ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ В 2019 ГОДУ И ПО НАСТОЯЩЕЕ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 660

от 26 марта 2020 года

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ В 2019 ГОДУ И ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Заслушав главу местного самоуправления - председателя Земского собрания Володарского муниципального района Т.С. Швецову о результатах ее деятельности и деятельности Земского собрания в 2019 году и по настоящее время, в соответствии со статьей 35,36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20,29 Устава Володарского муниципального района,

Земское  собрание Володарского муниципального  района   р е ш и л о:

Принять к сведению отчет главы местного самоуправления - председателя Земского собрания Володарского муниципального района о результатах ее деятельности и деятельности Земского собрания в 2019 году и по настоящее время (прилагается).

Глава местного самоуправления -

председатель Земского собрания

Володарского муниципального района

                                                   Т.С. Швецова

Приложение

к решению Земского собрания

Володарского муниципального района

от 26 марта 2020 г. № 660

Отчет

главы местного самоуправления – председателя Земского собрания Володарского муниципального района

о результатах ее деятельности и деятельности Земского собрания в 2019 году и по настоящее время

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20 Устава Володарского муниципального района представляется отчет о результатах работы главы местного самоуправления – председателя Земского собрания и работы Земского собрания Володарского муниципального района в 2019 году и по настоящее время.

Отчет главы местного самоуправления о своей работе и работе Земского собрания является одним из основных инструментов качественно нового этапа открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

У главы местного самоуправления, представительного органа и исполнительного органа районной власти разные функции, хотя в целом вся их работа направлена именно на динамичное и последовательное развитие района. Главной целью Земского собрания является защита прав и интересов граждан, проживающих на территории Володарского района. Результат работы представительного органа – это нормативно-правовые акты, реализация которых обеспечивает устойчивое развитие территории, социальной сферы, комфортное проживание каждого жителя.

В единый день голосования 13 сентября 2015 года в Российской Федерации прошли выборные кампании различного уровня, включая выборы депутатов представительных органов местного самоуправления Володарского муниципального района. Земское собрание Володарского муниципального района сформировано путем делегирования депутатов сельских и поселковых Советов поселений района. В его состав вошли 24 депутата. Земское собрание в правомочном составе приступило к работе 08 октября 2015 года.

Глава местного самоуправления

На первом заседании Земского собрания 08 октября 2015 года из числа депутатов Земского собрания была избрана глава местного самоуправления района - Татьяна Станиславовна Швецова, которая работает на постоянной основе и исполняет полномочия председателя Земского собрания района.

Истекший 2019 год – это четвертый год ее деятельности в должности главы местного самоуправления и председателя Земского собрания.

В соответствии со статьей 30 Устава Володарского муниципального района глава местного самоуправления – председатель Земского собрания осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Земским собранием;

- издает в пределах своих полномочий, установленных Уставом Володарского муниципального района и решениями Земского собрания района правовые акты: распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

- проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Земского собрания;

- оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, фракций;

- заключает трудовой договор (контракт) с главой администрации Володарского муниципального района и председателем Контрольно-счетной инспекции Володарского муниципального района» и другие.

Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района.

В целях реализации полномочий глава местного самоуправления Т.С. Швецова представляла Володарский район, участвуя в деятельности Ассоциации представительных органов Нижегородской области, возглавляемой председателем Законодательного собрания Нижегородской области Е.В. Лебедевым, где рассматривались вопросы законотворческой деятельности, предложения по повышению роли местного самоуправления и укреплению его финансово-экономической основы, изучался передовой опыт работы по отдельным направлениям в других областях России:

- 11 апреля 2019 г. заседание Ассоциации состоялось в Вачском муниципальном районе,

- 09 октября 2019 г. заседание Ассоциации состоялось в Большеболдинском муниципальном районе,

- 05 марта 2020 г. заседание Ассоциации состоялось в Пильнинском муниципальном районе.

В рамках заседаний Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области в 2019-2020 гг. были рассмотрены такие вопросы как:

- «О государственной поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации в Нижегородской области в 2019 году»;

- «О мероприятиях федерального национального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»;

- «О порядке рассмотрения законодательных инициатив, поступающих от представительных органов местного самоуправления»;

- «Об отдельных изменениях Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других федеральных законов по вопросам местного самоуправления»;

- «О мерах государственной поддержки туристической деятельности на территории Нижегородской области»;

- «О формировании Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области»;

- «Об исполнении плана ремонта и строительства автомобильных дорог общего пользования на территории Нижегородской области в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» в 2019 году и о планируемых мероприятиях на 2020 год»

и другие.

В ходе заседаний Ассоциации также обсуждались изменения, произошедшие в федеральном и региональном законодательстве, формировалась повестка дня следующего заседания.

Данные мероприятия позволяют выявить возникающие в процессе деятельности проблемы, предоставляют возможность обмениваться мнением по насущным проблемам и определять пути их решения, перенять опыт других муниципалитетов и направить полученные знания для развития местного самоуправления.

Важным связующим и координирующим звеном между Правительством Нижегородской области и местным самоуправлением являются ежемесячные совещания у Губернатора Нижегородской области с главами местного самоуправления и главами администраций районов, городских округов.

В 2019-2020 гг. совещания состоялись 29.03.2019 г., 26.04.2019 г., 30.05.2019 г., 26.06.2019 г., 24.07.2019 г., 28.08.2019 г., 30.10.2019 г., 27.11.2019 г., 17.12.2019 г., 29.01.2020 г., 26.02.2020 г. на которых рассматривались такие вопросы как:

- О реализации национальных проектов на территории Нижегородской области / Об организации органами местного самоуправления работы по реализации национальных  проектов;

- О реализации проекта по поддержке местных инициатив на территории Нижегородской области;

- О реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» в муниципальных образованиях Нижегородской области;

- О реформе муниципального контроля / Об эффективности осуществления муниципального контроля;

- Об итогах исполнения консолидированного бюджета Нижегородской области за 2019 год

- О проведении ремонта автомобильных дорог на территории Нижегородской области;

- Об обустройстве мест накопления твердых коммунальных отходов и о закупке контейнеров и бункеров для твердых коммунальных отходов / О ходе выполнения муниципалитетами работ по обустройству контейнерных площадок и поставке контейнеров и бункеров в муниципальные образования;

- О реализации на территории Нижегородской области федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» в рамках национального проекта «Экология»;

- О запуске проекта «Эффективные муниципальные практики Нижегородской области «Бережливый муниципалитет»;

- О расселении ветхого и аварийного жилищного фонда в Нижегородской области в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда»;

- О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» / О выделении земельных участков под строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры в рамках реализации государственной  программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» / О реализации объектов строительства (реконструкции) дорог в рамках мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;

- О ходе работ по предоставлению земельных участков многодетным семьям на территории Нижегородской области;

- Об участии муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в национальном проекте «Культура»;

- О реализации программы «Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области, реализующих общеобразовательные программы»;

- О создании Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»;

- О введении механизма персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в рамках реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование»;

- Об участии муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни»;

- О механизме реализации программы по поддержке молодых специалистов;

- Об обеспечении жильем в Нижегородской области ветеранов Великой Отечественной войны, приравненных к ним категорий, тружеников тыла;

и многие другие.

Также главой местного самоуправления уделяется большое внимание работе по мониторингу правоприменения законодательства Нижегородской области. Были рассмотрены, проанализированы проблемы в практике правоприменения, рассмотрены законодательные инициативы, проекты законов Нижегородской области:

- инициатива обращения к Губернатору Нижегородской области по вопросу изменения расчетной единицы по определению платы за вывоз твердых коммунальных отходов для домовладений – многоквартирных домов в связи с обращением главы города Сарова по вопросу оплаты за вывоз твердых бытовых отходов одиноко проживающих жителей,

- проект Закона Нижегородской области «О старостах населенных пунктов Нижегородской области»,

- обращение главы местного самоуправления Тоншаевского района А.В. Коновалова по внесению изменений в Закон Нижегородской области № 99-З от 03.08.2007 г. «О муниципальной службе в Нижегородской области» в части установления квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы по аналогии с Законом Нижегородской области от 10.05.2006 г. № 40-З «О государственной гражданской службе Нижегородской области»,

- проект Закона Нижегородской области № 814-6 «О внесении изменений в статью 17 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области»,

- проект Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 192-З «О регулировании земельных отношений Нижегородской области»,

- проект постановления Правительства Нижегородской области «Об утверждении типового Порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории общественных кладбищ муниципальных образований Нижегородской области»

и другие.

Главой местного самоуправления Т.С. Швецовой совместно с главой администрации Володарского муниципального района ведется практика оперативных совещаний с должностными лицами администрации Володарского муниципального района, руководителями органов местного самоуправления поселений, встреч с руководителями предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района.

В ходе данных встреч акцентируется внимание руководителей на наиболее острых проблемах района, рассматривается возможность их участия в решении обозначенных вопросов в возможных для них формах. По особо острым, важным вопросам Татьяна Станиславовна проводит расширенные совместные совещания.

