Пункт 56 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. N 750, в части слов "кро...



В0202888

В200202888

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.10.2002, N 10, СТР. 1, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28.01.2002

ПУНКТ 56 ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕНЕЖНОМ

ДОВОЛЬСТВИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, УТВЕРЖДЕННОГО ПРИКАЗОМ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 1999 Г. N 750; НГР:В9904503,В ЧАСТИ

СЛОВ "КРОМЕ НАДБАВОК, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ПОДПУНКТОМ 98.10 И ПУНКТОМ 100

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ", ПРИЗНАН

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

(Извлечение из решения Верховного Суда РФ)

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. N 750; НГР:В9904503 было утверждено и 31 декабря 1999 г. зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (далее - Положение).

В обратился в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой просил признать незаконным п. 56 указанного Положения в части запрещения выплаты надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудникам, находящимся в распоряжении органа внутренних дел, поскольку, по его мнению, он противоречит Конституции Российской Федерации, Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и нарушает его право на получение вознаграждения за труд.

В подтверждение этого заявитель сослался на то, что приказом Управления внутренних дел Кировской области в связи с организационно-штатными мероприятиями он был освобожден от ранее занимаемой должности в управлении по борьбе с организованной преступностью (УБОП) и направлен в распоряжение управления внутренних дел (УВД), где продолжал выполнять функциональные обязанности по прежней должности. Однако в период нахождения его в распоряжении УВД денежное довольствие ему выплачено не в полном объеме: не были выплачены надбавка за работу с секретными сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Верховный Суд РФ 28 января 2002 г. жалобу В. удовлетворил по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Закона Российской федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I; НГР:Р9100213 "О милиции" (в ред. от 30 декабря 2001 г.) сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случае нахождения в распоряжении органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I; НГР:Р9205036) при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника.

В ст. 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по присвоенному специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, исчисляемую с учетом воинской и других предусмотренных правовыми актами видов государственной службы, процентную надбавку за ученую степень в размере 5 процентов от должностного оклада кандидату наук и 10 процентов - доктору наук и процентную надбавку за ученое звание, стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде), другие денежные выплаты, определяемые Правительством Российской Федерации.

К таким выплатам, являющимся частью денежного содержания, относится процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, закрепленная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161; НГР:Р9404457 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне", и процентная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. N 1349; НГР:Р9405683 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел".

Между тем согласно п. 56 оспариваемого Положения сотрудникам органов внутренних дел, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за сложность, напряженность и специальный режим работы не выплачиваются.

Суд полагает, что данное предписание нормативного правового акта не соответствует законодательству и нарушает права сотрудников внутренних дел, которые до зачисления в распоряжение органа внутренних дел получали указанные надбавки, поскольку в ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, зачисленному в распоряжение органа внутренних дел, гарантируется сохранение размера денежного довольствия, Министру внутренних дел Российской Федерации предписано определить лишь порядок его сохранения. Однако МВД России вышло за пределы предоставленных ему полномочий и установило норму, которой уменьшается размер денежного довольствия названных сотрудников.

При таких обстоятельствах п. 56 оспариваемого Положения в части слов "кроме надбавок, предусмотренных подпунктом 98.10 и пунктом 100 настоящего Положения," на основании ст. 13 ГК РФ подлежит признанию недействительным.

Доводы Министерства внутренних дел Российской Федерации о том, что при зачислении в распоряжение органа внутренних дел сотрудник фактически перестает исполнять свои должностные (функциональные) обязанности, не может иметь доступ к секретным сведениям и, соответственно, получать надбавку за работу с ними, суд находит несостоятельными.

Согласно абз. 2 п. 8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038; НГР:В9905437) сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел, исполняет функциональные обязанности по прежней должности (при его согласии на это) до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении.

Верховный Суд РФ жалобу В. удовлетворил: признал недействительным и не порождающим правовых последствий п. 56 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. N 750; НГР:В9904503, в части слов "кроме надбавок, предусмотренных подпунктом 98.10 и пунктом 100 настоящего Положения,".

Решение вступило в законную силу.

[введено: 11.11.2002 оператор НЦПИ - Батунина М.А.]

[проверено: 14.11.2002 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]