«О Положении «Об организации отлова, транспортировки, содержания и возврата на прежние места обитания животных без владельцев на территории Селемджинского района»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Селемджинского района

РЕШЕНИЕ

п.г.т. Экимчан

от 25 июня 2020 № 4-Р

«О Положении «Об организации  отлова, транспортировки, содержания и возврата на прежние места обитания животных без владельцев на территории Селемджинского района»

Принято районным Советом народных депутатов                                              20 июня 2020

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет механизм реализации администрацией Селемджинского района полномочий, предусмотренных статьей 3 Закона Амурской области от 07.11.2019 № 428-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области» (далее - Положение).

1.2. Настоящее Положение устанавливает требования к осуществлению на территории Селемджинского района мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передачи в приюты для животных, возврата потерявшихся животных их владельцам, возврата содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания.

1.3. Организацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, осуществляет администрация Селемджинского района.

1.4. Мероприятия по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передачи в приюты для животных,  возврату потерявшихся животных их владельцам, возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные администрацией Селемджинского района в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-специализированная организация).

1.5. Мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, основываются на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности.

             2.Основные понятия и их определения, используемые для целей настоящего Положения.

Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:

- животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. К животным без владельцев не относятся животные, которые временно находятся на привязи около зданий, строений, сооружений;

- владелец животного - это физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или законном основании;

- отлов животных без владельцев - комплекс мероприятий по отлову (поимке) и транспортировке животного без владельца с целью немедленной передачи (перемещения) в приют для животных;

- приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы животных отказались, осуществляющий мероприятия по стерилизации животных без владельцев, их идентификации (чипирование, клеймение, маркирование не снимаемыми и несмываемыми метками (биркование) и другое), вакцинации, передержке и карантину, а также по оказанию животным ветеринарной помощи (далее - Приют).;

- специализированная организация - индивидуальные предприниматели, юридические лица, укомплектованные оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности (если соответствующие цели и задачи предусмотрены ее уставными документами), уполномоченные на выполнение работ по отлову (поимке) и транспортировке животных без владельцев в приют для животных;

- жестокое обращение с животными без владельцев - побои, истязания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущее увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным;

- жестокое умерщвление животных без владельцев - лишение жизни животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в Российской Федерации, физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль;

-оборудование и средства - специализированное оборудование, инвентарь, инструмент и средства для выполнения работ по отлову животных без владельцев, в том числе способы и средства для временного обездвиживания животного;

-уполномоченный орган – Управление ветеринарии Амурской области.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27.12. 2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ).

3. Порядок отлова безнадзорных животных.

3.1.Отлов животных без владельцев производится в целях регулирования их численности, возвращения владельцам животных, профилактики инфекционных заболеваний, обеспечения общественного порядка.

3.2. Отлов животных без владельцев производится специализированной организацией на основании заявки на отлов животных без владельцев, выданной администрацией Селемджинского района, по форме согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области».

Основаниями для выдачи заявки являются:

1) ежегодный план отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приют, утвержденный администрацией Селемджинского района и размещенный на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по форме согласно приложению №  2 к постановлению Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области»;

2) соответствующее обращение гражданина (юридического лица), поступившее в администрацию Селемджинского района в письменной форме, форме электронного документа, либо посредством телефонной связи.

3.3. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих  несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в администрацию Селемджинского района или специализированную организацию, осуществляющую мероприятия по отлову животных без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

3.4. Отлов животных без владельцев основывается на принципах гуманного отношения к ним и проводится с применением приспособлений, препаратов и материалов, исключающих травмы, увечья и гибель животных, и соблюдением норм общественной нравственности, порядка и спокойствия населения.

3.5. Обращение заявителя об отлове животных без владельцев регистрируется администрацией Селемджинского района в день поступления обращения в специальном журнале (в случае ведения журнала в электронной форме, регистрируется в электронном журнале) с указанием сведений о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), наименование организации, адрес места жительства (места пребывания) гражданина (по согласованию) или места нахождения организации, контактный телефон, электронная почта) согласно приложению к настоящему Положению.

3.6. Заявка на отлов животных без владельцев, на основании обращений заявителей в письменной, электронной форме, либо посредством телефонной связи, доводится до специализированной организации администрацией Селемджинского района в срок не позднее 24 часов с момента выдачи заявки от администрации Селемджинского района.

3.7. Администрация Селемджинского района в течении 24 часов до проведения мероприятий по отлову животных без владельцев обязана проинформировать население через средства массовой информации и (или) иными способами о местах и сроках отлова животных без владельцев.

3.8. Отлов животных без владельцев на основании обращений может производиться в присутствии заявителя (его представителя), заранее оповещенного о проведении отлова по указанному им контактному телефону.

3.9. Специализированная организация организует выезд бригады по отлову животных в течении 24 часов по адресу места отлова животного, указанного в заявке. Бригада по отлову животных без владельцев должна состоять не менее чем из двух человек.

