы и дороги, волнует жителей и снижение промышленного производства, как в поселении, так и в районе. Повышение качества жизни требует роста доходов или бюджетного финансирования, при этом в случае потери рабочих мест, опрошенные не видят возможности новых трудоустройств в виду ограниченности вакансий.

Формируя картину развития поселения и района, жители видят в качестве приоритетных производство зерновых и технических культур, видят целесообразным сделать ставки на развитие образования и здравоохранения, субъектов финансовой деятельности (банки, страховые компании) и сферы Интернет и информационных технологий. Полагаем последнее важно для повышения доступности социально-значимых услуг.

Власть. Представители органов власти в целом видят указанные проблемы и солидарны с опрошенными, но не имеют достаточных рычагов воздействия на ситуацию, указывая на несовершенство законодательства, недостаточные финансирование, доходы и предпринимательскую активность населения. Конкурентным преимуществом поселения и района, по их мнению, являются плодородные земли и развитие сельского хозяйства.

1.6 Описание и анализ ключевых проблем и конкурентных преимуществ развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

Березовское сельское поселение как показал анализ, имеет ряд типичных для Воробьевского района в целом проблем, ограничивающих развитие сельского поселения:

- сложная демографическая ситуация, связанная с оттоком молодежи и общим старением населения;

- недостаточный объем доходов бюджета и его высокая дотационность бюджета и зависимость развития от районной, областной и федеральной поддержки;

- низкий уровень развития промышленного производства;

- состояние инфраструктуры в части плохого состояния дорог, связи и сети Интернет, проблем с водоснабжением;

- недостаточное качество медицинского обслуживания.

Низкие доходы населения не позволяют сформировать достаточное самообеспечение жизненно важными услугами, недостаточное покрытие территории поселения высокоскоростной сетью Интернет не позволяет в полной мере реализовать достижения цифровизации и обеспечить дистанционный доступ к услугам. Бюджет поселения испытывает дефицит средств, а потому финансировать высококачественное предоставление услуг и их полную доступность по всем сферам достаточно сложно.

Конкурентными преимуществами Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района являются:

1. Зона устойчивого земледелия, высокоплодородные почвы, высокая обеспеченность водными ресурсами, значительная территориальная протяженность;

2. Наличие свободных инвестиционных площадок для организации производства по переработке сельскохозяйственной продукции и добычи песка, мела, глины.

3. Ломовской природный ландшафтный парк как приоритетная зона роста экономики поселения и формирования новых рабочих мест.

В целом, анализ данных инвестиционных планов поселения и мониторинг основных показателей его социально-экономического развития указывает на высокую активность органов власти в поиске путей решения наиболее острых проблем:

- для привлечения молодежи реализуются соответствующие программы, осуществляется социальная поддержка населения, создаются новые рабочие места;

- для обеспечения роста производства сельскохозяйственной продукции осуществляются мероприятия по закупке семян, поголовья скота и техники;

- для развития социальной инфраструктуры планируются мероприятия по благоустройству территорий и спортивных площадок, капитальному ремонту объектов культуры и ФАПов;

-для повышения качества водоснабжение планируется реконструкция скважин и проектирование установок водоподготовки;

-для повышения площади и скорости покрытия строятся новые вышки, а ремонт дорог планируется за счет участия района в региональных программах.

1.7. Результаты SWOT - анализа Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района по основным видам продукции и услуг

Проведенные исследования позволяют провести SWOT-анализ социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района и выделить слабые, сильные стороны, возможности и угрозы его развития и представить их в виде следующей таблицы 9.

Подробная характеристика каждого элемента приведена в предыдущих главах.

Проведенные исследования позволяют выделить следующие компоненты ресурсного потенциала Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района и дать им оценку

Удобное географическое положение: Относительная близость к экономическим центрам России (Воронеж – 250 км, Липецк – 310 км, Волгоград - 440, Саратов – 430 км). Воробьевка- 10 км.

Кадровый потенциал: Несмотря на отрицательную динамику численности населения, в районе сохраняются рабочие места, более 30% населения имеют высшее или профессиональное образование.

Возможные преференции для инвесторов:

– льготы по налогу на прибыль;

– освобождение от уплаты налога на имущество;

– освобождение от уплаты земельного налога;

– освобождение от уплаты транспортного налога;

– помощь со стороны администрации района в государственной регистрации прав владения и пользования земельными участками;

– помощь со стороны администрации района в согласовании проектно-сметной документации на строительство объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;

– помощь со стороны администрации района в получении разрешительной документации по строительству объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;

– помощь со стороны администрации района в подборе кадров специалистов и рабочих массовых профессий;

– помощь со стороны администрации района в получении технических условий и подключении к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таблица 9. Матрица SWOT-анализа социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Обеспеченность природно-климатическими ресурсами: земельными, водными и рекреационными фондами, экология, а также удобное географическое соседство

Отсутствие достаточного количества рабочих мест

Развитая система образования

Развитие сельского хозяйства: увеличение объемов произведенной продукции в сфере растениеводства и животноводства

Удаленность от федеральных трасс, крупных узловых ж/д станций и областного центра

Предоставление условий для эффективного хозяйствования: снижение административных барьеров, государственная поддержка фермерства

Отсутствие промышленных производств и недостаточное количество перерабатывающих предприятий отрасли АПК

Успешное проведение культурных мероприятий

Высокая зависимость от федерального и областного финансирования, недостаточная обеспеченность муниципалитета собственными доходами

Возможности (О)

Угрозы (T)

Развитие культуры, туризма и рекреации

Ухудшающаяся демографическая обстановка

Сокращение численности населения

Повышение эффективности использования земельных ресурсов, создание перерабатывающих производств

Снижение уровня субвенций бюджета муниципального образования

Использование минерально-сырьевых ресурсов для развития стройиндустрии

Рост нагрузки на экологию из-за отсутствия объектов сортировки и утилизации ТБО

Использование железнодорожного сообщения

Сокращение числа объектов социальной инфраструктуры из-за оттока населения

Социально-экономическое положение поселения. Березовское сельское поселение вполне комфортно для жизни, а развитие инфраструктуры позволит повысить его привлекательность и снизить отток населения. В структуре экономики Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района преобладающее место по объему производства занимают предприятия сельскохозяйственного назначения.