Важное значение для Татьяны Станиславовны Швецовой имеет формирование системы открытости власти, развитие коммуникации с населением, в том числе совершенствование механизма реагирования на них, контроль над исполнением и анализ эффективности принятых решений.

Наиболее важные вопросы, острые проблемы района, обращения граждан находятся непосредственно на ее личном контроле. Это такие вопросы, как:

- о задолженности Министерства обороны Российской Федерации перед предприятиями ЖКХ Володарского района,

- о привлечении крупных инвесторов в Володарский муниципальный район для размещения промышленных производств,

- о газификации п. Фролищи,

- об изменении границ между субъектами Российской Федерации (п. Центральный Володарского района – Владимирская обл.),

- вопрос ремонта и строительства автомобильных дорог (автомобильная дорога к в/ч 54008 от Обелиска до р.п. Центральный, автомобильная дорога к в/ч 54008 от а/д Москва - Нижний Новгород до Обелиска, автомобильная дорога к в/ч 54008 от Обелиска до а/д Москва - Нижний Новгород (через д. Старково п. Мулино),

- о передаче в собственность Володарского муниципального района объектов недвижимого имущества от Министерства обороны Российской Федерации (г. Володарск, п. Смолино, п. Юганец, Мулинский сельсовет, Золинский сельсовет, п. Центральный, п. Инженерный, п. Фролищи),

- о качестве питьевой воды в р.п. Центральный и с.п. Ильино,

- о переводе на индивидуальное отопление многоквартирных домов 1а,2а,3а по ул. Луговая в Ильинском сельсовете,

- об организации работы базирования «Поезда здоровья» (мобильных лечебно-диагностических лабораторий),

- о строительстве тоннеля под железной дорогой в г. Володарске

и многие другие.

Кроме этого главой местного самоуправления района Т.С. Швецовой проводился еженедельный прием граждан. Организация работы с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области № 124-З от 07.09.2007 года «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в Володарском муниципальном районе, утвержденным решением Земского собрания Володарского муниципального района Нижегородской области от 20.06.2006 года № 107, другими нормативными правовыми актами.

В адрес главы местного самоуправления за 2019 год поступило 45 обращений (личный прием – 35, письменные – 10), в том числе:

- вопросы жилищного хозяйства и строительства – 12,

- вопросы землепользования – 7,

- вопросы коммунального и бытового обслуживания – 7,

- вопросы торговли – 1,

- деятельность предпринимателей, вопросы аренды – 1,

- финансовые вопросы – 3 (оказание материальной помощи),

- вопросы образования - 1

- различные по тематике – 13 (приватизация жилого помещения, начисление пенсии, обучение в школе приемных родителей и др.)

На письменные обращения граждан по поручению главы местного самоуправления своевременно направлялись письменные ответы. Сроки ответов на обращения со стороны ответственных лиц в большинстве случаев выдержаны, в единичных случаях в связи с проведением дополнительной проверки, давались промежуточные ответы. По обращениям, требующим дополнительной проверки, осуществлялись выезды на место. Также все телефонные звонки, поступившие в приёмную главы местного самоуправления района, в аппарат Земского собрания, не остались без внимания, давались разъяснения по существу вопроса, фиксировались и оперативно принимались необходимые меры по ним в рамках действующего законодательства.

Как руководитель Общественной приемной Володарского района Татьяна Станиславовна проводит не реже одного раза в месяц прием граждан по личным вопросам. Жители деревни Ильина Гора обратились с просьбой, о помощи в решении вопроса по установке вышки для подключения Интернета, жители рабочего посёлка Ильиногорск обратились с просьбой о помощи в установке детской площадки по улице Угарова, жители г. Володарска обратились по вопросу оборудования освещения на ул. Бугрова в районе ж/д станции Сейма, также было обращение по вопросу подготовки и выполнения работ по инженерному обследованию строительных конструкций. Есть обращения и по оказанию материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией. На все вопросы жителей было дано разъяснение и помощь в решении проблем.

В феврале 2020 года в Володарском муниципальном районе совместно с Местным отделением Партии «Единая Россия» была открыта Семейная общественная приемная в рамках реализации партийного проекта ВПП «Единая Россия» «Крепкая семья». «Семейная приемная» будет работать на базе местной общественной приемной (Депутатский центр), здесь можно будет получить информацию и помощь по мерам социальной поддержки, которые предоставляются на сегодняшний день семьям, узнать, что нового планируется в этой сфере. В первый же день работы «Семейной приемной» состоялось обсуждение основных задач и направлений ее работы с родителями, представителями общественных организаций района, а также прошел первый прием двух семей.

Также в 2019-2020 гг. глава местного самоуправления Володарского муниципального района Т.С. Швецова каждый раз присутствует и на личном приеме граждан депутата Законодательного Собрания Нижегородской области И.И. Гончаровой. На данных встречах с жителями и главами поселений района обсуждаются актуальные проблемы, а порой и сложно решаемые вопросы, требующие соответствующего решения: поддержка крестьянско-фермерского хозяйств, возможность производства оборудования для переработки молока, программа замены коммуникаций, обучение подрастающего поколения промыслом в районе, строительство колодцев для получения питьевой воды, установка дополнительных контейнеров для сбора ТКО и ремонт дорог и другие.

В настоящее время в экономической политике России изменились акценты, во главу угла ставится реализация национальных проектов. Поэтому деятельность по реализации национальных проектов на территории Володарского муниципального района находится на особом контроле Татьяна Станиславовна.

Каждый национальный проект включает несколько федеральных проектов, содержащих региональную составляющую. Соответствующие мероприятия федеральных проектов предусмотрены в государственных программах Нижегородской области. Усилия главы местного самоуправления района и органов местного самоуправления  Володарского муниципального района в 2019 году были направлены на организацию участия района и поселений в реализации максимального числа мероприятий региональных программ.

В 2019-2020 гг. Володарский муниципальный район участвует в реализации следующих национальных проектов:

- «Демография» (региональный проект «Спорт-норма жизни»). В рамках регионального проекта «Спорт-норма жизни» проведена работа по ремонту помещений, находящихся в оперативном управлении МАУ СШ «Авангард», МАУ КСК «Гармония», приобретению оборудования и спортивного инвентаря и др.

- «Экология» (региональный проект: Сокращение доли загрязненных сточных вод в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги»). На 2019-2024 гг. на территории Володарского муниципального района были запланированы следующие мероприятия:

- 2019-2020 гг.: модернизация очистных сооружений поселка Новосмолинский, централизация системы водоотведения Золинского сельсовета;

- 2020 г.: единая система водоотведения п. Юганец и г. Володарск (перевод ЖБО на централизованные очистные сооружения ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»).

- «Жилье и городская среда» (региональный проект – «Формирование комфортной городской среды»).

В рамках программы «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году выполнены мероприятия по благоустройству на общественных пространствах в 5 населенных пунктах:

- р.п. Юганец (благоустройство площади перед клубом, ремонт памятника "скорбящей матери" с благоустройством прилегающей территории),

- р.п. Решетиха (благоустройство сквера за ДК им. Луначарского, благоустройство пространства по проспекту Кирова в районе дома 1В),

- с.п. Новосмолинский (благоустройство общественного пространства "Аллея Героев России"),

- г. Володарск (благоустройство пешеходно-прогулочной зоны по ул. Мичурина),

- р.п. Ильиногорск (благоустройство дворовых территорий по ул. Угарова, 26, ул. Больничная, 15, ул. Угарова, 16).

Также на территории Володарского муниципального района реализуется национальный проект «Образование» (региональный проект «Современная школа»). 24 сентября 2019 года состоялось открытие Центра цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста» на базе Гимназии № 1 с.п. Мулино. Общеобразовательная организация получила современное оборудование, на новый уровень выведено преподавание таких предметов, как информатика, технология, ОБЖ.

В ноябре 2019 года Земским собранием района был заслушан доклад главы администрации Володарского муниципального района о реализации национальных проектов в районе, отмечено надлежащее качество исполнения реализуемых на территории района национальных проектов «Демография» и «Жилье и городская среда», удовлетворительное качество исполнения – национального проекта «Экология».

В январе 2019 года с официальным визитом в район был Главный федеральный инспектор по Нижегородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.М. Мурзин, который посетил ряд социально значимых объектов района (Володарская поликлиника, ГБОУ Кадетская школа-интернат им Героя Российской Федерации А.Н. Рожкова, Гимназия № 1, Мулинский военный гарнизон, Многофункциональный центр Володарского района) и провел личный прием граждан.

В ходе встречи главой местного самоуправления Швецовой Т.С. были подняты социальные вопросы:

- по исполнению «дорожной карты» повышения заработной платы работникам бюджетной сферы,

- по предоставлению земельных участков многодетным семьям для строительства жилья,

- по сокращению и ликвидации очередности детей в детские сады,

- по организации предоставления государственных и муниципальных услуг,

- по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- по реализации программ (мероприятий) по расселению аварийного жилого фонда,

- по организации вывоза и хранения ТБО,

- по задолженности населения за оказанные коммунальные услуги, задолженность организаций сферы ЖКХ ресурсоснабжающим организациям, а также проблемы, для решения которых необходимо содействие со стороны федеральных властей.

