О порядке управления и распоряжения имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                   СОВЕТ

ГОРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

                                              Совета Горковского сельского поселения

О порядке управления и распоряжения имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района

Принято

Советом Горковского сельского поселения

24 июня 2020 года

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, в целях эффективного использования муниципального имущества Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, Совет Горковского  сельского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Совета Горковского сельского поселения  от 27 декабря 2007 года № 31 «Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом Горковского сельского поселения».

       3.Обнародовать настоящее решение  в официальном сетевом издании - на официальном сайте Кинешемского муниципального района в разделе "Горковское сельское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

      4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Председатель Совета

Горковского сельского поселения       _____________ Ладыга А.П.

Глава Горковского                                  ____________ Смирнова Н.Г.

сельского поселения

д. Горки

24июня 2020  года

№ 14

Утверждено

решением Совета Горковского

сельского поселения

от 24.06.2020 года № 14

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с  Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области и определяет цели, задачи и порядок управления и распоряжения имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

2. Имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района (далее - муниципальное имущество) является движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Горковскому сельскому поселению Кинешемского муниципального района Ивановской области (далее - поселение, муниципальная собственность), предназначенное:

- для решения вопросов местного значения поселения;

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения;

-для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных органами местного самоуправления района;

- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений поселений.

А также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения поселения.

3. Муниципальное имущество образуется из:

- имущества, переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта Российской Федерации) и муниципальную собственность;

- имущества, вновь созданного за счет программ Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района;

- имущества муниципальных предприятий, учреждений и органов самоуправления поселения;

- имущества, безвозмездно переданного в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законодательством порядке;

- имущества, приобретенного в муниципальную собственность по муниципальным контрактам, договорам купли-продажи, дарения, пожертвования и иным сделкам об отчуждении имущества, заключаемым и оформляемым по общим правилам гражданского законодательства;

- имущества, перешедшего в муниципальную собственность в порядке наследования по закону;

- имущества, поступившего в муниципальную собственность на основании решений суда.

3.1. Принятие движимого и недвижимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Ивановской области, собственности других муниципальных образований, юридических и физических лиц, осуществляется решением Совета Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

4. Объектами муниципальной собственности являются:

- муниципальные предприятия и учреждения;

- муниципальное имущество, находящееся в законном ведении (пользовании, управлении) органов местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений поселения;

- вклады, доли (паи, акции) в уставном капитале хозяйственных субъектов;

- местные финансы;

- земельные участки;

- иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое или признанное в установленном действующим законодательством порядке муниципальной собственностью поселения.

5. Настоящее Положение распространяется на все виды муниципального имущества и объекты муниципальной собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, за исключением финансовых, земельных и иных природных ресурсов, порядок управления и распоряжения которыми устанавливается самостоятельными муниципальными правовыми актами Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

5.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Отношения в сфере приватизации муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Отношения в сфере распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Отношения в сфере распоряжения средствами бюджета Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Отношения в сфере распоряжения жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области и Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

6. Собственником муниципального имущества является Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района Ивановской области как муниципальное образование.

Полномочия собственника в отношении муниципального имущества от имени поселения осуществляет администрация Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района (далее - Администрация).

Право муниципальной собственности прекращается:

в случае гибели или уничтожения муниципального имущества;

при отчуждении муниципального имущества (приватизация, безвозмездная передача);

при списании муниципального имущества;

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

II. Формы использования муниципального имущества

1. Основными формами использования муниципального имущества являются:

а) создание муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, организаций смешанной формы собственности;

б) передача в хозяйственное ведение или оперативное управление;

в) передача в безвозмездное временное пользование;

г) сдача в аренду;

д) передача в доверительное управление;

е) использование в качестве залога;

ж) приватизация;

з) обмен одного имущества на другое;

и) продажа недвижимого имущества;

к) продажа движимого имущества;

л) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда во временное пользование;

м) передача имущества по концессионному соглашению;

н) добровольный имущественный взнос в автономную некоммерческую организацию.

2. По решению Совета Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в поселении могут применяться другие формы использования муниципального имущества.

3. Решение об использовании муниципального недвижимого имущества в форме, не влекущей его отчуждение (подпункты "б", "в", "г", "д", "е" пункта 1 главы II настоящего Положения), принимается Администрацией.