Таблица 10. Сельскохозяйственные организации

Наименование организации

Среднеспи-сочная численность работающих, чел.

Среднеме-сячная заработная плата, руб.

Производство сельскохозяйственной продукции в фактически действовавших ценах

Инвестиции

в основной

капитал,

тыс. руб.

всего,

тыс. руб.

в т.ч.

на одного

работающего, руб.

1

2

3

4

5

6

ООО «Агрокультура Воронеж»

58

32572

218624

4124981

38454,4

ООО ЦЧ АПК филиал Воробьевское

70

22920

259045

5286632

38520

ООО «Агрокультура-животноводство»

64

24707

145119

2267480

53240

Продолжение таблицы 10

Наименование

организации

Площадь сельскохозяйственных угодий

Посевные площади сельскохозяйственных культур, га

Поголовье

всего,

га

в т.ч. пашни, га

всего

в том числе

КРС, голов

зерно-вые и зерно-бобо-вые

кор-мовые

техни-ческие

1

2

3

4

5

6

7

8

ООО «Агрокультура Воронеж»

11809

8279

7607

3749

1407

2451

ООО ЦЧ АПК филиал Воробьевское

5455

4507

4320

2740

932

648

ООО «Агрокультура-животноводство»

2094

В районе успешно функционируют МП ВР «Коммунальное хозяйство», занимающиеся предоставлением услуг водоснабжения, теплоснабжения, вывоза жидких и твердых бытовых отходов и МП «Транссервис», оказывающее услуги по перевозке пассажиров.

Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры. Протяженность автодорог с твердым покрытием – 90,1 км. Они выступают основным способом транспортного сообщения. Березовское сельское поселение имеет высокий потенциал газового обеспечения (уровень газификации превышает 50 % по частному сектору), профицитные показатели энергоснабжения, осуществляется ремонт и реконструкция, образовательных, спортивных и медицинских объектов, ЖКХ и благоустройство. Электроснабжение потребителей поселения осуществляется через распределительную понижающих подстанций (ПС) напряжением 35-110 кВ. от линий электропередач напряжением 35-110 кВ.

Таблица 11. Характеристика ПС, расположенных на территории Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

№

п./п.

Наименование подстанции

Напряжение кв.

Количество и мощность трансформаторов, тыс. ква

ПС «Мужичье»

35/10

2,5 +4

Резерв мощности технологического присоединения 2,42 МВт

Торговая деятельность. На территории поселения имеются продуктовые магазины, продовольственные и промышленные товары закупаются населением в районном центре.

Агропромышленный комплекс. Конкурентными преимуществами района являются наличие плодородных пахотных земель сельскохозяйственного назначения, что давно определило аграрное производство как одно из приоритетных направлений развития экономики, как поселения, так и района.

Туристический потенциал. Хутор Ломы. Этот хутор прекратил свое существование почти пятьдесят лет назад, еще в далекие годы Великой Отечественной войны - все мужчины, живущие в этом поселение ушли на фронт, а назад так никто и не вернулся. Шли годы, и хутор в Воронежской области постепенно вымирал. Только спустя несколько десятилетий Хутор Ломы получил возможность возродиться из пепла. Почти на ста гектарах земли были высажены липы, березы и каштаны, а также многочисленные деревья и растения. Среди всего этого великолепия находится пруд, берега которого прозвали «Иван да Марья». Посередине пруда находится хата на плаву и сцена для выступления фольклорных коллективов. Оба берега пруда усажены живописными деревьями, из соседнего района была привезена мельница, которая теперь украшает хутор. Еще одна особенность хутора Ломы - это колодец, который по приданию охраняет водяной старец. Когда набираешь воду из колодца, нужно обязательно поблагодарить этого старца. А также посетители этого хутора-призрака могут прогуляться по «мертвому» лесу. Это парковая инсталляция, которую придумали художники и дизайнеры - бурелом из дубов и орешника. Каждые два года в хуторе проводятся фестиваль «Русь песенная, Русь мастеровая», возрождающий старинные традиции в искусстве и фольклоре. Множество мастеров и ремесленников съезжаются на фестиваль в хуторе Ломы.

Ломовской природный ландшафтный парк. Территория Ломовского парка включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие экологическую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских и досуговых целях. Традиционно, в течение многих лет на территории парка-музея проходит Всероссийский фестиваль фольклора и ремесел «Русь песенная, Русь мастеровая». Заканчивается процедура передачи инфраструктурных объектов парка в собственность Воронежской области.

Парк расположен в местности, являющейся памятником природы эпохи донского оледенения. Этому свидетельствуют каменные валуны ледникового происхождения (граниты, диабазы, базальты, амфиболиты), транпортированные ледником в четвертичный период с севера, имеющие широкое распространение в данной местности и достаточно крупные габариты. Объект находится на юго-востоке Воронежской области и границе с Волгоградской, площадь его составляет 150 га. В центре располагается крупная пологая балка с дубовым лесом. В верховьях балки большой пруд (38 га.), на берегах которого и разбит парк. На этом месте находился хутор Ломы, образованный в конце XIX века выходцами из Украины.