В феврале 2019 года Татьяна Станиславовна Швецова выступила с докладом об экономическом потенциале и текущей ситуации в Володарском муниципальном районе на совещании по вопросу ТОСЭР «Володарск» и «Решетиха». В совещании приняли участие заместитель Губернатора Нижегородской области И.Н. Носов, министр экономического развития и инвестиций Нижегородской области И.Н. Норенков, министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области С.А. Баринов, генеральный директор Корпорации развития Нижегородской области Т.Ч. Халитов, глава администрации Володарского муниципального района Г.М. Щанников, глава администрации г. Володарска В.Н. Кочемаев, глава администрации р.п. Решетиха М.А. Курятников и потенциальные резиденты. На повестку дня были вынесены актуальные вопросы: о механизме взаимодействия в рамках функционирования созданных ТОСЭР в Володарске и Решетихе, о работе администрации по привлечению инвесторов в Володарский муниципальный район, о мерах поддержки предпринимателей и другие.

На заседании Земского собрания в феврале 2019 года, которое состоялось при участии депутата Государственной Думы Российской Федерации В.Е. Булавинова, Татьяна Станиславовна и депутаты Земского собрания еще раз озвучили вопросы, требующие решения и на региональном, и на федеральном уровнях:

- привлечение крупных инвесторов в Володарский муниципальный район, в том числе для размещения промышленных производств;

- ремонт моста через реку Лух в поселке Фролищи, который связывает не просто соседние поселения, но и две области – Нижегородскую и Ивановскую (мост числится бесхозяйным, на него нет никаких документов, обрести собственника мешает двойственность расположения – одна сторона в Нижегородской области, другая – в Ивановской);

- изменение границ Нижегородской и владимирской областей (длительное время более 600 жителей поселка Центральный Володарского района Нижегородской области фактически проживают на территории Владимирской области (жители улиц 60 лет Октября, Зеленая, Железнодорожная) и не могут в полной мере пользоваться своими законными правами);

- вопрос передачи в муниципальную собственность имущества и земель Министерства обороны в таких поселках, как Смолино, Юганец, Центральный, Мулино и Новосмолинский;

- вопрос задолженности Министерства обороны Российской Федерации перед предприятиями ЖКХ Володарского района (предприятия ЖКХ, поставляющие коммунальные услуги объектам Министерства обороны РФ имеют большие задолженности за услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства района. В связи с этим данные МУПы Володарского района не имеют возможности гасить задолженности перед ТНС Энерго НН и ОАО «Газпром межрегионгаз НН». В результате из-за наложения ограничений на счета у данных ресурсоснабжающих организаций нет возможности проводить текущие ремонтные работы и работы в рамках подготовки к отопительному сезону)

и другие.

В феврале 2020 года в Володарском муниципальном районе прошел Парламентский день под председательством заместителя председателя Законодательного Собрания О.В. Щетининой.

В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Нижегородской области, Земского собрания и администрации Володарского района, главы поселковых сельских администраций Володарского муниципального района, руководители профильных предприятий и учреждений района.

Парламентский день – новая форма работы депутатов ОЗС, предполагающая проведение выездных заседаний. Она зарекомендовала себя как одна из наиболее эффективных моделей организации обратной связи между различными уровнями власти, позволяющая воочию увидеть, как живут территории, вникнуть в суть проблем, обсудить их с местным депутатским корпусом и руководителями исполнительной власти.

После официального открытия Парламентского дня работа была продолжена в рамках профильных секций: по социальным вопросам, по вопросам государственной власти и местного самоуправления, по агропромышленному комплексу.

В рамках проведения каждой секции участники Парламентского дня посетили ключевые отраслевые объекты.

Секция по социальным вопросам

- Володарская городская поликлиника;

- Новосмолинская сельская врачебная амбулатория

Под председательством председателя комитета Законодательного Собрания по социальным вопросам Н.М. Хафизова состоялся «круглый стол» по теме «Система оказания первичной медико-санитарной помощи». Ключевой задачей участников являлось определение проблемных вопросов с целью дальнейшего обеспечения более комфортных условий получения медицинских услуг населением и повышения их качества.

Секция по вопросам государственной власти и местного самоуправления

- Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области;

- Адвокатская контора Володарского района;

- Отдел МВД России по Володарскому району

На «круглом столе» секции одной из главных тем обсуждения стало внедрение практики инициативного бюджетирования.

Секция по агропромышленному комплексу

- ОАО "Агрофирма "Птицефабрика Сеймовская";

- ООО "Мулинское рыбоводное хозяйство"

На предприятии «Мулинское рыбоводное хозяйство» состоялось заседание круглого стола на тему «О развитии агропромышленного комплекса Володарского муниципального района», которое провел председатель комитета по АПК И.А. Тюрин.

Кроме того, в ходе Парламентского дня председатель комитета Законодательного Собрания по транспорту и дорожному хозяйству В.И. Солдатенков изучал объекты «Городской среды» и проблемы дорожного хозяйства Володарского района.

На подведении итогов Парламентского дня традиционно заслуженные жители Володарского муниципального района были награждены Благодарственными письмами Законодательного Собрания Нижегородской области.

Не остается без внимания главы местного самоуправления Т.С. Швецовой и деятельность Общественной палаты Володарского муниципального района. Общественная палата района работает над обеспечением реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспечением учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органом местного самоуправления. Также местные общественники вскоре возьмут на контроль исполнение задач, обозначенных в Послании Президента РФ Федеральному собранию в части сокращения и ликвидации очередности детей в детские сады (строительства детских садов и организации ясельных групп в муниципальных образованиях), а также бесплатного питания школьников младших классов.

В октябре 2019 года в рамках мониторинга доступной среды рабочая группа Общественной палаты Нижегородской области совместно с членами Общественной палаты Володарского муниципального района изучила законодательную базу, информационные материалы по реализации мероприятий по формированию доступной среды в Володарском муниципальном районе, а также посетила ряд объектов района, чтобы на местах оценить исполнение мероприятий по доступной среде: это построенная в 2016 году поликлиника Центральной районной больницы, Физкультурно-оздоровительный комплекс «Триумф» и ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Володарского района».

Традиционными стали в кабинете главы местного самоуправления района встречи-заседания районного Совета ветеранов.

Такие встречи являются взаимополезны и для ветеранов, и для районной власти. Суть наболевших проблем, с которыми часто обращаются пожилые люди непосредственно к председателям первичных ветеранских организаций на местах, озвучивается на встрече главе местного самоуправления Т. С. Швецовой. На многие вопросы Татьяна Станиславовна даёт доходчивые пояснения, по ряду из них даются поручения главе администрации Володарского района Г.М. Щанникову, который также принимает участие во встречах. Кроме этого на таких встречах за чашкой чая Татьяна Станиславовна рассказывает ветеранам о самых актуальных событиях, которые недавно произошли в Володарском районе, а председатель Володарского районного Совета ветеранов А.М. Полякова в свою очередь рассказывает о проделанной работе Совета.

Особое внимание на встречах с ветеранами уделялось юбилею Победы: активно обсуждались вопросы подготовки к празднованию 75-летия Великой Победы: чествования участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, проведения районных мероприятий, посвященных этому событию.

В целях организации торжественных мероприятий и координации деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 75-годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в августе 2019 года была создана рабочая группа под председательством Т.С. Швецовой. Совместно с органами местного самоуправления поселений района, учреждениями культуры района был разработан план основных мероприятий Володарского муниципального района по подготовке и проведению празднования 75-летия Великой Победы. В настоящее время ведется постоянный контроль за выполнением работ по приведению в надлежащий вид, благоустройству, восстановлению воинских захоронений участников Великой Отечественной войны, памятных и мемориальных мест, расположенных на территории Володарского муниципального района.

Кроме этого Татьяна Станиславовна курирует мероприятия по вручению юбилейных медалей «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» участникам боевых действий на фронтах Великой Отечественной войны, партизанам, труженикам тыла, бывшим несовершеннолетние узники концлагерей и др.

