Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе



1

ДУМА

ОЧЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

25.06.2020 № 84

Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

Принято Думой Очерского

городского округа 25.06.2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Очерского городского округа, Дума Очерского городского округа

РЕШАЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе.

2. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте Очерского городского округа (адрес официального сайта: http:// ocherskiy.ru ).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Считать утратившими силу решения Думы Очерского городского поселения от 31.10.2006 № 82 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Очерском городском поселении» (в ред. решения Думы Очерского городского поселения от 25.04.2012 № 308)

5. Контроль исполнения решения возложить на социально-правовую комиссию Думы Очерского городского округа.

Председатель Думы Очерского городского округа

С.А. Колчанов

25.06.2020 № 84

Глава городского округа – глава администрации Очерского городского округа

А.В. Солодников

УТВЕРЖДЕН

решением Думы

Очерского городского округа

от 25.06.2020 № 84

П О Р Я Д О К

организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерского городском округе

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Очерского городского округа.

1. Общие положения

1.1. Понятие территориального общественного самоуправления.

1.1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Очерского городского округа (далее – городской округ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.1.2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.1.3. ТОС считается утвержденным с момента регистрации Устава ТОС Администрацией Очерского городского округа (далее – Администрация городского округа). ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

1.1.4. В целях представления интересов населения, проживающего на соответствующей территории, ТОС осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, иными правовыми актами и собственным Уставом.

1.2. Право жителей на участие в ТОС.

1.2.1. Правом на участие в органах ТОС обладают граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей территории Очерского городского округа (далее – городской округ), если иное не установлено действующим законодательством.

1.2.2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории округа, имеют право:

1.2.2.1. учреждать ТОС;

1.2.2.2. участвовать в решении вопросов местного значения, отнесенных к ведению ТОС, посредством участия в собраниях и конференциях граждан;

1.2.2.3. избирать и быть избранными в органы ТОС;

1.2.2.4. обращаться в органы ТОС с предложениями, жалобами, заявлениями, а также запросами о деятельности органов ТОС.

1.2.3. Органы ТОС обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории органа ТОС, возможность ознакомления с документами и материалами, а также возможность получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности.

1.2.4. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории осуществления ТОС, имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) с правом совещательного голоса без права участия в голосовании.

1.3. Границы осуществления ТОС.

1.3.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

1.3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой Очерского городского округа (далее – Дума ОГО), по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

1.3.3. Для создания ТОС на определенной территории обязательны следующие условия:

1.3.3.1. границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за пределы территории городского округа;

1.3.3.2. территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию. Не допускается осуществление ТОС на территориях, не граничащих между собой;

1.3.3.3. территория, на которой осуществляется ТОС, не может включать в себя территорию уже зарегистрированного в установленном порядке ТОС кроме случаев, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Порядка.

2. Порядок создания ТОС

2.1. Инициатива создания ТОС.

2.1.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.1.2. Инициативная группа жителей в количестве не менее 5 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, вправе инициировать процедуру создания ТОС на соответствующей территории.

2.1.3. Инициативная группа направляет в уполномоченный орган Администрации городского округа – отдел по внутренней политики и общим вопросам Администрации городского округа (далее - Уполномоченный орган):

2.1.3.1. заявление инициативной группы о решении по созданию ТОС с указанием членов инициативной группы и уполномоченного (из состава инициативной группы) на представление интересов инициативной группы в органах местного самоуправления городского округа по созданию ТОС (приложение 1 к настоящему Порядку);

2.1.3.2. письменное решение (протокол заседания) участников инициативной группы, подтверждающее инициативу создания ТОС на соответствующей территории (приложение 2 к настоящему Порядку);

2.1.3.3. план-схему территории (со списком всех улиц и домов), в которой предполагается создание и осуществление ТОС;

2.1.3.4. лист сбора подписей жителей территории, в границах которой предполагается создать ТОС, подтверждающий согласие создать ТОС (не менее 5% жителей старше шестнадцати лет, проживающих на территории создаваемого ТОС) (приложение 3 к настоящему Порядку);

2.1.3.5. информацию о количестве жителей старше шестнадцати лет, проживающих на территории, в границах которой предполагается создать ТОС.

2.1.4. Инициативная группа граждан вправе обратиться в Уполномоченный орган городского округа с просьбой содействия в определении численности граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.2. Рассмотрение заявления инициативной группы.

