Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям



БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН»

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 г. №226

Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьями 31, 31.1 - 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 26 части 1 статьи 7 Устава муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, в целях определениявидов и порядка оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области Муниципальный совет Чернянского района

решил:

1. Утвердить Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области (прилагается).

2. Администрации Чернянского района привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего решения.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Приосколье», разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный совет» (адрес сайта: http://www.admchern.ru), в сетевом издании «Приосколье 31» (адрес сайта: http://www.GAZETA-PRIOSKOLYE.RU).

4. Ввести в действие настоящее решение со дня его официального опубликования.

5. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Чернянского района по законности, нормативной и правовой деятельности, вопросам местного самоуправления.

Председатель Муниципального совета

Чернянского района М.В. Чуб

Приложение

к решению Муниципального совета

Чернянского района

от 26.06.2020 г. №226

ПОЛОЖЕНИЕ

об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области

Раздел 1. Общие положения

1.1. Положение об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области (далее -Конституцией7-ФЗ131-ФЗпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Чернянский район» Белгородской областис целью определения порядка оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для эффективного использования их возможностей в соответствии с уставной деятельностью.

1.2. Положение определяет полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (далее также - муниципальный район) по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

1.3. Положение распространяется на некоммерческие организации, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированными некоммерческими организациями.

Действие разделов 5 и 6 настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, муниципальные учреждения, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, профессиональными союзами, общественными движениями, религиозные организации, некоммерческие организации, не зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридических лиц, а также некоммерческие организации, учредителями которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства.

1.4. Органы местного самоуправления муниципального района могут оказывать поддержку социально ориентированной некоммерческой организации при условии осуществления ею на территории муниципального района хотя бы одного из приведённых ниже в соответствии с учредительными документами видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства) ;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий;

19) профилактика социального сиротства, поддержка материнства, отцовства и детства;

20) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

21) социальная адаптация инвалидов и их семей;

22) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

23) содействие патриотическому и гражданскому воспитанию личности;

24) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

25) содействие занятости и самозанятости населения.

Раздел 2. Основные понятия

2.1. Социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные частью 1.4 настоящего Положения.

2.2. Оказание поддержки - система мер, осуществляемых органами местного самоуправления за счет средств, ресурсов и имущества муниципального района.

2.3. Получатели поддержки - социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в установленном порядке поддержку от органов местного самоуправления за счет средств и имущества муниципального района.

2.4. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки - официальный документ, ведущийся в электронном виде, содержащий сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки, за счет средств муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Раздел 3. Принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе осуществляется на основе следующих принципов:

- открытости;

- заявительного характера за получением поддержки;

- равного доступа для обращения за получением поддержки;

- целевого использования ресурсов муниципального района, предоставляемых в рамках оказания поддержки;

- невмешательства органов местного самоуправления муниципального района и их должностных лиц в деятельность получателей поддержки.

Раздел 4. Формы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе «Чернянский район» Белгородской области

4.1. Органы местного самоуправления муниципального района оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям поддержку в следующих формах:

1) финансовая;

2) имущественная;

3) информационная;

4) консультационная;

5) экономическая;

6) поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.2. Предоставление поддержки социально ориентированным организациям осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом - выполнение утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.

4.3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе, связанной с осуществлением расходов из районного бюджета, осуществляется на основе соответствующих решений Муниципального совета Чернянского района, принимаемых с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 14 Устава муниципального района.

Раздел 5. Финансовая поддержка

5.1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета муниципального района в пределах расходов, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период, путем предоставления субсидий. Объем указанных субсидий рассчитывается финансовым органом администрации муниципального района.

5.2. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального района, имеющим государственную регистрацию, осуществляющим свою деятельность не менее одного года на территории муниципального района, в целях привлечения их к решению социальных вопросов местного значения и поддержки их деятельности в этой сфере, на возмещение затрат по организации и проведению конкретных мероприятий социальной направленности в рамках представленных программ (проектов).

5.3. Предоставление субсидий из бюджета муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с решением Муниципального совета Чернянского района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Раздел 6. Имущественная поддержка

6.1. Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе осуществляется путем передачи таким организациям муниципального имущества (за исключением земельных участков), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) в соответствии с решениями Муниципального совета о порядке управления и распоряжения объектами муниципального имущества, порядке предоставления муниципального имущества в аренду.

6.2. Имущественная поддержка предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям на следующих условиях:

- предоставление объекта в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) при подаче указанной организацией заявления о предоставлении объекта в безвозмездное пользование;

- использование объекта только по целевому назначению для осуществления одного или нескольких видов деятельности, предусмотренных частью 1.4 настоящего Положения и указываемых в договоре безвозмездного пользования объектом или договоре аренды объекта;

- запрещение передачи прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования объектом или договору аренды объекта другому лицу, передачи прав по указанным договорам в залог и внесения их в уставный капитал хозяйственных обществ, предоставления объекта в субаренду;

- наличие у социально ориентированной некоммерческой организации, которой объект предоставлен в безвозмездное пользование или в аренду, права в любое время отказаться от договора безвозмездного пользования объектом или договора аренды объекта, уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц;

- отсутствие у социально ориентированной некоммерческой организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или) государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Данное условие считается соблюденным, если социально ориентированная некоммерческая организация обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день заключения договора безвозмездного пользования объектом или договора аренды объекта не вступило в законную силу;

- отсутствие факта нахождения социально ориентированной некоммерческой организации в процессе ликвидации, а также отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства.