В Ломовском природном ландшафтном парке посажено более 15 тысяч деревьев и декоративных кустарников. На территории парка-музея имеются многочисленные необычные постройки, а такие как, каменный лабиринт, являющийся реконструированной копией одного из лабиринтов, расположенных на Кольском полуострове, деревянная мельница-шатровка — памятник этнографичекой культуры XIX века, канатная дорога, экотропа, бортническая пасека, вызывают огромный интерес у многочисленных посетителей из различных регионов нашей страны.

Парк является природоохранным рекреационным бюджетным учреждением Воронежской области. Он предназначен для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Территория парка включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие экологическую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, рекреационных и досуговых целях. Традиционно в течение многих лет на территории парка проходит Всероссийский фестиваль фольклора и ремесел «Русь песенная, Русь мастеровая», история которого насчитывается более 20 лет.

Таким образом, парк представляет собой совокупность различных научных направлений (геологическое, астрономическое, этнографическое, экологическое, ландшафтный дизайн, аграрный туризм). Проект осуществляет просветительскую деятельность для людей различных возрастов в сочетании с активным туристическим отдыхом.

Следует оценить ресурсный потенциал поселения как достаточный, а также отметить активную позицию администрации в развитии инновационных и высоко конкурентных сфер деятельности.

II. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

В результате проведенных исследований определена миссия сельского поселения: «Березовское сельское поселение – центр исторического наследия и туристического развития Воробьевского района».

Миссии соответствует генеральная цель: «Обеспечение устойчивого развития экономики и социальной инфраструктуры с сохранением исторического облика и культурного наследия».

Система стратегических целей и задач поселения в целом, интегрирована в систему стратегического планирования Воробьевского муниципального района до 2035 года, может быть представлена в следующем виде (таблица 12).

Таблица 12. Система стратегических целей и задач развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

Цель МО,БСП

Подцель

Задача БСП

Создание комфортной
социальной среды

Сокращение социально-экономического неравенства

Социальная поддержка населения

Создание условий роста уровня реальных доходов населения

Содействие повышению качества здравоохранения и уровня образовательных услуг

Сохранение и укрепление здоровья детей

Создание комфортных условий жизнедеятельности

Повышение качества дорог и транспортной доступности

Содействие улучшению качества водоснабжения БСП

Благоустройство территорий и парков

Создание условий повышения экономической активности населения и организаций

Повышение эффективности малых и средних предприятий и субъектов предпринимательства

Создание благоприятного предпринимательского климата

Стимулирование роста объемов деятельности малых и средних предприятий и субъектов предпринимательства

Развитие мясного животноводства, экспортоориентированного сельскохозяйственного производства.

Повышение эффективности сельского хозяйства

Поддержка интенсивного роста объемов производства растениеводческой и животноводческой продукции

Привлечение новых инвесторов на инвестиционные площадки

Создание условий развития промышленных производств

Стимулирование и содействие инвестиционным проектам на уровне района

Развитие, продвижение, туристических зон и сохранение культурного наследия района

Сохранение культурного потенциала МО

Поддержание надлежащего состояния объектов культуры

Сохранение объектов культуры

Повышение заработной платы работников культуры

Содействие развитию туристической зоны «Ломовской природно-ландшафтный парк»

Стимулирование популяризации Ломовского природно-ландшафтного парка на областном уровне

Поддержание расширения сферы услуг Ломовского природно-ландшафтного парка

1. Создание комфортной социальной среды (социальная поддержка населения, повышение безопасности, рост доходов на душу населения, повышение качества здравоохранения и уровня образовательных услуг).

2. Стимулирование экономической активности населения и организаций.

3. Развитие сельскохозяйственного производства.

4. Развитие Ломовского природного ландшафтного парка и сохранение культурного наследия.

Достижение обозначенных целей и задач обеспечит повышение уровня жизни, благосостояния, удовлетворенности населения района и обеспечит экономический рост.

Ключевые инвестиционные проекты сельского поселения муниципального района, исходя из стратегических приоритетов, целей и задач определены в следующем виде:

- строительство, ремонт и реконструкция социальных объектов;

- реконструкция объектов водоснабжения;

- ремонт дорог местного и областного значения;

- строительство, ремонт и реконструкция объектов здравоохранения;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий СДК;

- реконструкция пострадавших во время пожара 2019 г. структурных единиц Ломовского природного ландшафтного парка.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии к 2035 году в соответствии с целевым сценарием социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района являются:

•              стабилизация численности населения;

•              снижение ДТП в 1,5 раза;

•              сокращение дифференциации доходов населения от районного и областного уровня;

•              увеличение продолжительности жизни населения за счет роста вовлеченности в ЗОЖ и спорт;

•              повышение качества образовательного процесса за счет внедрения инновационных технологий и доступности дистанционных образовательных программ;

•              увеличение количества зарегистрированных ИП;

•              рост объемов производства продукции растениеводства и животноводства на 10%

•              благоустройство населенных пунктов (увеличение благоустроенных объектов культуры и отдыха на 25 %);

•              организация всестороннего досуга населения за счет увеличения числа культурно-досуговых мероприятий, поддержание и развитие патриотизма, привитие культурных традиций населению.

•              приведение требований по техническому состоянию зданий сельских домов культуры к нормативным на 100 % к 2035 году;

•              доведение заработной платы работников сферы культуры до средней по экономике.

Реализация возможностей, конкурентных преимуществ, решение ключевых проблем, достижение всех целей и подцелей обеспечит выполнение генеральной цели и миссии и выведет поселение на качественно новый уровень социально-экономического развития.

Подробное описание показателей, механизма их достижения отражено в следующих главах.

III. СЦЕНАРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В рамках разработки стратегии социально-экономического развития поселения нами сформированы три сценария: целевой (оптимистический), базовый (умеренный) и консервативный (пессимистический), характеризующие в той или иной степени перспективы его развития

Целевой сценарий - оптимальный вариант социально-экономического развития муниципального образования, обеспечивающий достижение установленных приоритетов и целей развития. Целевой (оптимистический) сценарий характеризуется сочетанием устойчивого роста целевых социально-экономических показателей развития сельского поселения и благоприятными тенденциями макроэкономической ситуации. Кроме того, для данного сценария характерно значительное опережение в темпах роста базового сценария.

