Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении Заволжского муниципального района



РЕШЕНИЕ

СОВЕТА МЕЖДУРЕЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении Заволжского муниципального района

Принято Советом Междуреченского сельского поселения 24 сентября 2020 года

В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Междуреченского сельского поселения, Совет Междуреченского сельского поселения

решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении Заволжского муниципального района (приложение).

2. Отменить решение Совета Междуреченского сельского поселения от 30.10.2009 г. № 2 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях»

3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационном стенде поселения, находящемся по адресу: с. Заречный, ул. Максима Горького, дом 6 и на сайте Междуреченского сельского поселения в сети Интернет.

Председатель Совета

Междуреченского сельского поселения:                                                          А.В.Молодцева

Глава

Междуреченского сельского поселения:                                                               М.Н.Соколов

с. Заречный

24.09.2020

№ 39

Приложение

к решению Совета

Междуреченского сельского поселения

Заволжского муниципального района

от 24.09.2020 г. № 39

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении Заволжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении Заволжского муниципального района (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района (далее – Устав) и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Междуреченском сельском поселении.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав жителей, проживающих на территории Междуреченского сельского поселения Заволжского муниципального района на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения;

общественные обсуждения - публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов, граждан и представителей общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением;

организация публичных слушаний - деятельность, направленная на заблаговременное оповещение жителей Междуреченского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Междуреченского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний;

организация общественного обсуждения - деятельность, направленная на оповещение о начале общественных обсуждений, ознакомление с проектом, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, обнародование результатов общественных обсуждений и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения Междуреченского сельского поселения в общественных обсуждениях;

инициаторы проведения публичных слушаний, общественных обсуждений - население Междуреченского сельского поселения, Совет Междуреченского сельского поселения, глава Междуреченского сельского поселения;

участники публичных слушаний, общественных обсуждений - представители различных профессиональных и социальных групп, в том числе лица, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на публичные слушания или общественное обсуждение, эксперты, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений и иные лица, пожелавшие принять участие в публичных слушаниях или общественных обсуждений.

3. Цели проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

3.1. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в целях:

1. реализации права жителей Междуреченского сельского поселения на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях;

2. обеспечения гласности и соблюдения интересов населения Междуреченского сельского поселения при подготовке и принятии муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения;

3. информирования населения Междуреченского сельского поселения о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами местного самоуправления Междуреченского сельского поселения;

4. выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

5. осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления Междуреченского сельского поселения с населением;

6. подготовки рекомендаций (предложений) для принятия решений органами местного самоуправления Междуреченского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

4. Задачи публичных слушаний, общественных обсуждений

4.1. Задачами публичных слушаний, общественных обсуждений являются:

1. доведение до населения Междуреченского сельского поселения полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания, общественные обсуждения;

2. обсуждение и выяснение мнения населения Междуреченского сельского поселения по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;

3. оценка отношения населения Междуреченского сельского поселения к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;

4. выявление предложений и рекомендаций со стороны населения Междуреченского сельского поселения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления Междуреченского сельского поселения, затрагивающим интересы населения Междуреченского сельского поселения.

5. Принципы организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

5.1. Основными принципами организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений являются: законность, гарантированность, добровольность, гласность, информированность.

5.2. Населению Междуреченского сельского поселения гарантируется беспрепятственное участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Междуреченского сельского поселения, настоящим Положением.

5.3. Участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей Междуреченского сельского поселения к участию либо отказу от участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях.

5.4. Проведение публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляется гласно. Каждый житель Междуреченского сельского поселения вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, вопросах, выносимых на публичные слушания, общественные обсуждения.

6. Вопросы, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения

6.1. Публичные слушания, общественные обсуждения могут проводиться по любым проектам нормативных правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного самоуправления Междуреченского сельского поселения.

6.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Междуреченского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Междуреченского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Ивановской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Междуреченского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Междуреченского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Междуреченского сельского поселения требуется получение согласия населения Междуреченского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6.3. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, в порядке, определенном в разделе 12 настоящего Положения, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6.4. Возможность вынесения на публичные слушания и общественные обсуждения иных вопросов определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом Междуреченского сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами.

6.5. Допускается одновременное проведение публичных слушаний и общественных обсуждений по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса.

6.6. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляется из средств местного бюджета.

7. Гарантии прав граждан на участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях

7.1. В публичных слушаниях, общественных обсуждениях вправе принимать участие жители Междуреченского сельского поселения, обладающее избирательным правом (далее – жители). Участие жителей в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

7.2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и достигшие к моменту выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений 18-летнего возраста, имеют право выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний, общественные обсуждения.