3.10. Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов животных без владельцев, должны быть укомплектованы всеми необходимыми средствами для отлова животных без владельцев (комплект для дистанционного обездвиживания отлавливаемых животных, летающий сачок, клетка-ловушка, клетка для животных, намордник, ошейник, поводок.).

3.11. Процесс отлова животных без владельцев осуществляется с применением средств видеозаписи.

3.12.При проведении отлова животных без владельцев запрещается:

а) жестокое обращение с животными без владельцев;

б) отлавливать животных без владельцев при отсутствии заявки, за исключением случаев, требующих безотлагательных мер по обеспечению безопасности населения;

в) отлавливать животных без владельцев в присутствии несовершеннолетних или в местах массового скопления людей, за исключением случаев, когда поведение животных представляет общественную опасность;

г) использовать огнестрельное и иное оружие и средства, травмирующие животных без владельцев, или опасные для их жизни и здоровья;

д) в случае применения для отлова животного без владельца средств обездвиживания стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, в условиях ограниченной видимости или в ночное время, вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц для обеспечения безопасности граждан;

е) отлавливать животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

ж) самостоятельно изымать животных из жилых помещений граждан или из огражденной территории домовладений;

з) снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организации и в других общественных местах;

и) присваивать себе отловленных животных без владельцев, отчуждать их иным лицам.

3.13. Отловленные животные без владельцев подлежат доставке и немедленной передаче в приют для животных на основании заключенных договоров между администрацией района и приютом, где животные подлежат клиническому осмотру специалистом ветеринарии с целью выявления заразных и иных заболеваний. Ветеринарный специалист непосредственно после клинического осмотра каждого животного без владельцев составляет заключение о клиническом состоянии. Специализированная организация, осуществляющая отлов животных без владельцев, несет ответственность за их жизнь и здоровье.

3.14. После проведения отлова, в тот же день, составляется акт отлова по форме, утвержденной уполномоченным органом.

3.15. Акт отлова животных без владельцев подписывается представителями специализированной организации и администрации Селемджинского района в день его составления и предоставляется в администрацию Селемджинского района в течении 3 рабочих дней с момента отлова, либо направляется посредством почтового отправления.

3.16. Специализированная организация производит видеозапись процесса отлова животных без владельцев и прилагает на электронном носителе информацию (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют.

Администрация Селемджинского района осуществляет хранение акта отлова животных без владельцев, видеозапись процесса отлова животных без владельцев на электронном носителе информацию (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют в течение 5 лет со дня его подписания.

Администрация Селемджинского района обязана представлять сведения об объеме выполненных работ, включая акт отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют и видеозапись отлова животных без владельцев, в течение 3 рабочих дней со дня получения требования в уполномоченный орган Амурской области в электронной форме с последующим подтверждением путем направления почтового отправления.

4. Порядок транспортировки безнадзорных животных.

4.1. Транспортировка отловленных животных без владельцев в приют для животных специализированной организации производится автотранспортом, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма людей и животных, оснащенным наборами медикаментов для оказания первой медицинской и (или) ветеринарной помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным. Предельное расстояние транспортировки животных без владельцев от места отлова не может превышать 300 километров.

4.2.Транспортировка отловленных животных без владельцев в приют осуществляется в переносимых клетках для животных, помещенных в автотранспортное средство.

Переносимые клетки для животных должны иметь сплошное водопроницаемое дно (с деревянным полом или полом, закрытым слоем подстилки, соломы, опилок и др.) надежно закрепляться после погрузки.

Размер переносимых клеток для животных при транспортировке животных без владельцев должен обеспечивать возможность принятия животным естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать.

Переносимые клетки перед транспортировкой животных без владельцев должны быть очищены от загрязнений, промыты водой и обработаны дезинфицирующим средством.

4.3. Транспортное средство должно быть в технически исправном состоянии и оснащено:

а) специальными техническими приспособлениями, обеспечивающими безопасность людей и гуманное обращение с животными;

б) питьевой водой для животных без владельцев;

в) аптечкой для оказания экстренной помощи человеку и (или) неотложной ветеринарной помощи пострадавшему животному без владельца;

г) на борту автотранспортного средства надписью, содержащей сведения о специализированной организации - юридическом лице (наименование и контактные телефоны) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии).

4.4. При погрузке, транспортировке и выгрузке отловленных животных без владельцев должны использоваться устройства, предотвращающие травмы, увечья и гибель животных.

4.5. При транспортировке животных без владельцев запрещается:

а) перевозить в одном автотранспортном средстве животных разных видов;

б) содержать в автотранспортном средстве животных более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри автотранспортного средства ниже минус 25 градусов по Цельсию либо выше плюс 25 градусов по Цельсию - более 1,5 часа с момента отлова;

в) совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности людей и гуманного, ответственного обращения с животными.

5. Порядок содержания безнадзорных животных.