Базовый (умеренный) сценарий также предполагает рост целевых социально-экономических показателей развития сельского поселения, но ориентирован преимущественно на усилия администрации, а также не предполагает значительной позитивной динамики макроэкономической среды.

Консервативный (пессимистический) сценарий социально-экономического развития муниципального района характеризуется нарушением реализации целевых показателей социально-экономического развития поселения, вследствие невозможности сохранения их достигнутого уровня или поддержания положительной динамики за счет административных ресурсов ввиду их недостаточности.

Наиболее предпочтительным из них видится целевой сценарий, поскольку направлен на преумножение и рост потенциала поселения, формирование его флагманской позиции в рейтинге поселений, что обуславливает привлекательность, как для населения, так и инвесторов и формирует вектор перманентного стратегического развития.

Базовый (умеренный) сценарий, в какой-то степени, можно считать переходным положением от инерционного (пессимистического) к целевому (оптимистическому). Однако не всегда переход может сопровождаться проявлениями базового (умеренного) сценария. На наш взгляд, возможны случаи стремительного перехода от инерционного (пессимистического) сценария развития к целевому (оптимистическому), минуя базовый (умеренный). Инерционный (пессимистический) сценарий развития является наименее ориентированным на устойчивое развитие, но формирование обозначенных в нем показателей при неблагоприятном влиянии факторов внешней и внутренней среды является положительным явлением, поскольку подразумевает минимальное развитие (или снижение показателей в неблагоприятных условиях не ниже установленного уровня), что важно в современных условиях.

Представим качественные характеристики сценариев социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района (табл.13).

Таблица 13. Качественная характеристика сценариев социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

Приоритеты

Сценарии

Консервативный

Базовый

Целевой

Создание комфортной социальной среды (социальная поддержка населения, повышение безопасности, рост доходов на душу населения, повышение качества здравоохранения и уровня образовательных услуг);

Сохранение динамики оттока населения или её усиление. Отставание динамики роста реальных доходов населения от уровня инфляции.

Стабилизация динамики численности населения. Увеличение доходов на душу населения в соответствии с общей инфляционной динамикой. Увеличение обеспеченности врачами.

Переход к динамике стабилизации и роста численности населения. Рост уровня образования населения и качества образовательных услуг и услуг здравоохранения. Внедрение передовых технологий в образовательных и медицинских учреждениях.

Стимулирование экономической активности населения и организаций

Снижение поддержки, ужесточение налоговых и экономических условий.

Сохранение существующих механизмов поддержки населения и усиления деловой активности населения.

Рост объемов поддержки, увеличение взаимодействия с организациями областного уровня.

Развитие сельскохозяйственного производства.

Сохранение существующей структуры производства и переработки. Снижение высокорентабельных культур в севооборотах. Снижение притока инвестиций.

Сохранение существующего уровня инвестиций. Незначительное умеренное увеличение производства.

Рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции, формирование отдельных цехов переработки и доработки продукции . Рост инвестиций.

Развитие туристических зон (Ломовской природный ландшафтный парк ) и сохранение культурного наследия

Сокращение финансирования культурных объектов. Низкая туристическая активность.

Активное продвижение Ломовского природного ландшафтного парка.

Формирование устойчивого туристического потока, развитие инфраструктуры парка. Рост количества проводимых мероприятий и освоенных грантов.

Подробное количественное описание целевых значений и ориентиров сценариев представлены ниже.

Консервативный сценарий включает сохранение существующей структуры производства и переработки; сохранение существующих севооборотов, без внедрения новых высокорентабельных культур; снижение динамики роста инвестиций; снижение уровня поддержки, ужесточение налоговых и экономических условий; сокращение количества образовательных учреждений, врачебных ставок медицинских учреждений; сохранение сложившейся динамики оттока населения, ухудшение динамики роста реальных доходов населения и их снижение в отдельные годы. Показатели, характеризующие сформированность и целевые ориентиры сценария представлены в таблице 14.

Таблица 14 . Показатели реализации стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского района (консервативный сценарий)

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2016 год

Целевое значение

2024

2030

2035

Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда

%

1,9

2,2

2,5

2,8

Протяженность сетей водоснабжения

км

42,9

17,5

19

20

Протяженность автодорог местного значения с твердым покрытием

Км

90,1

90,1

90,1

90,1

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения

Ед.

4

5

6

7

Динамика денежных доходов на душу населения ( в абсолютном выражении)

тыс. руб.

14,1

18,0

20,0

25,0

Смертность трудоспособного населения на 10 000 чел

Чел.

659

668

671

680

Доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста в поселении

%

44

45

48

56

Увеличение доли занятых на субъектах СМП в общей численности занятых в экономике

%

36

38

40

40

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в % к базовому году

%

100

103

105

110

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

%

35

17

0

0

Среднемесячная заработная плата работников культуры

Тыс. руб.

14,3

24,5

25,0

26,7

Количество проведенных культурно-массовых мероприятий

Ед.

584

590

600

605

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями от нормативной потребности

%

100

100

100

100

Расходы местного бюджета в расчете на одного жителя

Тыс. руб.

11,124

13,000

14,000

14,500

Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района

%

100

100

100

100

Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием

%

65

83

100

100

Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом

%

40

50

55

57

Базовый сценарий предусматривает реализацию предусмотренных инвестиционных проектов; сохранение существующего уровня инвестиций; незначительное умеренное увеличение производства; сохранение существующих механизмов поддержки населения и усиления деловой активности населения; стабилизацию динамики численности населения; увеличение доходов на душу населения в соответствии с общей инфляционной динамикой; увеличение обеспеченности врачами; сохранение структуры и численности образовательных учреждений. Показатели, характеризующие сформированность и целевые ориентиры сценария представлены в таблице 14.

