О ПРИВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ПОЛОЖЕНИЯ «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА»



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

п. Ильино от «27»апреля 2020 года № 6

О ПРИВЕДЕНИИ В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ПОЛОЖЕНИЯ «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.04.2017 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Нижегородской области от 03.10.2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», Уставом Ильинского сельсовета, сельский Совет Ильинского сельсовета решил:

1. Привести в соответствие с действующим законодательством РФ Положение «О статусе депутата сельского Совета Ильинского сельсовета» и читать его в новой редакции (Приложение).

2. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и общественной безопасности (здравоохранение, образование, культура, молодежная политика, спорт), местному самоуправлению, межмуниципальному сотрудничеству и Регламенту сельского Совета (социально-правовая комиссия) – председатель комиссии Белянин А.М.

Глава местного самоуправления

Ильинского сельсовета

В.М. Курьянов

Приложение

к Решению сельского Совета

Ильинского сельсовета

от « »апреля 2020 года № ___

Положение

«О статусе депутата сельского Совета Ильинского сельсовета»

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовое положение и принципы деятельности депутата сельского Совета Ильинского сельсовета, устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих депутату полномочий.

Депутат сельского Совета Ильинского сельсовета (далее - депутат) - лицо, избранное населением в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Ильинского сельсовета.

2. Статус депутата – совокупность прав и обязанностей, гарантий осуществления депутатской деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

3. Правовая основа статуса депутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Ильинского сельсовета и настоящим Положением.

4. Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат сельского Совета Ильинского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающие его личность и полномочия, которым он пользуется в течение установленного срока.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, общественные объединения, учреждения и организации, расположенные на территории поселения.

6. Депутат сельского Совета Ильинского сельсовета для осуществления своей депутатской деятельности вправе иметь помощников.

Статья 2. Порядок осуществления полномочий депутата

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в связи с истечением срока полномочий Совета депутатов поселения или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов поселения полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового состава.

2. Срок полномочий депутата составляет 5 лет. Решение об изменении установленного срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Полномочия депутата и порядок их осуществления устанавливаются Уставом Ильинского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

4. Депутат может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Уставом Ильинского сельсовета и решением Совета депутатов поселения.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.

5. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, регулируется законодательством о труде с учетом особенностей депутатской деятельности.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

Досрочное сложение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, не допускается.

7. В случае досрочного сложения полномочий депутата проводятся выборы в порядке, установленном Уставом Ильинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 3. Формы деятельности депутата

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1.1. Участие в работе Совета депутатов поселения в соответствии с его Регламентом.

1.2. Обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения.

1.3. Участие в разработке проектов муниципальных правовых актов сельского поселения, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

1.4. Встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

1.5. Участие в организации и проведении референдумов, публичных слушаний, собраний и конференций граждан.

1.6. Участие в работе межведомственных комиссий поселения.

2. Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 4. Права депутата

1. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов сельского поселения и вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов.

2. Депутат вправе направить обращение и запрос по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Ильинского сельсовета, к руководителям организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководителям общественных объединений.

3. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления района, поселения, руководителями организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководителями общественных объединений поселения.

4. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории поселения, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления поселения.

5. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально – технических условий для осуществления своих полномочий.

6. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций сельского поселения.

7. Депутат обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Обязанности депутата

1. Депутат обязан:

1.1. Принимать личное участие в заседаниях сельского Совета Ильинского сельсовета, а также в работе депутатских комиссий, членом которых он является.

1.2. Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава и иных муниципальных правовых актов Володарского муниципального района, Устава и иных муниципальных правовых актов Ильинского сельсовета.

1.3. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

1.4. Своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления Володарского муниципального района и Ильинского сельсовета и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие им известными в связи с осуществлением полномочий.

1.6. Депутат обязан ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются в соответствующие комиссии, созданные в соответствии с действующим законодательством РФ в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

1.7. Депутат обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

1.8. Соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, нормы этики депутата в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

1.9. Вести прием избирателей поселения.

1.10. Не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах.

2. Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

Статья 6. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата

1. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

2. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

4.1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

4.2. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.4. Осуществлять деятельность, предусмотренную частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат обязан сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

7. Депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов а также супругам и несовершеннолетним детям указанных лиц в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Депутат, нарушивший запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" несет ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Статья 7. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

1. Депутат обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Под конфликтом интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) депутата влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) депутатом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми депутат и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

2. Депутат обязан уведомить сельский Совет посредством подачи письменного заявления в произвольной форме о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Во время заседания сельского Совета, постоянной (временной) комиссии, депутатского объединения (фракции или депутатской группы) депутат вправе устно уведомить сельский Совет, постоянную (временную) комиссию, депутатское объединение (фракцию или депутатскую группу) соответственно о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Сведения о таком устном заявлении депутата отражаются в протоколе заседания сельского Совета, постоянной (временной) комиссии, депутатского объединения (фракции или депутатской группы) соответственно.

Устное заявление на заседании постоянной (временной) комиссии, депутатского объединения (фракции или депутатской группы) не освобождает депутата от обязанности письменно уведомить сельский Совет о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Письменное заявление направляется депутатом в сельский Совет в указанном случае не позднее следующего рабочего дня после дня проведения заседания постоянной (временной) комиссии, депутатского объединения (фракции или депутатской группы).

3. Сельский Совет, если ему стало известно о возникновении у депутата личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязана принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Решение сельского Совета о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимается на ближайшем заседании сельского Совета, а в случае, если об этом стало известно непосредственно на заседании сельского Совета - на этом же заседании. Решение сельского Совета носит процедурный характер и отражается в протоколе заседания сельского Совета.

4. В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов депутат не принимает участия в выполнении поручений, рассмотрении вопросов и принятии решений, послуживших основанием для возникновения личной заинтересованности депутата, в том числе, на заседании сельского Совета, постоянной (временной) комиссии, депутатского объединения (фракции или депутатской группы) до принятия сельским Советом решения о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

5. В случае, если депутат владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством".

Статья 8. Гарантии реализации полномочий депутата

1. Федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав Володарского муниципального района, Устав Ильинского сельсовета, гарантируют депутату условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защиту прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.

2. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно ­процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно ­розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, при надлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральными законами.

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе местного самоуправления поселения обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Ильинского сельсовета.

5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может производиться возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий.

Статья 9. Ответственность депутата

Депутат за действия, нарушающие федеральные законы, законы Нижегородской области, а также за действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.