2.2.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней проверяет представленные документы в соответствии с пунктом 2.1.3. настоящего Порядка.

2.2.2. В случае соответствия представленных документов пункту 2.1.3. настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней обеспечивает подготовку:

2.2.2.1. сопроводительного письма;

2.2.2.2. текста проекта решения Думы Очерского городского округа (далее – Дума ОГО) об установлении границ ТОС,

2.2.2.3. пояснительной записки к проекту решения;

2.2.2.4. перечня муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного правового акта.

Сформированный пакет документов направляет в Думу ОГО для установления границ ТОС.

2.2.3. В случае несоответствия представленных документов пункту 2.1.3. настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляет инициативной группе граждан предложение о внесении соответствующих изменений в документы.

2.2.4. Инициативная группа после получения предложений о внесении изменений в документы или изменений в границы территории, на которой будет осуществляться ТОС, в течение 10 рабочих дней вносит изменения в соответствующие документы и направляет их в Уполномоченный орган.

2.2.5. В случае если инициативная группа в срок, указанный в пункте 2.2.4. настоящего Порядка не предоставила доработанные документы, рассмотрение заявления о решении по созданию ТОС прекращается.

2.3. Установление границ ТОС.

2.3.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой ОГО, по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

2.3.2. Для утверждения границ ТОС Уполномоченный орган направляет в Думу ОГО документы, указанные в пунктах 2.1.3., 2.2.2. настоящего Порядка.

2.3.3. Дума ОГО рассматривает документы об установлении границ ТОС в соответствии регламентом Думы ОГО.

2.3.4. По итогам рассмотрения представленных документов Дума ОГО принимает одно из следующих решений:

2.3.4.1. об установлении границ территории, на которой предполагается создать ТОС;

2.3.4.2. об отказе в установлении границ территории, на которой предполагается создать ТОС. Отказ должен быть мотивированным.

2.3.5. Мотивами отказа в установлении границ территории, на которой предполагается создать ТОС, являются:

2.3.5.1. предоставление неверных сведений о границах ТОС;

2.3.5.2. предоставление неполного пакета документов для установления границ ТОС.

2.3.6. В случае если Думой ОГО принято решение об отказе в установлении границ территории, на которой предполагается создать ТОС, инициативная группа граждан вправе повторно обратиться после внесения соответствующих изменений.

2.3.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения Думой ОГО об утверждении границ ТОС направляет данное решение инициативной группе.

2.4. Проведение собрания (конференции) жителей по вопросам создания ТОС.

2.4.1. Инициативная группа в течение 30 дней после получения решения Думы ОГО об утверждении границ ТОС:

2.4.1.1. организует подготовку и проведение учредительного собрания (конференции) жителей по вопросам создания ТОС;

2.4.1.2. разрабатывает проект Устава ТОС (приложение 7 к настоящему Порядку);

2.4.1.3. принимает решение о проведении учредительного собрания (конференции) по вопросам создания ТОС;

2.4.1.4. направляет уведомление в Администрацию городского округа не позднее 7 дней до даты проведения собрания (конференции) по вопросам создания ТОС с указанием даты, времени и места проведения учредительного собрания (конференции).

2.4.2. Полномочия инициативной группы прекращаются с момента избрания собранием, конференцией жителей органов ТОС или не проведения учредительного собрания (конференции) по истечении 30 дней со дня принятия решения Думой ОГО об установлении границ ТОС.

2.4.3. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

2.4.4. Инициативная группа граждан самостоятельно определяет нормы представительства в целях избрания делегатов для участия на учредительном собрании (конференции) граждан с соблюдением требований, установленных настоящим пунктом.

Представительство не может быть менее:

Численность жителей соответствующей территории

Норма представительства делегатов на учредительную конференцию

от 100 до 300 человек включительно

1 делегат от 10 человек

от 301 до 600 человек включительно

1 делегат от 20 человек

от 601 до 1000 человек включительно

1 делегат от 25 человек

от 1001 до 2000 человек включительно

1 делегат от 50 человек

от 2001 до 10000 человек включительно

1 делегат от 100 человек

2.4.5. Собрание жителей по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2.4.6. Конференция жителей (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления ТОС (далее - учредительной конференции) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Инициативная группа организует и проводит выборы делегатов учредительной конференции на собраниях граждан, в том числе в форме заочного голосования, проводит регистрацию жителей и делегатов учредительной конференции, прибывших на учредительную конференцию, и учет мандатов (выписок из протоколов собраний) делегатов учредительной конференции.