7.3. Лицам, указанным в пункте 7.1. гарантируется заблаговременное оповещение о предстоящих публичных слушаниях, общественных обсуждениях.

Оповещение осуществляется посредством обнародования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений в местах для размещения текстов муниципальных правовых актов, установленных для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Также оповещение осуществляется посредством размещения муниципального правового акта о назначении публичных слушаний на официальном сайте Междуреченского сельского поселения в сети «Интернет».

7.4. Лицам, указанным в пункте 7.1. гарантируется заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, получение иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях.

Гражданам гарантируется получение иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях в порядке, установленном настоящим Положением.

7.5. Гражданам гарантируется изложение своего мнения по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения, как в устной, так и в письменной форме в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Назначение публичных слушаний, общественных обсуждений

8.1. Публичные слушания, общественные обсуждения могут проводиться по инициативе:

1) населения Междуреченского сельского поселения;

2) Совета Междуреченского сельского поселения,

3) главы Междуреченского сельского поселения.

8.2. С инициативой о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений от имени населения Междуреченского сельского поселения обращается инициативная группа граждан, проживающих на территории Междуреченского сельского поселения, численностью не менее 20 человек.

8.3. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний по инициативе населения Междуреченского сельского поселения его инициаторы направляют в Совет Междуреченского сельского поселения заявление по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Положению, которое должно включать в себя:

- проект муниципального правового акта.

- список инициативной группы по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению

8.4. Заявление подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета Междуреченского сельского поселения, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет Междуреченского сельского поселения.

Заявление рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний, общественных обсуждений. В случае отсутствия на заседании Совета Междуреченского сельского поселения инициаторов проведения публичных слушаний, общественных обсуждений данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении заявления Советом Междуреченского сельского поселения может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

8.5. Совет Междуреченского сельского поселения по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

8.6. Основаниями для отказа Советом Междуреченского сельского поселения в проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по инициативе населения муниципального образования являются:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции РФ, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу Междуреченского сельского поселения.

- нарушение установленным данным Положением порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

8.7. Публичные слушания, общественные обсуждения по инициативе населения Междуреченского сельского поселения или Совета Междуреченского сельского поселения назначаются решением Совета Междуреченского сельского поселения, а по инициативе Главы Междуреченского сельского поселения – постановлением администрации Междуреченского сельского поселения.

8.8. Для организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений решением Совета Междуреченского сельского поселения, постановлением администрации Междуреченского сельского поселения в зависимости от субъекта назначения публичных слушаний, общественных обсуждений, образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений (далее - комиссия) в количестве не менее трех человек.

В состав комиссии входят представители органа местного самоуправления Междуреченского сельского поселения, назначающего публичные слушания, общественные обсуждения. В состав комиссии могут быть включены представители общественных организаций, жители Междуреченского сельского поселения, выступившие с инициативой проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.

8.9. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений в обязательном порядке должен содержать:

тему публичных слушаний, общественных обсуждений (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения);

дата, время и место проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

сведения об инициаторе проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, орган, ответственный за организацию проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

сроки и адрес направления предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения, а также заявок на участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях;

форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений.

8.9. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещению на официальном сайте Междуреченского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://междуреченское.рф/ не позднее чем за десять дней до дня проведения слушаний, общественных обсуждений, если действующим законодательством, уставом или настоящим Положением, применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок опубликования данного решения (постановления) о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений.

8.10. Вместе с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, общественные обсуждения и иные необходимые документы.

9. Порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

9.1. До начала публичных слушаний, общественных обсуждениях Комиссия устанавливает число граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях проверят право граждан на участие в публичных слушаниях, общественных обсуждениях проводит регистрацию участников.

9.2. Ведение публичных слушаний осуществляет Председатель, назначенный Комиссией.

Полномочия Председателя:

1) открывает и закрывает публичные слушания;

2) информирует о регламенте публичных слушаний;

3) ведет публичные слушания (дает рекомендации, предоставляет слово, лишает слова за соответствующие нарушения порядка проведения слушаний, делает замечания, осуществляет иные действия, необходимые для надлежащего и эффективного проведения публичных слушаний);

4) подводит итоги по проведенным публичным слушаниям;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

9.3. До начала публичных слушаний Председатель информирует о регламенте проведения публичных слушаний (планируемое время начала и окончания публичных слушаний, время выступления по обсуждаемому вопросу, проекту муниципального правового акта, называет секретаря публичных слушаний). По предложению участников публичных слушаний в регламент могут быть внесены изменения.