Таблица 14 . Показатели реализации стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского района (базовый сценарий)

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2016 год

Целевое значение

2024

2030

2035

Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда

%

1,9

2,0

2,0

2,0

Протяженность сетей водоснабжения

км

42,9

17,5

19

20

Протяженность автодорог местного значения с твердым покрытием

Км

90,1

90,1

95,1

99,1

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения

Ед.

4

5

7

8

Динамика денежных доходов на душу населения ( в абсолютном выражении)

тыс. руб.

14,1

18,0

20,0

25,0

Смертность трудоспособного населения на 10 000 чел

Чел.

659

660

665

670

Доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста в поселении

%

44

50

55

58

Увеличение доли занятых на субъектах СМП в общей численности занятых в экономике

%

36

40

42

43

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в % к базовому году

%

100

105

107

112

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

%

35

17

0

0

Среднемесячная заработная плата работников культуры

Тыс. руб.

14,3

25,0

26,0

27,0

Количество проведенных культурно-массовых мероприятий

Ед.

584

590

602

607

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями от нормативной потребности

%

100

100

100

100

Расходы местного бюджета в расчете на одного жителя

Тыс. руб.

11,124

13,500

14,500

15,500

Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района

%

100

100

100

100

Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием

%

65

83

100

100

Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом

%

40

50

57

60

Целевой сценарий предполагает: развитие кооперации и многопрофильности сельского хозяйства, в том числе формирование полного цикла переработки по отраслям растениеводства и животноводства; рост инвестиций; рост производства сельскохозяйственной продукции по всем направлениям, повышение рейтинга района; рост объемов поддержки, увеличение взаимодействия с организациями областного уровня; переход к динамике стабилизации и устойчивого роста численности населения; рост уровня образования населения и качества образовательных услуг и услуг здравоохранения; внедрение передовых технологий в образовательных и медицинских учреждениях. Показатели, характеризующие сформированность и целевые ориентиры сценария, представлены в таблице 15.

Таблица 15. Показатели реализации стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского района (целевой сценарий)

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2016 год

Целевое значение

2024

2030

2035

Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда

%

1,9

2,0

2,0

2,0

Протяженность сетей водоснабжения

км

42,9

17,5

19

20

Протяженность автодорог местного значения с твердым покрытием

Км

90,1

90,1

95,1

99,1

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения

Ед.

4

5

7

8

Динамика денежных доходов на душу населения ( в абсолютном выражении)

тыс. руб.

14,1

22,0

24,0

28,0

Смертность трудоспособного населения на 10 000 чел

Чел.

659

660

660

660

Доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста в поселении

%

44

55

65

70

Увеличение доли занятых на субъектах СМП в общей численности занятых в экономике

%

36

40

42

43

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в % к базовому году

%

100

105

107

115

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

%

35

0

0

0

Среднемесячная заработная плата работников культуры

Тыс. руб.

14,3

25,0

27,0

29,0

Количество проведенных культурно-массовых мероприятий

Ед.

584

590

602

607

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями от нормативной потребности

%

100

100

100

100

Расходы местного бюджета в расчете на одного жителя

Тыс. руб.

11,124

14,500

15,500

16,500

Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района

%

100

100

100

100

Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием

%

65

100

100

100

Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом

%

40

50

57

60

Как видно из представленного материала, целевой сценарий является наиболее эффективным, а траектория диагностируемых показателей – наиболее высокой однако следует учитывать разные условия реализации представленных сценариев.

Таблица 16. Условия реализации сценариев стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского района

Характеристики

Консервативный

Базовый

Целевой

Качество динамики показателей

Осторожный рост по ключевым показателям или их стабильное значение, ориентация на сохранение достигнутых значений или минимальной отрицательной динамики

Рост, формирование повышательной тенденции

Закрепление повышательной тенденции, ориентация на постоянный динамичный рост

Реализация макроэкономических факторов

Нейтральная и негативная, высокий уровень нереализованных положительных ожиданий и факторов

Нейтральная, средний, прогнозируемый уровень влияния негативных факторов

Благоприятная

Использование внутреннего потенциала и усилий властей

Полное, ограничена возможность привлечения финансирования более высокого уровня

Полное

Полное, формирование новых конкурентных преимуществ и механизмов

Особенности

Высокая частота реализация негативных факторов

Реализация факторов соответствует реально сложившимся условиям на отчетную дату

Высокая реализация благоприятных факторов внутреннего и внешнего генезиса, их синергия

Таким образом, залогом реализации целевого сценария являются благоприятная реализация внешних и внутренних факторов, устранение ключевых проблем, формирование новых и использование существующих конкурентных преимуществ, а также формирование синергетических эффектов взаимодействия управления различного уровня.

IV. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ БЕРЕЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД И СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ.

Социально-экономическая политика Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района (БСП) должна быть направлена на формирования условий реализации целевого сценария социально-экономического развития, решение его ключевых проблем, обеспечение нивелирования угроз и максимальной реализации конкурентных преимуществ.

В соответствии с поставленными целями и задачами выделяются следующие направления социально-экономической политики Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района:

1. Социальная поддержка населения.

Цель: Снижение социального неравенства, формирование комфортной морально-материальной базы.

Ключевые задачи:

- сокращение социально-экономического неравенства населения;

- формирование базовой материальной защищенности неблагополучных групп населения.

Ожидаемые результаты: снижение напряженности; -повышение удовлетворенности качеством жизни населения; -рост потребления услуг в результате роста платежеспособного спроса населения района.

