Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на пер...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

Муниципальное образование – ЛЬГОВСКОЕ сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЛЬГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от «27» августа 2020 г.                                                                                                                              № 8

Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года

Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (редакция, действующая с 1 апреля 2015 года), Федеральным законом от 30 декабря 2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (ред. от. 29.12.2014 г.), в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассмотрев Представление прокуратуры «Об устранении нарушений федерального законодательства» от 14.08.2020 г., руководствуясь Уставом муниципального образования – Льговское сельское поселение, Совет депутатов муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить «Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период до 2025 года» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Решение № 57 от 22.04.2015 г «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования

- Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года» признать утратившим силу.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в информационном Вестнике муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, на странице Льговского сельского поселения на официальном сайте Администрации Рязанского муниципального района и вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Председатель Совета депутатов

муниципального образования-

Льговское сельское поселение                                                         О.Ю. Трушина

Глава муниципального образования –

Льговское сельское поселение                            В.В. Кошелева

Приложение

к решению Совета депутатов муниципального

образования – Льговское сельское поселение

Рязанского муниципального района Рязанской области

№ 8 от 27.08.2020 г

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года

село Льгово

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ…              6

1.              Введение.              9

2.              Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами.              10

3.              Характеристика муниципального образования. Перспективы развития.              11

3.1.              Общие положения.              11

3.2.              Описание поселения.              12

3.3.              Социально-экономическое положение.              13

3.4.              Демография поселения.              15

3.5.              Перспектива развития поселения.              15

4.              Комплексная оценка текущего состояния объектов коммунальной инфраструктуры и перспективы развития.              16

4.1.              Теплоснабжение.              16

4.2.              Электроснабжение.              16

4.3.              Газоснабжение.              18

4.4.              Водоснажение.              20

4.5.              Водоотведение              23

4.6.              Утилизация отходов.              24

5.              Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.              26

6.              Система программных мероприятий.              27

6.1.              Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.              28

6.2.              Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.              28

6.3.              Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса              30

6.4.              Внедрение в сферу коммунального хозяйства современных инновационных технологий.              30

6.5.              Повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности поселения              31

6.6.              Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры              31

7.              Оценка ожидаемых результатов реализации программы.              32

8.              Управление реализации программы.              33

9.              Ресурсное обеспечение программы.              33

Приложение №1

Целевые индикаторы реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период до 2025 года.              35

Приложение №2

Мероприятия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период 2015- 2025 годы.              36

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.

Наименование

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года (далее – Программа).

Основания для разработки

Генеральный план Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 14.02.2014 года № 26;

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (редакция, действующая с 1 апреля 2015 года);

Федеральный закон от 30 декабря 2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (ред. от. 29.12.2014 г.).

Исполнители Программы

Администрация Льговского сельского поселения

Заказчик-координатор

Муниципальное образование – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

Основные разработчики

Администрация Льговского сельского поселения

Организация, осуществляющая организационно-техническое сопровождение

Муниципальное образование – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

Основные цели

Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг, а также для населения Льговского сельского поселения (далее – поселение). Улучшение экологической ситуации на территории поселения.

Задачи

Создание организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Льговского сельского поселения.

Способы достижения

Разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

Рассмотрение механизмов муниципально-частного партнерства в модернизации и развитии систем коммунальной инфраструктуры;

Определение бюджетных источников финансирования Программы;

Рассмотрение вариантов участия в целевых программах федерального и областного уровней по развитию и модернизации систем коммунального хозяйства;

Реализация технических мероприятий, направленных на достижение целевых индикаторов реализации Программы.

Модернизация объектов инженерной инфраструктуры путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;

Целевые показатели

В области теплоснабжения:

снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;

снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

снижение удельного расхода электроэнергии.

В области водоснабжения:

снижение уровня потерь воды;

снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов:

обеспеченность населения поселения услугой сбора и транспортировки бытовых отходов;

В области электроснабжения:

снижение уровня потерь электроэнергии;

В области газоснабжения:

обеспечение потребителей природным газом;

обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования мероприятий составляет 1 000 000 руб.

Источники финансирования:

-областной бюджет;

-местный бюджет;

-внебюджетные источники, в т.ч.:

-средства предприятий коммунального комплекса;

-иные источники.

Сроки и этапы реализации

2015-2025

Ожидаемые результаты реализации Программы

а)В области теплоснабжения:

-снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;

-снижение удельного расхода электроэнергии.

б)В области водоснабжения:

-снижение уровня потерь воды;

-снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

в)В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов:

-максимальное обеспечение населения поселения услугой сбора и транспортировки бытовых отходов;

г)В области электроснабжения:

-снижение уровня потерь электроэнергии.

д)В области газоснабжения:

-максимальное обеспечение потребителей природным газом;

-максимальное обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения.

1.Введение.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области на период до 2025 года (далее Программа) разработана на основании (с использованием):

-Генерального плана Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 14.02.2014года № 26;

-Правил землепользования и застройки муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 23.04.2014г. №32;

-Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014– 2035 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 24.12.2014 №126.

В соответствии с требованиями:

-Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 г. №502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

-Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

-Федерального закона от 27 июля 2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

-Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

-Федерального закона от 31 марта 1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

-Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 29.12.2014 г.);

-Государственный стандарт Российской Федерации «Жилищно-коммунальные услуги «Общие технические условия» ГОСТ 51617-2000 (в редакции постановлений Госстандарта России от 19.06.2000 г. №158-ст, от 22.07.2003 г. №248-ст)

Программа представляет собой комплекс целей, задач и мероприятий, направленных на повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.

Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Льговского сельского поселения. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

-демографическое развитие;

-перспективное строительство;

-перспективный спрос коммунальных ресурсов;

-состояние коммунальной инфраструктуры;

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период до 2025 года предусматривает обеспечение коммунальными ресурсами земельных участков, отведенных под перспективное строительство жилья, повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов.

2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами.

Обеспечение населения и предприятий Льговского сельского поселения коммунальными услугами нормативного качества – одна из приоритетных социальных, экономических, экологических проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития производств.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества вышеуказанных услуг возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Для системного решения проблем коммунальной сферы целесообразно использовать программно-целевой метод, позволяющий выявить приоритетные направления, на которые необходимо направить наибольшие силы и средства путем обеспечения координации действий со стороны государства и привлечения бюджетных средств, в том числе федеральных и частных инвестиций.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района обусловлена тем, что проблемы коммунального комплекса:

-носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия Правительства Рязанской области и органов местного самоуправления, а также организаций коммунального комплекса и прочих заинтересованных юридических лиц;

-требуют взаимодействия органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов;

-не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют долгосрочного бюджетного планирования;

-требуют совершенствования нормативно-правовой базы, проведения единой технической политики, направленной на внедрение в отрасли наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования отечественного производителя.

3.Характеристика муниципального образования.

Перспективы развития.

3.1.Общие положения.

Муниципальное образование – Льговское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанского муниципального района.

Льговское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения законом Рязанской области от 07 октября 2004 года №74 - ОЗ.

Устав муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области принят Решением Совета депутатов муниципального образования – Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 16 августа 2010 года №46, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области 13 сентября 2010 года за №RU 6251531320110001.

Территория Льговского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Границы территории муниципального образования –Льговское сельское поселение установлены законом Рязанской области «О статусе и границах Рязанского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» от 07.10.2004 года №74-ОЗ.

В состав муниципального образования – Льговское сельское поселение входят 8 сельских населенных пунктов:

с. Льгово - 1789 человек

д. Рубцово - 270 человек

д. Лужки - 135 человек

д. Плахино - 28 человек

д. Дмитриевка - 28 человек

д. Зеленево - 45 человек

с. Астромино - 21 человек

д. Шевердиновка - 5 человек

Административным центром муниципального образования – Льговское сельское поселение является село Льгово.

Площадь поселения составляет 4293,63 кв.км.

3.2.Описание поселения.

Территория муниципального образования – Льговское сельское поселение входит в состав Рязанского муниципального района Рязанской области. Льговское сельское поселение, расположено на северо-востоке Рязанского муниципального района и граничит:

-на западе – с территорией Дядьковского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области;

-на юго-востоке – с территорией Кораблинского сельского поселения;

-на юге и юго-западе – с территорией Турлатовского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.

Особенностью Льговского сельского поселения является его территориальное расположение по отношению к областному центру. Территория сельского поселения фактически является пригородом г. Рязани. Климат на территории Льговского сельского поселения характеризуется как умеренно-континентальный с четко выраженными сезонами года: теплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом. Средняя температура января –11ºС, средняя температура июля +19ºС. Средняя годовая температура воздуха +3,90ºС. Продолжительность безморозного периода 140-150 дней. Среднегодовое количество осадков 500-550 мм, максимальное их количество приходится на летний период, 25-30% осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снеговой покров залегает от 135 до 145 дней, его высота достигает 30-40 см.

Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, средняя скорость которых не превышает 5 м/сек. В течение года в сельском поселении преобладают ветры юго-западного направления и западного, повторяемость которых составляет 36%. Наименьшая повторяемость ветров северо-восточного и восточного направлений (15%). Штили отмечены лишь в 6% от всех случаев. Средняя годовая скорость ветра составляет 4,9 м/с, в январе – 6,1 м/с, в июле – 3,6 м/с.

Туманы в сельском поселении наблюдаются в течение всего года. Общее число дней с туманом за год – 39. В теплый период года обычно наблюдается от 1 до 4 дней с туманом в месяц. Общее число дней с туманом холодного полугодия превышает число дней с туманом теплого полугодия в 2,5 раза. В теплое полугодие туманы чаще возникают ночью, в холодное полугодие отмечается более равномерное распределение туманов в течение суток.

За год в поселении выпадает 550 мм осадков. В течение года осадки распределены неравномерно, более 1/3 годовой суммы приходится на теплый период. Максимальное количество осадков выпадает в июле – 66 мм, минимальное в феврале-апреле – 33-36 мм.

Почвы здесь главным образом светло-серые и серые оподзоленные среднесуглинистые.

Экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием промышленных предприятий, которые оказали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке производства экологически чистых продуктов питания и организации туристско – рекреационных зон.

Гидрография Льговское сельского поселения представлена р.Ока. В поселении имеются небольшие безымянные ручьи. В гидрогеологическом отношении территория Льговского сельского поселения Рязанского муниципального района относится к юго-восточной части артезианского бассейна подмосковной котловины.

3.3.Социально-экономическое положение.

На территории имеется одно сельскохозяйственное предприятие.

На территории поселения расположены следующие бюджетные организации: одно учреждение здравоохранения (врачебная амбулатория), Льговская средняя общеобразовательная школа, детский сад, Льговский поселенческий дом культуры, библиотека, отделение связи, пять магазинов.

Электроснабжение потребителей Льговского сельского поселения централизованное, осуществляет ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания», транспортировку электрической энергии осуществляет Рязанский РРЭС ПО «Рязанские электрические сети» филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и филиал ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» «Рязанский район электрических сетей».

