Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муници...



1

ДУМА ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

26.06.2020 № 128

Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муниципального округа Пермского края

Принято Думой Ординского муниципального округа 25 июня 2020 года

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 37 пункта 1 статьи 4 Устава Ординского муниципального округа Пермского края принятого решением Думы Ординского муниципального округа от 15.11.2019 № 28

Дума Ординского муниципального округа РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муниципального округа Пермского края.

2. Признать утратившим силу решение Земского Собрания Ординского муниципального района от 22.12.2016 № 224 «Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, добровольчеству в Ординском муниципальном районе».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления Ординского муниципального округа».

Председатель Думы Ординского муниципального округа

М.А. Шипулин

Глава муниципального округа - глава администрации Ординского муниципального округа

А.С. Мелёхин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Ординского муниципального округа

от 26.06.2020 № 128

ПОЛОЖЕНИЕ

об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муниципального округа Пермского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муниципального округа Пермского края, устанавливает полномочия органов местного самоуправления Ординского муниципального округа, определяет принципы, направления и возможные формы оказания поддержки в целях создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и развития благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства).

2. Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациями благотворительной деятельности, добровольчеству (волонтерству) на территории Ординского муниципального округа Пермского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Законом Пермского края от 08.12.2014 № 410-ПК «О развитии добровольчества (волонтерства) в Пермском крае», Законом Пермского края от 07.03.2013 № 174-ПК «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае», Уставом Ординского муниципального округа Пермского края, принятым решением Думы Ординского муниципального округа от 15.11.2019 № 28.

II. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

3. Действие настоящего раздела распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством и осуществляющие на территории Ординского муниципального округа виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – СО НКО).

Некоммерческая организация признается социально ориентированной также при осуществлении видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, предусмотренных подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения.

4. Действие настоящего раздела не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

5. Основные понятия, используемые в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

1. Принципы поддержки СО НКО

6. Поддержка СО НКО осуществляется на основе следующих принципов:

1) равенства прав на поддержку СО НКО, отвечающих требованиям настоящего Положения;

2) приоритетности оказания муниципальной поддержки СО НКО;

3) признания самостоятельности СО НКО и их права на участие в определении мер муниципальной поддержки;

4) открытости и прозрачности содержания и форм муниципальной поддержки СО НКО;

5) открытости и прозрачности деятельности СО НКО, оказывающих виды деятельности в соответствии с настоящим Положением;

6) приоритетности конкурсного механизма оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

7) контроля со стороны органов местного самоуправления Ординского муниципального округа за целевым и рациональным использованием средств бюджета Ординского муниципального округа и муниципального имущества Ординского муниципального округа, предоставляемых СО НКО.

2. Виды деятельности СО НКО, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества

7. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа могут оказывать поддержку СО НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) виды деятельности, установленные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

увековечение памяти жертв политических репрессий;

2) другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества:

защита семьи, детства, материнства и отцовства, преодоление социального сиротства, развитие семейных форм воспитания;

развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка

детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

развитие институтов гражданского общества, в том числе общественного самоуправления на местном уровне;

укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

содействие развитию социального предпринимательства;

деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела;

оказание социальной помощи гражданам;

деятельность по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе в сфере материального производства;

создание, осуществление и развитие добровольной пожарной охраны, спасание людей на водных объектах, обучение населения плаванию и приемам спасания на воде, содействие охране правопорядка;

содействие деятельности по защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

деятельность по повышению качества и доступности социальных услуг в бюджетной сфере;

исследовательские работы по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение мониторингов и оценки состояния и результативности мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

деятельность, направленная на внедрение, применение и продвижение технологий разрешения конфликтов, основанных на принципах медиации (посредничества);

деятельность по профилактике и реабилитации лиц, страдающих социально опасными заболеваниями.

3. Формы оказания поддержки СО НКО

8. В целях оказания экономической поддержки СО НКО органы местного самоуправления Ординского муниципального округа осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у СО НКО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9. Финансовая поддержка СО НКО в Ординском муниципальном округе осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ординского муниципального округа путем предоставления субсидий.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Ординского муниципального округа устанавливается нормативно-правовым актом администрации Ординского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

10. Имущественная поддержка СО НКО в Ординском муниципальном округе может осуществляться путем передачи во владение и (или) пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться СО НКО только по целевому назначению.

Администрация Ординского муниципального округа вправе утверждать перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) (далее –Перечень). Муниципальное имущество, включенное в Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) СО НКО. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Ординского муниципального округа в информационно–телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования Перечня, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) пользование имущества, включенного в Перечень, устанавливается нормативно-правовыми актами администрации Ординского муниципального округа.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.