Проведение собраний граждан по избранию делегатов учредительной конференции граждан в форме заочного голосования осуществляется с использованием бюллетеня для голосования, форма которого разрабатывается инициативной группой граждан с обязательным соблюдением требования о наличии подписи проголосовавшего лица.

2.4.7. Участники собрания (конференции) избирают из своего состава председателя и секретаря.

2.4.8. Собрание (конференция) по вопросам создания (учреждения) ТОС рассматривает вопросы:

2.4.8.1. об организации, осуществлении ТОС в границах территории, предлагаемых инициативной группой граждан по проведению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

2.4.8.2. о наименовании ТОС;

2.4.8.3. об основных направлениях деятельности ТОС;

2.4.8.4. об утверждении Устава с указанием границ ТОС;

2.4.8.5. об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий;

2.4.8.6. о полномочиях председателя органа ТОС (далее - Председатель).

2.4.9. В ходе собрания (конференции) ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем. К протоколу прилагается список участников собрания (делегатов конференции). Протокол хранится в соответствующем ТОС.

2.4.10. Представитель Уполномоченного органа присутствует на собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

2.5. Порядок изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС.

2.5.1. Изменение границ ТОС осуществляется в установленном настоящим пунктом порядке в следующих случаях:

2.5.1.1. в границы ТОС включаются дополнительно (исключаются) подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;

2.5.1.2. объединение двух и более граничащих между собой ТОС;

2.5.1.3. изменение границ ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на территории, которую планируется присоединить или исключить из ТОС.

2.5.2. Решение об изменении границ территории, на которой осуществляется ТОС, принимается собранием (конференцией) граждан.

2.5.3. Собрание жителей по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем дополнительного включения или исключения жилых домов считается правомочным, если в нем принимает участие:

2.5.3.1. не менее 1/3 жителей, проживающих на территории, на которой осуществляется ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2.5.3.2. не менее 3 % жителей, проживающих во включаемых жилых домах.

2.5.4. Конференция жителей (собрание делегатов) по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем дополнительного включения или исключения жилых домов считается правомочной:

2.5.4.1. если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2.5.4.2. не менее 3 % жителей, проживающих во включаемых жилых домах.

2.5.5. Решение собрания (конференции) граждан по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем включения или исключения жилых домов принимается при условии наличия:

2.5.5.1. письменное решение (протокол заседания) участников инициативной группы, проживающих на территории, которую планируется присоединить или исключить из ТОС, подтверждающее инициативу изменения границ ТОС на соответствующей территории;

2.5.5.2. листа сбора подписей жителей территории, которую планируется присоединить или исключить из ТОС, подтверждающих согласие изменить границы ТОС (не менее 5% жителей старше шестнадцати лет, проживающих на территории ТОС).

2.5.6. Председатель либо уполномоченное лицо ТОС в течение 10 рабочих дней со дня проведения собрания (конференции) граждан по вопросу изменения границ территории ТОС направляет в администрацию городского округа:

2.5.6.1. заявление о решении по изменению границ ТОС;

2.5.6.2. письменное решение (протокол заседания) участников инициативной группы, проживающих на территории, которую планируется присоединить или исключить из ТОС, подтверждающее инициативу изменения границ ТОС на соответствующей территории;

2.5.6.3. лист сбора подписей жителей территории, которую планируется присоединить или исключить из ТОС, подтверждающих согласие изменить границы ТОС;

2.5.6.4. протокол заседания собрания (конференции) ТОС с решением об изменении границ ТОС;

2.5.6.5. лист регистрации участников собрания (конференции) ТОС;

2.5.6.6. план-схему территории (с новым списком всех улиц и домов) ТОС;

2.5.6.7. информацию о количестве жителей старше шестнадцати лет, проживающих на новой территории ТОС.

2.5.7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней проверяет представленные документы в соответствии с пунктом 2.5.6. настоящего Порядка, проводит проверку учредительных документов ТОС на наличие возможности ТОС проводить изменение его границ.

2.5.8. В случае несоответствия представленных документов пункту 2.5.6. настоящего Порядка в течение 3 рабочих дней направляет инициативной группе граждан предложение о внесении соответствующих изменений в документы.

