Об утверждении Положения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в новой редакции



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НЕСТЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от «27» августа 2020 года № 47

г.Нестеров

Об утверждении Положения об оценке регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в новой редакции

Рассмотрев обращение администрации МО «Нестеровский городской округ» № 2793  от 04 августа 2020 года, в соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции», Законом Калининградской области от 25.11.2015 № 476 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов  Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов», руководствуясь Уставом му­ниципального образования «Нестеровский городской округ», Совет депутатов МО «Нестеровский городской округ»

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский район» Калининградской области от 16 февраля 2017 года № 8 «Об утверждении Положения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных правовых актов».

3. Настоящее решение опубликовать в общественно политической газете Нестеровского района «Сельская Новь», разместить на официальном сайте администрации МО «Нестеровский городской округ» в сети Интернет и направить в Правительство Калининградской области для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых  актов.

              3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Нестеровский городской округ»                                                  В.В. Судиян

Приложение 

                                                                                                 к решению Совета депутатов                

                        МО «Нестеровский городской округ»

                                                                                    от  27.08.2020 г. № 47

Положение об оценке регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов

Настоящее Положение в соответствии с частью 6 статьи 7, частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Калининградской области от 25.11.2015 № 476 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов» и регулирует вопросы, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы указанных нормативных правовых актов.

1. Общие положения

1.1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), представляют собой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» (далее - оценка регулирующего воздействия) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования «Нестеровский городской округ».

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

уполномоченный орган - исполнительный орган муниципального образования «Нестеровский городской округ», ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов;

разработчики проектов нормативных правовых актов - органы местного самоуправления (структурные подразделения органов местного самоуправления) муниципального образования «Нестеровский городской округ» или субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования «Нестеровский городской округ», осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, осуществляемое разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, а в случаях, если субъектом правотворческой инициативы является депутат Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», - уполномоченным органом;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного бюджета, о наличии, либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

участники процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов - разработчики проектов нормативных правовых актов, уполномоченный орган, иные органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления муниципального образования, физические и юридические лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативного правового акта;

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального

образования «Нестеровский городской округ» в сфере осуществления

процедуры оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ»

3.1. Совет депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ».

3.2. Администрация муниципального образования «Нестеровский городской округ» в соответствии с Законом Калининградской области от 25.11.2015 № 476 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативных правовых актов» и настоящим Положением:

1) утверждает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) определяет уполномоченный орган в сфере проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. Уполномоченный орган:

1) определяет сопоставимость разработанного проекта нормативного правового акта муниципального образования «Нестеровский городской округ» с процедурой оценки регулирующего воздействия;

2) проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», в том числе дает заключение об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ»;

3)подготавливает заключения об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов, в отношении которых проводилась оценка регулирующего воздействия, в целях определения достижения заявленных целей регулирования;

4) подготавливает заключение об экспертизе нормативных правовых актов;

5) утверждает форму сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия;

6) осуществляет нормативное правовое, информационное и методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия;

7) запрашивает от органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципального образования материалы и сведения по вопросам реализации настоящего Положения;

4. Проекты нормативных правовых актов муниципального образования

«Нестеровский городской округ», подлежащие оценке регулирующего воздействия,

и нормативные правовые акты муниципального образования «Нестеровский городской округ», подлежащие экспертизе

4.1. Проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального образования обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов муниципального образования, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Нестеровский городской округ», за исключением:

1) проектов решений Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также налоговые ставки по федеральным, региональным налогам;

2) проектов решений Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», регулирующих бюджетные правоотношения»;

3) проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Нестеровский городской округ» разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

4.2 Экспертизе, проводимой в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Нестеровский городской округ», в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.3. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ», в отношении которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, рассматриваются Советом депутатов муниципального образования «Нестеровский городской округ» при наличии заключения уполномоченного органа.

4.4. Выводы, содержащиеся в заключении, учитываются при принятии муниципального нормативного правового акта.

4.5. В целях обеспечения взаимодействия с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган размещает указанные проекты и муниципальные нормативные правовые акты, а также информацию о сроках и адресе направления замечаний и предложений по ним на официальном сайте администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1