28 февраля во Дворце Культуры п. Ильиногорск состоялся культурно-просветительский форум «Нам в наследство досталась Победа», ознаменовавший начало Года памяти и славы. В рамках форума работали тематические площадки для школьников и педагогов, руководителей учреждений образования и культуры, представителей власти, сотрудников правоохранительных органов, ветеранов комсомольского движения и ветеранов труда, волонтеров и представителей военно-патриотических клубов района. Представители этих площадок выступили с отчетами об их организации и итогах проведения:

- площадка № 1 «Как говорить о памяти» (площадка работала в Володарской Центральной районной библиотеке г. Володарск 28 января 2020 г., докладчики – заведующая методико-библиографическим отделом Центральной библиотеки Т.В. Смирнова, научный сотрудник отдела социологии, психологии и педагогики детского чтения Российской государственной детской библиотеки г. Москва А.В. Березина);

- площадка № 2 «Молодежь СССС. Молодежь России» (мероприятие проходило 08 февраля 2020 г. В ДК им. Луначарского р.п. Решетиха, ведущая - консультант отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Володарского муниципального района О.Н. Фокина),

- площадка № 3 «Профилактика экстремизма в молодежной среде» (площадка работала 14 февраля 2020 года в ДК «Юбилейном» г. Володарска, докладчик – специалист Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Нижегородской области А.В. Негин рассказал об имеющихся на территории страны и Нижегородской области экстремистских группировках, их опознавательных знаках и методах работы с подобной аудиторией. Важной оказалась информация об атрибутике и форме одежды, по которым бдительные граждане могут выявить представителя той или иной группы),

- площадка № 4 «Искать и помнить. Поисковая деятельность как средство патриотического воспитания молодежи» (мероприятие проходило 26 февраля 2020 г. в Доме детского творчества р.п. Ильиногорска, ведущая - председатель союза «Истоки», активист российского движения школьников, командир отряда юнармии Разумкова Анна).

В культурно-просветительском форуме «Нам в наследство досталась Победа» приняла участие Татьяна Станиславовна Швецова. Участники форума говорили о необходимости воспитания духовного здоровья и патриотизма у молодого поколения россиян, о необходимости защитить и сохранить славное наследство, доставшееся нам от наших отцов и дедов, передать его будущим потомкам в неискаженном виде, о сохранении истории и памяти о великих подвигах ныне живущих ветеранов и подвигах тех, кто отдал свои жизни в борьбе за светлое и мирное будущее. Приятным сюрпризом для всех стало показательное выступление воспитанников кадетской школы-интерната им. Героя России А.Н Рожкова. Ребята подготовили интересную программу, состоящую не только из демонстрации их умений, но и из творческих номеров. В конце работы форума присутствующим представили презентацию фильма о Володарском районе: «Военное лихолетье» о военных и трудовых буднях района в годы Великой Отечественной войны. Подвела итоги форума и приняла резолюцию Т.С. Швецова, которая в своем выступлении выразила уверенность, что молодежь способна правильно воспринимать и оценивать и трагизм прошедшей войны, и героизм людей, выстоявших ее, способна сохранить память о Победе, как великое наследство.

В атмосфере тепла и особой душевности проходят заседания главы местного самоуправления Т.С. Швецовой с Володарской районной общественной организацией инвалидов (председатель – Куркина Т.В.), где поднимаются вопросы оказания мер социальной поддержки людям с инвалидностью, проживающим на территории Володарского муниципального района, вопросы создания условий для участия инвалидов и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества, вопросы создания рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, проектирование современного и удобного для них жилья, обеспечение доступа ко всем социально важным объектам.

В каждом городе, поселке проживают люди с особыми потребностями, которые нуждаются в помощи и поддержке. Эта группа наших жителей отличается большой активностью и стремлением принести посильную помощь обществу и району, невзирая на здоровье. В рамках празднования Международного Дня инвалидов в ДК «Юбилейный» г. Володарск Татьяна Станиславовна поблагодарила членов организации за большой вклад в решение социальных вопросов, развитие спортивного движения и творчества, активное участие в городских мероприятиях среди людей с ограниченными возможностями здоровья и провела торжественную церемонию награждения, вручила Почетные грамоты Нижегородской областной организации Всероссийского общества инвалидов самым активным участникам районной организации.

В течение 2019 года 11 молодых людей из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получили ключи от однокомнатных квартир. Вручая ребятам заветные ключи в новую жизнь, Татьяна Станиславовна поздравила ребят с этим важным и долгожданным событием, пожелала стать хорошими хозяевами своих квартир, чтобы в них непременно зародились новые семьи и зазвучали детские голоса.

В декабре 2019 года в кабинете главы местного самоуправления Володарского муниципального района Т.С. Швецовой прошла ежегодная встреча с лучшими учениками школ Володарского муниципального района «Отлично» от главы МСУ». Ребята рассказали о себе, о своих успехах и достижениях в учебе, смогли задать волнующие их вопросы о своей школе, поселке главе местного самоуправления. В канун наступающего года участники Акции подарили Т.С. Швецовой добрые пожелания и подарки, сделанные своими руками. Каждый участник Акции получил новогодний подарок и главную пятерку года от главы МСУ.

Также в декабре 2019 года состоялось подведение итогов реализации подпрограммы «Одаренные дети» муниципальной программы «Развитие образования Володарского муниципального района и вручение вручения грантов депутатов Земского собрания Володарского муниципального района лучшим учащимся школ Володарского муниципального района, достигшим высоких результатов в области образования, культуры, спорта и общественной деятельности, по итогам I полугодия 2019-2020 учебного года. Лучших учащихся школ района с достигнутыми успехами в разных видах деятельности и с наступающим Новым 2020 годом от имени депутатов Земского собрания Володарского муниципального района поздравила Татьяна Станиславовна Швецова.

Володарский район и Выксунскую и Павловскую епархию на протяжении многих лет связывает тесное плодотворное взаимодействие. Священнослужители Благовещенского округа Выксунской и Павловской епархии принимают самое активное участие в проведении совместных мероприятий, разрабатывают программы духовно-нравственного развития, патриотического воспитания молодежи. Более того, Епископом Выксунским и Павловским, священноархимандритом Флорищевой Пустыни Варнавой и главой местного самоуправления Володарского муниципального района Татьяной Станиславовной Швецовой было подписано Соглашение о сотрудничестве в образовательной сфере, социальной и культурно-просветительской деятельности. Это программа взаимодействия Благовещенского благочиния Выксунской епархии и Володарского муниципального района «Земля Володарская», которая рассчитана на период с 2018 по 2023 гг.

В июле 2019 года в рамках визита глава епархии посетил строящийся храм в честь святого великомученика Пантелеймона в Красной Горке, где возглавил божественную литургию в сослужении благочинного округа протоиерея Алексия Шлячкова и клириков благочиния. Затем архипастырь прибыл в Отдел МВД России по Володарскому району, где в актовом зале ОМВД состоялась встреча с личным составом.

Также Татьяна Станиславовна Швецова является председателем антинаркотической комиссии Володарского муниципального района, антитеррористической комиссии Володарского муниципального района, возглавляет весеннюю (с 01.04.2019 г. по 15 июля 2019 г., 60 призывников) и осеннюю (с 01.10.2019 по 31.12.2019 г., 38 призывников) призывные кампании.

Антинаркотической комиссией Володарского муниципального района было проведено в 2019 году 4 заседания, рассмотрены вопросы профилактики наркомании, необходимости усиления профилактической работы по формированию негативного отношения общества к потреблению наркотиков, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на территории Володарского муниципального района, усилении работы по постановке на учет наркозависимых граждан, а также вопросы принятия мер по ликвидации каналов поставки наркотиков в район. Современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков алкоголя и табака на территории района, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Остается злободневной проблема вовлечения населения района, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Для решения этих проблем в Володарском районе создана система взаимодействия всех заинтересованных учреждений профилактики: ОМВД, здравоохранение, образование, культура, спорт, органы местного самоуправления.

Антитеррористической комиссией Володарского муниципального района было проведено 4 заседания в 2019 году и 1 заседание в 2020 году, на которых рассмотрены такие вопросы, как:

- о ходе реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма в молодежной среде,

- о мерах по предотвращению террористических угроз объектам образования и дошкольного воспитания в период подготовки и начала нового учебного года,

- об организации работы по противодействию идеологии терроризма в сети Интернет и социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Twitter», интернет-приложениях «Viber», «WhatsApp», «Telegram»,

- о результатах федерального государственного контроля за обеспечением безопасности ТЭК и необходимости актуализации объектов ТЭК в Нижегородской области (на территории Володарского муниципального района) и другие.

Также антитеррористической комиссией района проводится анализ паспортов безопасности мест массового пребывания людей, расположенных на территории Володарского муниципального района.

Огромное значение в работе главы местного самоуправления имеет также работа в поселениях Володарского муниципального района и участие в различных торжественных районных мероприятиях, посвященных государственным и профессиональным, религиозным праздникам. Это и празднование Дня защитников Отечества, 8 Марта, Дня Победы, Дня района, Дней поселка / села, Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, Дня молодежи, Дня знаний 1 сентября, Дня учителя, Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Дня пожилого человека, Дня матери, Дня социального работника и многих других.