Газоснабжение Льговского сельского поселения природным газом осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Рязань». Транспортировку газа осуществляет «Рязаньрайгаз» филиал ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область».

Теплоснабжение учреждений социальной сферы индивидуальное. Теплоснабжение населения также индивидуальное (газовое).

Обеспечение поселения холодной водой и обслуживание водопроводных сетей осуществляет ООО « Чистая вода» с. Вышгород. Водозаборные узлы и артезианские скважины находятся в ведении Администрации Льговского сельского поселения. В населенных пунктах: д. Плахино, с. Астромино, д. Зеленево, д. Шевердиновка централизованного водоснабжения нет.

Водоотведение, имеющееся в многоквартирных домах по ул. Макаренко находится в ведении и обслуживается УФСИН ИК «Льгово». Вывоз бытовых отходов осуществляет ООО « Рязань ЭкоСервис».

Состояние жилищно-коммунального хозяйства поселения согласно Паспорта поселения представлено в таблице 1.

Таблица 1.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Единица измерения

Общая площадь жилищного фонда – всего

тыс. кв. м

78,2

в том числе:

муниципальный жилищный фонд

тыс. кв. м

0,2

ведомственный жилищный фонд

тыс. кв. м

-

жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан

тыс. кв. м

78,0

Число домовладений (квартир)

единиц

1490

Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, всего

тыс. кв. м

0,46

в том числе: -муниципального

тыс. кв. м

0,04

Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади)

водопроводом

%

84

канализацией

%

0,08

горячим водоснабжением

%

98

газоснабжением

%

98

ваннами и душем

%

центральным отоплением

%

Водоснабжение

Мощность водозаборных сооружений

куб. м в сутки

600

Протяженность уличной водопроводной сети

км

14

Канализация

-

Мощность очистных сооружений

тыс. куб. м в сутки

Протяженность

км

Теплоснабжение

1

Мощность источников теплоснабжения

Гкал/час

95

Протяженность тепловых сетей

км

0,2

Газификация

Протяженность газовых сетей

км

57,7

Число газифицированных жилых домов (квартир), всего:

единиц

1490

в том числе:

сетевым газом

единиц

1470

сжиженным газом

единиц

20

3.4.Демография поселения.

Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития Льговского сельского поселения характеризуется следующими показателями.

Ориентировочный расчет предполагаемой численности населения основывается на росте планируемого жилищного строительства. Общее количество населения на расчетный срок, учетом планируемого жилищного строительства предполагается с увеличением в размере 35%.

В период с 2008 по 2013 гг. численность населения поселения непрерывно растет.

В генеральном плане поселения оптимистический прогноз численности населения на конец рассматриваемого периода ~ 3343 человек.

3.5.Перспектива развития поселения.

Согласно Генеральному плану Льговского сельского поселения в период первой очереди запланировано: индивидуальная жилая застройка в с. Льгово на территории – 8,22 га;

-индивидуальная жилая застройка между д. Лужки и д. Дмитриевка на территории 103,67 га. Для создания социально-бытовой и культурной инфраструктуры предлагаемые к размещению на первую очередь: детское дошкольное учреждение, строительство здания администрации, реконструкция дома культуры в с. Льгово.

4.Комплексная оценка текущего состояния объектов коммунальной инфраструктуры и перспективы развития.

4.1.Теплоснабжение.

Индивидуальная жилая застройка Льговское сельского поселения, а также объекты социальной сферы, общественные и административные здания имеют децентрализованное теплоснабжение (индивидуальные тепловые установки). Источники тепловой энергии работают на газовом топливе. Для горячего водоснабжения указанных потребителей используются проточные газовые водонагреватели, двухконтурные отопительные котлы.

Имеется один тепловой пункт, обеспечивающий потребности школы и детского сада.

4.2.Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей Льговского сельского поселения централизованное, осуществляет ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания».

Услуги по транспорту электрической энергии оказывает Рязанский РРЭС ПО «Рязанские электрические сети» филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и филиал ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» «Рязанский район электрических сетей».

По степени надежности электроснабжения большинство электроприемников сельского поселения относятся к потребителям II и III категории.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлены актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя.

Электрохозяйство сельского поселения включает в себя КТП, воздушные линии 0,4 кВ, кабельные сети 0,4 кВ, силовые и осветительные распределительные щиты 0,4 кВ.

Состояние сетей удовлетворительное, возраст 30-50 лет, ветхих – не менее 20%. Электропроводка и кабельные линии эксплуатируются более рекомендуемых 25 лет. Со временем наблюдается старение изоляции, образование слоя однонаправленных доменов, коррозия металлических оболочек и разрушение металла жил проводов, что приводит к дополнительным потерям электроэнергии. Потери в таких сетях 0,4 кВ (воздушные линии) оцениваются порядка 20%. Питание части электропотребителей выполнено проводами с алюминиевыми жилами, срок эксплуатации которых истёк. Все виды энергоносителей, используемых в энергохозяйстве, являются покупными. Собственная генерация отсутствует.

Потребителями электроэнергии являются: собственные потребители сельского поселения и субабоненты. Силовыми потребителями являются электроприводы технологического оборудования, сантехнического, теплотехнического оборудования и других установок. Основные потребители: освещение –70%, технологическое, насосное и вентиляционное оборудование – 25%, прочее – 5%.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 220 кВ – 25 м, 35 кВ – 15 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их положении.

Зонами ответственности Льговского сельского поселения в части электроснабжения являются:

-Сети уличного освещения;

-Электрохозяйство бюджетных учреждений;

-Электрооборудование систем водоснабжения и водоотведения.

Характеристика уличного освещения поселения представлена в таблице

Таблица 4.

