Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа



ДУМА

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

25.06.2020 № 192

Об утверждении Положения о

порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа

В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Осинского городского округа,

Дума Осинского городского округа РЕШАЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа.

Опубликовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Думы Осинского городского округа

Глава городского округа –

глава администрации Осинского городского округа

М.В. Алатырев

А.В. Григорьев

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Осинского городского округа

от 25.06.2020 № 192

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории

Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Уставом Осинского городского округа Пермского края и настоящим Положением.

1.2. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из этапов, предусмотренных частью 4 статьи 5.1 ГрК РФ.

1.4. Решения, принятые на общественных обсуждениях, носят рекомендательный характер и могут учитываться при вынесении решений по проектам, подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях.

2. Основные понятия

Общественные обсуждения - это форма реализации прав населения (общественности) Осинского городского округа на участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов Осинского городского округа по вопросам местного значения в случаях, определенных законодательством, и другим общественно значимым вопросам.

Под общественным обсуждением в настоящем Положении понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов, учреждений и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

Общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления или участвует в их деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления.

3. Организатор и инициатор проведения общественных обсуждений, участники общественных обсуждений

3.1. Организатором проведения общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением является Администрация Осинского городского округа Пермского края (далее - организатор).

Функции по организации общественных обсуждений осуществляет уполномоченный специалист организатора (далее - представитель организатора).

3.2. Инициатором проведения общественных обсуждений по проектам, предусмотренных настоящим Положением, является Администрация Осинского городского округа Пермского края.

3.3. Участниками общественных обсуждений по проектам, подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях, являются лица, указанные в статье 5.1 ГрК РФ и прошедшие в установленном законодательством порядке идентификацию.

4. Сроки проведения общественных обсуждений

4.1. Общественные обсуждения проводятся в следующие сроки:

4.1.1. по проектам генеральных планов, по проектам, предусматривающим внесение изменений в них - этот срок должен составлять не менее одного месяца и более трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений (ч. 8 ст. 28 ГрК РФ);

4.1.2. по проектам правил землепользования и застройки, по проектам, предусматривающим внесение изменений в них - этот срок должен составлять не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта (ч. 13 ст. 31 ГрК РФ), в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - не может быть более чем один месяц (ч. 14 ст. 31 ГрК РФ).

4.1.3. по проектам планировки территории и проектам межевания территории - этот срок не может быть менее одного месяца и более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений (ч. 11 ст. 46 ГрК РФ);

4.1.4. по проектам правил благоустройства территорий, по проектам, предусматривающим внесение изменений в них - этот срок должен составлять не менее одного месяца и более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений (ч. 25 ст. 5.1 ГрК РФ);

4.1.5. по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - этот срок не может быть более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений (ч. 7 ст. 39 ГрК РФ).

5. Порядок оповещения о начале общественных обсуждений,

размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных

обсуждениях, и информационных материалов к нему

5.1. Оповещение о начале общественных обсуждений размещается:

на официальном сайте Осинского городского округа по адресу: www.osa-perm.ru;

на информационных стендах, требования для которых установлены в разделе 6 настоящего Положения.

5.2. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях и информационные материалы к нему, подлежат размещению на официальном сайте Осинского городского округа (далее - официальный сайт);

5.3. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5.4. Оповещение о начале общественных обсуждений:

5.4.1. не позднее чем за семь дней до дня размещения на сайте округа проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом Осинского городского округа для официального опубликования муниципальных правовых актов;

5.4.2. распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания администрации округа, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 ГрК РФ.

6. Требования к информационным стендам, на которых

размещаются оповещения о начале общественных обсуждений

6.1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

6.2. Информационные стенды оборудуются около здания администрации округа, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 ГрК РФ.

6.3. К информационному стенду должен быть обеспечен удобный подход, в том числе беспрепятственный доступ к нему инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

6.4. На информационном стенде размещается информация, указанная в частях 6, 7 статьи 5.1 ГрК РФ.

6.5. Информация, размещаемая на информационном стенде, должна:

- актуализироваться по мере необходимости;

- использоваться удобный для чтения шрифт текста на белом фоне;

- быть понятна для пользователей структура и логическая последовательность изложения текста на стенде;

- быть доступна к прочтению.

7. Порядок проведения экспозиции или экспозиций проекта,

подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях,

а также порядок консультирования посетителей экспозиции или

экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях

7.1. Экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, проводятся в сроки и месте, указанные в оповещении о начале общественных обсуждений.

7.2. В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5.1 ГрК РФ проекта, и информационных материалов к нему, проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

В ходе работы экспозиции организовываются консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Ознакомление посетителей с экспозицией или экспозициями проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, осуществляется посредством личного посещения в соответствии с установленными в оповещении о начале общественных обсуждений днями и часами в течение всего периода проведения экспозиции или экспозиций такого проекта.

7.3. В период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5.1 ГрК РФ проекта и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГрК РФ идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях:

7.3.1. посредством официального сайта;

7.3.2. в письменной форме в адрес организатора;

7.3.3. посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (далее - книга (журнал) учета посетителей) ведется и хранится у организатора, подлежит учету и хранению в составе материалов общественных обсуждений, и после их проведения является приложением к протоколу общественных обсуждений.

