Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества Уинского муниципального округа Пермского края в безвозмездное пользование



Проект

1

ДУМА

УИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

27.08.2020 №161

Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества Уинского муниципального округа Пермского края в безвозмездное пользование

В соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Уинского муниципального округа Пермского края, в целях повышения эффективности управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, Дума Уинского муниципального округа Пермского края РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления муниципального имущества Уинского муниципального округа Пермского края в безвозмездное пользование.

2. Признать утратившим силу решения Земского Собрания Уинского муниципального района:

от 25 августа 2011 № 361 «Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Уинского муниципального района в безвозмездное пользование»;

от 18 ноября 2011 № 388 «О внесении изменений в Положение о порядке передачи муниципального имущества Уинского муниципального района в безвозмездное пользование»;

от 27.09.2012 N 499 «О внесении изменений в Положение о порядке передачи муниципального имущества Уинского муниципального района в безвозмездное пользование».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Уинского муниципального округа в сети «Интернет».

Председатель Думы Уинского

муниципального округа

Пермского края

Глава муниципального округа - глава администрации Уинского муниципального округа

Пермского края

М.И. Быкариз

А.Н. Зелёнкин

Приложение

к решению Думы Уинского муниципального округа Пермского края

от 27.08.2020 № 161

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Уинского муниципального округа Пермского края», утвержденным решением Думы Уинского муниципального округа от 25.06.2020 № 138, Уставом Уинского муниципального округа Пермского края.

Положение определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые на территории Уинского муниципального округа правила передачи в безвозмездное пользование движимого имущества (за исключением средств местного бюджета и ценных бумаг) и недвижимого имущества муниципального образования Уинский муниципальный округ Пермского края, включенного в установленном порядке в реестр муниципальной собственности.

Настоящее Положение не регулирует вопросы передачи в безвозмездное пользование земельных участков, городских лесов, иных природных ресурсов.

Оформление прав на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, переданными в безвозмездное пользование, производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.2. Ссудодателем при передаче муниципального имущества казны в безвозмездное пользование выступает Управление имущественных и земельных отношений администрации Уинского муниципального округа (далее - Управление). В случаях предоставления в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, ссудодателями будут являться соответственно эти предприятия или учреждения.

1.3. Ссудополучателями при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование могут являться:

- органы государственной власти Российской Федерации;

- органы государственной власти Пермского края;

- органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

- предприятия, учреждения и иные организации, являющиеся юридическими лицами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели;

- граждане Российской Федерации.

1.4. Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется на основании приказа Управления путем заключения договора безвозмездного пользования.

Передача в безвозмездное пользование муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляется соответственно этими предприятиями или учреждениями путем заключения договора безвозмездного пользования с согласия учредителя (собственника имущества), если такое согласие предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Согласование оформляется приказом Управления.

1.5. Оформление договоров безвозмездного пользования имуществом осуществляет ссудодатель. Срок безвозмездного пользования имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон, если иной срок не установлен действующим законодательством.

1.6. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.7. Отказ ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору о совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для передачи имущества последнему.

2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Особенности заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества.

2.1.1. Заключение договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров и без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.1.2. Заключение договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и которым они могут распоряжаться самостоятельно (без согласования с собственником), может быть осуществлено по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров или без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.2. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования.

2.2.1. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, указанных в пунктах 2.1.1 и 2.1.2, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом, в соответствии с Приказом ФАС от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

2.3. Цели и порядок предоставления муниципальной преференции.

2.3.1. Муниципальная преференция, состоящая в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ссудополучателям, в целях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (за исключением случаев, определенных Законом о конкуренции).

2.3.2. Ссудодатель, имеющий намерение предоставить муниципальную преференцию, направляет в антимонопольный орган по Пермскому краю ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи. Перечень документов, прилагаемых к ходатайству, устанавливается в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.3.3. Муниципальное имущество Уинского муниципального округа Пермского края предоставляется в безвозмездное пользование при условии оплаты ссудополучателем, за исключением медицинских организации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», расходов на содержание муниципального имущества, в том числе коммунальных услуг.