Кроме этого Татьяна Станиславовна присутствовала на играх второго тура Лиги России по мини-футболу среди женских команд, проходивших в Володарском муниципальном районе на базе ФОК «Триумф», приветствовала гостей-участников Масленичной седмицы, проходившей на Нижегородской ярмарке рамках XII международной православной выставки-ярмарки «широкая масленица», приветствовала гостей Всероссийского фестиваля-конкурса популярных песен «На Волге широкой»; была почетным гостем Межрегионального фестиваля частушки «Фролищенские гостёбы», поздравляла ребят с успешным окончанием школы, благодарила родителей и педагогов, входила в состав жюри конкурсной шоу-программы «Самая обаятельная и привлекательная Баба-Яга», конкурса «Созвездие талантов», открывала конкурс исполнителей патриотической песни «За веру. За Отчизну. За любовь», районного конкурса «Володарская семья-2019» и др.

Земское собрание

В соответствии со статьей 19 Устава Володарского муниципального района Земское собрание Володарского муниципального района состоит из 24 депутатов - 11 глав поселений, входящих в состав муниципального района, и 13 депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Некоторым депутатам работу в Земском собрании приходилось осваивать впервые, а другие имели определенные навыки и опыт, например за плечами депутатов – Л.К. Седова, Т.А. Исаевой, В.В. Петунина, Т.И. Платовой, В.В. Уланского, Е.А. Назаровой - уже имелся большой опыт работы в представительном органе местного самоуправления, так как они работали в депутатском корпусе предыдущих созывов.

Избранное в октябре 2015 года Земское собрание к настоящему времени обновилось почти на половину: 9 раз происходила ротация депутатов Земского собрания в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов.

В связи с истечением срока полномочий депутатов сельского поселения Ильинский сельсовет 8 сентября 2019 года прошли выборы депутатов нового созыва. На первом заседании сельского Совета Ильинского сельсовета были избраны новые глава местного самоуправления поселения и депутат сельского Совета, которые вошли в состав Земского собрания района.

Также 8 сентября 2019 года в муниципальных образованиях р.п. Юганец и р.п. Фролищи прошли дополнительные выборы депутатов текущего созыва в поселковые Советы.

Все депутаты хорошо ориентируются в экономических и социальных вопросах жизни района, поэтому на заседание Земского собрания выносятся жизненно важные проблемы, которые смогут улучшить состояние экономики района, а значит – повысить жизненный уровень населения.

Работа Земского собрания строится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Земского собрания установлены Уставом Володарского муниципального района, Регламентом Земского собрания, Положениями и иными муниципальными правовыми актами Земского собрания Володарского муниципального района.

Организация деятельности Земского собрания

Основными задачами Земского собрания являются:

- совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное управление всеми сторонами жизни района, приведение ее в соответствие с федеральным и областным законодательством;

- принятие и контроль исполнения районного бюджета и внесение в него изменений;

- социальная защита населения Володарского муниципального района (обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения Володарского района, рост доходов населения, обеспечение занятости населения, недопущение роста безработицы и др.);

- приведение районного законодательства в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

- контроль за исполнением решений Земского собрания;

- работа с избирателями в округах;

- улучшение делового и инвестиционного климата района.

Организация деятельности Земского собрания включает в себя:

1) подготовку заседаний Земского собрания (формирование повестки дня заседания, изучение фактического состояния дел по рассматриваемым вопросам, выявление мнений депутатов и всех заинтересованных лиц по этим вопросам, подготовка материалов к заседанию, доклады, заключения, проекты решений);

2) проведение заседаний Земского собрания (собрания депутатов Земского собрания по решению вопросов повестки дня, принятие решений);

3) работу постоянных комиссий Земского собрания (предварительное рассмотрение проектов решений Земского собрания, подготовка заключений по вопросам, самостоятельное рассмотрение вопросов местного значения, контроль за исполнением принятых решений);

4) депутатский запрос – требование депутата или группы депутатов, адресуемое органам и должностным лицам, дать ответ по фактам и обстоятельствам (факт принятия незаконных решений и распоряжений, факт дезинформации депутатов, неисполнение решений Земского собрания и т.п.);

5) работу депутатов с избирателями в округе и т.д.

Главным приоритетом в работе Земского собрания был комплексный подход к своей деятельности, позволяющий реализовать как стратегические цели развития района, так и учитывать повседневные интересы населения по обеспечению необходимого уровня жизни.

Свою деятельность Земское собрание осуществляло в соответствии с полугодовыми планами работы, что позволило заблаговременно и тщательно прорабатывать проекты правовых актов. Основные вопросы плана работы сформированы на основании предложений Земского собрания, администрации района. Некоторые вопросы повестки дня Земского собрания инициированы непосредственно самими депутатами Земского собрания Володарского муниципального района.

В течение отчетного периода заседания Земского собрания всегда проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время. Как и в предыдущие годы, работа по разработке, рассмотрению и принятию решений Земского собрания проходила слаженно, заинтересованно и ответственно. Отношение к работе не было формальным.

В течение 2019 года было проведено 12 заседаний, на которых было принято 121 решение Земского собрания, касающееся различных областей деятельности как района в целом, так и отдельных поселений, входящих в его состав. Внеочередные заседания Земского собрания в 2019 году не проводились.

В январе-феврале 2020 года проведено 2 заседания, принято 20 решений.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Количество проведенных заседаний

14

12

11

12

Количество рассмотренных вопросов

173

147

128

121

Принято решений по направлениям:

Принято решений по направлениям:

2017 г.

2018

2019

Кол-во

вопросов

% от общего числа вопросов

Кол-во

вопросов

% от общего числа вопросов

Кол-во

вопросов

% от общего числа вопросов

по развитию нормативной правовой базы района

27

18 %

9

7%

12

10%

о бюджете, бюджетном процессе, налогах

24

16 %

25

20%

31

26%

об управлении и распоряжении муниципальным имуществом

24

16 %

30

24%

17

14%

о контроле за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий

18

12 %

12

9%

13

11%

по организации работы органов местного самоуправления

15

10 %

15

12%

9

7%

о ходе реализации муниципальных программ

14

10 %

17

13%

16

13%

о работе учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения

11

7 %

4

3%

7

6%

об организации электро-, газоснабжения поселений, строительстве, ремонте объектов ЖКХ, благоустройстве, о содержании и строительстве дорог, транспортном обслуживании

10

7 %

10

8%

11

9%

по протестам прокуратуры

2

1 %

3

2%

3

2%

по запросам депутатов

1

1 %

-

0

0

0

иные вопросы

1

1 %

3

2%

2

2%

Таким образом, повестка дня заседаний включала в себя весь спектр деятельности представительного органа.

Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания осуществлял аппарат Земского собрания в порядке, установленном регламентом Земского собрания. Структура аппарата, штатное расписание аппарата утверждены Земским собранием.

За каждым решением стоит большая работа: изучение, согласование, заслушивание специалистов.

На проекты решений, связанные с расходованием средств районного бюджета готовились заключения Контрольно-счетной инспекции Володарского муниципального района. Все проекты решений заблаговременно направлялись в прокуратуру района для оценки соответствия проекта нормам федерального и регионального законодательства, отсутствия в них коррупциогенных факторов. Для усиления общественного контроля проводились публичные слушания.

Земское собрание строит свою работу на принципах открытости и гласности. В целях ознакомления населения с муниципальными правовыми актами копии решений Земского собрания направлялись в редакцию общественно-политической газеты «ЗНАМЯ», размещались на официальном сайте Володарского муниципального района: www.volodarsk.omsu-nnov.ru. Повестка дня очередного заседания Земского собрания, необходимая информация о структуре и регламенте деятельности Земского собрания, депутатах Земского собрания также размещены на официальном сайте Володарского муниципального района.

В соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области правовой информации копии решений Земского собрания направлялись также в агентство правовой информации для размещения в правовой системе «Консультант Плюс» и в прокуратуру Володарского района.

В целях осуществления требований областного законодательства заверенные копии муниципальных правовых актов, а также дополнительные сведения, относящиеся к данным актам, в установленные сроки представлялись в уполномоченный орган по ведению Регистра в документальном и электронном виде. Эта работа ведется в целях систематизации и учета правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Со стороны департамента за прошедший год не поступило ни одного отрицательного заключения на решения Земского собрания.

Каждый проект, представленный на рассмотрение в Земское собрание, проходит предварительное обсуждение на одной (или нескольких) постоянной комиссии Земского собрания:

•              по местному самоуправлению, межмуниципальному сотрудничеству и Регламенту Земского собрания,

по бюджету, межбюджетным отношениям, местным налогам и муниципальной собственности,

•              по социальной политике и общественной безопасности,

•              по ЖКХ, транспорту, связи, земельным вопросам, охране природы, рациональному природопользованию, благоустройству,

•              по экономическому развитию района и предпринимательству.

которая(ые) выносит(ят) заключение, те или иные рекомендации для обсуждения на заседании Земского собрания. Возглавляют постоянные комиссии квалифицированные специалисты, имеющие практический опыт в хозяйственной и общественной работе. Наибольшая нагрузка идет на постоянную комиссию по бюджету (председатель - Л.К. Седов), по местному самоуправлению (председатель В.В. Уланский), постоянную комиссию и постоянную комиссию по социальной политике (председатель – Т.А. Исаева).

