О Положении об Администрации Поспелихинского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСПЕЛИХИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

27.08.2020                                                                                                                № 21

с. Поспелиха

О Положении об Администрации Поспелихинского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края, районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

              1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Поспелихинского района в новой редакции.

2. Решение от 28.10.2009 № 89 «О Положении «Об Администрации Поспелихинского района» признать утратившим силу.

3.Опубликовать настоящее решение в Сборнике муниципальных правовых актов Поспелихинского района Алтайского края и разместить на официальном сайте Администрации Поспелихинского района.

              4.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению законности, правопорядку и вопросам местного самоуправления (Бернгардт Ю.И.).

Глава района   И.А. Башмаков              

УТВЕРЖДЕНО

решением

районного Совета

народных депутатов

от 27.08.2020 № 21

ПОЛОЖЕНИЕ

об Администрации Поспелихинского района

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Положения об Администрации Поспелихинского района

Предметом регулирования Положения об Администрации Поспелихинского района Алтайского края (далее – Положение) является статус Администрации района, организация деятельности и компетенция Администрации Поспелихинского района, взаимоотношения данного органа местного самоуправления с населением и юридическими лицами, действующими на территории района, а также иные отношения, складывающиеся по поводу осуществления местного самоуправления в Поспелихинском районе.

Статья 2. Принятие Положения, внесение в него изменений и дополнений

Принятие Положения, внесение в него изменений и дополнений являются исключительной компетенцией Поспелихинского районного Совета народных депутатов (далее –райсовет).

II.Глава района. Администрация района.

Статья 3. Правовой статус Администрации района

1.Администрация района является органом местного самоуправления Поспелихинского муниципального района - постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами.

2. Структура Администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

3. Администрация района является юридическим лицом, имеет печати, штампы, бланки установленного образца со своим наименованием, лицевые счета в органах Федерального казначейства. Полное наименование юридического лица – Администрация Поспелихинского района Алтайского края. Сокращенное наименование юридического лица – Администрация района.

Администрация района может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции, установленной Уставом муниципального образования Поспелихинский район и муниципальными правовыми актами.

4. Местонахождение Администрации района: 659700, село Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, ул. Коммунистическая, 7.

5.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края, решениями, принятыми на местном референдуме, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Статья 4. Порядок формирования Администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом муниципального образования Поспелихинский район.

Должностные лица Администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района.

2.Подотчетность должностных лиц Администрации района устанавливается главой района.

3.Органы Администрации района могут наделяться правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов Администрации района в качестве юридических лиц являются решения районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о нем.

4. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов Администрации района, не наделенных статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми главой района.

5. Муниципальные служащие Администрации района при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются должностными инструкциями.

6. Реорганизация и ликвидация Администрации района осуществляется Поспелихинским районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Правовой статус главы района

1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов на открытой сессии из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Срок полномочий главы района составляет пять лет.

4 Глава района возглавляет Администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Статья 6. Полномочия главы района

К полномочиям главы района относится:

1) представление без доверенности муниципального района, Администрации района и координация работы Администрации района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и опубликование (обнародование) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районным Советом народных депутатов;

3) право требовать созыва внеочередной сессии районного Совета народных депутатов;

4) обеспечение составления проекта районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, обеспечение их исполнения;

5) внесение в районный Совет народных депутатов проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами, представление годового отчета об исполнении районного бюджета на утверждение районного Совета народных депутатов;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в порядке, установленном районным Советом народных депутатов, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется согласие районного Совета народных депутатов;

7) назначение на должность с заключением трудового договора и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) заключение от имени Администрации района предусмотренных законодательством договоров и соглашений;

9) руководство гражданской обороной на территории муниципального района;

10) организация приема граждан в Администрации района, рассмотрение их обращений, принятие по ним решений;

11) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

12) осуществление регистрации (учета) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;

13) представление районному Совету народных депутатов ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

14) обеспечение осуществления Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, Уставом муниципального образования Поспелихинский район.