3. Порядок рассмотрения предложений и передачи

муниципального имущества в безвозмездное пользование

в случаях, когда проведение торгов является необязательным

3.1. Порядок рассмотрения заявок на заключение договора безвозмездного пользования.

3.1.1. Заявка ссудополучателя на заключение договора безвозмездного пользования (далее - заявка) оформляется по форме приложения № 1 к настоящему Положению.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявки, документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя;

2) технико-экономическое или иное обоснование целей передачи ссудополучателю имущества в безвозмездное пользование;

3.1.2. Заявитель вправе приложить к заявке документы, не предусмотренные настоящим Положением.

3.1.3. Управление регистрирует заявку в день ее поступления и в течение пяти рабочих дней с момента регистрации проверяет заявку и прилагаемые к ней документы на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Положением.

Заявка, поданная с нарушением требований, установленных настоящим Положением, не подлежит дальнейшему рассмотрению, о чем заявитель извещается письменно с указанием причины отказа от дальнейшего рассмотрения заявки. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

В случае возврата заявки заявитель вправе устранить причины отказа в рассмотрении заявки и вновь подать заявку в установленном порядке.

3.1.4. Не допускается передача (согласование передачи) имущества в безвозмездное пользование в случаях:

1) наличия у заявителя непогашенной задолженности перед бюджетом Уинского муниципального округа по договорам, заключенным с Управлением, и (или) задолженности за коммунальные и эксплуатационные услуги за используемые по таким договорам объекты муниципального имущества;

2) использования запрашиваемого имущества на основании договора, предусматривающего поступление денежных средств от использования данного имущества в доход бюджета Уинского муниципального округа (до истечения срока действия соответствующего договора), за исключением случаев, когда федеральным законом предписывается передача такого имущества в безвозмездное пользование;

3) если запрашиваемое заявителем имущество на момент подачи заявки включено в прогнозный план приватизации, отнесено к муниципальному арендному фонду Уинского муниципального округа или включено в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям;

3.1.5. Общий срок рассмотрения заявки - один месяц с даты ее регистрации.

3.1.6. При рассмотрении заявки ссудодатель принимает одно из следующих решений:

- удовлетворить заявку и заключить договор;

- отказать в удовлетворении заявки (заявка, поданная с нарушением требований, установленных настоящим Положением, не подлежит дальнейшему рассмотрению.

3.1.6. Договоры безвозмездного пользования имуществом оформляются в соответствии с разделом 4 настоящего Положения. На срок не более пяти лет.

4. Договор безвозмездного пользования имуществом.

Передача имущества

4.1. Договоры безвозмездного пользования оформляются по видам имущества:

- договор безвозмездного пользования объектами недвижимости;

- договор безвозмездного пользования движимым имуществом.

Типовая форма договора безвозмездного пользования имуществом, не закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, утверждается приказом Управления.

Типовая форма договора безвозмездного пользования имуществом, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, утверждается учредителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.

4.2. Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение десяти дней с момента принятия решения ссудодателем направляется для подписания заявителю (ссудополучателю).

В случае если заявитель (ссудополучатель) в течение 10 календарных дней после дня получения проекта договора, не подписал его и не предоставил протокол разногласий, ссудодатель вправе отказаться от заключения договора безвозмездного пользования.

В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3. Договор безвозмездного пользования заключается в 2 экземплярах, которые хранятся:

- у ссудодателя;

- у ссудополучателя.

4.4. В соответствии с заключенным договором ссудодатель передает муниципальное имущество ссудополучателю в безвозмездное пользование по передаточному акту.

4.5. Акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, процента износа основных фондов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое и недвижимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

4.6. При заключении договора безвозмездного пользования имуществом стороны наделяются определенными обязанностями.