2.5.9. Инициативная группа после получения предложений о внесении изменений в документы или изменений в границы территории, на которой будет осуществляться ТОС, в течение 10 рабочих дней вносит изменения в соответствующие документы и направляет их в Уполномоченный орган.

2.5.10. В случае соответствия представленных документов пункту 2.1.3. настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней обеспечивает подготовку:

2.5.10.1. сопроводительного письма;

2.5.10.2. текста проекта решения Думы ОГО об установлении границ ТОС;

2.5.10.3. пояснительной записки к проекту решения;

2.5.10.4. перечня муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного правового акта.

Сформированный пакет документов направляет в Думу ОГО для установления границ ТОС.

2.5.11. В случае если инициативная группа в срок, указанный в пункте 2.5.9. настоящего Порядка, не предоставила доработанные документы, рассмотрение заявления по вопросу изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС, прекращается.

2.5.12. Дума ОГО рассматривает предложения об изменении границ ТОС в соответствии с регламентом Думы ОГО.

2.5.13. По итогам рассмотрения Дума ОГО принимает одно из следующих решений:

2.5.13.1. об установлении новых границ территории, на которой осуществляется ТОС;

2.5.13.2. об отказе в установлении новых границ территории, на которой осуществляется ТОС. Отказ должен быть мотивированным.

2.5.14. Мотивами отказа являются:

2.5.14.1. предоставление неверных сведений о границах ТОС;

2.5.14.2. предоставление неполного пакета документов для установления границ ТОС.

2.5.15. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения Думой ОГО об утверждении границ ТОС направляет данное решение инициативной группе.

2.6. Устав ТОС.

2.6.1. ТОС осуществляет свою деятельность на основе Устава, принимаемого собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.

2.6.2. В Уставе ТОС устанавливается:

2.6.2.1. территория, на которой будет осуществляться ТОС;

2.6.2.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

2.6.2.3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

2.6.2.4. порядок принятия решений;

2.6.2.5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

2.6.2.6. порядок прекращения осуществления ТОС.

2.6.3. Устав ТОС должен быть опубликован или иным образом доведен до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории.

2.7. Регистрация Устава ТОС.

2.7.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС (далее - Устав).

2.7.2. Устав в сброшюрованном виде, в двух экземплярах, представляется в Администрацию городского округа на регистрацию в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Думой ОГО об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

2.7.3. Регистрация Устава осуществляется Администрацией городского округа.

2.7.4. Для регистрации Устава лицо, уполномоченное собранием (конференцией) жителей (далее - заявитель), осуществляющих ТОС, представляет в уполномоченный орган следующий пакет документов:

2.7.4.1. заявление о регистрации Устава на имя главы городского округа, подписанное председателем ТОС, избранным на учредительном собрании (конференции) жителей (приложение 4 к настоящему Порядку);

2.7.4.2. копию решения Думы ОГО об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

2.7.4.3. копию протокола собрания по выбору делегатов на учредительное собрание (конференцию) жителей;

2.7.4.4. копию протокола учредительного собрания (конференции) жителей, содержащего решение о принятии Устава, с указанием даты и места проведения учредительного собрания (конференции) жителей, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в учредительном собрании (конференции), повестки дня, итогов голосования, подписанного председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) жителей;

2.7.4.5. Устав, принятый учредительным собранием (конференцией) жителей, в 2 экземплярах. Экземпляры Устава должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.

2.7.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней проверяет представленные документы в соответствии с пунктом 2.7.4. настоящего Порядка.

2.7.6. В случае соответствия представленных документов пункту 2.7.4 настоящего Порядка на титульном листе Устава должностное лицо, ответственное за регистрацию Устава, проставляет номер и дату в соответствии с записью в журнале регистрации Уставов ТОС Очерского городского округа, печать Администрации городского округа.

2.7.7. Датой регистрации Устава является дата внесения соответствующей записи в Реестр Уставов ТОС в Очерском городском округе (далее – Реестр).

2.7.8. Реестр ведется по форме согласно приложению, к настоящему Порядку (приложение 5).

2.7.9. Решение об отказе в регистрации Устава может быть принято при наличии следующих оснований:

2.7.9.1. представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.7.4. настоящего Порядка;

2.7.9.2. подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе, отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов.

2.7.10. После регистрации Устава один экземпляр Устава возвращается заявителю.

2.7.11. Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, установленного Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2.8. Внесение изменений в Устав.