Книга (журнал) учета посетителей оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Согласие на обработку персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Не требуется представление указанных в части 12 статьи 5.1 ГрК РФ документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений, если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте).

7.4. Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором, за исключением случаев, предусмотренных частью 15 статьи 5.1 ГрК РФ.

7.5. Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, всех участников общественных обсуждений, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту.

7.6. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

7.6.1. проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

7.6.2. представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

8. Подготовка и оформление протокола общественных

обсуждений, подготовка, оформление и опубликование

заключения о результатах общественных обсуждений

8.1. Протокол общественных обсуждений оформляется организатором в течение пяти рабочих дней после дня их завершения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

8.2. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, в течение десяти рабочих дней со дня поступления письменного заявления такого участника.

8.3. Заключение о результатах общественных обсуждений составляется организатором в течение десяти рабочих дней после дня их завершения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

8.4. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом Осинского городского округа для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте, на котором был размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

Приложение 1

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Осинского городского округа

Оповещение о начале общественных обсуждений

В соответствии с постановлением Администрации Осинского городского округа Пермского края от _______________ N ________ "__________________________" назначены общественные обсуждения по проекту:

________________________________________________________________________

(информация о проекте, подлежащем рассмотрению

на общественных обсуждениях)

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

К проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, прилагается следующий перечень информационных материалов:

________________________________________________________________________

(перечень информационных материалов к проекту)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях и информационные материалы к нему, будут размещены на официальном сайте Осинского городского округа по адресу: www.osa-perm.ru.

Общественные обсуждения проводятся с "___" __________ 20____ (включительно) по "___" __________ 20____ (включительно).

Экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, открывается "___" __________ 20____ в здании __________________ по адресу: ___________________ и проводится с _____________ по ______________.

Посещение экспозиции возможно в вышеуказанные сроки в будние дни с __________ часов по __________ часов.

Консультации по экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему, проводятся в ______________________________________ с _______ часов по ________ часов, дни недели: ___________________________________________________________.

Участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в следующих формах:

1) посредством официального сайта Осинского городского округа по адресу: www.osa-perm.ru;

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений с ______________ по _____________ в будние дни с __________ часов по _______ часов в здании ____________________ по адресу: ________________________________;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Приложение 2

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Осинского

городского округа

Протокол общественных обсуждений

Администрацией Осинского городского округа проведены общественные обсуждения в соответствии с оповещением о начале общественных обсуждений

(указывается информация, содержащаяся в опубликованном

оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник

его опубликования)

Предложения и замечания участников общественных обсуждений принимались

(указывается информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения)

В ходе общественных обсуждений поступили следующие предложения и замечания:

(указываются все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений)

Приложение:

1) книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

2) перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений.

"_________________________"

(дата оформления протокола)

Приложение 3

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Осинского

городского округа

Заключение о результатах общественных обсуждений

В ходе общественных обсуждений ____________________________ (указывается наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях), на основании протокола общественных обсуждений _____________________________ (указываются реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений) приняло участие _________________________ (указываются сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях).

В ходе общественных обсуждений внесены следующие предложения и замечания: _____________________________ (содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний).

Администрация Осинского городского округа рекомендует ________________________________ (указываются аргументированные рекомендации организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений).

"_________________________"

(дата оформления заключения)

Приложение 4

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Осинского городского округа

Книга (журнал)

учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего

рассмотрению на общественных обсуждениях

____________________________________________________________

(наименование проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях)

п/п

Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения

Адрес места жительства (регистрации)

Сведения о правоустанавливающих документах на объекты недвижимости (земельные участки, ОКС, помещения) в случае, если участниками общественных обсуждений являются лица, указанные в части 12 статьи 5.1 ГрК РФ

Наименование, ОГРН, место нахождения, адрес (для юридических лиц)

Предложения и замечания

Дата, подпись

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 5

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа

Согласие на обработку персональных данных

Я, _________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

Документ, удостоверяющий личность __________ N _____________,

(вид

документа)

выдан ______________________________________________________,

(кем и когда)

зарегистрированный(ая) по адресу: __________________________,

даю свое согласие Администрации Осинского городского округа на обработку моих персональных данных: (фамилия, имя, отчество; дата рождения; контактный телефон (дом., мобильный, рабочий); адрес проживания; место работы (учебы), должность, адрес организации).

Субъект дает согласие на обработку Оператором своих персональных данных, то есть совершение, в том числе, следующих действий: обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных), при этом общее описание вышеуказанных способов обработки данных приведено в Федеральном законе от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а также на передачу такой информации третьим лицам, в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Настоящее согласие действует бессрочно.

Настоящее согласие может быть отозвано мною в любой момент по соглашению сторон. В случае неправомерного использования предоставленных данных согласие отзывается письменным заявлением.

"____" ______________ 20 г. ___________ ___________________

Подпись ФИО

Подтверждаю, что ознакомлен(а) с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", права и обязанности в области защиты персональных данных мне разъяснены.

"____" ______________ 20 г. ___________ ___________________

Подпись ФИО

Приложение 6

к Положению о порядке организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Осинского городского округа

ВАРИАНТ

информационного стенда, на котором размещаются оповещения о начале общественных слушаний и требования к ним