Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское



Вологодский областной наркологический диспансер

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОМЬЯНСКОЕ

РЕШЕНИЕ

от 27.08.2020 года   № 31

Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Совет сельского поселения Комьянское                                                   

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения Комьянское                                         Н.Е.Тяпугина

УТВЕРЖДЕНО

решением  Совета

сельского поселения

Комьянское

от 27.08.2020 № 31

Положение о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Уставом сельского поселения Комьянское устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений в сельском поселении Комьянское по проекту Правил землепользования и застройки, проекту Правил благоустройства территории, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.2. На общественное обсуждение выносится проект решения Совета сельского поселения Комьянское по проектам генеральных планов, Правил землепользования и застройки, Правил благоустройства территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов (далее - проект решения), и проект постановления администрации сельского поселения Комьянское по проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проект постановления).

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов общественных обсуждений осуществляются на основании принципов открытости, гласности, добровольности. Участники общественных обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить в адрес организатора предложения и замечания:

1) посредством официального сайта сельского поселения Комьянское: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт);

2) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

1.4. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер и могут учитываться при вынесении решений по проектам, предусмотренным в пункте 1.2 настоящего Положения.

2. Цели и задачи общественных обсуждений

2.1. Целью проведения общественных обсуждений является публичное обсуждение проектов, предусмотренных в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.2. Задачами общественных обсуждений являются:

1) соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

2) доведение до населения полной и точной информации по вопросам, выносимым на общественные обсуждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) выявление и учет мнения населения по вопросам, выносимым на общественные обсуждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления сельского поселения Комьянское.

3. Инициатива проведения общественных обсуждений

3.1. Инициаторами проведения общественных обсуждений являются Глава сельского поселения Комьянское, Совет сельского поселения Комьянское, администрация сельского поселения Комьянское, Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки.

3.2. Организатором проведения общественных обсуждений является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, создаваемая администрацией сельского поселения Комьянское.

4. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

4.1. Обращение о проведении общественных обсуждений по проекту Правил благоустройства территорий, по проекту, предусматривающему внесение изменений в Правила благоустройства территории, направляется в Совет сельского поселения Комьянское, обращение по проекту Правил землепользования и застройки, проекту, предусматривающему внесение изменений в них, по утверждению документации по планировке территории и межеванию территории, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляется Главе сельского поселения Комьянское и содержит:

1) вопросы, предлагаемые к вынесению на общественные обсуждения;

2) материалы, относящиеся к теме общественных обсуждений;

3) сведения об организаторе проведения общественных обсуждений.

4.2. Вопрос о назначении общественных обсуждений рассматривается:

1) Советом сельского поселения Комьянское на очередной сессии в соответствии с Регламентом Совета сельского поселения Комьянское;

2) Главой сельского поселения Комьянское не позднее 10 дней со дня поступления обращения от инициатора.

4.3. По результатам рассмотрения обращения:

- Советом сельского поселения Комьянское принимается решение о проведении общественных обсуждений;

- Главой сельского поселения Комьянское издается постановление о проведении общественных обсуждений.

4.4. Сроки проведения общественных обсуждений:

1) по проекту Правил землепользования и застройки - не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта, по проекту, предусматривающему внесение изменений в Правила землепользования и застройки, - не может быть более чем один месяц;

2) по проекту планировки территории - со дня оповещения жителей сельского поселения Комьянское об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

3) по проекту межевания территории - со дня оповещения жителей сельского поселения Комьянское об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

4) по проекту Правил благоустройства территорий, по проекту, предусматривающему внесение изменений в них, - со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

5) по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - со дня оповещения жителей сельского поселения Комьянское об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

6) по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - со дня оповещения жителей сельского поселения Комьянское об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца.

4.5. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) Оповещение о начале общественных обсуждений.

Оповещение о проведении общественных обсуждений не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещению на официальном сайте и на информационном стенде, оборудованном около здания администрации сельского поселения Комьянское, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации. Стенд представляет собой устойчивую конструкцию, предназначенную для размещения информационных материалов.

Организатор общественных обсуждений не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет сообщения о проведении общественных обсуждений по проекту постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Оповещение о начале общественных обсуждений содержится в решении Совета сельского поселения Комьянское или в постановлении Главы сельского поселения Комьянское, которыми назначаются общественные обсуждения, и включает в себя:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

В оповещении о начале общественных обсуждений указывается информация об официальном сайте, с использованием которого будут проводиться общественные обсуждения, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2) Размещение проекта на официальном сайте сельского поселения Комьянское.

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте.

3) Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Экспозиция проводится в течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему.

В ходе работы экспозиции осуществляется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в рабочие дни.

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- посредством официального сайта;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Предложения и замечания участников общественных обсуждений подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

Регистрация предложений и замечаний участников общественных обсуждений осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления.