5.1. Специализированная организация, осуществляющая отлов и транспортировку животного без владельцев, предает животное в приют и оформляет акт приема-передачи животного без владельца в приют в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2019 № 785 "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Амурской области" в приложении № 1

5.2. Содержание безнадзорных животных осуществляет организация по содержанию животных без владельцев (далее-приют) на основании договора или муниципального контракта, заключенных в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами, с администрацией Селемджинского района, в  соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04. 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.3. Содержание  животных без владельцев регулируется правовыми нормами в соответствии  с   постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2019 № 785 "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Амурской области".

5.4. По результатам проведенных мероприятий, сотрудниками приюта оформляется карточка учета и содержания безнадзорного животного акт по формам, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2019 N 785 "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Амурской области" в приложениях № 4 и № 5.

6. Возврат потерявшихся животных их владельцам и передача новым владельцам.

          6.1. Возврат потерявшихся животных их владельцам - физическому (юридическому) лицу осуществляется на основании документов, подтверждающих право пользования (собственности) на указанных животных.

6.2. Поиск владельцев потерявшихся животных осуществляется администрацией Селемджинского района путем размещения информации о животных без владельцев, содержащихся в приюте для животных, на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При передаче животного новым владельцам оформляется акт по форме утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2019 N 785 "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Амурской области" в приложении № 6. Акт передачи животного новым владельцам подписывается представителями приюта и новым владельцем животного.

Процесс передачи животных без владельцев новым владельцам осуществляется с применением средств видеозаписи. Видеозапись процесса передачи животных без владельцев новым владельцам прилагается на электронном носителе информации (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту передачи животных новым владельцам и хранится в администрации в течение 5 лет со дня его подписания.

Администрация Селемджинского района оставляет за собой право инициировать проверку условий содержания животного у нового владельца в течении одного года с момента передачи животного.

6.3. При возврате потерявшихся животных их владельцам составляется акт возврата потерявшихся животных их владельцам по форме, утвержденной уполномоченным органом. Акт возврата потерявшихся животных их владельцам подписывается представителями приюта и владельцем животного.

Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах в том числе чипах (бирках), метках) сведения об их владельцах, передаются владельцам при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность.

7. Возврат содержащихся в приюте животных без владельцев на прежние места их обитания.

7.1. Возврат содержащихся в приюте животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляется в отношении животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации, на основании заключения ветеринарного специалиста о клиническом состоянии животного.

7.2. Транспортировка содержащихся в приюте животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 4.1 – 4.5. настоящего Положения специализированной организацией.

7.3. В день возврата животных без владельцев на прежние места их обитания составляется акт возврата животных без владельцев на прежние места их обитания по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Акт возврата животных без владельцев на прежние места их обитания подписывается представителями специализированной организации и администрации Селемджинского района в день его составления.

7.4. Процесс возврата животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляется с применением средств видеозаписи.

Видеозапись процесса возврата животных без владельцев на прежние места их обитания прилагается на электронном носителе информации (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту возврата животных без владельцев на прежние места их обитания и хранится в администрации в течение 5 лет со дня его подписания.

По требованию уполномоченного органа органы местного самоуправления представляют сведения об объеме выполненных работ, включая акт возврата животных без владельцев на прежние места их обитания и видеозапись процесса возврата животных без владельцев на прежние места их обитания, в течение 3 рабочих дней со дня получения требования в уполномоченный орган Амурской области в электронной форме с последующим подтверждением путем  направления почтового отправления.

8. Порядок финансирования услуг по отлову и содержанию

животных без хозяев.

8.1. Финансовое обеспечение организации услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Селемджинского района осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, в соответствии с утвержденными на текущий финансовый год лимитами бюджетных обязательств, определенными на исполнение  переданных государственных полномочий в области обращения с животными без хозяев, с применением норм, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28.12.2019 № 776 «Об утверждении стоимости затрат на выполнение государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на одно животное без владельца».

8.2. Порядок расходования субвенции определен Постановлением Правительства Амурской области от 19.02.2020 № 55 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций из областного бюджета муниципальным районам и городским округам Амурской области на осуществление государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

9. Заключительные положения.

9.1. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Селемджинского района от 14.06.2019г., № 28-Р «О Положении «О порядке отлова, содержания, транспортировке, использования безнадзорных животных на территории Селемджинского района».

9.2. Настоящее решение вступает в силу после его подписания за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу и подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, с которыми заключен договор об официальном опубликовании в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава Селемджинского района                                                                          М.Б. Беков

Приложение

к Положению «Об организации  отлова, транспортировки, содержания и возврата на прежние места обитания животных без владельцев на территории Селемджинского района»

ЖУРНАЛ

заявок на отлов животных без владельцев, в том числе их

транспортировку и передачу в приют для животных без хозяев

№ заявки

Сведение о заявителе

(ФИО, наименование юридического лица)

Адрес место нахождения

Контактный телефон

Адрес электронной почты