Решения постоянных комиссий представляют собой рекомендации, для которых характерна конкретность, деловитость, обоснованность. Зачастую для более эффективного решения социально значимых вопросов проводились совместные заседания постоянных комиссий.

В 2019 году было проведено 33 заседания, в 2020 году – 9 заседаний постоянных комиссий Земского собрания, в том числе:

Название постоянной комиссии

2016 г.

2017 г.

2018

2019

Кол-во заседаний

Кол-во рассмотренных вопросов

Кол-во заседаний

Кол-во рассмотренных вопросов

Кол-во заседаний

Кол-во рассмотренных вопросов

Кол-во заседаний

Кол-во рассмотренных вопросов

по бюджету, межбюджетным отношениям, местным налогам и муниципальной собственности

15

120

14

105

12

100

13

80

по местному самоуправлению, межмуниципальному сотрудничеству и Регламенту Земского собрания

13

56

13

60

11

39

10

38

по социальной политике и общественной безопасности

11

17

9

30

7

21

7

22

по экономическому развитию района и предпринимательству

4

6

5

5

4

7

5

15

по ЖКХ, транспорту, связи, земельным вопросам, экологии, рациональному природопользованию и благоустройству (после 21.06.18г.)

5

5

11

19

по ЖКХ, транспорту и связи (до 21.06.2018 г.)

10

20

8

20

5

7

-

по земельным вопросам, экологии, рациональному природопользованию и благоустройству (до 21.06.2018 г.)

1

2

2

3

4

3

-

Правотворческая деятельность

Основополагающим направлением деятельности депутатов было и остается правотворчество по приведению нормативной правовой базы района в соответствие с требованиями федеральных и областных законов, по созданию муниципальных правовых актов, на основе которых строится вся жизнь района.

В исключительной компетенции постоянной комиссии находится вопрос по внесению изменений в Устав Володарского муниципального района, в основной документ района. Земским собранием проводится систематическая работа по его приведению в соответствие с действующим законодательством. В течение года постоянной комиссией по местному самоуправлению, межмуниципальному сотрудничеству и Регламенту Земского собрания совместно с аппаратом Земского собрания проводилась работа по подготовке изменений и дополнений в Устав района. Изменения и дополнения в Устав Володарского муниципального района в основном коснулись изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Проект решения Земского собрания о внесении изменений в Устав Володарского муниципального района прошел процедуру опубликования в печати, публичных слушаний. Все изменения в Устав были единогласно поддержаны депутатами на заседании Земского собрания. В установленные сроки без замечаний изменения зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции по Нижегородской области и опубликованы в районной газете «Знамя».

Для недопущения случаев нарушений порядка и сроков регистрации уставов муниципальных образований района главам поселений также были направлены соответствующие рекомендации.

На протяжении года в связи с изменениями в законодательстве постоянно велась работа по внесению соответствующих изменений в различные положения и районные нормативные правовые акты.

Так, Земским собранием в 2019 году были утверждены:

Порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества (в том числе на льготных условиях для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности), включенного в Перечень муниципального имущества Володарского муниципального района Нижегородской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Порядок исполнения администрацией Володарского муниципального района отдельных полномочий в сфере образования за счет областных субвенций (данный Порядок регулирует выплату компенсации педагогическим работникам, принявшим участие в подготовке и проведении ГИА выпускников 9 и 11 классов общеобразовательных школ Володарского муниципального района);

Положение о поощрении лучших спортсменов и тренеров Володарского муниципального района, достигших высоких результатов в соревнованиях (настоящее Положение определяет размер, порядок и условия поощрения спортсменов, достигших высоких спортивных результатов, и их тренеров, осуществляемого в форме единовременной денежной выплаты за счет средств районного бюджета. Предыдущее Положение о поощрении лучших спортсменов и тренеров Володарского муниципального района от 17.07.2008 г. № 374 признано утратившим силу);

Положение об управлении сельского хозяйства администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в новой редакции (утверждена новая редакция Положения с учетом внесенных поправок).

Приведены в соответствие с действующим законодательством следующие муниципальные правовые акты, касающиеся различных сторон жизни и деятельности района:

Порядок исполнения органами местного самоуправления Володарского муниципального района Нижегородской области полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета (уточнен порядок расходования средств субвенции из областного бюджета  в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях и дошкольных организациях, изменился порядок расчета размера субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий муниципальным образовательным организациям Володарского муниципального района);

Порядок исполнения администрацией Володарского муниципального района отдельных полномочий в сфере образования за счет областных субвенций (изменения в части организации дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации двухразового бесплатного питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в части финансирования стоимости наборов продуктов для организации питания);

Положение о Молодежном парламенте при Земском собрании Володарского муниципального района (уточнен численный состав Молодежного парламента, перераспределены квоты между муниципальными образованиями Володарского муниципального района);

решение Земского собрания Володарского муниципального района от 08 октября 2015 года № 12 «Об избрании председателей и заместителей председателей постоянных комиссий Земского собрания» (изменения касаются переизбрания председателя и заместителя председателя постоянной комиссии Земского собрания по экономическому развитию района и предпринимательству);

Порядок осуществления выплат, размеров должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Володарского муниципального района Нижегородской области (изменения связаны с повышением окладов с 01 октября 2019 года на 4,2%);

Положение о финансовом управлении администрации Володарского муниципального района (уточнено, что Финансовое управление администрации района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности);

Положение об отделе культуры, спорта и молодежной политики администрации Володарского муниципального района Нижегородской области (уточнено, что отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности);

Положение об Управлении образования администрации района (уточнено, что управление образования администрации района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности);

Положение о межбюджетных отношениях в Володарском муниципальном районе (изменения с целью приведения в соответствие с Законом Нижегородской области от 06.12.2011 г. № 177-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области»);

решение Земского собрания Володарского муниципального района от 08 октября 2015 года № 6 «Об утверждении состава постоянных комиссий Земского собрания» (в состав постоянной комиссии по бюджету, межбюджетным отношениям, местным налогам и муниципальной собственности и постоянной комиссии по экономическому развитию района и предпринимательству включен депутат Вахромеев А.В., исключен из состава постоянных комиссий Земского собрания Телепаев В.Н.).

Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений и принимаемых решений, но и от организационной структуры. Поэтому Земским собранием в 2019 году была продолжена работа по совершенствованию структуры администрации Володарского муниципального района.

В действующую структуру администрации района были внесены изменения в части:

- сокращения муниципальной должности «Заместитель главы администрации» по причине того, что данная должность на протяжении более 3-х месяцев вакантная.

- введения должности муниципальной службы «Помощник главы администрации» в связи с производственной необходимостью.

При непосредственном участии депутата Земского собрания В.В. Уланского, председателя постоянной комиссии Земского собрания по местному самоуправлению, межмуниципальному сотрудничеству и Регламенту Земского собрания разрабатывался проект должностной инструкции помощника главы администрации.

Четкое нормативно-правовое регулирование показательно проявляется в сфере бюджетного планирования. О бюджете, бюджетном процессе и налогах было принято 31 решение Земского собрания.

Среди важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Земским собранием, - бюджет Володарского муниципального района и решения о внесении изменений и дополнений в районный бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего Володарского муниципального района, имеющий огромное значение для каждого жителя района. Бюджет района является правовым актом совместного нормотворчества всех органов местного самоуправления Володарского муниципального района. Формирование и исполнение бюджета обеспечивает администрация Володарского муниципального района. Земское собрание района утверждает решение о бюджете в двух чтениях. Кроме того, по проекту бюджета всегда проводятся публичные слушания.

Бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг. был принят 27 декабря 2018 года:

(тыс. рублей)

2019 год

2020 год

2021 год

Доходы

1 011 403,6

964 469,4

999 006,5

Расходы

1 011 403,6

952 218,6

995 719,1

Профицит -Дефицит

0,0

12 250,8

3 287,4

Бюджет на конец года:

2019 год

2020 год

2021 год

Доходы

1 333 198,0

971 157,6

994 567,3

Расходы

1 245 514,7

958 906,8

991 279,9

Профицит

87 683,3

12 250,8

3 287,4

В течение 2019 года депутатами - членами комиссии регулярно обсуждались проекты решений Земского собрания о внесении изменений и дополнений в бюджет Володарского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг. (было рассмотрено 11 проектов решений, все проекты вынесены на заседание Земского собрания), которые вносились на основании предложений администрации Володарского муниципального района по причинам:

изменения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета; изменения остатков на расчётном счёте;

- изменения доходной и расходной части бюджета;

- возврата остатков целевых средств областного и федерального бюджетов;

изменения межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Володарского муниципального района из бюджетов поселений; уточнения остатков межбюджетных трансфертов прошлого года, поступивших из бюджетов поселений и подлежащих использованию в этом году;

перераспределения ранее выделенных ассигнований по обращениям главных распорядителей бюджетных средств, перераспределение зарезервированных средств между ГРБС;

- перераспределение зарезервированных средств в соответствии со ст. 217 Бюджетного кодекса РФ

и другие.