9.4. Ведение протокола публичных слушаний возлагается на секретаря, назначенного Председателем.

В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) дата, время и место проведения публичных слушаний;

б) число граждан, участвующих в публичных слушаниях;

в) вопрос, проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания;

г) председатель, секретарь публичных слушаний, лица, приглашенные на публичные слушания;

д) кратко излагаются выступления председателя, иных лиц, участвующих в публичных слушаниях, поступившие вопросы, замечания и предложения;

е) итоги голосования по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушание;

ж) решение, принятое по результатам публичных слушаний.

К протоколу приобщаются замечания, предложения, поступившие от граждан, иных лиц в письменном виде для внесения в протокол публичных слушаний.

Протокол подписывает председатель и секретарь публичных слушаний.

9.5. Полномочия Секретаря публичных слушаний:

1) ведет протокол публичных слушаний;

2) осуществляет организационно-техническую работу по распоряжению Председателя;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

9.6. Обсуждение вопроса, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, начинается с доклада Председателя, либо уполномоченного им лица, который кратко излагает основное содержание вопроса, проекта муниципального правового акта, аргументирует необходимость принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, информирует о предложениях и замечаниях, поступивших до дня проведения публичных слушаний.

Затем предоставляет слово докладчику (продолжительностью не более 20 минут), содокладчикам (не более 10 минут), выступающим (до 5 минут).

Слово выступающим предоставляется Председателем.

9.7. После завершения обсуждения вопроса, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, принимается одно из следующих решений:

а) одобрение вопроса, проекта муниципального правового акта в предложенной редакции;

б) одобрение проекта муниципального правового акта с учетом замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний;

в) отклонение вопроса, проекта муниципального правового акта.

Решение принимается открытым голосованием путем подачи голоса «за», «против», «воздержался». Каждый из граждан, обладающих правом участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях, наделен одним голосом.

9.8. Публичные слушания считаются несостоявшимися:

в случае неявки участников публичных слушаний в установленные для их проведения день, время и место либо не поступления от участников публичных слушаний предложений и рекомендаций по существу вопроса, поставленного на обсуждение;

в случае если в них не принимали участие жители Междуреченского сельского поселения, права и интересы которых затрагивают вопросы, рассматриваемые на публичных слушаниях;

в случае ненадлежащего информирования населения Междуреченского сельского поселения и участников публичных слушаний о проведении публичных слушаний.

9.9. Решение о назначении даты повторных публичных слушаний принимается организатором проведения публичных слушаний в 3-дневный срок со дня несостоявшихся публичных слушаний.

Для проведения повторных публичных слушаний лицам, чьи законные интересы затрагиваются, рассылаются письменные уведомления.

Информацию о проведении повторных публичных слушаний обеспечивает комиссия по проведению публичных слушаний в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений

10.1. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению) в течение 3 рабочих дней, если иной срок не установлен действующим законодательством.

10.2. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

10.3. Заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений подписывается лицом, возглавляющим орган, ответственный за организацию публичных слушаний, общественных обсуждений (председателем комиссии), а также членами комиссии, и в течение 3 рабочих дней направляется в орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится утверждение (принятие) опубликованного проекта муниципального правового акта.

10.4. По результатам проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, особенности проведения которых установлены разделом 11 настоящего Положения, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах в течение 7 рабочих дней со дня его подписания.

10.5. Заключение о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений протокол публичных слушаний, общественных обсуждений и документы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений формируются в отдельное дело.

10.6. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях, общественных обсуждениях.

11. Особенности проведения и рассмотрения на публичных слушаниях, общественных обсуждениях отдельных видов проектов муниципальных правовых актов

11.1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования (проект новой редакции Устава) рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Междуреченского сельского поселения.

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Междуреченского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Публичные слушания по проекту Устава или проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования проекта, но не позднее чем за три дня до дня рассмотрения Советом Междуреченского сельского поселения вопроса о его принятии.

11.2. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в Междуреченском сельском поселении.

Решение о назначении публичных слушаний по проекту решения местного бюджета и по отчету об исполнении местного бюджета принимается Советом Междуреченского сельского поселения после его представления главой Междуреченского сельского поселения в соответствии с утвержденным регламентом Совета;

Указанный проект (отчет) публикуется вместе с приложениями к нему, в которых содержатся сведения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к составу показателей, в обязательном порядке представляемых для рассмотрения решения о бюджете.

Уполномоченным органом по организации и проведению публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету об исполнении местного бюджета является администрация Междуреченского сельского поселения.

