О Порядке предоставления муниципальных гарантий города Нягани



ДУМА ГОРОДА НЯГАНИ

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра

РЕШЕНИЕ

27 марта 2020 года № 428

О Порядке предоставления муниципальных гарантий города Нягани

Рассмотрев проект Порядка и условий предоставления муниципальных гарантий города Нягани, руководствуясь статьями 115, 115.2, 115.3, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 27, статьей 57 Устава города Нягани, принятого решением Думы города Нягани от 28 июля 2005 года № 413 (в редакции решения от 31 января 2020 года № 403), Дума города Нягани

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий города Нягани согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение Думы города Нягани от 30 июня 2017 года № 110 «О Порядке предоставления муниципальных гарантий города Нягани».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вестник Приобья».

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комиссию по бюджету Думы города Нягани.

Председатель

Думы города Нягани М.А. Татаринова

Глава города Нягани  И.П. Ямашев

Дата подписания 27 марта 2020 г.

Приложение

к решению Думы города Нягани

от 27 марта 2020 года № 428

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

ГОРОДА НЯГАНИ

Порядок предоставления муниципальных гарантий города Нягани (далее - Порядок) принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Нягани и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Нягань (далее-муниципальное образование).

Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке

1. Муниципальная гарантия муниципального образования город Нягань - (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Нягань (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Гарант-муниципальное образование город Нягань.

3. Принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия муниципального образования город Нягань.

4. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия муниципального образования город Нягань.

5. Регрессное требование - требование гаранта, исполнившего обязательство за принципала перед бенефициаром, к принципалу о возмещении уплаченной суммы.

6. Уполномоченный орган - исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий функции по реализации единой муниципальной политики, нормативному правовому регулированию в сфере стратегического планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития города Нягани, определенный нормативным правовым актом муниципального образования город Нягань.

7. Заявитель - юридическое лицо, желающее получить муниципальную гарантию и подавшее письменное обращение о ее предоставлении.

Статья 2. Муниципальные гарантии муниципального образования город Нягань

1. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

2. Муниципальная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение обязательств принципала, в том числе в случае предъявления принципалу требований об их досрочном исполнении либо наступления событий (обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств принципала считается наступившим.

3. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект в городе Нягани, определяемому на конкурсной основе и соответствующему требованиям, установленным в настоящем Порядке (далее - юридическое лицо).

4. Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) унитарных предприятий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной (муниципальной) собственности соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), предоставляющих государственные (муниципальные) гарантии по обязательствам таких государственных (муниципальных) унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

5. Муниципальные гарантии предоставляются в целях реализации инвестиционных проектов исходя из приоритетов социально-экономического развития города Нягани.

5.1. Порядок конкурсного отбора юридических лиц и инвестиционных проектов на право получения муниципальных гарантий утверждается правовым актом Администрации города Нягани.

5.2. Муниципальные гарантии предоставляются по кредитам российских банков, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также по кредитам Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ».

5.3. Кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на осуществление (финансирование) инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке.

6. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования город Нягань.

7. Муниципальная гарантия предоставляется и исполняется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

8. Вступление в силу муниципальной гарантии определяется календарной датой или наступлением определенного события (условия), указанного в гарантии.

9. Исполнение гарантом своих обязательств по муниципальной гарантии влечет право на предъявление регрессных требований (за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 2 настоящего порядка).

10. Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования гаранта к принципалу, может быть предоставлена только по:

обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит муниципальному образованию,

муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности муниципального образования.

В случае полной или частичной приватизации принципала такая муниципальная гарантия считается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалу и возникает обязанность принципала предоставить в срок, установленный нормативным актом Администрации города Нягани, соответствующее требованиям статьи 3 настоящего Порядка и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

До предоставления указанного обеспечения исполнение муниципальной гарантии не допускается.

11. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам соответствующим следующим требованиям:

1) участники (акционеры), доля которых в уставном капитале юридического лица составляет не менее 10 процентов (далее - участники (акционеры), руководящий состав юридического лица имеют успешный опыт реализации подобных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость, обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;

2) у юридического лица, его поручителей (гарантов), а также у его участников (акционеров) отсутствуют недоимка по налогам и сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированные обязательства по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и муниципальным гарантиям;

3) юридическое лицо, а также его участники (акционеры) не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

4) юридическое лицо имеет документальное подтверждение со стороны сторонних инвесторов (соинвесторов) и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли от полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена муниципальной поддержкой и собственными средствами участников (акционеров) принципала;

5) юридическое лицо зарегистрировано на территории Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в городе Нягани;

6) юридическое лицо имеет удовлетворительное (устойчивое) финансовое состояние, нормативные показатели текущей ликвидности и обеспеченность собственными средствами;

7) юридическое лицо реализует инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным Администрацией города Нягани;

8) юридическое лицо не ограничено уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности.

9) юридическое лицо до даты выдачи муниципальной гарантии предоставляет обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

12. Анализ финансового состояния принципала, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала после предоставления муниципальной гарантии, осуществляется финансовым органом в соответствии с Порядком проведения анализа финансового состояния юридического лица, претендующего на право получения муниципальной гарантии, утвержденным правовым актом Администрации города Няани.

Статья 3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования

1. Муниципальная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут быть:

1) банковские гарантии и поручительства юридических лиц;

2) государственные (муниципальные) гарантии;

3) залог имущества.

3. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала:

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием и неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

банковских гарантий и поручительств юридических лиц, стоимость чистых активов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемой банковской гарантии (предоставляемого поручительства), юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), юридических лиц, которые находятся в процессе реорганизации или ликвидации.

4. Оценка надежности банковской гарантии, поручительства, контроль за надежностью и ликвидностью, предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии, осуществляются в соответствии с Порядком оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами, претендующими на право получения муниципальной гарантии, в обеспечение исполнения своих обязательств, утвержденным правовым актом Администрации города Нягани.

5. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень надежности (ликвидности), определяемую исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим управление и координирующим деятельность в сфере управления имущественными отношениями.

5.1. Предметом залога может быть:

1) принадлежащее залогодателю на праве собственности недвижимое имущество;

2) принадлежащее принципалу на праве собственности основное средство (в том числе производственное оборудование, транспортные средства) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества;

3) принадлежащее принципалу имущественное право (требование).

5.2. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества осуществляется в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

5.3. Передаваемое в залог имущество должно быть свободно от прав на него третьих лиц. Принятие в залог имущества, которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залог имущества, переданного в залог муниципальному образованию, не допускается.

5.4. Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

1) находится в собственности муниципального образования или в государственной собственности;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

3) является предметом залога по другим договорам.

5.5. Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

5.6. Договор залога имущества заключается в соответствии с гражданским законодательством одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

5.7. Передаваемое в залог имущество (кроме прав требования по денежным обязательствам) должно быть застраховано залогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость с указанием гаранта в качестве выгодоприобретателя и остается у залогодателя.

6. В случае полного (частичного) исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии, гарант, одновременно с возникновением права регрессного требования, начисляет принципалу проценты на сумму гарантии, уплаченную бенефициару.

6.1. Проценты начисляются на дату исполнения обязательств гаранта перед бенефициаром по гарантии на сумму, уплаченную бенефициару, в размере 1/2 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения гарантии.

6.2. Гарант в течение 3 рабочих дней с даты исполнения своих обязательств по гарантии одновременно с письменным требованием о возмещении принципалом сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, направляет принципалу также письменное требование об уплате процентов, начисленных на сумму исполненных обязательств гаранта перед бенефициаром по гарантии.

6.3. Сумма начисленных процентов уплачивается принципалом однократно.

Принципал обеспечивает уплату процентов в течение 7 рабочих дней с даты получения письменного требования гаранта.

6.4. Сумма процентов, уплаченных принципалом гаранту в случае возникновения права регрессного требования гаранта при исполнении гарантии, подлежит зачислению в бюджет муниципального образования.

7. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается правовым актом Администрации города Нягани.