Целевой показатель : коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда, динамика денежных доходов на душу населения (в абсолютном выражении); расходы бюджета в расчете на одного жителя, тыс. руб.

Способы и направления деятельности органов власти:

- активизация работы общественных организаций с целевыми группами населения;

- оказание консультационной и финансовой помощи населению, оказавшемуся в тяжелых ситуациях различного генезиса.

2. Развитие человеческого капитала.

Цель: Рост ожидаемой продолжительности жизни и снижение смертности трудоспособного населения.

Ключевые задачи:

– сохранение и укрепление здоровья детей;

-формирование активной позиции населения в сохранении здоровья и обеспечении активного долголетия.

Ожидаемые основные результаты: рост продолжительности жизни населения; рост качества медицинской помощи; снижение смертности трудоспособного населения; более массовый охват диспансеризацией, оздоровительными мероприятиями детей и иных групп населения; привитие привычек по поддержанию здоровья и активности.

Целевые показатели: %; смертность трудоспособного населения на 10 000 чел, доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста.

Способы и направления деятельности органов власти Воробьевского муниципального района:

1. Активизация ответственного отношения населения к собственному здоровью:

– обеспечение пациентам доступа к персональной информации и программам диагностирования здоровья;

– повышение информированности населения и работников организаций о травматизме и способах его избегания;

– проведение районных мероприятий по диспансеризации и оздоровлению детей;

2. Повышение качества медицинской помощи:

– привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения района и создание условий повышение их квалификации ;

- развитие материально-технической базы, организационной, мотивационной, информационной и другой инфраструктуры медицинских организаций;

– повышение доступности медицинской помощи сельским жителям, проживающим в малочисленных и отдаленных поселениях за счет внедрения мобильных медицинских комплексов (передвижные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, флюорографические, стоматологические кабинеты и др.);

3. Организация мероприятий по санитарно-эпидемиологической безопасности среды обитания:

– разработка и проведение мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и формированию экологической культуры.

3. Повышение комфортности жизни населения и обеспечение экологической безопасности.

Цель: повышение привлекательности района для проживания граждан

Ключевые задачи:

- повышение качества дорог и транспортной доступности;

- содействие улучшению качества водоснабжения МО;

- благоустройство территорий и парков;

- повышение качества связи, в том числе в сфере предоставления интернет-услуг.

Ожидаемы основные результаты: улучшение транспортной доступности инфраструктурных объектов района; повышение обеспеченности сетями водоснабжения;

- увеличение числа мест отдыха и рекреации населения; повышение удовлетворенности условиями жизнедеятельности организаций и населения; повышение привлекательности сельского поселения.

Целевые показатели: протяженность автодорог местного значения с твердым покрытием, км; протяженность сетей водоснабжения (вновь введенные или реконструированные), км, количество благоустроенных мест массового отдыха населения, ед.

Способы и направления деятельности органов власти поселения:

- содействие формированию проектов благоустройства, развития сетей ЖКХ и их модернизации;

- административная поддержка и организация мероприятий благоустройства;

- формирование и подача конкурсной документации для участия в программах федерального и регионального уровня.

4. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса, а также иных объектов предпринимательства.

Цель: рост доходов населения и предпринимательской активности населения.

Ключевые задачи:

- создание благоприятного предпринимательского климата;

- стимулирование роста объемов деятельности малых и средних предприятий и субъектов предпринимательства.

Основные ожидаемые результаты: рост количества рабочих мест; привлечение частного капитала и инвестиций; рост показателей деятельности объектов малого и среднего бизнеса; развитие сферы услуг района.

Целевые показатели: увеличение доли занятых на субъектах СМП в общей численности занятых в экономике, отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к общей численности населения.

Способы и направления деятельности органов власти поселения:

- создание механизмов содействия и поддержки предпринимательства;

- формирование льготных условий деятельности для особых форм предпринимательской деятельности и начинающих предпринимателей;

- участие в региональных и федеральных программах развития малого, среднего бизнеса и предпринимательства.

5. Развитие аграрного сектора экономики с полным циклом производства и переработки продукции растениеводства и животноводства.

Цель: повышение эффективности сельского хозяйства и создание условий роста пищевой промышленности и переработки.

Ключевые задачи:

- поддержка роста объемов производства растениеводческой и животноводческой продукции

- стимулирование и содействие инвестиционным проектам;

- создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции- обеспечение роста объемов производства растениеводческой и животноводческой продукции.

Основные ожидаемые результаты: рост эффективности сельскохозяйственного производства и налоговых поступлений; техническая и технологическая модернизации производственных процессов в АПК; рост инвестиций в предприятия и инфраструктуру; создание новых рабочих мест.

Целевые показатели: рост объемов производства сельскохозяйственной продукции (молока, мяса скота на убой в живом весе) в с/х. предприятиях и КФХ, объем инвестиций по полному кругу предприятий в основной капитал на душу населения, темп роста отгруженных товаров промышленного производства.

Способы и направления деятельности органов власти поселения:

- формирование площадок под инвестиционные проекты в рамках обозначенного направления;

- стимулирование и содействие инвестиционным проектам;

- предоставление информационно-консультационных услуг;

- формирование коммуникационной инфраструктуры инвестиционных площадок;

- мониторинг финансового состояния сельхозтоваропроизводителей, интеграционных и кооперационных процессов в АПК.

6. Развитие культуры, туризма и досуга.

Цель: повышения качества рекреационных и досуговых услуг района и историко-культурной идентификации населения.

Ключевые задачи:

- сохранение культурного потенциала;

- содействие развитию туристической зоны «Ломовской природный ландшафтный парк»

Основные ожидаемые результаты: формирование паломнического и событийного туристического кластера районного уровня и участие в региональном; рост доходов муниципального района; прирост туристического потока на перспективу; создание новых рабочих мест; популяризация русского фольклора, культуры у молодежи района; патриотическое воспитание; рост числа мероприятий местного и областного значения, проводимых на территории района.

