ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАРБАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗО...



27.04.2020г. №102

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЧУГСКИЙ РАЙОН

ХАРБАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ДУМА

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАРБАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН», О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Харбатовского муниципального образования сельского поселения, Дума Харбатовского сельского поселения,

РЕШИЛА:

Утвердить прилагаемый Порядок заключения органами местного самоуправления Харбатовского муниципального образования (сельского поселения) соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район», о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утвердить форму соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения.(Приложение 1)

2. Настоящее решение опубликовать в печатном органе «Вести» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте администрации Харбатовского сельского поселения harbatovo.3dn.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Качугского муниципального образования (сельского поселения).

Председатель Думы

Харбатовского сельского поселения

А.В. Антонов

УТВЕРЖДЕН

решением Думы Харбатовского

сельского поселения

от 27.04.2020 г N 102

ПОРЯДОК

заключения органами местного самоуправления Харбатовского муниципального образования (сельского поселения)  соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район», о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления
Харбатовского муниципального образования (сельского поселения) (далее – органы местного самоуправления поселения) соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Качугский район», (далее – органы местного самоуправления МО «Качугский район») о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Качугского сельского поселения и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Орган местного самоуправления поселения вправе заключить соглашение с органом местного самоуправления МО «Качугский район» о передаче ему осуществления части предоставленных данному органу полномочий по решению вопросов местного значения (далее – часть полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Харбатовского сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Принятие органами местного самоуправления поселения либо органами местного самоуправления МО «Качугский район»  осуществления части полномочий оформляется соглашением.

1.3. Соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Думы Харбатовского сельского поселения) (далее – Думы) и решения органа местного самоуправления МО «Качугский район» (МО Качугский район) (далее – Собрание представителей) об утверждении указанного соглашения.

В случае вступления в силу указанных решений в разные дни, днем вступления в силу соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.

1.4. Для осуществления переданных в соответствии с соглашением части полномочий, органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы.

2. Заключение органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий

2.1. Орган местного самоуправления поселения вправе инициировать передачу части полномочий органу местного самоуправления муниципального района.

2.2. Орган местного самоуправления поселения, инициирующий передачу части полномочий, разрабатывает и согласовывает проект соглашения в установленном муниципальным правовым актом поселения порядке.

2.3. Проект соглашения должен содержать следующие положения:

1) наименование сторон;

2) предмет соглашения;

3) срок действия;

4) права и обязанности сторон;

5) порядок вступления в силу;

6) основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

7) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

8) ответственность за его неисполнение, в том числе финансовая;

9) порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения изменений.

2.4. После согласования проекта соглашения, орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района письменное предложение о передаче части полномочий, содержащее, в том числе, указанный проект соглашения, подписанный руководителем органа местного самоуправления или лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах.

При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного самоуправления поселения и муниципального района взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий.

2.5. Орган местного самоуправления поселения в течение десяти дней после получения согласия органа местного самоуправления муниципального района и подписанного обеими сторонами экземпляра соглашения, разрабатывает и направляет на утверждение в Думу проект решения об утверждении соглашения
(далее – проект решения), содержащее экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.

2.6. После поступления проекта решения, Дума рассматривает его на ближайшей сессии.

2.7. Дума отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации, Иркутской области и муниципальным правовым актам поселения.

3. Заключение органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления муниципального района о принятии от них осуществления части полномочий

3.1. В случае получения от органа местного самоуправления муниципального района предложения о передаче осуществления части полномочий, орган местного самоуправления поселения, в течение 30 дней со дня получения указанного предложения, в письменном виде информирует орган местного самоуправления муниципального района об одном из следующих решений:

1) о принятии предложения;

2) о наличии разногласий;

3) о непринятии предложения.

В случае принятия предложения о передаче части полномочий, орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района письменное согласие, содержащее, в том числе, подписанное в двух экземплярах соглашение.

При наличии разногласий по передаче части полномочий, органы местного самоуправления поселения и муниципального района взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий.

В случае несоответствия предложения о передаче части полномочий законодательству Российской Федерации, Иркутской области и муниципальным правовым актам поселения, орган местного самоуправления поселения направляет в орган местного самоуправления муниципального района мотивированный отказ в принятии предложения о передаче части полномочий.

3.2. После получения подписанного обеими сторонами соглашения, орган местного самоуправления поселения в течение десяти дней разрабатывает и направляет на утверждение в Думу решения об утверждении соглашения (далее – проект решения), содержащее экземпляр подписанного обеими сторонами соглашения.

3.3. После поступления проекта решения, Дума рассматривает его на ближайшей сессии.

3.4. Дума отказывает в утверждении соглашения в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации, Иркутской области и муниципальным правовым актам поселения.

4. Внесение изменений в соглашения, заключенные органами местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий

4.1. Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.

Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.

4.2. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.

Дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня вступления в силу решения Думы и МО «Качугский район» об утверждении указанного соглашения.

В случае вступления в силу указанных решений в разные дни, днем вступления в силу дополнительного соглашения будет считаться день вступления в силу последнего из указанных решений.