Местоположение

Тип осветительного прибора

Мощность, Вт

Количество, шт

Наличие автоматики

с.Льгово

светильники с лампами ДРЛ

250

20

д.Рубцово

светильники с лампами ДРЛ

250

5

д.Лужки

светильники с лампами ДРЛ

250

2

д.Дмитриевка

светильники с лампами ДРЛ

250

1

с. Астромино

светильники с лампами ДРЛ

250

2

д.Зеленево

светильники с лампами ДРЛ

250

2

д.Плахино

светильники с лампами ДРЛ

250

1

д. Шевердиновка

светильник с

Лампами ДРЛ

250

1

Итого:

34

Наибольшими проблемами (техническими и экономическими) и существенным потенциалом энергосбережения характеризуется сфера распределения и потребления электрической энергии. Это в первую очередь связано с износом электросетевого оборудования и потерями в сетях. Решение данным проблем возможно за счет проведения необходимых мероприятий (в составе инвестиционных программ), основным источником финансирования которых являются устанавливаемые тарифы. Принимая во внимание, что указанные мероприятия в основном направлены на обеспечение надежности и качества энергоснабжения Льговского сельского поселения, их реализация должна осуществляться в рамках инвестиционных программ (проектов) развития электросетевой организации.

Состояние энергосистемы в Льговском сельском поселении предполагает значительный потенциал энергосбережения, поэтому стратегию развития систем электроснабжения населения можно рассматривать как часть Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности поселения.

Энергосберегающие мероприятия в системе электроснабжения носят в большей степени комплексный характер и решают, в том числе, задачи обеспечения надежности и качества электроснабжения потребителей.

Перечень мероприятий по электроснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в Таблице 5.

Таблица 5.

Технические мероприятия

Капитальные вложения, тыс. руб.

Уличное освещение

110

Замена изношенных электрических сетей

0

Внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения

40

Строительство отдельных ТП для котельных, объектов инженерного обеспечения

0

Итого

150

4.3.Газоснабжение.

Газоснабжение Льговского сельского поселения природным газом осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Рязань». Транспортировку газа осуществляет «Рязаньрайгаз» филиал ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область». Газоснабжение Льговского сельского поселения осуществляется на базе природного газа. По газопроводу-отводу газ поступает на ГРС (газораспределительные станции) для последующей подачи газа к близлежащим населенным пунктам.

В настоящее время система газоснабжения поселения – двухступенчатая: высокое давление до 1,2 МПа – от ГРС до ГРП (газораспределительные пункты); низкое давление до 0,03 МПа – до потребителей.

Газ по газопроводу высокого давления подается на ГРП, где давление газа снижается и далее поступает в распределительную сеть низкого давления для газоснабжения коммунально-бытовых потребителей.

Характеристика газораспределительных сетей представлена в таблице 6.

Таблица 6.

Местоположение

Тип газопровода

Давление

Протяженность, км

Год постройки

с.Льгово

поселковый

35,2

1984

д. Лужки

поселковый

3

1986

д. Рубцово

поселковый

5

1987

д. Дмитриевка

поселковый

4

2012

с. Астромино

поселковый

4

2011

д. Плахино

поселковый

1,4

2011

д.Зеленево

поселковый

5,1

2008

В настоящее время в Льговском сельском поселении газифицировано природным газом 1470 дом и все бюджетные учреждения. Сжиженным углеводородным газом пользуются 20 домовладений.

Уровень обеспеченности природным газом населенных пунктов поселения приведен в таблице 7.

Таблица 7.

Местоположение

Домохозяйства с подведенным сетевым газом

Домохозяйства,использующие СУГ (в баллонах)

Домохозяйства, где газ используется для приготовления пищи (плита)

Домохозяйства, где газ используется для нагрева вводы (газовая колонка)

Домохозяйства, где газ используется для системы отопления (АОГВ)

с.Льгово

910

910

705

910

д. Рубцово

205

205

150

205

д.Лужки

106

106

90

106

д. Дмитриевка

57

57

17

57

д. Плахино

45

45

-

45

д. Зеленево

65

65

-

65

с.Астромино

82

82

-

82

д.Шевердиновка

-

20

20

-

-

Всего:

1470

20

1490

1167

1470

Охват газификацией не в полной мере отвечает потребностям населения в природном газе, необходимо продолжить газификацию д. Шевердиновка.

Перечень мероприятий по газоснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в Таблице 8.

Таблица 8.

Технические мероприятия

Капитальные вложения, тыс. руб.

Газификация д.Шевердиновка

3150,0

Итого

3150,0

4.4.Водоснабжение.

В настоящее время Льговское сельское поселение обеспечено водопроводом более 60 % жилых и общественных зданий.

Обеспечение поселения холодной водой и обслуживание водопроводных сетей осуществляет МКП «ЖКХ Рязанский водоканал». Действующих станций водоподготовки (обезжелезивания) на территории поселения нет. Артезианская вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по жесткости и содержанию железа, по содержанию бора (0,99 мг/л при норме – 0,5 мг/л), по содержанию фтора (1,95 мг/л при норме – 1.5 мг/л)

Централизованное водоснабжение имеется в четырех населенных пунктах: д.Рубцово, с. Льгово, д. Лужки, д. Дмитриевка. В остальных населенных пунктах, не имеющих централизованного холодного водоснабжения, отбор воды осуществляется из шахтных колодцев общего пользования и собственных артезианских скважин/колодцев. В населенных пунктах имеющих централизованное холодное водоснабжение отбор воды осуществляется частично из собственных артезианских скважин/колодцев на время аварийного прекращения подачи воды.