Целевые показатели: удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием; доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры; среднемесячная заработная плата работников культуры; доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения района; количество проведенных культурно-массовых мероприятий.

Способы и направления деятельности органов власти поселения:

- продвижение туристических и рекреационных зон;

- создание условий развития учреждений культуры;

- формирование проектов реконструкции объектов культуры;

- сохранение благоприятного экологического статуса района.

10. Молодежная политика. Цель формирование привлекательного облика района для молодежи.

Ключевая задача:

- снижение оттока молодежи.

Основной ожидаемый результат: положительные сдвиги в демографической структуре населения района.

Целевые показатели: в рамках обозначенных ранее показателей.

Способы и направления деятельности органов власти поселения:

- увеличение количество молодежи, участвующей мероприятиях района;

- поддержка инициатив молодежи в сфере предпринимательства;

- создание условий для привлечения молодых кадров;

- создание современного достойного качества жизни населения;

- создание информационного пространства для молодёжи района;

- участие общественных институтов в реализации молодёжной политики на территории района;

- оказание социальной поддержки молодым семьям.

Все основные направления социально-экономической политики предполагают формирование ключевых проектов, предусматривающих участие в программах различного уровня.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Практическая реализация Стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района на период до 2035 года предполагает формирование и функционирование механизма достижения целей и определение этапов её реализации.

В реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования участвуют предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации стратегии, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов граждан Российской Федерации - жителей муниципального образования, организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии.

Реализация стратегии предусматривает использование установленных законодательством средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Комплексное управление реализацией стратегии осуществляет администрация Березовского сельского поселения, которая - определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации стратегии;- координирует работу исполнителей стратегических мероприятий и проектов;- осуществляет сопровождение реализации стратегии, включающее контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов. Организаторами реализации основных стратегических направлений развития, соответствующих целевых комплексных программ и проектов выступают работники администрации Березовского сельского поселения.

Первый этап реализации охватывает период до 2024 года. На данном этапе приоритетная стратегическая цель состоит в формировании траектории роста: заключаются основные договора по развитию АПК района, ведется работа по продвижению Ломовского природно-ландшафтного парка, формируются проекты в сфере ЖКХ. Финансовое обеспечение достижения целевых показателей этого этапа будет идти за счёт средств местного, муниципального бюджетов и инвесторов, а также за счёт участия в федеральных и областных программах.

Второй этап реализации охватывает период 2024-2030 гг. и должен быть направлен на закрепление намеченных тенденций динамики. В этот период усилия будут направлены на формирование лидерской позиции поселения в экономике района, снижение аварийности, ремонт и строительство дорог, развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Рост доходов населения позволит повысить спектр услуг и расширить его рынок на уровне района. При этом финансовое обеспечение достижения данной цели будет идти как за счёт средств местного бюджета, так и за счёт участия в федеральных и областных программах.

Третий этап - период 2030-2035 гг., приоритетной целью становится сохранение и бережное использование водных, лесных, земельных и человеческих ресурсов района. На данном этапе предполагается получение отдачи от реализации первых двух этапов, основой которых является рост благосостояния населения, снижение напряженности, пропаганда культуры и спорта среди населения.

Одной из основных проблем, с которыми сталкиваются сельские поселения, является отсутствие должного механизма стратегического развития, в котором была бы определена его структура и последовательность действий.

Под механизмом развития сельского поселения мы предлагаем понимать, целостность социально-экономической системы, которая имеет в своем составе относительно независимые и одновременно связанные друг с другом структурные компоненты, обеспечивающие поселению последовательное достижение целевых ориентиров наиболее предпочтительного направления развития. Построение механизма следует реализовывать на основе сценарного стратегического развития.

Любой субъект управляет своими ресурсами и реализует имеющийся потенциал, но происходит это всегда под воздействием определенного административного механизма. Он представляет собой систему организации и управления объектами муниципального хозяйства административными методами и рычагами.

Так, механизм развития поселения, как мы считаем, должен иметь в своем составе следующие основные блоки:

 информационное обеспечение процесса оценки развития сельского поселения, представленный службами, отслеживающими состояние показателей его социально-экономического развития; повышение качества предоставления услуг в электронном виде;

 диагностику сформированности сценария развития муниципального района, на основе чего оценивается стратегия развития;

 принятие решений по поддержке выявленного уровня развития или же достижению характеристик целевых показателей;

 реализацию инструментария корректировки стратегии
развития с целью достижения целевых показателей (административного механизма);

 оценку имеющихся результатов.

Действие механизма развития должно осуществляться на непрерывной основе: получая результаты функционирования механизма развития, следует вновь вернуться к информационной основе. В первую очередь, правильность этого процесса обусловлена непрерывностью информационного потока, который призывает к его непрерывному и стадийному анализу. Следовательно, основной точкой контроля являются сформированные показатели сценарного развития поселения.

Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района подразумевает взаимодействие органонов власти различного уровня требует создании и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей с одной стороны формирование Стратегии, а с другой - влияние на социально-экономическое развитие поселения.

Отношения бюджетов различных уровней имеют законодательное закрепление и регулируются Бюджетным кодексом РФ и другими актами.

Бюджетный механизм позволяет поселению использовать бюджетные источники местного, регионального, федерального уровня. Финансирование проектов Стратегии реализуется через расходы бюджета субъекта и включает средства аккумулированные бюджетным механизмом посредством участия в муниципальных, областных и федеральных программах и целевых проектах, а также привлечение внешних источников и средств инвесторов:

- федеральный бюджет - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

- областной бюджет - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного областным бюджетом на соответствующий год, а также средств, передаваемых Воробьевскому муниципальному образованию на реализацию отдельных государственных полномочий.