2.8.1. При внесении изменений в Устав, председатель ТОС либо уполномоченное лицо, предоставляет в уполномоченный орган следующий пакет документов:

2.8.1.1. заявление о регистрации изменений в Устав представляется Заявителем в течение 10 дней после дня принятия собранием (конференцией) жителей решения о внесении изменений в Устав (приложение 6 к настоящему Порядку);

2.8.1.2. Устав в новой редакции в 2 экземплярах. Экземпляры Устава должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью Заявителя на последнем листе каждого экземпляра;

2.8.1.3. копия протокола собрания (конференции) жителей, содержащего решение о внесении изменений (дополнений) в Устав, с указанием даты и места проведения собрания (конференции), общего числа граждан, проживающих
на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (общего количества делегатов, избранных на конференцию), количества жителей (делегатов), присутствующих на собрании (конференции), повестки дня, итогов голосования, подписанного председателем ТОС и секретарем собрания (конференции) жителей;

2.8.2. Решение о регистрации изменений в Устав либо об отказе
в регистрации изменений в Устав принимается и выдается (направляется) Заявителю не позднее 20 дней после дня получения Уполномоченным органом пакета документов, указанных в пункте 2.8.1. настоящего Порядка;

2.8.3. Решение об отказе в регистрации изменений в Уставе может быть принято при наличии следующих оснований:

2.8.3.1. представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.8.1. настоящего Порядка;

2.8.3.2. подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе, отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов.

2.8.4. При регистрации изменений в Устав в Реестре под порядковым номером Устава проставляется соответствующая запись. Регистрационная запись изменений в Устав нумеруется следующим образом:

«регистрационная запись» -ИЗ/ «порядковый номер».

2.9. Прекращение деятельности ТОС.

2.9.1. ТОС на соответствующей территории может быть прекращено по решению собрания, конференции жителей. Такое решение принимается 2/3 голосов от числа жителей, принявших участие в собрании (конференции).

2.9.2. Для прекращения осуществления деятельности ТОС представитель ТОС предоставляет в Уполномоченный орган:

- документы, подтверждающие принятие в соответствии с Уставом решения о прекращении осуществления деятельности ТОС;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица (в случае, если ТОС являлся юридическим лицом).

2.9.3. На основании представленных документов Уполномоченный орган в течение 5 дней вносит запись о прекращении осуществления деятельности ТОС в Реестр.

2.9.4. Осуществление деятельности ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в Реестр.

3. Финансы и имущество ТОС

3.1. Финансовые средства ТОС.

3.1.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных поступлений.

3.1.2. Расходование финансовых средств осуществляется ТОС в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами администрации городского округа, Уставом ТОС.

3.1.3. Средства местного бюджета могут направляться ТОС для реализации делегированных полномочий в виде целевого финансирования программ развития территорий, финансирования отдельных мероприятий, на материально-техническое обеспечение деятельности ТОС, для выполнения работ по муниципальному заказу, компенсации части расходов на содержание помещения, оплаты коммунальных услуг, на использование личного автотранспорта, связанное с осуществлением деятельности руководителя органа или выборного лица ТОС, поддержку ТОС, а также на другие цели, связанные с осуществлением ТОС.

Бюджетные средства на указанные цели направляются на основании соответствующей муниципальной программы округа в соответствии с решением Думы ОГО о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3.2. Финансовый контроль.

3.2.1. Контроль за расходованием ТОС средств, выделенных из местного бюджета, осуществляется Администрацией городского округа и органами муниципального финансового контроля Очерского городского округа.

3.2.2. Контроль за расходованием иных финансовых средств осуществляют органы ТОС в соответствии с Уставом ТОС.

3.3. Имущество ТОС.

ТОС вправе иметь в собственности, аренде и на безвозмездных началах необходимое для его деятельности имущество в порядке, предусмотренном законодательством.

3.4. Взаимодействие Думы ОГО с ТОС.

3.4.1. Дума ОГО оказывает органам ТОС помощь в реализации правотворческих инициатив посредством проведения консультаций, организации встреч с депутатами.

3.4.2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, внесенные органами ТОС, рассматриваются в порядке, установленном регламентом Думы ОГО с обязательным участием представителей органа территориального самоуправления.

3.5. Взаимодействие администрации округа с ТОС.