Основные данные по существующим водозаборным узлам и скважинам, их месторасположение и характеристика представлены в таблице 9.

Таблица 9.

Местоположение

Год ввода в эксплуатацию

Водонапорная башня, артскважина

ЗСО 1 пояса, наличие огражденя

с.Льгово

1986

Глубина – 86м

ограждение ЗСО первого пояса отсутствует

с.Льгово

1986

Глубина – 120м

отсутствует

д.Рубцово

1960

Н=12м,V=15м3

отсутствует

д.Рубцово

2009

Глубина – 120м

имеется

д. Дмитриевка

1950

Глубина 87м

отсутствует

Скважины обеспечены зонами санитарной охраны первого пояса. Зоны санитарной охраны не оборудованы ограждением. Эксплуатация зон санитарной охраны должна проводиться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

На артезианских скважинах установлены погружные насосы, оснащенные приборами учета электрической энергии.

Частотно-регулируемые привода (ЧРП) частично установлены на ВЗУ в рамках программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года».

На двух ВЗУ имеются водонапорные башни с резервуаром.

Учет поднятой и отпущенной воды ведется частично. Приборов учета воды не имеется.

Систем очистки или обезжелезивания воды не имеется.

Водопроводные сети проложены по территориям четырех населенных пунктов. В водопроводных сетях применены чугунные и асбестоцементные трубы.

Характеристика водопроводных сетей представлена в таблице 10.

Таблица 10.

Местоположение

Протяженность, м.

Диаметр трубы, мм

Материал

Процент износа, %

с. Льгово

500

6000

2000

100

100

100

Чугун

Асбестоцемент

асбестоцемент

60

60

60

д.Рубцово

2500

766

100

100

Асбестоцемент

чугун

60

60

д.Лужки

2000

100

Асбестоцемент

60

д.Дмитриевка

1000

100

чугун

60

За последние годы, осуществлялись только аварийные ремонты систем водоснабжения.

Водопроводная система поселения требует реконструкции с заменой порядка 80% труб магистрального водопровода.

Все системы обеспечения питьевой водой поселения, помимо замены изношенного оборудования подлежат реконструкции в целях улучшения качества водоснабжения и эффективности работы систем с установкой, не применявшихся ранее, узлов и оборудования:

- реконструкция водопроводной сети,

- строительство водозаборного узла

-реконструкция водонапорных башен,

-реконструкция/очистка артезианских скважин,

-установка ЧРП,

-установка узлов учета воды.

Реконструкция действующих и строительство новых объектов, сетей и сооружений водопровода позволит решить следующие задачи:

-снижение неучтенного расхода и потерь воды;

-снижение износа сетей и сооружений водоснабжения;

-обеспечение надежности (бесперебойности) системы водоснабжения;

-ликвидация дефицита воды в отдельных населенных пунктах;

-расширение возможностей подключения объектов перспективного строительства;

-повышение степени очистки и качества воды.

Для обеспечения качества водоснабжения и соблюдения экологических требований в поселении должна быть налажена системная работа по:

-регулярному проведению полноценных анализов питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»

-содержанию ЗСО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»

Перечень мероприятий по водоснабжению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в Таблице 11.

Таблица 11.

Технические мероприятия

Капитальные вложения, тыс. руб.

Разработка документации и установка частотных преобразователей

150

Установка ЗСО

200

Реконструкция водопроводных сетей в с.Льгово, на территории Рязанской ВК, д.Рубцово, д.Лужки, д.Дмитриевка

24 819

Реконструкция и увеличение мощностей существующих водозаборных узлов в с. Льгово, на территории Рязанской ВК, д. Рубцово, д. Дмитриевка

500

Строительство водозаборного узла в с. Льгово, Рязанской ВК

15000,0

Установка приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах

600

Итого

41 269

4.5.Водоотведение

На территории муниципального образования Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области отведение сточных вод производится двумя способами:

-система автономной канализации домовладений с отведением сточных вод в грунт;

-индивидуальные накопители сточных вод (выгреба).

Степень развития систем канализации в сельских населенных пунктах находится на достаточно низком уровне. Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Льговского сельского поселения на ближайшую перспективу запланированы следующие мероприятия:

-строительство новых очистных сооружений биологической очистки для с. Льгово, д. Рубцово, д. Лужки;

-строительство компактных очистных сооружений биологической очистки малой производительности 10 куб.м/сут. подземного типа для водоотведения объектов производственного и социально-бытового назначения; -замена выгребных ям на септики полного заводского изготовления для постоянно проживающего населения без канализации;

-строительство новых канализационных сетей.

Перечень мероприятий по водоотведению и оценка финансовых потребностей для реализации мероприятий до 2025 года приведены в Таблице 12.

Таблица 12.

Технические мероприятия

Капитальные вложения, тыс. руб.

Проектно-изыскательные работы

Строительно-монтажные работы

Приобретение материалов и оборудования

Пусконаладочные работы

Строительство новых очистных сооружений биологической очистки для с.Льгово, д.Рубцово, д.Лужки

Строительство компактных очистных сооружений биологической очистки малой производительности для водоотведения объектов социально-бытового назначения

Замена выгребных ям на септики полного заводского изготовления

Итого

87 886,5

4.6.Утилизация отходов.

За последнее десятилетие охрана окружающей среды превратилась в глобальную проблему, которая связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено развитием промышленности и производства, ускоряющейся урбанизацией, загрязнением окружающей среды различными отходами в результате роста населенных пунктов.