Раздел 7. Информационная поддержка

7.1. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе осуществляется с целью популяризации деятельности организаций путем:

а) подготовки информационных материалов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) опубликования информации о программах (проектах) социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе анонсов мероприятий, приглашений и обращений к целевым группам, пресс-релизов;

в) размещения материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети «Интернет» по адресу: http://www.admchern.ru.

7.2. Реализацию мер по информационной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляют аппарат администрации муниципального района, а также уполномоченные органы администрации муниципального района по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального района в средствах массовой информации, сети «Интернет», по осуществлению деятельности органов местного самоуправления в соответствии с направлениями деятельности соответствующей социально ориентированной некоммерческой организации по собственной инициативе либо по заявкам социально ориентированной некоммерческой организации.

7.3. Вся информация размещается в открытом доступе в сети «Интернет» бесплатно.

7.4. Органы местного самоуправления муниципального района в рамках своей компетенции способствуют продвижению информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций среди общественности и населения муниципального района.

Раздел 8. Консультационная поддержка

8.1. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе осуществляется путем:

а) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям консультаций по направлениям их деятельности;

б) содействия в организации и проведении семинаров, тренингов, круглых столов и других научно-просветительских мероприятий.

8.2. Основанием для предоставления консультационной помощи является письменное или устное обращение руководителя социально ориентированной некоммерческой организации в орган местного самоуправления муниципального района.

В личном заявлении указываются: наименование организации, изложение существа обращения, наименование и реквизиты организации, почтовый адрес, контактный телефон, дата обращения.

8.3. Администрацией муниципального района оказывается содействие:

- в предоставлении помещения для проведения лекториев, теоретических и практические семинаров;

- в приглашении специалистов;

- в подготовке порядка проведения мероприятия (лектория, семинара и т.д.).

8.3. Консультационная помощь может быть оказана как сотрудниками органов местного самоуправления муниципального района, так и сотрудниками подведомственных учреждений.

8.4. Организация предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям консультационной помощи осуществляется на бесплатной основе.

8.5. Условия и сроки оказания консультационной помощи:

- по письменным обращениям (в том числе с использованием электронных средств коммуникации) ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения, по почте в адрес заявителя;

- на устные обращения, в том числе по телефону, специалисты оказывают помощь в момент поступления обращения или по договорённости между взаимодействующими сторонами.

8.6. Основания для отказа в оказании консультационной помощи:

- письма, личные заявления, поступившие в орган местного самоуправления, которые содержат требования, превышающие полномочия по оказанию консультационной помощи;

- не подлежат рассмотрению письма, запросы, не содержащие официальных данных некоммерческой социально ориентированной организации, ее реквизитов, фамилии, имени (и отчестве) почтового адреса и (или электронного адреса) отправителя.

Раздел 9. Экономическая поддержка

9.1. Экономическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе может быть осуществлена по инициативе органов местного самоуправления муниципального района или по заявлению соответствующей социально ориентированной некоммерческой организации, поданному в орган местного самоуправления, в различных формах, в том числе в следующих формах:

1) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям иных льгот.

9.2. Оказание экономической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном районе, осуществляется на основе соответствующих решений Муниципального совета Чернянского района, принимаемых с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 14 Устава муниципального района.

Раздел 10. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования

10.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций может осуществляться администрацией муниципального района путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятийпо запросам указанных некоммерческих организаций.

10.2. Указанные запросы (часть 10.1 раздела 10 настоящего Положения) подаются в администрацию муниципального района и подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня поступления в общем порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений.

Раздел 11. Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки

11.1. Администрация муниципального района в лице аппарата администрации муниципального района, формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки за счет средств муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 г. №223 «О ведении реестровсоциально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, хранении представленных имидокументов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» (далее - реестр).

11.2. Основанием для включения сведений о получателе поддержки в реестр являются решения администрации муниципального района и (или) Муниципального совета Чернянского района об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки, которые направляются в аппарат администрации муниципального района в течение 15 дней со дня принятия.

11.3. Сведения о получателе поддержки включаются аппаратом администрации муниципального района в реестр в течение 15 дней со дня получения соответствующего решения (часть 11.2раздела 11 настоящего Положения), но не позднее 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки.

11.4. Не подлежат включению в реестр сведения об информационной, консультационной поддержке, поддержке в области подготовки работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, если они имеют однократный, эпизодический или иной подобного рода характер, когда действия по оказанию указанных видов поддержки осуществляются без заключения договорных соглашений (иных форм правового регулирования) и (или) непосредственного финансового обеспечения.