Система социальных приоритетов оставалась основным направлением деятельности депутатов при распределении бюджетных средств. При этом депутаты одинаково заинтересованно и компетентно решали вопросы финансирования образования и здравоохранения, вопросы бесперебойного и слаженного функционирования всех сфер жизни района. Остро стоял и стоит вопрос по наполняемости доходной части районного бюджета.

После проведения публичных слушаний в двух чтениях принят бюджет Володарского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.

При рассмотрении проекта бюджета на заседании постоянной комиссии Земского собрания по бюджету, межбюджетным отношениям, местным налогам и муниципальной собственности обсуждалась его концепция, основные направления бюджетной и налоговой политики в Володарском муниципальном районе на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг., рассматривалось заключение Контрольно-счетной инспекции Володарского муниципального района.

Основной финансовый документ района рассматривался депутатами в течение двух месяцев. Были детально изучены и проанализированы постатейно доходная и расходная части бюджета.

Основные параметры проекта бюджета Володарского района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг.:

(тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

Доходы

1 122 449,2

1 117 538,2

1 088 021,9

Расходы

1 112 449,2

1 077 042,1

1 058 518,0

Профицит

10 000,0

40 496,1

29 503,9

Не остался без внимания вопрос о согласовании дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Депутатами было рекомендовано дать согласие на замену дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2020 год – 45,0%, на 2021 год – 44,5% и на 2022 год –42,0%  дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

В течение 2019 года Земским собранием был рассмотрен 1 проект решения о согласовании получения администрацией района кредита:

- 32 705,8 тыс. рублей (на погашение долговых обязательств).

Кроме этого, с целью снижения уровня муниципального долга на постоянном контроле депутатов Земского собрания находится вопрос о возможности погашения администрацией р.п. Решетиха бюджетного кредита в размере 35 млн. рублей. В связи с этим был проведен ряд совещаний с приглашением должностных лиц администрации р.п. Решетиха, на которых разрабатывались варианты решения данного вопроса. Вопрос остается на контроле постоянной комиссии Земского собрания по бюджету, межбюджетным отношениям, местным налогам и муниципальной собственности.

Земским собранием проводилась работа по нормативному правовому обеспечению бюджетного процесса в Володарском муниципальном районе, заслушаны отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, за 2018 год.

Заметное место в деятельности Земского собрания в отчетный период занимали вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, на заседаниях рассмотрено 17 вопросов, приняты решения, направленные на более эффективное использование имущества, что позволило привлечь в районную казну дополнительные поступления денежных средств.

Так, в целях формирования доходов бюджета района Земское собрание ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год и заслушивает отчет о его выполнении. Неоднократно вносились изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2019 год. Изменения вносились на основании предложений администрации Володарского муниципального района по причинам:

добавления в план приватизации объектов:

- автомобиль ГАЗ–3102, 2006 г.в., регистрационный знак А476АА;

- гараж № 1, нежилое здание с земельным участком по адресу: г. Володарск, ул. Первомайская;

- гараж № 3, нежилое здание с земельным участком по адресу: г. Володарск, ул. Первомайская;

- нежилое здание с земельным участком по адресу: г. Володарск, ул. Советская, 9а;

- нежилые объекты с земельным участком по адресу: р.п. Красная Горка, ул. Ленина, д.12а;

- нежилое здание с земельным участком по адресу: п. Красная Горка, ул. Ленина, 14;

- нежилое помещение по адресу: г. Володарск, ул.Мичурина, д.35, п.1;

- нежилые помещения по адресу: г. Володарск, ул. Клубная, 5а;

- нежилое здание с земельным участком по адресу: с. Старково, ул. Клубная, д.33а;

- автобус ПАЗ 32053-70, 2009 г. в.;

- нежилое здание с земельным участком по адресу: г. Володарск, ул. Восточная, здание 11;

исключения объектов из плана приватизации:

- нежилое здание с земельным участком по адресу: г. Володарск, ул. Советская, 9а.

В октябре 2019 года Земским собранием также принят Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Володарского муниципального района на 2020 год. Администрацией района предложено включить в План приватизации муниципального имущества на 2020 год следующие объекты:

- автомобиль ГАЗ–33021, 2000 года выпуска;

- нежилое здание с земельным участком по адресу: Володарский район, р.п. Центральный, 9, площадью 636,5 кв. м.

Для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения муниципальными образованиями Володарского муниципального района в 2019 году Земским собранием принимались решения по приему, передаче, мене и аренде имущества.

 о передаче имущества в муниципальные образования Володарского муниципального района:

• нежилое здание площадью 67,9 кв. метров (р.п. Фролищи, пер. Советский, д.13) в МО р.п. Фролищи;

• две квартиры (ул. Комсомольская, д.97 площадью 59,5 кв. метров и ул. Комсомольская, д.90 площадью 64,7 кв. метров) в МО р.п. Решетиха;

• квартира площадью 58,4 кв. метров (п. Решетиха, ул. Комсомольская, д.92) в МО р.п. Решетиха;

• земельный участок площадью 48 кв. метров (п. Новосмолинский, ул. Шоссейная рынок, участок 14 А) в МО Золинский сельсовет;

• 75 квартир в МО р.п. Фролищи;

• 171 квартира в МО р.п. Центральный;

• 2 квартиры (г. Володарск ул. Мичурина, д.4 площадью 42,5 кв. метра и. г.Володарск, ул. Базарная, д.11А площадью 35,6 кв. метра) в МО г. Володарск;

 о приеме в муниципальную собственность Володарского муниципального района:

• автобус для перевозки детей ПАЗ-32053-70 (МАОУ СШ № 8, п. Новосмолинский);

• автобус для перевозки детей ПАЗ-32053-70 (МБОУ ОШ № 11, с. Ильино).

 о согласовании передачи нежилого помещения из муниципальной собственности Володарского муниципального района в собственность ООО УК «Сетка – Центр»:

• нежилое помещение общей площадью 196,1 кв.м. (р.п. Решетиха, ул. Затылкова, д.2а);

 о согласовании мены жилых помещений:

• жилое помещение площадью 30,9 кв.м. (р.п. Центральный, ул.60 лет Октября, д.4, кв.8) на жилое помещение площадью 25,4 кв.м. (р.п. Центральный, ул. Советская, д.2, кв.9);

• жилое помещение площадью 39,2 кв.м. (р.п. Центральный, ул.60 лет Октября, д. 1, кв. 10) на жилое помещение площадью 35,3 кв.м. (пос. Центральный, ул. Мирошниченко, д.15-А, кв.2).

 о согласовании передачи в возмездное пользование (аренда на 5 лет) муниципального имущества:

• газопровод высокого давления и шкафных газорегуляторных пунктов типа ГРПШ-07-2У1.

Администрация района предложила, а депутаты поддержали решение об установлении ставки арендной платы на 2020 год за объекты муниципального нежилого фонда в размере 266 рублей 24 коп. за один квадратный метр общей площади в месяц. Депутаты рекомендовали утвердить ставку арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области 10.12.2019 г. № 936 «Об изменении в 2020 году размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, в одностороннем порядке». Предыдущая базовая ставка арендной платы составляла 256 рублей.

Осуществляя свои контрольные функции, Земское собрание помимо бюджетных и имущественных вопросов заслушало информацию о ходе реализации муниципальных программ, направленных на улучшение жизни населения, решающих насущные проблемы. К сожалению, в виду финансового кризиса в настоящее время выполнение некоторых районных программ приостановлено либо финансирование производится не в полном объеме. Так, Земским собранием была заслушана информация о ходе выполнения таких муниципальных программ, как:

- «Развитие культуры и туризма Володарского муниципального района»,

- «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Володарского муниципального района»,

- «Организация временной занятости населения Володарского муниципального района»,

- «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Володарского муниципального района»,

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Володарского муниципального района»,

- «Повышение безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и иных правонарушений на автомобильных дорогах Володарского муниципального района Нижегородской области»,

- «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Володарского муниципального района»,

- «Развитие малого и среднего предпринимательства в Володарском муниципальном районе»,

- «Развитие агропромышленного комплекса Володарского муниципального района Нижегородской области на период 2014-2020 годы»,

- «Социальная поддержка граждан Володарского муниципального района»,

- «Улучшение экологической обстановки в Володарском муниципальном районе»,

- «Обеспечение населения Володарского муниципального района качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспорта»,

- «Энергоснабжение и энергоэффективность на территории Володарского муниципального района»

и многих других.

Также депутаты Земского собрания заслушали доклад главы администрации Володарского муниципального района о реализации национальных проектов в районе. В 2019 году Володарский муниципальный район участвовал в реализации следующих национальных проектов: «Демография» (региональный проект «Спорт-норма жизни»), «Экология» (региональный проект: Сокращение доли загрязненных сточных вод в рамках реализации федерального проекта "Оздоровление Волги"), «Жилье и городская среда» (региональный проект – «Формирование комфортной городской среды»). Депутаты Земского собрания отметили надлежащее качество исполнения реализуемых на территории района национальных проектов «Демография» и «Жилье и городская среда», удовлетворительное качество исполнения – национального проекта «Экология».