В населенных пунктах одной из основных проблем загрязнения окружающей среды является образование отходов в результате жизнедеятельности человека. Рост потребления товаров и услуг привел к резкому возрастанию объемов твердых бытовых отходов. Это отходы, которые накапливаются в общественных, жилых, торговых зданиях, предприятиях и учреждениях. К твердым бытовым отходам также относят мусор на дворовых территориях и крупногабаритный строительный мусор. Твердые бытовые отходы засоряют и разрушают окружающую среду, в связи с чем, создается угроза здоровью населения, нарушается равновесие в экологии, а также оказывается негативное влияние на флору и фауну всех населенных пунктов.

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, соответственно, решение проблем по обращению с отходами в границах населенных пунктов Льговского сельского поселения осуществляется на уровне поселения.

Одним из приоритетных направлений по созданию благоприятной экологической обстановки на территории поселения является сбор, вывоз отходов производства и потребления.

Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, которое включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов и уборке территорий населенных пунктов поселения.

На сегодняшний день регламентирующими документами в этой сфере деятельности поселения являются:

«Правила по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования –Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (новая редакция), утвержденные решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения Рязанского муниципального района от 01 июня 2012 г. №105;

Генеральной схемы очистки территории населенного пункта – нет.

Генеральная схема очистки территории населенного пункта - основополагающий документ, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населенного пункта. Целью схемы генеральной схемы очистки является создание эффективной схемы удаления ТБО в Поселении на основе решения комплекса работ по организации, сбору и вывозу отходов.

Для достижения поставленной цели требуется выполнение следующих основных задач:

-выбор наиболее эффективных в санитарном, экологическом и техническом отношениях мероприятий, при минимальных строительных и эксплуатационных расходах;

-совершенствование существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;

-усиление контроля за сбором и вывозом ТБО;

-оценка объемов образования бытовых отходов в поселении для проживающего зарегистрированного населения, частных домовладений.

Организация работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возлагается на специализированные организации по вывозу твердых бытовых отходов, управляющие компании, ТСЖ, индивидуальных предпринимателей, владельцев или пользователей земельных участков, зданий, строений и сооружений. В настоящее время на территории Льговского сельского поселения сбор и транспортировку ТБО осуществляет ООО «Рязань ЭкоСервис»

Организация сбора ТБО в Льговском поселении представлена в таблице13.

Таблица 13.

Местоположение

Тип контейнера

Количество

Периодичность уборки

с.Льгово:

ул. Макаренко

8,5 куб.м

2

1 раз в неделю

с.Льгово

Задним загрузом

35 куб.м

1 раз в неделю

д.Рубцово

задним загрузом

12 куб.м

1 раз в неделю

д.Лужки

задним загрузом

8 куб.м

1 раз в неделю

Кладбище с.Льгово

8,5 куб.м

По мере накопления

Полигонов захоронения ТБО, несанкционированных свалок на территории поселения не имеется.

В поселении не организован сбор специализированных отходов. Согласно «Правилам обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.», утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. № 681.«Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп….» (п.8.).

5.Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Целью настоящей Программы является – повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения Льговского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач по созданию организационно-технических и нормативно-правовых мероприятий, направленных на оптимизацию, развитие и модернизацию коммунальных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, сбора и транспортировки твердых бытовых отходов на территории Льговского сельского поселения.

Выполнение Программы осуществляется в рамках одного этапа. В процессе реализации программы предусматриваются организационные мероприятия, в том числе:

-разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

-рассмотрение механизмов муниципально-частного партнерства в модернизации и развитии систем коммунальной инфраструктуры;

-определение бюджетных источников финансирования программы;

-рассмотрение вариантов участия администрации поселения в целевых программах федерального и областного уровней по развитию и модернизации систем коммунального хозяйства.

-реализация технических мероприятий, направленных на достижение целевых индикаторов реализации программы.

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

-тенденции социально-экономического развития Льговского сельского поселения, характеризующиеся развитием жилищного строительства;

-состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры, характеризующееся высокой степенью физического износа;

-перспективное строительство индивидуального жилья, направленное на улучшение жилищных условий граждан.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, объектов, используемых для сбора и транспортировки твердых бытовых отходов.

Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы характеризует будущую модель коммунального комплекса Льговского сельского поселения.

Цели и задачи Программы представлены в виде целевых индикаторов, сгруппированных следующим образом:

-целевые индикаторы в области теплоснабжения;

-целевые индикаторы в области водоснабжения;

-целевые индикаторы в области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов;

-целевые индикаторы в области электроснабжения;

-целевые индикаторы в области газоснабжения.

Значения целевых индикаторов реализации программы приведены в Приложении 1. Данные индикаторы отражают основные результаты реализации Программы на период до 2025 гг.

6.Система программных мероприятий.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере коммунального хозяйства на территории Льговского сельского поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:

-установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

-привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;

-утверждение и корректировка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

-внедрение в систему коммунального комплекса современных инновационных технологий;

-повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности;

-мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунального комплекса, включенные в Программу, предусматривают использование инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсное обеспечение могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

Корректировка Программы производится на основании предложений Правительства Рязанской области, администрации Рязанского муниципального района, администрации Льговского сельского поселения, Совета депутатов Льговского сельского поселения, а также организаций коммунального комплекса поселения.

Администрация Льговского сельского поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

6.1.Установление долгосрочных тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

Для повышения инвестиционной привлекательности сферы коммунального хозяйства, частным инвесторам должны быть обеспечены гарантии возврата вложенных средств. Действующая система регулирования, основанная на применении метода экономически обоснованных затрат, требует реформирования, которое должно осуществляться путем установления долгосрочных тарифов.

