Об утверждении Порядка об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области



вх. № 21336-03/9

От 06.11.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

второй очередной сессии

г. Искитим

от 27.10.2020 №17

Об утверждении Порядка об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

(с изменениями от 13.04.2021 № 45)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, Уставом Искитимского муниципального района Новосибирской области Совет депутатов района

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области (Приложение).

2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов района от 15.06.2018 №193, от 16.10.2018 №206.

3. Опубликовать данное решение в «Вестнике Искитимского района» и на официальном сайте администрации Искитимского района.

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов района по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, строительству, экологии, землепользованию и аграрной политики (Поляков С.Г.)

Глава района

О.В. Лагода

Председатель Совета

Г.М.Истратенко

Приложение

к решению Совета депутатов

Искитимского района

Новосибирской области

от 27.10.2020 №17

Порядок об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Порядок об организации и проведения в Искитимском районе Новосибирской области общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Уставом Искитимского муниципального района Новосибирской области.

1.2. Порядок определяет процедуру организации и проведения в Искитимском районе Новосибирской области общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности по проектам сельских поселений Искитимского района Новосибирской области, предусмотренным п.1.3 Порядка (далее - проекты, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях).

1.3. Общественные обсуждения проводятся по:

1) проектам генерального плана сельского поселения района, проектам о внесении изменений в генеральный план сельских поселений района;

2) проектам правил землепользования и застройки сельских поселений района, проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений района;

3) проектам планировки территорий и (или) проекты межевания территорий (в случае подготовки в виде отдельного документа);

4) проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

5) проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Организация общественных обсуждений

2.1. Решение о проведении общественных обсуждений принимается главой Искитимского района Новосибирской области. Решение оформляется Постановлением главы Искитимского района (далее по тексту – Постановление).

2.2. В Постановлении о проведении общественных обсуждений должны содержаться:

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к нему;

информация об организаторе общественных обсуждений, осуществляющем организационные действия по подготовке и проведению общественных обсуждений, в том числе его состав, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактный телефон;

поручения организатору общественных обсуждений в связи с проведением общественных обсуждений, в том числе по подготовке, опубликованию и размещению оповещения о начале общественных обсуждений, размещению проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему;

перечень мест оборудования информационных стендов для распространения оповещения о начале общественных обсуждений;

порядок и срок проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

срок внесения участниками общественных обсуждений, определенных законодательством о градостроительной деятельности (далее - участники общественных обсуждений), предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (далее - предложения и замечания).

2.3. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации «Вестник Искитимского района» и размещению в средствах массовой информации, на сайте администрации Искитимского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

2.4. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений по проектам и вопросам, указанным в п.1.3 Порядка, является администрация Искитимского района Новосибирской области. Ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений по проектам и вопросам, указанным в п.1.3 Порядка, является рабочая группа по вопросам градостроительной деятельности администрации Искитимского района Новосибирской области (далее – рабочая группа), состав и порядок деятельности рабочей группы утверждается Главой района при принятии решения о проведении общественных обсуждений.

2.5. Функции организатора общественных обсуждений:

- оповещение о начале общественных обсуждений в соответствии с п.3.3, 3.4 Порядка;

- направление сообщения для опубликования на официальном сайте администрации Искитимского района о проведении общественных обсуждений по проектам п.1.3 Порядка, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему в соответствии с п.3.6 Порядка;

- обеспечение равного доступа к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, всех участников общественных обсуждений, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к информационной системе Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационная система);

- регистрация и рассмотрение предложений и замечаний, вносимых участниками общественных обсуждений;

- направление экспертам, обладающих специальными познаниями в определенной области, привлечение которых необходимо для исследования и выработки рекомендаций по проектам, подлежащим рассмотрению на общественных обсуждениях, официальные обращения с просьбой представить предложения и замечания, а также ознакомление экспертов с предложениями и замечаниями, внесенными в соответствии с п.3.8 Порядка;

- организация регистрации участников общественных обсуждений, в том числе их идентификации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- ведение журнала учета посетителей экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и оформление заключения о результатах общественных обсуждений;

- осуществление иных действий, необходимых для организации и проведения общественных обсуждений.

2.6. Участники общественных обсуждений вправе присутствовать на заседаниях органов, уполномоченных на проведение общественных обсуждений, фиксировать их с помощью оборудования звуко- и видеозаписи, организовывать трансляцию заседаний по радио, телевидению и на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Фиксация и трансляция указанных заседаний финансируется за счет средств осуществляющего их лица.

3. Проведение общественных обсуждений

3.1. (в ред. от 13.04.2021 № 45) Проведение общественных обсуждений осуществляется в следующие сроки:

1) по проекту генерального плана сельского поселения района, проекту о внесении изменений в генеральный план сельских поселений района срок проведения общественных обсуждений с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

В случаях указанных в ч.7.1 ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок проведения общественных обсуждений по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более двух месяцев;

2) по проекту правил землепользования и застройки сельских поселений района, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений Искитимского района срок проведения общественных обсуждений составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории, общественные обсуждения по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в границах территории, подлежащей комплексному развитию. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений не может быть более чем один месяц;

3) по проекту планировки и (или) межевания территории (в случае подготовки в виде отдельного документа), проекту, предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ срок проведения общественных обсуждений со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

4) по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства срок проведения общественных обсуждений со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца;

5) проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства срок проведения общественных обсуждений со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более одного месяца.

3.2. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

- оповещение о начале общественных обсуждений;

- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему в соответствии с п.3.6 Порядка и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

3.3. Подготовку оповещения о начале общественных обсуждений осуществляет организатор общественных обсуждений с учетом требований, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, по форме согласно приложению 1 к Порядку.

3.4. Оповещение о начале общественных обсуждений не позднее, чем за семь дней до дня размещения в информационной системе проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации «Вестник Искитимского района» и размещению в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации района.

Оповещение о начале общественных обсуждений размещается на информационных стендах, оборудованных в местах, определенных Постановлением о проведении общественных обсуждений.

3.5. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ к размещаемой на них информации участников общественных обсуждений.

Контроль за состоянием информационных стендов и размещенной на них информации осуществляет организатор общественных обсуждений.

В течение трех дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений организатор общественных обсуждений обеспечивает удаление соответствующей информации с информационных стендов либо демонтаж информационных стендов.

3.6. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещаются в информационной системе.

3.7. В течение всего периода размещения в соответствии с п.3.6 Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему организатором общественных обсуждений проводится экспозиция проекта.

В ходе работы экспозиции организуются консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.

Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, в установленные в оповещении о начале общественных обсуждений часы посещения экспозиции или экспозиций.

3.8. В период размещения в соответствии с п.3.6 Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, граждане постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, вправе вносить предложения и замечания:

- посредством информационной системы;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

3.9. Предложения и замечания не должны содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

Рекомендуемая форма предложений и замечаний приведена в приложении 2 к Порядку.

Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п.3.8 Порядка, не рассматриваются в случае выявления факта предоставления участником общественных обсуждений недостоверных сведений, а также при нарушении требований, предусмотренных абзацем первым п.3.9 Порядка.

3.10. В ходе проведения общественных обсуждений участники общественных обсуждений вправе снять внесенные предложения и замечания с рассмотрения.

3.11. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений осуществляются в течение десяти дней с даты окончания срока внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний.

Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности по форме согласно приложению 3 к Порядку.

3.12. На основании протокола общественных обсуждений, организатор общественных обсуждений в течение пяти дней со дня подписания протокола общественных обсуждений осуществляет подготовку и оформление заключения о результатах общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности по форме согласно приложению 4 к Порядку.

3.13. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации «Вестник Искитимского района» органов местного самоуправления Искитимского района Новосибирской области и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Искитимского района (Интернет) в течение десяти дней со дня его подготовки.

Приложение 1

к Порядку об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

ОПОВЕЩЕНИЕ

о начале общественных обсуждений

В соответствии с Порядком об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области, на основании постановления главы Искитимского района Новосибирской области от _________________№____ о назначении общественных обсуждений по проекту_________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта, подлежащего рассмотрению на общественных

обсуждениях)

(далее - проект) сообщаем о начале общественных обсуждений.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(информация о проекте и перечень информационных материалов к нему)

________________________________________________________________________________________________________

(порядок и сроки проведения общественных обсуждений)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(информация о размещении проекта и информационных материалов к нему, информация о сроках размещения проекта, о месте и дате открытия экспозиции (экспозиций) проекта, сроках проведения экспозиции такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, порядке консультирования посетителей экспозиции (экспозиций) проекта)

Участники общественных обсуждений вправе вносить предложения и замечания, касающиеся проекта с
« » 20_ г. по « » 20 г.:

посредством информационной системы Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: _____________________ (далее - информационная система);

в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений _______________________________________________________________________

посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции (экспозиций) проекта.

Приложение 2

к Порядку об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ,

касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях

№ п.

Текст структурной единицы проекта

Содержание

предложения,

замечания

Обоснование необходимости

учесть данное предложение,

замечание

1

2

3

4

5

6

7

Фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, представителя юридического лица/наименование, ОГРН юридического лица

_______________________________________________________________________

Дата рождения (для физических лиц)____________________________________

Адрес места жительства (регистрации) физического лица/место нахождения и адрес юридического лица _____________________________________________

Согласен на обработку указанных персональных данных.

* Приложение:

1.

2.

* Документы, указанные в части 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Личная подпись, дата

Приложение 3

к Порядку об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

ПРОТОКОЛ

общественных обсуждений

по проекту______________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях)

« » 20 Г.

(место проведения общественных обсуждений )

___________________________________________________________________________________________________

(информация об организаторе общественных обсуждений)

______________________________________________________________________________________________________________

(информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных, дата и источник его опубликования)

______________________________________________________________________________________________________________

(информация о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения)

______________________________________________________________________________________________________________

(информация о сроке в течении которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений)

Предложения и замечания участников общественных обсуждений:

1. Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложения:

1.Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений.

2. Журнал учета посетителей экспозиции проекта.

Председатель

(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)

Секретарь ____________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)

Приложение 4

к Порядку об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Искитимского района Новосибирской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах общественных обсуждений
по проекту ,

(наименование проекта нормативного правового акта, рассмотренного на общественных обсуждениях)

« » 20 г.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений)

Внесенные предложения и замечания участников общественных обсуждений:

Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(содержание внесенных предложений и замечаний)

Предложения иных участников общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(содержание внесенных предложений и замечаний)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы но результатам общественных обсуждений)

Председатель __________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)

Секретарь __________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)