3.5.1. Администрация округа поддерживает постоянные контакты с органами территориального самоуправления:

3.5.1.1. оперативное, не позднее пятнадцати рабочих дней, рассмотрение поступивших в Администрацию обращений, заявлений и жалоб органов ТОС;

3.5.1.2. приглашение представителей органов ТОС на совещания, проводимые Администрацией округа, по вопросам, затрагивающим интересы ТОС;

3.5.1.3. привлечение органов ТОС к разработке целевых муниципальных программ и планов по их реализации;

3.5.1.4. оказание органам ТОС финансовой поддержки из средств местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации округа;

3.5.1.5. популяризацию работы наиболее активных органов ТОС.

Приложение 1

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

ЗАЯВЛЕНИЕ

инициативной группы о решении по созданию территориального общественного самоуправления

В соответствии с Порядком организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе, утвержденного решением Думы Очерского городского округа от « » 2020 № заявляем о своем решении по созданию территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе и просим установить границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление в пределах следующих улиц (перечисление улиц):

Члены инициативной группы

№ п/п

ФИО

Адрес

Подпись

Дата

Согласие на обработку персональных данных

Уполномоченным на представление интересов инициативной группы в органах местного самоуправления Очерского городского округа по созданию территориального общественного самоуправления определяется (ФИО члена инициативной группы)

Приложение: 1. Протокол заседания инициативной группы на л. в 1 экз.

2. План-схема территории ТОС на л. в 1 экз.

3. Лист сбора подписей жителей территории ТОС на л. в 1 экз.

4. Информация о количестве жителей ТОС на л. в 1 экз.

Члены инициативной группы (подписи всех членов инициативной группы):
/ /

подпись расшифровка
/ /

подпись расшифровка

Приложение 2

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

Протокол

заседания инициативной группы (наименование территории)

Дата

Присутствовали:

(указать ФИО членов инициативной группы)

Повестка:

1.Избрание председателя и секретаря заседания.

2.Информация о создании территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в Очерском городском округе.

3.Избрание уполномоченного председателя инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.

4.Обсуждение предложений по границам ТОС.

Слушали:

(указать ФИО докладчика)

Решили:

1

Председатель заседания инициативной группы

/_________________/

подпись расшифровка

1

Секретарь заседания инициативной группы

/________________/

подпись расшифровка

1

Приложение 3

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

Лист сбора подписей

Инициативная группа жителей в составе ___ (количество) человек:

_____________________________________________________

(указать Ф.И.О., адрес проживания)

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

выступает с инициативой о создании территориального общественного самоуправления на территории.

Просим жителей данной территории поддержать инициативу создания территориального общественного самоуправления с целью решения вопросов местного значения.

Приложение 4

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации Устава территориального общественного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Очерского городского округа, прошу Вас осуществить регистрацию Устава территориального общественного самоуправления _________________________________________________________________

К заявлению прилагаю следующие документы:

-копию решения Думы Очерского городского округа об установлении границ территории ТОС;

-Устав территориального общественного самоуправления в 2 экземплярах;

-копию протокола собрания по выбору делегатов на учредительное собрание (конференцию);

-копию протокола учредительного собрания (конференции) жителей.

Подпись

Дата

Приложение 5

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

Реестр

Уставов территориальных общественных самоуправлений

в Очерском городском округе

№ п/п

Наименование ТОС

Устав (дата, основание регистрации/прекращения)

Территория

Ф.И.О. председателя ТОС

Адрес местонахождения органа ТОС, телефон, эл. почта

Номер и дата выдачи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю документа о государственной регистрации некоммерческой организации

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 6

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации изменений в Устав территориального общественного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Очерского городского округа прошу осуществить регистрацию изменений в Устав территориального общественного самоуправления ___________________________________________________

К заявлению прилагаю следующие документы:

-Устав ТОС в новой редакции в 2 экземплярах;

-копию протокола собрания (конференции) жителей, содержащего решение о внесении изменений в Устав ТОС.

Подпись

Дата

Приложение 7

к Порядку организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе

Утвержден решением

собрания (конференции) граждан

от « »__________ №______

________________/____________

Утвержден постановлением Администрации Очерского городского округа

от ___ __________№________

_______________/А.В. Солодников

Типовой

УСТАВ

территориального общественного самоуправления

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Очерского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1.1. Правовую основу осуществления ТОС в Очерском городском округе: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав Очерского городского округа, Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Очерском городском округе, утвержденный решением Думы Очерского городского округа от _______ № _____, настоящий Устав.