Решение об использовании муниципального движимого имущества в форме, влекущей его отчуждение (подпункт "к" пункта 1 главы II настоящего Положения), принимается Администрацией.

Решение об использовании муниципального недвижимого имущества в форме, влекущей его отчуждение ("ж", "з", "и" и "н" пункта 1 главы II настоящего Положения), принимается Советом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Решение об использовании муниципального имущества в формах, указанных в подпунктах "а", "д", "е" и "л" пункта 1 главы II, принимается Администрацией по согласованию с Советом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Решение об использовании имущества по концессионному соглашению осуществляется Администрацией в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

3.1. Передача движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности в собственность других муниципальных образований осуществляется решением Совета Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

4. Процедура использования муниципального имущества в той или иной форме определяется соответствующим муниципальным правовым актом.

5. Собственник муниципального имущества осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производит перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не переданного в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.

6. Залоговый фонд Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области могут быть использованы в качестве предмета залога.

Залоговый фонд Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района формируется для обеспечения исполнения обязательств Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района или субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект на территории Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района и привлекающего в кредитной организации заемные средства для реализации инвестиционного проекта, исполнение обязательств которого обеспечивается залогом.

Состав, порядок формирования и использования залогового фонда Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района утверждаются постановлением Администрации.

Решение о передаче в залог имущества, находящегося в казне Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, принимается Администрацией по согласованию с Советом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

7. Администрация вправе принять решение о передаче имущества, находящегося в собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, в доверительное управление физическим и юридическим лицам.

Договор доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, заключается Администрацией.

Объектом доверительного управления может быть только индивидуально определенное имущество, в том числе предприятия и иные имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество, за исключением денежных средств.

Доверительным управляющим может быть только коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель.

Договор доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, заключается в пользу Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района. Доходы, полученные от доверительного управления имуществом Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, зачисляются в бюджет Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

8. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду в целях формирования постоянного источника дохода бюджета Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района:

а) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

б) для эффективного использования муниципального имущества;

в) для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

г) в иных случаях, предусмотренных постановлением администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Договоры аренды заключаются по результатам торгов либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, о проведении торгов на право заключения договора аренды либо о предоставлении в аренду без проведения торгов принимает Администрация.

Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального учреждения Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, может быть передано в аренду с предварительного письменного согласия Администрации. В договорах аренды в отношении указанного имущества в качестве арендодателя выступает муниципальное предприятие либо муниципальное учреждение.

Величина арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливается не ниже рыночной величины арендной платы, определяемой независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением случаев применения корректирующих коэффициентов, устанавливаемых постановлением администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Заказчиком на проведение оценки рыночной величины арендной платы выступает арендодатель.

Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду, если это предусмотрено условиями договора аренды имущества при наличии предварительного письменного согласия арендодателя.

В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды, арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субаренды арендованного имущества.

Условием предоставления в аренду муниципального имущества в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства является осуществление ими социально-значимых и приоритетных видов деятельности.

Перечень социально значимых видов деятельности для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства указан в приложении № 1 к настоящему Положению.

Перечень приоритетных видов деятельности для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства указан в приложении № 2 к настоящему Положению.

9. Объекты недвижимости и движимое имущество Горковского сельского поселения, составляющие казну Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, могут передаваться на основании постановления администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в безвозмездное пользование с учетом особенностей, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Содержание недвижимого и движимого муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, включая выполнение текущего и капитального ремонта, осуществляется ссудополучателями самостоятельно за счет собственных средств, если иное не оговорено в договоре.

Риск случайной гибели или случайного повреждения недвижимого и движимого имущества в течение срока безвозмездного пользования несет ссудополучатель.

Договоры безвозмездного пользования заключаются по результатам торгов либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

10. Мена объектов собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района производится на основании решения Совета  Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в соответствии с целевым назначением, с возмещением разницы стоимости обмениваемых объектов, с соблюдением требований действующего законодательства.

11. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации Горковским сельским поселением Кинешемского муниципального района (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района не сохраняет прав на имущество, переданное в собственность этой организации. Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района не отвечает по обязательствам автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своего учредителя.

III. Учет муниципального имущества

1. В целях обеспечения учета муниципального имущества в поселении осуществляется ведение Реестра имущества Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

Реестр имущества Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района содержит опись объектов муниципального имущества. Реестр имущества Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района ведется в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 года № 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Держателем Реестра имущества Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района является администрация Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

2. Кроме реестрового учета в поселении ведется балансовый учет муниципального имущества.