Глава района имеет право передавать выполнение отдельных полномочий своим заместителям, давать им отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность.

В случае временного отсутствия главы района его полномочия осуществляет один из заместителей главы Администрации района по распоряжению главы района.

Статья 7. Коллегиальные органы при Администрации района

1. Администрация района в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального района создает постоянно или временно действующие коллегиальные органы.

2. Порядок создания, формирования и изменения состава, прекращения деятельности коллегиальных органов определяется муниципальными правовыми актами о создании и (или) об утверждении положений о коллегиальных органах, иными муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

3. Коллегиальные органы при Администрации района создаются в форме комиссий, советов, рабочих групп, коллегий, штабов. Форму коллегиального органа определяет Администрация района при принятии муниципального правового акта о создании коллегиального органа и (или) об утверждении положения о коллегиальном органе.

4.Администрация района обеспечивает в порядке, предусмотренном постановлением Администрации района, возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях рабочих органов, являющихся коллегиальными.

Статья 8. Правовые акты Администрации района

1. Администрация района издает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.

2. Муниципальные правовые акты Администрации района, изданные в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами или не определено самим актом.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Глава района имеет право отменять приказы руководителей органов Администрации района в случае противоречия их действующему законодательству.

5.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

III. Полномочия Администрации района

Статья 10. Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения

1)Администрация района является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, главным администратором доходов; распоряжается средствами, переданными Администрации района и распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

2) взаимодействует с органами государственной статистики по обмену статистическими данными;

3) осуществляет муниципальный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет составление, утверждение и ведение бюджетной росписи;

5) управляет муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных муниципальными правовыми актами;

6) осуществляет контроль за использованием жилых и нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся на территории района,обращается в суд в случаях, установленных законодательством, с исками об истребовании имущества из чужого незаконного владения и (или) об устранении препятствий в пользовании данным имуществом.

Статья 11. Полномочия Администрации района в области финансов, экономики и собственности

К полномочиям Администрации района в области финансов, экономики и собственности относится:

1) обеспечение составления проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета народных депутатов, разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление годового отчета об исполнении районного бюджета на утверждение районного Совета народных депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

3) утверждение Уставом муниципальных предприятий и учреждений;

4) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

5) выполнение функций участника в создании хозяйственных обществ от имени муниципального района;

6) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

7) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

8) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

10) подготовка проекта схем территориального планирования муниципального района;

11) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального района, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

12) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

14) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

19) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 12 Полномочия в области социальной политики

В области социальной политики к полномочиям Администрации района относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

3) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

4) организация работы административной комиссии при Администрации района, , комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

6) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

7) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

11) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

12) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

13) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях;

14) введение в случае необходимости у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров;

15) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета.

Статья 13.Полномочия в области безопасности

В области безопасности к полномочиям Администрации района относится:

1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

3) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

4) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

5) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

6) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

7) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

Статья 14 Иные полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения

Администрация района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и Уставом муниципального образования Поспелихинский район.

Статья 15 Осуществление Администрацией района отдельных государственных полномочий

Администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края о передаче органам местного самоуправления таких полномочий.

Статья 16. Экономическая основа местного самоуправления в районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального образования, переданные Администрации района для осуществления исполнительно-распорядительных функций.

2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, предназначенное для обеспечения деятельности Администрации района, закрепляется за ней на праве оперативного управления.

IV. Ответственность Администрации района и должностных лиц Администрации района

Статья 17. Ответственность Администрации района и должностных лиц Администрации района

Администрация района и должностные лица Администрации района несут ответственность перед главой Поспелихинского района, населением, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательством и Уставом муниципального образования Поспелихинский район.

Статья 18. Обжалование в суд решений и действий Администрации района и должностных лиц Администрации района

1. Решения и действия (бездействие) Администрации района и должностных лиц Администрации района могут быть обжалованы в суд либо в арбитражный суд в установленном законом порядке.

2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Администрации района либо должностных лиц Администрации района, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта Администрации района, подлежит возмещению за счет казны Поспелихинского района.