В случае применения данного метода тариф формируется из следующих составляющих:

-доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других отраслях со схожими рисками;

-возврат капитала;

-операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.

В отличие от действующей системы тарифного регулирования применение метода доходности инвестированного капитала позволяет создать стимул для повышения эффективности операционной и инвестиционной деятельности, в том числе на основе внедрения современных энергоэффективных технологий. Кроме того, использование данного метода поможет привлечь частные инвестиции путем гарантии их возврата, осуществляемого в течение долгосрочного периода, что значительно снижает рост тарифа на первоначальном этапе. Вместе с тем при переходе на применение метода доходности инвестированного капитала компания будет нести ответственность за реализацию инвестиционной программы, рост надежности и качества услуг, а также обязательства по сокращению операционных расходов и потерь.

6.2.Привлечение частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.

Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств.

Переход на заключение концессионных соглашений вместо договоров аренды предполагает привлечение частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом концессионер – организация коммунального комплекса – берет на себя обязательства по созданию, реконструкции, эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии имущества, являющегося предметом концессионного соглашения, на весь срок его действия.

Концессионное соглашение заключается для эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повышения качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям, создания и реконструкции объектов за счет средств частного инвестора. Период действия концессионного соглашения определяется в интересах и концессионера, и концедентас учетом срока создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций и срока их окупаемости, а также других обязательств концессионера по концессионному соглашению.

Между концессионным соглашением и договором аренды имеются и иные, не менее важные отличия. Дополнительной гарантией прав потребителей коммунальных услуг является неизменность целевого назначения объекта концессионного соглашения, в то время как договор аренды допускает такое изменение путем внесения в него соответствующих условий. Аренда не предполагает обязательного участия органов управления в качестве стороны договора аренды муниципального имущества, которое относится к объектам коммунальной инфраструктуры, и представляет собой форму опосредованного участия муниципалитета в гражданских правоотношениях.

Кроме того, в отличие от концессионного соглашения аренда не обязывает арендатора осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, что не дает возможности эффективно реализовывать публичные интересы, так как хозяйственная деятельность арендатора (при отсутствии дополнительных условий в договоре) полностью зависит от его воли и заинтересованности в извлечении прибыли.

Концессионное соглашение в отличие от договора аренды в большей степени позволяет учитывать частные интересы концессионера и публичные интересы концедента и потребителей коммунальных услуг. В связи с этим концессионное соглашение представляется более эффективной формой управления коммунальным имуществом муниципальных образований.

В рамках данных соглашений предполагается:

-осуществление перехода к концессионному механизму управления коммунальным хозяйством муниципальных образований;

-разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами коммунального комплекса в поселении;

-проведение конкурсных отборов на право заключения концессионных соглашений по управлению объектами водоснабжения в муниципальных образованиях;

-заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения в муниципальных образованиях.

6.3.Корректировка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры осуществляются организациями коммунального комплекса, сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство и реконструкцию достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей (за счет инвестиционной надбавки в тарифе). Инвестиционные программы будут корректироваться в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Основным требованием при утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет являться использование в мероприятиях инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Организации коммунального комплекса при разработке и корректировке инвестиционных программ обязаны учитывать динамику потребления коммунальных ресурсов, поставщиками которых они являются, в результате проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

6.4.Внедрение в сферу коммунального хозяйства современных инновационных технологий.

В рамках реализации Программы необходимо:

-определить объемы модернизации объектов инфраструктуры с использованием передовых технологий для обеспечения населения поселения качественными и надежными услугами жилищно-коммунального хозяйства;

-разработать на основе научно обоснованного подхода, оптимальную стратегию реконструкции, модернизации и развития систем коммунального комплекса;

-разработать стратегию управления объектами инфраструктуры.

6.5.Повышение качества оказываемых коммунальных услуг с целью улучшения уровня жизни населения и повышения экологической безопасности поселения

Надежное функционирование объектов коммунальной инфраструктуры является важнейшим фактором экологической безопасности поселения.

Для обеспечения бесперебойного функционирования объектов инфраструктуры необходимо выполнение следующих мероприятий:

-оценка влияния сброса загрязняющих веществ в окружающую среду;

-оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;

-разработка мероприятий по повышению надежности работы каждого звена системы с целью минимизации экологических рисков;

-определение необходимых мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры с применением современных технологий;

-определение приоритетных направлений и сроков модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе технико-экономического обоснования.

6.6.Мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Источники энергетических ресурсов, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках Программы, подлежат обязательному оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Для достижения цели Программы планируется привлечение финансовых средств из федерального и областного бюджетов, а также частных инвесторов. Привлеченные средства предполагается направить на реализацию следующих мероприятий:

-создание системы управления объектами коммунальной инфраструктуры (модернизация оборудования и установка автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных об объеме потребления и качестве ресурсов потребления;

-строительство или реконструкция объектов инфраструктуры с применением новых технологий;

-проведение проектных и изыскательских работ и(или) подготовка проектной документации;

-другие мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Детализированный список мероприятий планируемых к реализации приведен в приложении 2.

7.Оценка ожидаемых результатов реализации программы.

Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост показателей обеспеченности населения Льговского сельского поселения качественными коммунальными услугами, соответствующие требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, в необходимом и достаточном количестве.

В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:

е)В области теплоснабжения:

-снижение уровня фактических потерь в тепловых сетях;

-снижение удельного расхода электроэнергии.

ж)В области водоснабжения:

-снижение уровня потерь воды;

-снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене;

з)В области сбора и транспортировки твердых бытовых отходов:

-максимальное обеспечение населения поселения услугой сбора и транспортировки бытовых отходов;

и)В области электроснабжения:

-снижение уровня потерь электроэнергии.