В целях ведения балансового учета муниципального имущества оно разделяется на:

- имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и органами управления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, являющееся согласно части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации составной частью муниципальной казны поселения;

- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и органами управления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Балансовый учет имущества муниципальной казны поселения осуществляет администрация Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района

Балансовый учет имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями и органами управления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляют предприятия, учреждения и органы управления.

3. Списанию подлежит следующее муниципальное имущество:

изношенное по истечении установленных сроков эксплуатации и непригодное для дальнейшего использования, если его восстановление невозможно или экономически нецелесообразно;

морально устаревшее, если оно не может быть реализовано за плату или передано для дальнейшего использования;

утраченное или уничтоженное в результате стихийных бедствий, пожаров, дорожно-транспортных происшествий, аварий, хищений и т.п.;

здания, сооружения, подлежащие сносу в связи со строительством новых объектов, или объекты, пришедшие в ветхое и аварийное состояние (за исключением объектов недвижимости, относящихся к жилищному фонду).

Решение о списании недвижимого муниципального имущества принимает Администрация, движимого муниципального имущества - балансодержатель.

Мероприятия, связанные со списанием и утилизацией (демонтажем) списанного муниципального имущества, осуществляются силами и средствами муниципальных предприятий и учреждений, за которыми закреплено данное имущество, а также пользователями муниципального имущества.

IV. Приобретение и регистрация права

на муниципальное имущество

1. Право собственности на муниципальное имущество, а также право хозяйственного ведения и право оперативного управления подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат аренда, ипотека, доверительное управление, сервитут, безвозмездное пользование, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

2. Ответственным за подготовку и оформление документов для государственной регистрации прав на муниципальное имущество является администрация Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района.

3. Ответственным за государственную регистрацию прав на муниципальное имущество:

- администрация Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района;

- права хозяйственного ведения или оперативного управления - руководители муниципальных предприятий и учреждений;

- права аренды муниципальных нежилых помещений - арендаторы;

- иное ограничение (обременение) права собственности и иных вещных прав на муниципальную собственность правами третьих лиц (ипотека, залог, сервитут и др.) - лица, приобретающие эти права;

- отчуждение права собственности на муниципальное имущество - лица, приобретающие право собственности (покупатели муниципального имущества и т.д.).

4. От имени и в интересах поселения при государственной регистрации прав на муниципальное имущество, а также при государственной регистрации перехода права собственности на муниципальное имущество и исключения записи о правах на муниципальное имущество при ликвидации объектов в Едином государственном реестре недвижимости в органах государственной регистрации выступает лицо, уполномоченное Администрацией на совершение вышеуказанных действий.

V. Доходы от использования муниципального имущества.

Амортизация и страхование муниципального имущества

1. Доходы, получаемые в процессе использования муниципального имущества, зачисляются в доходную часть бюджета поселения.

2. Амортизационные отчисления, направленные на ремонт (восстановление) муниципального имущества, производятся независимо от формы его использования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение сохранности муниципального имущества, гарантий возмещения убытков от случайных событий, а также причинения вреда от противоправных действий третьих лиц осуществляется путем страхования муниципального имущества за счет средств бюджета поселения.

Приложение № 1

к Положению о порядке управления и распоряжения

имуществом Горковского сельского поселения

Кинешемского муниципального района

ПЕРЕЧЕНЬ

социально значимых видов деятельности для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Образование

2. Деятельность в области здравоохранения

3. Деятельность по уходу с обеспечением проживания

4. Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания 

5. Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений

6. Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры

7. Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений

8. Производство изделий народных художественных промыслов

9. Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг

10. Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)

11. Деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания.

Приложение № 2

к Положению о порядке управления и распоряжения

имуществом  Горковского сельского поселения

Кинешемского муниципального района

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных видов деятельности для предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (за исключением: выращивание табака и махорки; выращивание специй, пряно-ароматных, эфиромасличных и лекарственных культур)

2. Производство пищевых продуктов

3. Производство одежды

4. Ремонт обуви и прочих изделий из кожи

5. Ремонт часов и ювелирных изделий

6. Предоставление парикмахерских услуг

7. Деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.