Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики...



Совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ СОВЕТА

24 июля 2020 года № 36/з-341

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, подлежащей государственной экологической экспертизе

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, подлежащей экологической экспертизе (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете «Сельские нивы» и разместить на официальном сайте муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан www.str.bashkortostan.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

Председатель Совета

муниципального района

Стерлитамакский район

Республики Башкортостан

М.Б. Мусакаев

Приложение

Утверждено

решением Совета

муниципального района

Стерлитамакский район

Республики Башкортостан

от 24.07.2020 № 36/з-341

Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, подлежащей государственной экологической экспертизе

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует вопросы организации подготовки и проведения общественных обсуждений в целях информирования общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.

Слушания – приоритетная форма общественных обсуждений, предусматривающая обсуждение заинтересованной общественностью материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, реализуемой на территории муниципального района и являющийся объектом государственной экологической экспертизы, с непосредственным участием заказчика или его представителя.

Опрос - форма общественных обсуждений, предусматривающая выявление общественных предпочтений путем заполнения опросного листа или подачи предложений и замечаний представителями заинтересованной общественности по вопросу оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности заказчика, реализуемой на территории муниципального района и являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

1.3. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельность на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе и связанных с ней негативных социальных, экономических и иных последствий.

1.4. Общественные обсуждения включают в себя:

информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, ее влиянии на окружающую среду, возможных экологических, социальных и экономических последствиях;

сбор, документирование, обобщение и анализ замечаний, предложений, поступивших по материалам общественных обсуждений;

оформление материалов о проведении общественных обсуждений.

1.5. Предметом общественных обсуждений являются:

объекты государственной экологической экспертизы согласно Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

На обсуждение выносятся:

материалы по оценке воздействия;

техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание).

1.6. Проведение общественных обсуждений обеспечивается заказчиком при участи органов местного самоуправления.

1.7. Для обсуждения общественно значимых вопросов с участием жителей муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – муниципальный район) могут проводиться общественные обсуждения в форме слушаний, опроса, референдума и т.п.

2. Подготовка и организация общественных обсуждений

2.1. Для назначения общественных обсуждений заказчик направляет в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) обращение о намерении провести общественные обсуждения (далее – обращение), в котором указывается следующая информация:

обоснование необходимости проведения общественных обсуждений;

вопросы, предлагаемые к вынесению на общественные обсуждения;

информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме общественных обсуждений;

наименование документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;

сведения об инициаторах проведения общественных обсуждений.

2.2. По результатам рассмотрения обращения Администрация принимает решение о проведении общественных обсуждений либо отказе в их проведении в течение 10 дней.

2.3. Решение о назначении общественных обсуждений оформляется постановлением Администрации в которым указывается:

1) дата и время начала проведения общественного обсуждения;

2) сроки проведения общественных обсуждений;

3) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на общественные обсуждения;

4) форма проведения общественных обсуждений;

5) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам общественных обсуждений;

6) ответственное подразделение или рабочая группа Администрации по подготовке и проведению общественных обсуждений (далее - рабочая группа).

2.4. Решение о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в общественно-политической газете Стерлитамакского района Республики Башкортостан «Сельские Нивы», а также на официальном сайте муниципального района www.str.bashkortostan.ru.

2.5. После назначения общественных обсуждений заказчик информирует общественность о проведении общественных обсуждений через официальные издания федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие.

2.6. Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию и предварительным материалам по оценке воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний и предложений в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

3. Проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний

3.1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводиться как публичное мероприятие.

Общественные слушания по материалам по оценке воздействия на окружающую среду организует и проводит рабочая группа по подготовке и проведению общественных слушаний.

В состав рабочей группы по подготовке и проведению общественных слушаний включаются заместитель главы Администрации курирующий данный вопрос, представители Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, а также органов исполнительной власти Республики Башкортостан (по согласованию).

3.2. Материально-техническое обеспечение проведения общественных слушаний по материалам по оценке воздействия на окружающую среду возлагается на заказчика.

3.3. Рабочая группа по подготовке и проведению общественных слушаний:

взаимодействует с инициатором обсуждений, представителями средств массовой информации;

обобщает все представленные предложения общественности и граждан, заинтересованных органов и организаций;

обобщает, замечания и предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение;

оформляет протокол общественных слушаний.

3.4. По итогам общественных слушаний оформляется протокол. Протокол общественных слушаний подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня окончания общественных слушаний.

В протоколе общественных слушаний указываются:

1) дата и время проведения общественных обсуждений;

2) информация об организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

5) вопросы участников общественных обсуждений и ответы на поставленные ответы.

3.5. К протоколу общественных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

3.6. Протокол общественных слушаний подписывается председателем и секретарем общественных слушаний, представителями граждан и общественных организаций (объединений), избранными для подписания протокола, представителями заказчика.

3.7. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

3.8. Участники общественных обсуждений вправе направлять предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях, для включения их в протокол общественных обсуждений в сроки, указанные в оповещении.