Приложение 1

к решению Думы Харбатовского

сельского поселения

от __.___.______ г N ___

Соглашение

о передаче осуществления части полномочий

по решению вопросов местного значения

р.п. Качуг                                                                           «___»_________ 2017 года

Администрация муниципального района «Качугский район», именуемая в дальнейшем «Сторона 1», в лице мэра муниципального района ______________________________________, действующего на основании Устава муниципального образования «Качугский район», с одной стороны, и администрация Харбатовского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Качугский район», именуемая в дальнейшем «Сторона 2», в лице главы сельского поселения _________________________, действующего на основании Устава Харбатовского муниципального образования, сельского поселения, с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения, с учетом действия Закона Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», является передача Стороной 1 Стороне 2 осуществления части своих полномочий на территории Ангинского муниципального образования, сельского поселения, а именно:

1.1. полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.2. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.3. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.4. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

1.5. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части

утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.6. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.7. полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории поселения;

1.8. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

1.9. полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного п. 39 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Стороны 1 бюджету Стороны 2 для исполнения полномочий, указанных в подпунктах 1.1. – 1.9. пункта 1 раздела 1 настоящего Соглашения составляет ____________ (___________) рублей в год, в том числе :

- по п.п. 1.1. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.2. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.3. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.4. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.5. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.6. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.7. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.8. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.;

- по п.п. 1.9. пункта 1 раздела 1 Соглашения - __________ руб.

2. Срок осуществления полномочий

1. Сторона 2 осуществляет переданные полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения с ________ 2020 года по ________ 2020 года.

3. Права и обязанности Стороны 1

1. Сторона 1:

1) перечисляет денежные средства Стороне 2 в виде межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Качугский район» - в равных долях ежемесячно до 20 числа текущего месяца;

2) контролирует осуществление Стороной 2 полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели денежных средств;

3) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий;

4) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 или должностными лицами Стороны 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

5) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

6) представляет Стороне 2 документы, необходимые для осуществления Стороной 2 полномочий по настоящему Соглашению.

1. Сторона 2:

1) осуществляет полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения, в пределах, выделенных на эти цели денежных средств бюджета муниципального образования «Качугский район» в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящего Соглашения;

2) распоряжается переданными ей денежными средствами по целевому назначению;

3) представляет Стороне 1 не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежеквартальный и (или) годовой отчет об использовании денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Качугский район» на осуществление полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения;

4) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1 проверок исполнения настоящего Соглашения и использования предоставленных межбюджетных трансфертов;

5) представляет документы и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий, не позднее 10 рабочих дней с момента получения письменного запроса;

6) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федеральных законов, законов Иркутской области, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 полномочий, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения.

5. Порядок определения объема межбюджетных трансфертов

1. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, определяется согласно Порядка расчета, утвержденного администрацией муниципального района «Качугский район», и является основанием выполнения бюджетных обязательств Сторонами.

2. Дополнительные соглашения Сторон, в случае внесения существенных изменений, являются основанием для внесения изменений в бюджетные обязательства Сторон.

6. Основания и порядок прекращения Соглашения

1. Настоящее соглашение прекращается по истечению срока его действия.

2. Настоящее соглашение может быть прекращено досрочно в следующих случаях:

1) по соглашению сторон;

2) в одностороннем порядке без обращения в суд:

- в случаях изменения действующего законодательства в связи, с которыми реализация переданных полномочий становится невозможной;

- в случае неоднократной (два и более раз) просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, более чем на 15 дней;

- в случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по настоящему соглашению.

3. Письменное уведомление о расторжении настоящего Соглашения, направляется другой Стороне за 30 календарных дней до даты расторжения Соглашения.

Соглашение считается расторгнутым по истечении 30 дней с даты направления указанного уведомления.

4. При прекращении настоящего Соглашения Сторона 2 возвращает неиспользованные денежные средства Стороне 1.

7. Ответственность за нарушения настоящего Соглашения

1. В случае просрочки перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в пункте 2 раздела 1 настоящего Соглашения, Сторона 1 уплачивает Стороне 2 проценты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки платежа от не выплаченных в срок сумм.

2. Ответственность за просрочку наступает по истечении пяти рабочих дней после наступления дня оплаты, определенного разделом 3 настоящего Соглашения.

3. За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Стороной 2 своих обязательств по настоящему соглашению, Сторона 2 возвращает неиспользованные денежные средства и возмещает Стороне 1 убытки.

8. Порядок разрешения споров

1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.

2. В случае не достижения согласия спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с действующим законодательством.

9. Заключительные положения

1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными Соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но

возникающим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.

3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, которые имеют равную юридическую силу.

10. Реквизиты и подписи Сторон

Администрация

муниципального района «Качугский район»

Юридический адрес: ____________________________

______________________________________________

Фактический адрес: ____________________________

______________________________________________

тел. бухгалтерии: _______________

контактный тел.: ________________

факс: _______________

УФК по Иркутской области

(Финансовое управление муниципального образования «Качугский район» л/с _____________)

ИНН/КПП  ___________/________________

ОКТМО _____________________

Р\сч _________________________

Отделение  Иркутск г. Иркутск

БИК  _______________

Мэр муниципального района

«Качугский район»

______________________ /_________________/

«____» ______________2020 г.

М.П.

Администрация

Харбатовского муниципального образования

Юридический адрес: ___________________________

______________________________________________

Фактический адрес: ____________________________

______________________________________________

Контактный тел.: _________________________________

УФК по Иркутской области (Администрация Харбатовского сельского поселения

л/сч ____________________)

ИНН\КПП  _______________/_______________

ОКТМО _____________

Р\сч. ________________________

Отделение  Иркутск г. Иркутск

БИК __________________

КБК ______________________

Глава сельского поселения

______________________/_______________/

«_____»_____________ 2020 г.

М.П.