Предложения и замечания участников общественных обсуждений рассматриваются организатором общественных обсуждений в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний по обсуждаемому проекту, вынесенному на рассмотрение общественных обсуждений.

4) Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений. Протокол общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений и содержит:

- дату оформления протокола общественных обсуждений;

- информацию об организаторе общественных обсуждений;

- информацию, содержащуюся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дату и источник его опубликования;

- информацию о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

- все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Протокол общественных обсуждений должен быть подготовлен в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний по обсуждаемому проекту, вынесенному на рассмотрение общественных обсуждений, по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

Выписка из протокола общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений. Выписка из протокола выдается организатором общественных обсуждений участнику общественных обсуждений в течение десяти дней после дня поступления заявления о выдаче выписки.

5) Подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений, подготовленное на основании протокола общественных обсуждений, содержит:

- дату оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

- наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

- реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

- содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

- аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещению на официальном сайте. Заключение о результатах общественных обсуждений составляется организатором общественных обсуждений в течение десяти дней со дня их проведения по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.6. Организатор общественных обсуждений обязан:

1) обеспечить опубликование и размещение оповещения о проведении общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, на официальном сайте и на информационном стенде, оборудованном около здания администрации сельского поселения Комьянское, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации;

2) обобщить, проанализировать замечания и предложения по вопросам, вынесенным на общественные обсуждения;

3) подготовить протокол общественных обсуждений по вопросам, вынесенным на общественные обсуждения, и заключение о результатах общественных обсуждений;

4) опубликовать заключение о результатах общественных обсуждений в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, на официальном сайте.

4.7. Участниками общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проектам межевания территории, проекту Правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

4.8. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Не требуется представление документов, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, в случае, предусмотренном частью 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.9. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

6. Результаты общественных обсуждений

6.1. Результаты общественных обсуждений принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления сельского поселения Комьянское решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на общественных обсуждениях.

Приложение 1

к Положению

ОПОВЕЩЕНИЕ

О НАЧАЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

В соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское, на основании решения Совета (или постановления Главы) сельского поселения Комьянское от _____ № __ «О назначении общественных обсуждений», сообщаем о начале общественных обсуждений по следующему проекту:

_______________________________________________________________

(информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях)

Порядок проведения общественных обсуждений в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, в сельском поселении Комьянское, утвержденным решением Совета сельского поселения Комьянское от __.__.2020 № __, состоит из следующих этапов:

- оповещение о начале общественных обсуждений;

- размещение проекта на официальном сайте _____________ в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»;

- проведение экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Срок проведения общественных обсуждений - с _______ по ___________.

Проекты и информационные материалы к ним в период с ____________ по ____________ будут размещены:

- на официальном сайте сельского поселения Комьянское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- на информационных стендах, оборудованных около здания администрации сельского поселения Комьянское;

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений в срок с ____________ по ____________ в рабочие дни.

Участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проектов решений, в период с ____________ по _____________

- посредством официального сайта сельского поселения Комьянское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях.

Организатором общественных обсуждений является ______________________________________.

Приложение 2

к Положению

ПРОТОКОЛ    №____

проведения общественных обсуждений

"__" ______ 20__г.                                           __________________________

Присутствовали:

Председательствующий:

Секретарь:

Члены комиссии:

         Проведение общественных обсуждений назначено _____________________________________________________________________________

(указать муниципальный правовой акт, которым назначены слушания, обсуждения)

Организатором проведения общественных обсуждений является _____________________________________________________________________________.

Общественные обсуждения проводятся ________________________________ согласно оповещению о начале общественных обсуждений, опубликованному _____________________________________________________________________________

                          (дата и источник его опубликования)

         Территорией проведения общественных обсуждений (территорией в отношении которой подготовлены проекты) является _________________________________________.

         Предложения и замечания участников общественных обсуждений принимались с _________________________________________.

       Перечень поступивших предложений и замечаний:

1)_________________________________________________________________

2)_________________________________________________________________

СЛУШАЛИ: (вопросы, вынесенные на публичные слушания, ФИО участника, имеющего право на вступление и его краткая позиция по рассматриваемому вопросу).

РЕШИЛИ: (принятое по существу вопроса решение).

Приложение: перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

______________________                    _________________                _________________

Приложение 3

к Положению

ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

  Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту (проектам) ______

_________________________________________________________________________,

     подготовленное на основании протокола проведения общественных обсуждений от"__"_______________ года № __________.

    Количество участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях _______________________________________________.

    1. Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений:

    1. ____________________________________________________________________

    2. ____________________________________________________________________

    2.  Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Представитель организатора          ___________________           

                                                                      подпись