8. Нормы настоящей статьи не применяются к муниципальным гарантиям, предоставляемым по обязательствам субъектов Российской Федерации и обязательствам Российской Федерации.

Статья 4. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий

1. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Нягани в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы города Нягани о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

2. Заявитель, желающий получить муниципальную гарантию, направляет в уполномоченный орган заявление и полный пакет документов согласно перечню, установленному Порядком конкурсного отбора юридических лиц и инвестиционных проектов на право получения муниципальных гарантий, утвержденным правовым актом Администрации города Нягани.

3. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается Администрацией города Нягани в виде распоряжения.

4. Основаниями для отказа в предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии являются следующие обстоятельства:

1) несоответствие юридического лица требованиям, установленным пунктом 11 статьи 2 настоящего Порядка;

2) отсутствие обеспечения исполнения обязательств юридического лица по регрессному требованию в размере, установленном Администрацией города Нягани;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

4) недостоверная информация или внутренние несоответствия в представленных документах;

5) несоответствие цели предоставления муниципальной гарантии целям, указанным в пункте 5 статьи 2 настоящего Порядка.

5. В распоряжении Администрации города Нягани о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия;

2) лицо, в пользу которого предоставляется муниципальная гарантия;

3) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

4) объем обязательств гаранта по гарантии;

5) предельная сумма гарантии;

6) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу, срок действия гарантии;

7) наличие или отсутствие регрессного требования;

8) перечень договоров, которые должны быть заключены при предоставлении муниципальной гарантии;

9) должностные лица, уполномоченные на заключение договоров от имени Администрации города Нягани;

10) основания выдачи гарантии;

11) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

12) основания отзыва гарантии;

13) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

14) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объеме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

15) основания прекращения гарантии;

16) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

17) иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования.

6. На основании решения о предоставлении муниципальной гарантии Администрация города Нягани с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Порядка заключают договоры:

1) о предоставлении муниципальной гарантии;

2) об обеспечении принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных муниципальным образованием во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

3) иные договоры в соответствии с распоряжением Администрации города Нягани.

7. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть определены условия гарантии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования город Нягань.

Статья 5. Ответственность муниципального образования по предоставленным муниципальным гарантиям

1. По предоставленным муниципальным гарантиям гарант несет субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

2. Ответственность гаранта по муниципальной гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств принципала по кредитному договору, ограничивается уплатой суммы основного долга и начисленных на неё плановых процентов (то есть платы за предоставление кредита), при этом муниципальной гарантией не обеспечивается исполнение обязательств принципала по уплате судебных расходов, штрафов, комиссий, пеней, процентов за просрочку погашения задолженности по основному долгу и просрочку уплаты плановых процентов.

3. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным, основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара и прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не урегулированные настоящим Порядком, устанавливаются соответствующими договорами, указанными в пункте 6 статьи 4 настоящего Порядка и законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Учет муниципальных гарантий

1. Финансовый орган муниципального образования ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

2. Обязательства, вытекающие из муниципальной гарантии, включаются в состав муниципального долга.

3. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в Муниципальную долговую книгу города Нягани об увеличении муниципального долга.

4. Если муниципальная гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала полностью, то в случае частичного исполнения принципалом своих обязательств предельная сумма муниципальной гарантии сокращается на сумму такого исполнения. Если муниципальная гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала частично, то в случае частичного исполнения принципалом своих обязательств предельная сумма муниципальной гарантии сокращается пропорционально доле предельной суммы предоставленной гарантии в общем объеме обязательств принципала перед бенефициаром по соответствующему договору. Сокращение предельной суммы муниципальной гарантии производится на основании уведомлений бенефициара и (или) отчетности принципала.

Запись об уменьшении муниципального долга на сумму сокращенной предельной суммы муниципальной гарантии вносится в Муниципальную долговую книгу города Нягани, в отчетность об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный период, а также в программу муниципальных гарантий при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Указанная запись вносится только при наличии соглашения между гарантом, принципалом и бенефициаром, предусматривающего порядок и условия сокращения предельной суммы гарантий при частичном исполнении обеспеченных муниципальной гарантией обязательств принципала.