11.3. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Междуреченского сельского поселения определяются администрацией Междуреченского сельского поселения.

Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены органом местного самоуправления, ответственными за разработку документа стратегического планирования.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

11.4. Публичные слушания по вопросу о преобразовании муниципального образования организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Ивановской области, Уставом муниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается Советом.

Уполномоченным органом по организации и проведению публичных слушаний по вопросу о преобразовании муниципального образования является администрация Междуреченского сельского поселения.

12. Организация и проведение общественных обсуждений,

публичных слушаний по вопросам градостроительства

12.1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом Междуреченского сельского поселения и настоящим Положением с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

12.2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории Междуреченского сельского поселения, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий Междуреченского сельского поселения, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

12.3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

12.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Междуреченского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье - официальный сайт) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

12.5. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

12.6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

12.7. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

12.8. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 2 настоящего раздела (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

12.9. В течение всего периода размещения, в соответствии с пунктом 2 части 12.4. и пунктом 2 части 12.5. настоящего раздела, проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется специалистами администрации Междуреченского сельского поселения и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

12.10. В период размещения, в соответствии с пунктом 2 части 12.4. и пунктом 2 части 12.5. настоящего раздела, проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12.12. настоящего раздела идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

12.11. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 12.10. настоящего раздела, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 12.15. настоящего раздела.

12.12. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

12.13. Не требуется представление указанных в части 12.12. настоящего раздела документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в части 12.12. настоящего раздела, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

12.14. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

12.15. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящего раздела, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

12.16. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) органов местного самоуправления).

12.17. Официальный сайт администрации Междуреченского сельского поселения должен обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте администрации Междуреченского сельского поселения и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

12.18. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории Междуреченского сельского поселения, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

12.19. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

12.20. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

12.21. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

12.22. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

12.23. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит обнародованию  в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Междуреченского сельского поселения и (или) в информационных системах.

24. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей Междуреченского сельского поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом Междуреченского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Совета Междуреченского сельского поселения и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

13. Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний

13.1. Должностные лица, нарушившие предусмотренный порядок организации и проведения публичных слушаний, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1

к Положению о порядке

организации и проведении

публичных слушаний,

общественных обсуждений в

Междуреченском сельском

поселении Заволжского

муниципального района

ЗАЯВЛЕНИЕ

о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений

Мы, граждане Российской Федерации, проживающие в Междуреченском сельском поселении, обладающие избирательным правом и достигшие 18-летнего возраста, обращаемся ______________________________________________________________

           (в Совет Междуреченского сельского поселения, к главе поселения, нужное указать)

о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту муниципального правового акта

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается наименование вида проекта муниципального правового акта и заголовок)

К данному обращению прилагаем следующие документы:

1. проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания, общественные обсуждения;

2. список инициативной группы.

Дата                                                                                                Подпись

Приложение № 2

к Положению о порядке

организации и проведении

публичных слушаний,

общественных обсуждений в

Междуреченском сельском

поселении Заволжского

муниципального района

СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

№

Ф.И.О. члена инициативной группы

Адрес места жительства (с указанием индекса)

Номер контактного телефона (если есть)

Личная подпись

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Публичные слушания, общественные обсуждения по теме:

«______________________________________________________________»

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний, общественных обсуждений  по теме:

«______________________________________________________________________________________________________________________________», предлагаемых____________________________________________________________________________________________________________________.

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно число и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

Подпись и дата её внесения

Подписной лист удостоверяю:

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение № 3

к Положению о порядке

организации и проведении

публичных слушаний,

общественных обсуждений в

Междуреченском сельском

поселении Заволжского

муниципального района

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний (общественных обсуждениях)

По вопросу: _____________________________________________________.

Публичные слушания назначены:

________________________________________________________________

________________________________________________________________.

Организатор: ___________________________________________________

________________________________________________________________.

Тема публичных слушаний: ______________________________________.

Дата проведения публичных слушаний: _____________________________.

Время проведения публичных слушаний: ____________________________.

Место проведения публичных слушаний:

________________________________________________________________.

Участники слушаний: ____________________________________________.

Председательствующий: _________________________________________ .

Секретарь публичных слушаний: __________________________________.

Повестка дня:

1. _____________________________________________________________.

Докладчик(и):____________________________________________________.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с протоколом публичных слушаний от _____________ в ходе обсуждения проекта муниципального правового акта:____________________________________________________________

поступили следующие предложения:

1. _____________________________________________________________;

2. ______________________________________________________________.

_______________________                                                                                И.О. Фамилия