3.9 Предоставление предложений и замечаний участниками общественных обсуждений осуществляется:

в письменной форме при личном обращении в рабочую группу;

посредством почтового отправления в адрес рабочей группы;

посредством официального сайта муниципального района;

посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

3.10. Предложения и замечания должны соответствовать предмету общественных обсуждений. В случае если поступившее предложение и замечание не соответствует предмету общественных обсуждений, уполномоченный орган не включает такие предложения или замечания в протокол общественных обсуждений.

3.11. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить аргументированный ответ на предложение или замечание.

3.12. Администрация обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений и документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан для хранения официальных документов.

4. Проведение общественных обсуждений в форме опроса

4.1. Общественные обсуждения в форме опроса проводятся в случае невозможности проведения общественных слушаний в связи с введением режима чрезвычайной ситуации, неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, запретом на проведение публичных мероприятий на территории муниципального района.

4.2. Опрос проводится по форме опросного листа согласно приложению №1;

4.3. Решение о проведении общественных обсуждений в форме опроса оформляется постановлением Администрации, в котором указывается:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методы проведения опроса;

минимальная численность участников опроса;

4.4. При проведении опроса опросные листы на бумажном носителе находятся по адресу: 453124, РБ, г.Стерлитамак, ул. Карла Маркса, д. № 118.

Также опросный лист для заполнения можно распечатать на официальном сайте муниципального района https://str.bashkortostan.ru/.

Предложения и замечания регистрируются в журнале учета предложений и замечаний по форме согласно приложению № 2.

В опросе могут принимать участие физические лица, юридические лица, общественные организации (объединения).

4.5. Опросные листы на бумажном носителе, журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний находятся в местах размещения документации, выставляемой на общественные обсуждения.

4.6. Заполненные опросные листы на бумажном носите могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале регистрации опросных листов, направлены почтой в Администрацию по адресу: 453124, РБ, г.Стерлитамак, ул. Карла Маркса, д. № 118 или на адрес электронной почты adm35@bashkortostan.ru.

4.7. Заполненные опросные листы, поступившие в Администрацию, регистрируются в журнале регистрации опросных листов.

4.8. Подведение итогов общественных обсуждений в форме опроса осуществляет рабочая группа по подготовке и проведению общественных слушаний на следующий день после даты проведения общественных обсуждений.

4.9. Рабочая группа по подготовке и проведению общественных слушаний подсчитывает результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах и (или) журнале учета поступивших замечаний и предложений. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

основание проведения опроса;

сроки проведения опроса;

число граждан, фактически принявших участие в опросе;

число опросных листов признанных недействительными;

решение о признание опроса состоявшимся (несостоявшимся);

В случае признания опроса состоявшимся, результаты опроса (мнения, выявленные по обсуждаемому вопросу).

4.10. Опрос признается состоявшимся в случае:

если в нем приняло участие количество граждан, не менее 10 человек;

число недействительных опросных листов (листы неустановленного образца, в которых отсутствует следующая информация (фамилия, имя, отчество (при наличии) опрашиваемого, его адрес места жительства, личная подпись), а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса) не превышает 50% от общего числа участников опроса.

4.11. Протокол по результатам проведения опроса оформляется комиссией в двух экземплярах в течение 3 рабочих дней после окончания опроса.

4.12. Протокол по результатам проведения опроса, заполненные опросные листы, журнал регистрации опросных листов, журнал учета поступивших замечаний и предложений направляются заказчику в течение 3 рабочих дней после его подписания.

Приложение №1

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, подлежащей государственной экологической экспертизе, утвержденному решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

от 24.07.2020 № 36/з-341

Опросный лист

по изучению общественного мнения при проведении общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы по проектной документации «__________________________».

1. Фамилия, имя, отчество____________________________________________

2. Место жительства, адрес___________________________________________

3. Род занятий______________________________________________________

4. Контактные данные (номер телефона) _______________________________

5. Наименование организации, адрес, телефон __________________________

(заполняется в случае, если участник опроса представляет организацию)

6. Вопросы, выносимые на общественные обсуждения:

№ п/п

Вопрос

Варианты ответа

«Да»

«Нет»

1.

Ознакомились ли Вы с документацией, выносимой на общественные обсуждения?

2.

Считаете ли Вы, что информация о планируемой деятельности представлена в достаточном объеме?

3.

Считаете ли Вы, что представленная документация в полной мере позволяет оценить воздействие на окружающую среду объекта государственной экологической экспертизы?

4.

Есть ли у Вас предложения и комментарии к документации, выносимой на общественные обсуждения?

7. Предложения и комментарии к вынесенной на обсуждение документации (заполняется при ответе «Да» на вопрос №4) ________________________________________________

Дата___________ Подпись*__________________

*Подписывая настоящий опросный лист я соглашаюсь на обработку (хранение, передачу) моих персональных данных, указанных в настоящем опросном листе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и исключительно в целях соблюдения моих прав в части проведения государственной экологической экспертизы указанной в настоящем опросном листе документации в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждённым Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 Дата_____ Подпись_______

Приложение №2

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, подлежащей государственной экологической экспертизе, утвержденному решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

от 24.07.2020 №36/з-341

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ЗАМЕЧАНИЙ

Общественные обсуждения материалов проектной документации, в том числе оценки воздействия на окружающую среду

___________________________________________

В период с «__» _____20__ года по «__» _____ 20__ года

Дата

Замечания и предложения

ФИО

Подпись