1.2. Основными принципами осуществления ТОС является законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления Очерского городского округа.

Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

3.1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление ______________________(наименование).

3.2. Сокращенное наименование: ТОС____________________ (наименование).

3.3. Место нахождения: Пермский край, Очерский городской округ, (наименование).

Статья 4. Правовое положение ТОС

4.1. Вариант 1.

ТОС____________________ (наименование) не является юридическим лицом.

Вариант 2.

ТОС ____________________ (наименование) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством <1>.

4.2. ТОС____________________ (наименование) имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4.3. ТОС ____________________ (наименование) вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

4.4 ТОС ____________________(наименование) имеет печать с ее полным наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 5. Территория ТОС

5.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: ____________________ <2>.

5.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Думы Очерского городского округа от____№__.

Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

6.1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории ТОС___________ (наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС____________________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

6.2. Лица, указанные в пункте 6.1 настоящей статьи (далее - граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в совет ТОС.

Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС

7.1.Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

7.2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

3) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления Очерского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

6) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

7) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Очерского городского округа принятых по предложению или при участии ТОС;

8) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

9) содействие работе народных дружин;

10) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления Очерского городского округа, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Очерского городского округа, а также способствующих достижению уставных целей ТОС.

Статья 8. Собрание (конференция) граждан

8.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

8.2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления Очерского городского округа, советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 (тридцати) дней со дня письменного обращения инициативной группы в совет ТОС.

8.3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС <3>.

8.4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

- внесение изменений в структуру органов ТОС;

- принятие новой редакции настоящего Устава, внесение в него изменений;

- избрание совета ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности совета ТОС, отзыв членов совета ТОС.

8.5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

- принятие решения о прекращении ТОС;

- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

8.6. Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Очерского городского округа.

8.7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов местного самоуправления и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для совета ТОС носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

Статья 9. Совет ТОС

9.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

9.2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

9.3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

9.4. Совет ТОС состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на______ года.

9.5.Членом совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в совет ТОС.

9.6.Члены совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления Очерского городского округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

9.7. Полномочия члена совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

9.8 Заседания совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с утвержденным планом работы совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем совета ТОС.

Заседания совета ТОС ведет председатель совета ТОС или по его поручению один из заместителей председателя совета ТОС.

Заседание совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

9.9.Совет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- вносит в органы местного самоуправления Очерского городского округа предложения по принятию муниципальных правовых актов;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом Очерского городского округа.

9.10. Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске совета ТОС;

- в случае принятия советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов совета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав совета ТОС.

9.11 Совет ТОС может быть распущен, а члены совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

9.12. Решения совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя совета ТОС.

9.13. Решения совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов местного самоуправления и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Статья 10. Председатель совета ТОС

10.1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый советом ТОС из своего состава.

10.2. Председатель совета ТОС:

- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

- председательствует на заседаниях совета ТОС с правом решающего голоса;

- организует деятельность совета ТОС;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

- ведет заседания совета ТОС;

- информирует Администрацию Очерского городского округа о деятельности ТОС;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;

- информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета ТОС;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан.

10.3. Полномочия председателя совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 9.8. статьи 9 настоящего Устава.

Статья 11. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

11.1. В собственности ТОС ____________________ (наименование) могут находиться здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС. ТОС____________________(наименование) может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

11.2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности ТОС;

- другие поступления, не запрещенные или не ограниченные законом.

11.3. По решению Думы Очерского городского округа осуществление ТОС может частично финансироваться за счет средств бюджета Очерского городского округа на основании договора между советом ТОС и Администрацией Очерского городского округа.

11.4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

11.5. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

Статья 12. Прекращение деятельности ТОС

12.1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

12.2. В случае прекращения деятельности ТОС средства бюджета Очерского городского округа и имущество, приобретенное за счет средств бюджета Очерского городского округа или переданное органами местного самоуправления Очерского городского округа, переходят в муниципальную собственность.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

12.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется главе Очерского городского округа – главе администрации Очерского городско округа.

____________________________

<1> Рекомендуемая организационно-правовая форма - общественное объединение.

<2> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иная территория проживания граждан.

<3> В случае если высшим органом управления является конференция граждан, в уставе ТОС указывается: «Конференция граждан правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста».