Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федераль...



ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ОБНИНСК»

Р Е Ш Е Н И Е № 07-65

г. Обнинск                                                                                                   28 апреля 2020 года

Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений», с учетом предложений прокуратуры города Обнинска о принятии муниципального нормативного правового акта от 25.03.2020 № 7-30-2020 Обнинское городское Собрание

РЕШИЛО:

Утвердить Положение о порядке принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (прилагается).

              Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского самоуправления,

Председатель городского Собрания                                          В.В. Викулин

Приложение к решению городского Собрания «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.04.2020 № 07-65

Положение о порядке принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения уполномоченным органом местного самоуправления вопроса о применении мер ответственности, срок рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, принцип рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, содержание решения о применении мер ответственности, а также порядок и срок информирования о принятом решении Губернатора Калужской области.

2. Уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу применения к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2.1. Уполномоченным  органом местного самоуправления по вопросу применения к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является Обнинское городское Собрание.

2.2. Обнинское городское Собрание формирует своим решением Комиссию по рассмотрению вопроса о применении мер ответственности (далее по тексту – Комиссия), а также утверждает Положение о Комиссии.

2.3. В состав Комиссии могут входить:

Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания; заместители Председателя городского Собрания; председатели комитетов городского Собрания; заместители председателей комитетов городского Собрания; муниципальные служащие, обеспечивающие работу Комиссии.

2.4. В случае рассмотрения Комиссией информации, поступившей в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат не присутствует на заседаниях Комиссии в период рассмотрения вопроса о применении к нему мер ответственности.

2.5. При временном выбытии трех и более членов Комиссии, в отношении которых рассматривается вопрос о применении к ним мер ответственности, Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания формирует временную Комиссию по рассмотрению вопроса о применении мер ответственности из депутатов, в отношении которых не рассматривается вопрос о применении мер ответственности.

3. Порядок рассмотрения вопроса о применении мер ответственности

3.1. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее в Обнинское городское Собрание заявление Губернатора Калужской области о наличии недостоверных и (или) неполных сведений, предоставленных  депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и о применении к нему мер ответственности  (далее по тексту – Заявление Губернатора).

3.2. Глава городского самоуправления, Председатель городского Собрания направляет Заявление в Комиссию не позднее следующего дня после его поступления.

3.3. Председатель Комиссии созывает заседание Комиссии не позднее 10 дней со дня поступления Заявления в Комиссию.

3.4. При рассмотрении вопроса о применении мер ответственности Комиссия:

а) изучает Заявление Губернатора;

б) получает от депутата, выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по выявленным в ходе проверки недостоверным и (или) неполным сведениям,  поданным Губернатору Калужской области, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в) при необходимости проводит беседу с депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления.

В случае, если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос о применении мер ответственности только на основании Заявления Губернатора.

3.5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в ходе рассмотрения Комиссией вопроса о применении мер ответственности вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.6. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам заседания Комиссия готовит проект решения о применении мер ответственности с пояснительной запиской о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении депутата мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проект решения в 3-дневный срок регистрируется в Управлении делами Обнинского городского Собрания.

4. Порядок принятия решения о применении мер ответственности

4.1. Решение о применении мер ответственности принимается на открытом заседании Обнинского городского Собрания не позднее  тридцати дней со дня поступления Заявления Губернатора.

4.2. Решение о применении мер ответственности должно содержать обоснования, позволяющие считать несущественными искажения представленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом не могут быть расценены как несущественные следующие нарушения:

- непредоставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- непредоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если лицо не обратилось в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

- сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг;

- сокрытие банковского счета, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов лиц;

- предоставление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, в том числе:

а) о получении дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что лицо фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) для лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

- завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

- завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества;

- завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые получены не были);

- указание заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов.

4.3. Решение о применении мер ответственности должно содержать обоснование применения избранной меры ответственности.

Обнинским городским Собранием учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

4.4. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправления принимается тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, и вступает в силу со дня принятия.

4.5. Решение о применении мер ответственности размещается на сайте Обнинского городского Собрания в 5-дневный срок со дня его принятия.

4.6. Решение о применении мер ответственности направляется Губернатору Калужской области в 5-дневный срок со дня его принятия.