ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



"Устав муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области"(принят решением Собрания депутатов Судиславского района Костромской области от 22.07.2005 N 45-428)(ред. от 30.10.2019)(Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области от 29.08.2008 N 512)

Опубликовано в ИБ«Судиславский вестник» № 14(382) от 28.08.2020 г. стр. 3.

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года № 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Совета депутатов Судиславского муниципального района Костромской области от 27.01.2021 № 7

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Костромской области от 4 марта 2016 года № 72-6-ЗКО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области», руководствуясь статьями 18, 35, 38 Устава муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области,

Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Судиславского муниципального района Костромской области.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов :Собрания депутатов Судиславского муниципального района Костромской области от 31.05.2007 г. № 37-166 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Судиславском муниципальном районе».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Судиславского муниципального района Костромской области

И. Д. Филинков

Председатель Собрания депутатов Судиславского муниципального района Костромской области

Д. Н. Яблоков

Приложение

к решению Собрания депутатов

Судиславского муниципального района

от 26 августа 2020 года № 61

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком назначения, подготовки, проведения опроса граждан, а также установления и использования результатов опроса граждан.

2. Опрос граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании Судиславский муниципальный район Костромской области (далее — Судиславский муниципальный район), имеющая своей целью выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления Судиславского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Судиславского муниципального района, а также органами государственной власти Костромской области.

3. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области от 4 марта 2016 года № 72 — 6 - ЗКО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области", Устав муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Судиславского муниципального района - при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов муниципального образования Судиславского  муниципального района или главы Судиславского муниципального района или жителей муниципального района;

(в ред от 27.01.2021 № 7)

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

Статья 2. Принципы организации и проведения опроса

1. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

2. Проведение опроса граждан осуществляется гласно. Каждый вправе знать о времени, местах проведения опроса граждан, о вопросах, выносимых на опрос граждан.

3. Опрос граждан может проводиться на всей территории Судиславского муниципального района  либо на части его территории, указанной в решении Собрания депутатов Судиславского муниципального района о назначении опроса граждан.

4. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ.

Статья 3. Участники опроса

1. В опросе граждан вправе участвовать жители Судиславского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос граждан. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(в ред от 27.01.2021 № 7)

2. Жители Судиславского муниципального района участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Статья 4. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Судиславского муниципального района или главы Судиславского муниципального района - по вопросам местного значения Судиславского муниципального района;

2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Судиславского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(в ред от 27.01.2021 № 7)

2. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Инициатива проведения опроса граждан должна быть рассмотрена Собранием депутатов Судиславского муниципального района  в течение тридцати дней со дня ее поступления.

Статья 5. Порядок назначения опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Судиславского муниципального района . Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред от 27.01.2021 № 7)

2. В решении Собрания депутатов Судиславского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) территория, на которой проводится опрос;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей Судиславского муниципального района, участвующих в опросе.

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»

(в ред от 27.01.2021 № 7)             

3. Решение Собрания депутатов Судиславского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Судиславского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан.

4. Собрание депутатов Судиславского муниципального района отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для выявления мнения населения, не отнесены к вопросам местного значения Судиславского муниципального района или вопросам изменения целевого назначения земель Судиславского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 6. Комиссия по проведению опроса граждан

1. При принятии решения о назначении опроса граждан Собранием депутатов  Судиславского муниципального района образуется Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

2. В состав Комиссии могут входить:

1) при проведении опроса граждан по инициативе Собрания депутатов Судиславского муниципального района  или главы Судиславского муниципального района - глава Судиславского муниципального района, заместитель главы Судиславского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Судиславского муниципального района, представители Администрации Судиславского муниципального района и иные лица;

2) при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Костромской области - депутаты Собрания депутатов Судиславского муниципального района, представители органов государственной власти Костромской области и иные лица. Число представителей органов государственной власти Костромской области должно быть не более чем одна треть от общей численности членов Комиссии.

Состав Комиссии утверждается решением Собрания депутатов Судиславского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Судиславского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет". При утверждении состава Комиссии определяется ее председатель.

2.1. При проведении опроса граждан по инициативе жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, состав комиссии по проведению опроса граждан формируется администрацией Судиславского муниципального района. При этом половина от общего числа членов комиссии должна быть назначена на основе предложений Собрания депутатов Судиславского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

(в ред от 27.01.2021 № 7)             

3. Материально - техническое обеспечение подготовки опроса граждан осуществляется:

1) при проведении опроса граждан по инициативе Собрания депутатов Судиславского муниципального района или главы Судиславского муниципального района  - Администрацией Судиславского муниципального района ;

2) при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Костромской области - органом государственной власти Костромской области.

Статья 7. Полномочия Комиссии по проведению опроса граждан

1. Комиссия:

1) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) в случае проведения опроса в пунктах опроса граждан оборудует данные пункты;

4) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан;

5) рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с проведением опроса граждан;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком, решениями Собрания депутатов Судиславского муниципального района .

2. Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

Статья 8. Методика и порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путем открытого, тайного или поименного голосования.

2. В список граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан (далее - список), включаются жители территории, на которой проводится опрос граждан. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участников опроса.

3. В списке при тайном или поименном голосовании должны быть предусмотрены места для проставления участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, серии и номера его паспорта или данных документа, заменяющего паспорт гражданина, для оформления письменного согласия участника опроса на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152 - ФЗ "О персональных данных" и для проставления подписи члена счетной комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса.

4. В случае проведения опроса граждан путем тайного голосования, в целях оптимизации процесса голосования и сокращения времени, необходимого на внесение участника опроса в списки участников опроса и выдачу ему опросного листа, решением Собрания депутатов Судиславского муниципального района  о назначении опроса граждан может предусматриваться проведение предварительной регистрации участников опроса.

Предварительная регистрация участников опроса осуществляется в порядке и сроки, установленные решением Собрания депутатов Судиславского муниципального района  о назначении опроса граждан.

5. В случае проведения опроса граждан путем открытого голосования Комиссия проводит собрание участников опроса граждан (далее - собрание участников опроса). Регистрация граждан на собрании участников опроса проводится по списку. При этом проставление в списке участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, а также проставление подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса, не требуется.

Открывают и ведут собрание участников опроса члены Комиссии в количестве не менее трех человек.

Голосование на собрании участников опроса проводится открыто по каждому вопросу путем заполнения участником опросного листа. В голосовании участвуют только граждане, внесенные в список и зарегистрированные на собрании участников опроса.

Собрания участников опроса в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по улицам, домам.

6. Тайное голосование при опросе граждан проводится в пунктах опроса граждан, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены опечатанные ящики для голосования.

Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и ставит подпись в списке.

7. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах опроса граждан либо по месту жительства участников опроса путем сбора их подписей.

При поименном голосовании участник опроса, кроме выражения своего волеизъявления, ставит подпись в опросном листе.

Статья 9. Результаты опроса граждан

1. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении Собрания депутатов Судиславского муниципального района  о назначении опроса граждан.

2. После проведения опроса граждан Комиссия определяет его результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, который подписывается всеми членами Комиссии.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то определение результатов опроса граждан и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Протокол должен быть составлен Комиссией не позднее чем через пятнадцать дней после окончания проведения опроса граждан.

В протоколе указываются:

1) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

2) результаты опроса граждан;

3) анализ результатов опроса граждан;

4) иные данные по усмотрению Комиссии.

4. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Собрания депутатов Судиславского муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Протокол направляется в орган местного самоуправления Судиславского муниципального района, орган государственной власти Костромской области, инициировавший проведение опроса граждан, для принятия соответствующего решения.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.