ПОЛОЖЕНИЕ о составе, порядке подготовки документов территориального планирования (Генерального плана) Пограничного муниципального округа и внесении в него изменений, составе и порядке подготовки пл...



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

ПОГРАНИЧНОГО муниципального ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ         

25.09.2020 г.

№ 37-МПА

ПОЛОЖЕНИЕ о составе, порядке подготовки документов территориального планирования (Генерального плана) Пограничного муниципального округа и внесении в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации Генерального плана Пограничного муниципального округа

Принят решением

Думы Пограничного

муниципального округа

от 24.09.2020 г. № 76

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящее Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования (Генерального плана) Пограничного  муниципального округа (далее – Округ) и порядке внесения в него изменений (далее – Положение) разработано в соответствии   с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Методическими рекомендациями по разработке проектов Генеральных планов поселений и  городских округов, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 № 244.

2. Положение устанавливает требования к составу, порядку подготовки Генерального плана Округа и порядку внесения в него изменений (далее – подготовка Генерального плана).

3. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется на основании решения Главы администрации Пограничного муниципального округа.

2. Финансирование подготовки проекта генерального плана осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на соответствующий год, иных источников финансирования, определенных законодательством.

3. Проект Генерального плана выполняется на электронных носителях и дублируется на бумажных носителях.

4. Подготовку проекта Генерального плана выполняют организации, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работам данного вида.

3. CОСТАВ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав Округа;
4) карту функциональных зон.

              2. Положение о территориальном планировании содержит пояснительную записку и соответствующие карты - утверждаемая часть проекта.

3. Положение о территориальном планировании, включает в себя                               (в текстовой форме):

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых                                 для размещения объектов местного значения Округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения,                                не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны),                       а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий                     в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

- параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых                          для размещения   в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

4. Утверждаемая часть Генерального плана включает следующие графические материалы (карты):

карту планируемого размещения объектов местного значения;

карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав Округа;

карту функциональных зон.

5. До утверждения объектов местного значения в проекты Генеральных планов включаются карты планируемого размещения объектов местного значения, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, в том числе:

объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

автомобильных дорог местного значения;

объектов физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана Округа.

6. На картах (утверждаемая часть) Генерального плана соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся                                 к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана Округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения Округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав Округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых                                        для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Карты утверждаемой части проекта Генерального плана выполняются                           в масштабах 1:25000, 1:5000.

7. В целях утверждения Генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и           в виде карт - обосновывающая часть.

8.  Материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития Округа (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения на основе анализа использования территории Округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения Округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи                                с размещением данных объектов, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав Округа, или исключаются из их границ,                 с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

9. В материалах по обоснованию Генеральных планов, прилагаемых в виде карт, отображаются:

1) границы Округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав Округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения Округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

6.1) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены  в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.1) границы лесничеств, лесопарков;

9) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения.

10. Карты обосновывающей части генерального плана в границах поселения выполняются в масштабах 1:25000, а в границах населенных пунктов -                             в масштабах 1:5000.

4.  ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения                     о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются Главой Округа

2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется администрацией Округа посредством размещения муниципального заказа в порядке, установленном федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных нужд.

3. Подготовка проекта генерального плана Округа осуществляется применительно ко всей территории Округа. Подготовка проекта генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав Округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территории Округа. Подготовка проекта генерального плана и внесение  в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим                   в состав Округа.

4. В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка Генерального плана осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся                                в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования)

5. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется в соответствии                                    с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и                  с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов общественных обсуждений или общественных обсуждений или публичных слушаний   по проекту Генерального плана, а также        с учетом предложений заинтересованных лиц.

6. Разработанный организацией – разработчиком проект Генерального плана подлежит проверке администрацией Округа на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

7. Администрация Округа обеспечивает доступ к проекту Генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования не менее, чем за три месяца до утверждения Генерального плана.

8. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.

9. Предложения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц о внесении изменений в Генеральный план представляются Главе Округа.

10. Проект Генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в случаях и порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

11. Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению                                    на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях по проектам в сфере градостроительной деятельности и проектам правил благоустройства территорий в Пограничном муниципальном округе . Протокол публичных слушаний по проекту Генерального плана и заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана, направляемому Главой Округа                в Думу Пограничного муниципального округа для утверждения.

5. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территории Округа;

2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав Округа, земельных участков из земель лесного фонда;

3) на территории Округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения Округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится Округ, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории Округа;

2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение                  в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав Округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

3) на территории Округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

3. В случае, если на территории Округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект Генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. В случае, если на территории Округа проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект Генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

5. Проект Генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения Округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

6. Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится Округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Округом, осуществляется в двухмесячный срок  со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту Генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования..

7. Заключения на проект Генерального плана, направленные органами, указанными в пункте 2 настоящей Главы, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае если в установленный срок не поступят заключения на проект Генерального плана, такой проект считается согласованным.

8. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных                       в пункте 2 настоящей Главы, заключений, содержащих положения о несогласии                    с проектом Генерального плана с обоснованием принятого решения, глава Округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

9. Порядок согласования проекта Генерального плана и порядок работы согласительной комиссии осуществляются в соответствии с Положением                            о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе Округа:

1) документ о согласовании проекта Генерального плана и подготовленный                               для утверждения проект Генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава Округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта Генерального плана совместно  с протоколом публичных слушаний по проекту Генерального плана и заключением о результатах таких публичных слушаний в Думу Пограничного муниципального округа или об отклонении такого проекта и о направлении его     на доработку.

6. СБОР ИСХОДНЫХ ДАННЫХ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Исходная информация для подготовки проекта Генерального плана включает в себя:

- нормативные правовые акты органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования, охраны природных ресурсов, памятников истории и культуры и другую информацию, необходимую для разработки градостроительной документации;

- картографическую информацию, включая топографические карты различных требуемых масштабов, ортофотопланы, аэро- и космические снимки,       в том числе цифровую картографическую информацию, представленную                     с необходимой точностью и имеющую достаточное для подготовки проектов Генеральных планов содержание;

- иную информацию, требование о предоставлении которой может содержаться   в задании на проектирование.

2. Состав и содержание исходной информации определяются в соответствии                                с требованиями, предъявляемыми к Генеральным планам.

3.Источниками получения исходной информации для подготовки проектов Генеральных планов являются:

1) федеральная государственная информационная система территориального планирования;

2) информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

3) автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости;

4) иные информационные государственные и муниципальные цифровые информационные ресурсы, предоставляемые уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами;

5) аналитические и статистические доклады, обзоры и отчеты;

6) фонды картографической и геодезической информации;

7) материалы инвентаризации земель и недвижимого имущества;

8) материалы инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий и исследований;

9) стратегии и программы, иные сведения.

4. Материалы исходной информации для подготовки (внесения изменений) проекта Генерального плана содержат:

1) сведения, доступ к которым обеспечивается в ФГИС ТП;

2) материалы региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3) сведения об изученности объекта территориального планирования (охват его территории материалами изысканий различного масштаба, направленности и давности их создания или обновления; наличие архивных, исторических, литературных источников и т.д.), перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ, градостроительной и проектной документации, прочих работ, учет которых целесообразен при подготовке проекта генерального плана;

4) данные о демографической ситуации и занятости населения;

5) сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;

6) материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов с давностью их создания или обновления не более двух лет                    для территорий населенных пунктов и не более восьми лет для остальных территорий муниципальных образований, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований;

7) материалы социально-экономических прогнозов развития муниципального образования.

5. Сбор исходной информации обеспечивается совместно заказчиком и разработчиком Генерального плана путем заключения соответствующих соглашений и (или) направления запросов для получения необходимых сведений

7. УТВЕРЖДЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Проект Генерального плана с протоколами публичных слушаний                        по проекту Генерального плана, заключениями о результатах таких публичных слушаний, заключениями органов, уполномоченных законодательством Российской Федерации на согласование проекта Генерального плана, документами и материалами, представленными согласительной комиссией направляется Главой администрации Округа на утверждение в Думу Пограничного муниципального округа.

2. Генеральный план, в том числе внесение изменений в него, утверждается Думой Пограничного муниципального округа.

3. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном                                 для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается                               на официальном сайте администрации Пограничного муниципального округа (www.pogranichny.ru. Администрация Округа обеспечивает доступ                                    к утвержденному Генеральному плану Округа и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования ФГИС ТП                               с использованием официального сайта администрации Округа в течение десяти дней со дня утверждения Генерального плана.

4. Решение об утверждении Генерального плана вступает в силу                             по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и является обязательным для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

8. РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

-подготовки и утверждения документации по планировке территории                       в соответствии с Генеральным планом;

-принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд,                       о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

-создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации или в установленном администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

9. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе Округа с предложениями о внесении изменений                                   в Генеральный план.

2. Предложения о внесении изменений в Генеральный план могут вноситься                                  в следующих случаях:

1) принятия после утверждения Генерального плана программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местного бюджета, подлежащих отображению в Генеральном плане муниципального образования,        но не предусмотренных действующим Генеральным планом (в соответствии                      с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ);

2) принятия после утверждения Генерального плана решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в Генеральном плане муниципального образования, но не предусмотренных действующим генеральным планом (в соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ);

3) принятия после утверждения Генерального плана инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в Генеральном плане муниципального образования,                                    но не предусмотренных действующим Генеральным планом (в соответствии                        с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ);

4) изменения границ населенных пунктов Округа (в соответствии                              с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ).

3. Иные предложения о внесении изменений в Генеральный план, кроме указанных в пункте 2 настоящей Главы не принимаются и не рассматриваются.

4. Предложения по подпункту 4 пункта 2 настоящей Главы должны содержать обоснования необходимости внесения в Генеральный план соответствующих изменений и документы в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую».

5. Периодичность внесения изменений в Генеральный план по подпункту 4 пункта 2 настоящей Главы составляет не чаще, чем один раз год.

6. Подготовка внесения изменений в Генеральный план производится                         в соответствии с положениями глав 4-7 настоящего Положения.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.  

Глава Пограничного

муниципального округа                                                              О. А. Александров               

ПРОЕКТ