4.6.1. Ссудодатель обязан:

- передать ссудополучателю имущество в срок не позднее 10 календарных дней с момента подписания сторонами договора;

- контролировать выполнение ссудополучателем условий договора по содержанию имущества, проведению необходимых ремонтных работ, уборке прилегающей территории, оплате коммунальных услуг;

- в случае выявления аварийного состояния всего объекта или его части, препятствующего его дальнейшей эксплуатации по целевому назначению, в срок не более 3 рабочих дней проинформировать ссудополучателя и принять необходимые меры для проведения неотложных ремонтных работ имущества;

- в случае выявления нарушений со стороны ссудополучателя условий использования имущества в срок не более 5 рабочих дней с момента выявления нарушения проинформировать ссудополучателя и дать предложения по устранению нарушений;

4.6.2. Ссудополучатель обязан:

- использовать имущество по назначению;

- поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, осуществлять текущий и капитальный ремонты, нести все расходы на его содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования;

- своевременно принимать участие по содержанию имущества (включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов, уборку территории, озеленение, вывозку снега и мусора, очистку кровли от снега и ледовых свесов и другое), если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования;

- своевременно выполнить требования актов проверки Ссудодателя по устранению замечаний по пользованию имуществом;

- обеспечить сохранность и эксплуатацию инженерных сетей, оборудования, коммуникаций в соответствии с установленными техническими требованиями;

- не производить перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт имущества, переданного в безвозмездное пользование, без письменного согласия ссудодателя и наличия технической документации, согласованной в установленном порядке;

- вернуть ссудодателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту передачи в течение десяти календарных дней после прекращения срока действия договора. Имущество должно быть возвращено в надлежащем состоянии, пригодном для его дальнейшей эксплуатации, за исключением случаев досрочного расторжения настоящего договора.

При досрочном расторжении договора имущество подлежит возврату в состоянии не хуже, чем оно было передано ссудополучателю, с учетом нормального износа;

- для заключения договора на новый срок своевременно, не позднее 30 дней до окончания срока действия договора, письменно подать ссудодателю заявку;

- не позднее чем за 30 дней до освобождения имущества письменно уведомить Ссудодателя о намерении освободить имущество по окончании срока действия договора;

- освободить имущество в связи с аварийным состоянием конструкций здания (или его части), постановкой здания на капитальный ремонт, реконструкцией или его ликвидацией по градостроительным соображениям в сроки, определенные предписанием ссудодателя, а в случае аварий, чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий - в течение 8-10 часов по требованию штаба ГО и ЧС.

4.7. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть досрочно расторгнут в следующих случаях:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством и условиями заключенного договора.

При расторжении договора безвозмездного пользования имущество по акту передается ссудополучателем ссудодателю.

5. Контроль за использованием имущества, преданного

в безвозмездное пользование

5.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование имущества осуществляет ссудодатель.

5.2. В случае несоблюдения ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства ссудодатель предпринимает все предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.

Приложение № 1

к Положению

о порядке предоставления

муниципального имущества

в безвозмездное пользование

Ссудодателю: _________________________

ЗАЯВКА

на предоставление в безвозмездное пользование муниципального

имущества, расположенного по адресу: Пермский край, Уинский район,

ул. _____________ д. _________

1. Наименование заявителя ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(организационно-правовая форма ссудополучателя в соответствии

со свидетельством о государственной регистрации)

2. Реквизиты заявителя: ___________________________________________________

(юридический адрес, индекс, телефон, факс)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Почтовый адрес, индекс _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

Должность, Ф.И.О. руководителя или лица, подписывающего договор по

доверенности (для юридических лиц) ____________________________________________

___________________________________________________________________________

3. Цель использования имущества _______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(обоснование необходимости передачи имущества в безвозмездное пользование)

4. Запрашиваемый срок безвозмездного пользования _______________________________

5. Характеристика объекта, передаваемого в безвозмездное пользование _______________

___________________________________________________________________________

5.1. Недвижимое имущество ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

общей площадью по техническому паспорту _______________ кв. м, в том числе:

основной - _________________________________________________________ кв. м,

вспомогательной - __________________________________________________ кв. м.

Балансовая (восстановительная) стоимость имущества _______ руб. ______ коп.

5.2. Движимое имущество _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(или согласно приложению к договору)

Балансовая (восстановительная) стоимость имущества _______ руб. ______ коп.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(стоимость каждой единицы основных средств)

Приложение к заявке:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

4. ________________________________________________________________________

Заявитель (руководитель) ______________ /______________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

"___" _______________ 20__ г.

М.П.