к)В области газоснабжения:

-максимальное обеспечение потребителей природным газом;

-максимальное обеспечение условий подключения объектов нового строительства к сетям газоснабжения.

Достижение данных результатов планируется за счет сокращения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышения надежности их функционирования, сокращения нерационального использования ресурсов в коммунальной сфере, строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры.

Социальный эффект от реализации Программы состоит в обеспечении бесперебойного в течение суток и года предоставления коммунальных услуг потребителям в необходимом количестве. Для вновь подключающихся потребителей реализация Программы обеспечит наличие всей необходимой инфраструктуры для вновь строящихся (реконструируемых) объектов.

Экологический эффект реализации Программы состоит в снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду.

При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования мероприятий Программы проводится корректировка целевых индикаторов и их значений в установленном порядке.

8.Управление реализации программы.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Льговского сельского поселения, являющаяся ответственным исполнителем Программы и уполномоченным органом по взаимодействию с администрацией Рязанского муниципального района, Правительством Рязанской области и Правительством Российской Федерации.

Администрация Льговского сельского поселения:

-обеспечивает согласованные действия исполнителей и участников Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местных бюджетов;

-составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из областного и федерального бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год;

-готовит информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы.

Исполнителями Программы являются администрация Льговского сельского поселения, а также организации коммунального комплекса.

Участниками Программы являются привлекаемые к реализации программных мероприятий хозяйствующие субъекты различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых исполнителями Программы с участниками отдельных мероприятий в порядке, установленном Правительством Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.Ресурсное обеспечение программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет следующих источников:

-средства Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

-средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. №1092;

-средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050;

-средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. №348;

-средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области «Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережения и повышение энергетической эффективности на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. №314;

-средства областного бюджета в рамках государственной программы Рязанской области «Развитие водохозяйственного комплекса и улучшение экологической обстановки в 2015-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. №315;

-средства местных бюджетов;

-средства некоммерческой организации «Национальный фонд развития ЖКХ»;

-средства из иных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, средства предприятий и организаций).

Объем финансирования программных мероприятий рассчитан в ценах 2014 года с разбивкой по годам реализации Программы с учетом прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов-дефляторов цен.

Стоимость мероприятий определена государственными укрупненными нормативами цены строительства (НЦС), в соответствии с Приложениями к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. №506/пр и проектам аналогам, размещенных на официальном сайте РФ о размещении заказов zakupk.gov.ru.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат.

Приложение №1

Целевые индикаторы реализации

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период до 2025 года.

№ п/п

Наименование

До реализации программы

На конец реализации программы

1.1.

Уровень фактических потерь в тепловых сетях, %

1.2.

Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %

2.1.

Уровень потерь, %

10

3

2.2

Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %

60

25

3.1.

Обеспеченность населения поселения услугой сбора и транспортировки твердых бытовых отходов, %

60

99

4.1.

Уровень потерь, %

20

13

4.2.

Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %

20

5

5.1.

Увеличение обеспеченности потребителей природным газом, %

60

80

Приложение №2

Мероприятия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Льговского сельского поселения на период до 2025 года.

№

Наименование мероприятия

Исполнитель мероприяти

Источник финансирования

Расходы на реализацию программы

в том числе по годам, тыс.руб

2015

2016

2017

2018

2019

2020-2025

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

12

Раздел 1. Мероприятия в области водоснабжения и водоотведения

1.1

Разработка документации и установка частотных преобразователей

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

150

150

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

150

150

1.2

Установка ЗСО в соответствии с СанПин

2.1.4.1110-02

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

200

100

100

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

200

100

100

1.3

Реконструкция водопроводных сетей с заменой старых труб на полимерные, 4 км.

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

24819

600

24219

Областной бюджет

24500

550

24 000

Районный бюджет

Местный бюджет

319

50

219

1.4

Обустройство шахтных колодцев

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

200

20

20

20

20

20

100

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

100

20

20

20

20

20

100

1.5

Строительство водозаборного узла в с.Льгово, в Рязанской ВК

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

15 000

15 000

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

200

1.6

Установка приборов учета на существующие водозаборные узлы

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

600

50

50

500

Областной бюджет

500

30

30

400

Районный бюджет

Местный бюджет

100

20

20

100

1.7

Проведение анализов

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

220

20

40

40

40

40

40

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

220

20

40

40

40

40

40

Итого

по разделу 1

41 189

20

360

660

110

60

39959

Раздел 2. Мероприятия в области газоснабжения

2.1

Газификация д. Шевердиновка

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

3 150

3 150

Областной бюджет

3 000

3 000

Районный бюджет

Местный бюджет

150

150

Итого

по разделу 2

3 150

3 150

Раздел 3. Мероприятия в области электроснабжения

3.1

Замена ламп ДРЛ на энергоэффективные

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

150

150

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

150

150

Итого

по разделу 3

150

150

Раздел 4. Мероприятия в области сбора и транспортировки ТБО

1.1

Приобретение контейнеров для сбора ТБО

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

180

60

60

30

30

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

180

60

60

30

30

1.2

Оборудование площадок для сбора мусора

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

120

60

20

20

20

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

120

60

20

20

20

1.3

Приобретения контейнеров для сбора специализированных отходов.

Администрация поселения

Всего по мероприятию:

120

120

Областной бюджет

Районный бюджет

Местный бюджет

Итого

по разделу 5

420

120

80

170

50

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

44 909

140

590

3980

160

60

39 959