По вопросам социально-экономического развития района, здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства приняты решения:

- об итогах приемки образовательных организаций Володарского муниципального района к началу нового 2019-2020 учебного года,

- об итогах летней оздоровительной работы в Володарском муниципальном районе в 2019 году,

- о подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период и о ходе отопительного периода 2019-2020 гг.,

- о создании Ассоциации музеев Володарского муниципального района,

- о состоянии здравоохранения в Володарском муниципальном районе

и другие.

Земское собрание активно использует в своей деятельности предоставленное Уставом района право на осуществление контроля. В течение отчетного периода Земским собранием были заслушаны:

•              отчет главы местного самоуправления о работе Земского собрания в 2018 году;

•              отчет главы администрации о работе администрации Володарского муниципального района в 2018 году;

•              отчеты председателей постоянных комиссий Земского собрания;

• отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества района за 2018 год

и другие.

В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» рассмотрен отчет начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Володарскому району о деятельности в 2017 году.

Также Земское собрание ведет постоянный контроль за принимаемыми решениями. Все они берутся на контроль, осуществляются конкретные меры по их реализации. Периодически на Земском собрании заслушивается информация о ходе принятых решений. Так в 2019 году многократно рассматривались Земским собранием, ставшие уже традиционными, такие актуальные вопросы, как о внесении изменений в решение Земского собрания «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на 2019 год», о ходе отопительного периода 2018-2019 гг. и другие.

Исполнять контролирующую функцию Земскому собранию помогала Контрольно-счетная инспекция Володарского муниципального района, деятельность которой включает в себя:

- предварительный контроль, который осуществлялся в ходе обсуждения и утверждения проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- последующий контроль, осуществляемый после завершения отчетного периода;

- работа с 11 муниципальными образованиями района.

Правотворческая деятельность Земского собрания находится под пристальным вниманием прокурорского надзора, все проекты и уже утвержденные решения направлялись в прокуратуру района. Проекты решений проверяются прокуратурой Володарского района на соответствие действующему законодательству, а также на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции.

Так в 2019 году Земским собранием были рассмотрены акты прокурорского реагирования:

- протест прокурора Володарского района Нижегородской области на Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Володарского муниципального района от 18.07.2013 г. № 505 (требовалось внести изменения в пункт 1.2 статьи 1 Порядка: уточнено, какие виды деятельности относятся к дорожной деятельности и, что понимается под содержанием автомобильной дороги),

- протест прокурора Володарского района Нижегородской области на Положение о приватизации муниципального имущества Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Володарского муниципального района от 17.12.2015 г. № 55 (требовалось внести изменения, что аукцион является открытым по составу участников, и предложения о цене муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. Ранее в Положении было прописано, что аукцион может проводиться и в открытой и в закрытой форме),

- представление прокурора Володарского района об устранении нарушений федерального законодательства (по вопросам противодействия коррупции и в целях исключения факта ненадлежащего исполнения депутатами обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

Все протесты были своевременно удовлетворены, в нормативные документы внесены поправки и изменения. В целом, взаимодействие с прокуратурой носят конструктивный, деловой характер и понимание обеих сторон.

Другие формы депутатской работы

В соответствии с областным законодательством, Положением о статусе депутата Земского собрания, депутаты Земского собрания реализуют свои полномочия путем участия в заседаниях Земского собрания и его постоянных комиссий, в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп, выполнения поручений Земского собрания, направления депутатских запросов и обращений, проведения отчетов и встреч с избирателями, выступления в средствах массовой информации.

Кроме участия в работе Земского собрания депутаты используют различные формы общения с избирателями в своих избирательных округах: рассматривают их обращения и просьбы, стремятся разобраться в каждом поднятом вопросе, стараются решить поднятую проблему и дать взвешенный и обоснованный ответ, отчитываются о своей работе, принимают участие в оказании помощи в решении бытовых, социальных, личных проблем своих избирателей. В случае необходимости вопросы, поднятые избирателями, выносились для обсуждения на заседания постоянных комиссий Земского собрания, на заседания Земского собрания.

Главная задача депутата - нормотворческая, а через это и экономия бюджетных средств, и направление их в те сферы, которые на сегодняшний момент требуют незамедлительного вложения.

Для работы в поселениях образован фонд поддержки территорий, средствами которого депутатами оказывалась помощь учреждениям, организациям и гражданам района. По данным отчета о расходовании средств фонда поддержки территорий в 2019 году из фонда поддержки территорий были израсходованы денежные средства в сумме 599 751,13 рублей. Депутаты направили средства:

- на образование – 338 881,20 рублей,

- на культуру – 21 717,05 рублей,

- на вопросы социальной политики – 113 543,00 рублей,

- на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство – 88 999,88 рублей,

- на физкультуру и спорт – 36 610,00 рублей.

Депутаты Земского собрания, кроме правотворческой деятельности, принимали активное участие в районных общественно-политических мероприятиях, оказывали практическую помощь различным учреждениям и организациям района. Традиционно депутаты принимают участие в таких мероприятиях как «День Победы», «Последний звонок», «День знаний», «День работника сельского хозяйства», «День матери», «Парламентские уроки», «День России», «День поселка» и многих других.

Депутаты Земского собрания В.В. Уланский, С.П. Мишин, В.Н. Телепаев, Н.М. Федулова, И.И. Гончарова, Ю.Б. Пухаева не только поддерживают идеи проведения спортивных мероприятий, но и сами активно принимают в них участие, например в Спартакиаде законодательных органов Нижегородской области. В 2019 году депутаты Земского собрания принимали участие в состязаниях по плаванию и шашкам. Ими по некоторым видам спорта были заняты призовые места.

Работа в Земском собрании - это большая школа жизни, где приходится учиться слушать мнение других депутатов, учиться уважать чужое мнение, даже если оно не совпадает с твоим. Требуется выдержка, настойчивость, умение доказывать свою точку зрения, чтобы все, что мы делаем, шло на пользу нашего района и его жителей.

Депутаты Земского собрания - люди работоспособные, энергичные, неравнодушные к судьбам людей, проживающих на Володарской земле. В основном депутаты ответственно относятся к своим обязанностям, хотя депутатская работа является безвозмездной, на общественных началах. Мнения депутатов могут быть разными, но каждому на заседаниях давалась возможность отстаивать свою позицию, так как каждый вопрос - это жизнь района. Депутаты Земского собрания старались работать на благо жителей района.

Участие депутатов в работе Земского собрания в 2019 году

№

п/п

ФИО

31.01

27.02

27.03

25.04

23.05

27.06

25.07

30.08

26.09

24.10

28.11

26.12

% посещаемости

1

Богданов Иван Олегович

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

+

83%

2

Вахромеев Андрей Владимирович

Депутат ЗС с 01.10.2019 г.

+

+

-

67%

3

Добрынин Сергей Николаевич

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

-

+

83%

4

Зайцева Ирина Геннадьевна

С 21.02.19

+

+

+

-

+

+

-

+

+

+

-

73%

5

Измайлов Ирэк Хайдярович

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

0%

6

Исаева Татьяна Александровна

-

+

-

+

+

+

+

-

+

+

-

+

67%

7

Коломис Евгений Юрьевич

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

-

+

67%

8

Кривоногов Игорь Константинович

+

-

+

+

-

-

+

+

+

+

+

+

75%

9

Курьянов Владимир Михайлович

+

+

+

+

+

+

-

+

-

+

+

+

83%

10

Мишин Сергей Петрович

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

83%

11

Назарова Елена  Александровна

+

+

-

+

+

+

-

+

+

+

+

+

83%

12

Петунин Валерий Василевич

-

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

83%

13

Плаксин Сергей Владимирович

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

-

83%

14

Платова Татьяна Ивановна

+

+

+

+

+

+

-

-

+

+

+

+

83%

15

Пухаева Юлия Борисовна

+

+

+

-

-

+

+

-

-

+

+

+

67%

16

Рызаев Николай Игоревич

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

+

+

92%

17

Седов Леонид Константинович

-

+

-

-

+

+

-

-

-

+

-

+

42%

18

Семенова Нина Ивановна

+

+

+

-

+

+

+

+

+

-

-

-

67%

19

Спирин Сергей Алексеевич

-

+

+

+

+

-

-

+

-

+

+

+

67%

20

Уланский Виктор Васильевич

+

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

92%

21

Федулова Наталья Михайловна

+

+

-

+

+

+

+

-

+

+

+

+

83%

22

Халилов Руслан Рамазанович

+

+

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

75%

23

Чернышова Марина Владимировна

-

+

+

+

-

+

+

+

+

+

-

+

75%

24

Швецова Татьяна Станиславовна

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

92%

Гончарова Ирина Ивановна

+

Сложила полномочия с 21.02.2019 г.

100 %

Телепаев Владимир Николаевич

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Не депутат ЗС с 01.10.2019

100 %