11. Информационная и консультативная поддержка СО НКО, осуществляется путем:

1) создания условий для свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ординского муниципального округа;

2) организационно-методической работы с руководителями СО НКО по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления Ординского муниципального округа;

3) консультирования и издания методических материалов для СО НКО по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления Ординского муниципального округа;

4) проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия местного самоуправления Ординского муниципального округа и СО НКО.

5) размещение общественно значимой информации о поддержке и функционировании СО НКО на официальном сайте Ординского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Оказание информационной поддержки СО НКО возможно также путем предоставления редакциями муниципальных периодических печатных изданий бесплатной печатной площади, размещения информационных материалов СО НКО на официальном сайте Ординского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО может осуществляться органами местного самоуправления путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО по запросам указанных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.

4. Полномочия органов местного самоуправления Ординского

муниципального округа по оказанию поддержки СО НКО

13. Дума Ординского муниципального округа осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает расходы бюджета Ординского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период по оказанию поддержки СО НКО;

2) устанавливает другие виды деятельности направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, при осуществлении, которых СО НКО вправе получать поддержку;

3) осуществляет контроль за исполнением правовых актов Думы Ординского муниципального округа в сфере муниципальной поддержки СО НКО.

14. Администрация Ординского муниципального округа осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует муниципальные программы поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) ведет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие СО НКО на территории Ординского муниципального округа;

3) формирует и ведет муниципальный реестр СО НКО - получателей поддержки;

4) разрабатывает и утверждает порядок предоставления субсидий из бюджета Ординского муниципального округа на оказание финансовой поддержки СО НКО;

5) утверждает и ведет перечень муниципального имущества, переданного во владение и (или) в пользование СО НКО;

6) устанавливает условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) муниципального имущества;

7) иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

III. Поддержка благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства)

15. Основные понятия и термины, используемые в настоящем разделе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

16. Муниципальная поддержка благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) на территории Ординского муниципального округа (далее – муниципальная поддержка) осуществляется на основе следующих принципов:

1) соблюдения и равенства прав на осуществление благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, свободу выбора целей и форм ее осуществления;

2) признания социальной значимости благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

3) взаимодействия органов местного самоуправления Ординского муниципального округа и участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) учета мнения участников благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности при осуществлении органами местного самоуправления Ординского муниципального округа полномочий в сфере муниципальной поддержки;

5) гласности и открытости информации о муниципальной поддержке;

6) недопустимости замены исполнения органами местного самоуправления Ординского муниципального округа своих обязательных функций деятельностью благотворителей и добровольцев;

7) широкого распространения информации о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве);

8) адресной направленности благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), включая социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан.

1. Направления и формы муниципальной поддержки

17. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа осуществляют муниципальную поддержку по следующим направлениям:

1) развитие и популяризация благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства), повышение доверия граждан к благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

2) создание условий адресности благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

3) содействие развитию форм благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

4) формирование инфраструктуры муниципальной поддержки благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

5) развитие сотрудничества органов местного самоуправления

Ординского муниципального округа и лиц, осуществляющих благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность, при формировании и реализации муниципальной политики Ординского муниципального округа в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества.

18. Обеспечение реализации основных направлений муниципальной поддержки осуществляется органами местного самоуправления Ординского муниципального округа в соответствии с их компетенцией, установленной Уставом Ординского муниципального округа и муниципальными правовыми актами.

19. Органы местного самоуправления Ординского муниципального округа оказывают муниципальную поддержку в следующих формах:

1) правовая, информационная, консультационная, методическая помощь участникам благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;

2) помощь в организации и проведении мероприятий, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства);

3) предоставление лицам, осуществляющим благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ординского муниципального округа, в безвозмездное пользование и (или) в аренду на льготных условиях имущества, находящегося в муниципальной собственности Ординского муниципального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ординского муниципального округа;

4) содействие в распространении информации о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), формировании позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ординского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

5) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

20. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления Ординского муниципального округа, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утверждается правовыми актами администрации Ординского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Меры поощрения в сфере благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства)

21. В целях поощрения лиц, осуществляющих благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность органы местного самоуправления и должностные лица Ординского муниципального округа применяют следующие меры поощрения:

1) присвоение почетных званий, предусмотренных муниципальными правовыми актами Ординского муниципального округа;

2) награждение Почетной грамотой Ординского муниципального округа;

3) награждение благодарностью и благодарственными письмами;

4) иные меры поощрения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Совет по поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства)

22. В целях поддержки и развития благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) на территории Ординского муниципального округа, осуществления взаимодействия между органами местного самоуправления Ординского муниципального округа и участниками благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности создается Совет по поддержке благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) на территории Ординского муниципального округа.

23. Состав Совета и положение о нем утверждаются правовыми актами администрации Ординского муниципального округа.