- местный бюджет в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного местным бюджетом на соответствующий год, а также за счёт привлечения средств бюджетов сельских поселений на очередной финансовый период.

- внебюджетные средства (собственные ресурсы предприятий, привлеченные и заемные средства, средства инвесторов и населения)

Прогноз расходной части консолидированного бюджета Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального образования представлен в таблице 17.

Таблица 17. Прогноз расходной части консолидированного бюджета Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района, млн. руб.

Расходы, всего

Годы

2019

2020

2021

2022

2023

44,6

44,8

45,2

46,0

46,5

Расходы, всего

Годы

2024

2025

2026

2027

2028

2029

47,0

47,3

47,4

47,7

48,0

48,1

Расходы, всего

Годы

2030

2031

2032

2033

2034

2035

48,3

48,4

48,7

48,8

49,0

49,2

Прогноз объема расходов консолидированного бюджета Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального образования позволяет сделать вывод о возможности полной реализации представленной стратегии.

Основным узким местом реализации проектов обычно является ограниченность ресурсов, в том числе энергетических, однако как показал анализ поселение относится к профицитным по энергетическим показателям, а также достаточно обеспечен другими видами ресурсов (пункт 1.6 ).

В рамках реализации Стратегии 2035 планируется полицентрическое развитие всех территорий Воробьевского муниципального образования, вместе с тем участие ТОСов и реализация инициативного бюджетирования предполагает ориентацию стратегических проектов на поселения с наибольшей активностью населения. (приложение А)

Отрасли перспективной экономической специализации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района являются: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях, туризм; а к отраслям неэффективной специализации, но критически важным для экономики отнесено: производство пищевых продуктов. (приложение Б)

Таким образом, механизм реализации стратегии Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального образования обладает достаточным инструментарием, является сбалансированным, что позволяет говорить об успешной реализации намеченных целей и задач стратегии.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области

Должность: Глава поселения"ул. Центральная

Дата подписи: 07.05.2020 21:38:05

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Предлагаемые ключевые проекты Стратеги социально-экономического развития

Березовского сельского поселения на период до 2035года

Название ключевого проекта

Краткое описание сути и ожидаемых результатов проекта

Объем финансирования (прогноз), млн. руб.

Из них:

Государственная программа, в рамках которой будет выполняться проект

«Реконструкция объектов водоснабжения»

Строительство и реконструкция систем водоснабжения в населенных пунктах района.

Увеличение продолжительности жизни, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

200

195 млн. руб. – О.Б.

ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения ВО

«Строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной сферы и здравоохранения»; «Цифровая инфраструктура сферы оказания услуг населению»

Строительство, кап. ремонт и реконструкция зданий СДК, образовательных и мед учреждений.

Увеличение продолжительности жизни, повышение уровня образовательного процесса, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, увеличение числа культурно-досуговых мероприятий и их участников.

120

120 млн. руб. – О.Б.

ГП «Развитие здравоохранения ВО», ГП «Развитие образования ВО», ГП «Развитие культуры ВО»

«Реконструкция, капитальный ремонт и развитие инфраструктуры культурных и туристических центров»;

«Заповедные зоны и культурное наследие»

Обустройство мест массового отдыха (парки, скверы), строительство тротуарных дорожек.

Увеличение продолжительности жизни, повышение ее качества.

75

75 млн. руб. – О.Б.

ГП «Содействие развитию муниципальных образований ВО»

«Безопасные дороги»

Асфальтирование, реконструкция и ремонт дорог местного значения. Повышение качества жизни. Снижение ДТП.

70

70 млн. руб. – О.Б.

Средства дорожного фонда.

Приложение Б

Перспективные экономические специализации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

В.1. Отрасли перспективной эффективной экономической специализации поселения:

1. Растениеводство (выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур)

2. Животноводство (разведение крупного рогатого скота (мясное и молочное скотоводство, разведение свиней, разведение овец)

3. Событийный, паломнический туризм (организация конференций и выставок; предоставление туристических информационных услуг; предоставлению экскурсионных туристических услуг)

В.2. Отрасли неэффективной специализации, но критически важные для экономики поселения:

1. Переработка сельскохозяйственной продукции (пищевое производство: производство продуктов крупяной промышленности, крахмала и крахмалосодержащих продуктов; производство растительного масла; глубокая переработка зерна; переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции (убой животных, изготовление мясных полуфабрикатов)

Обоснование перспективных экономических специализаций

Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района

№ п/п

Специализация

Обоснование

Перспективные эффективные экономические специализации

11.

Растениеводство (выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур)

В поселении успешно функционируют сельскохозяйственные предприятия и КФХ, занимающиеся производством растениеводческой продукции.

22.

Животноводство (разведение крупного рогатого скота (мясное и молочное скотоводство, разведение свиней)

Основной задачей в животноводстве на предстоящий период является кроме увеличения продуктивности дойного стада за счет племенных качеств имеющегося поголовья, является вовлечение предприятий всех форм собственности в отрасль животноводства.

33.

Событийный, паломнический туризм (организация конференций и выставок; предоставление туристических информационных услуг; предоставлению экскурсионных туристических услуг)

Поселение имеет визитную карточку в виде парка «Ломы», а также позиционирует себя как «Песенный край», что позволяет формировать преемственность культурного и исторического наследия, а также формировать и развивать патриотические установки в воспитании молодежи. .

Неэффективные экономические специализации, но критически важные

14.

Переработка сельскохозяйственной продукции

Переработка продукции сельского хозяйства (пищевой производство по классификатору видов деятельности) имеет важное значение в экономике района: обеспечивает формирование рабочих мест и добавочной стоимости, однако эти отрасли низкорентабельны и убыточны в отдельные периоды.

1