ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



НИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

от 28 мая 2020 года № 10/61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В НИКОЛАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14.03.2016 N 8-ОД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области", руководствуясь Уставом Николаевского муниципального района, Николаевская районная Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Николаевской районной Думы В.В. Полтавского.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава  Николаевского

муниципального района                                                                     

А.А. Гребенникова     

Приложение

к решению Николаевской районной Думы

от 28.05.2020г. N 10/61

ПОРЯДОК

НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14.03.2016 N 8-ОД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области", Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан на территории Николаевского муниципального района, как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории Николаевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, а также Администрацией Волгоградской области.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Николаевского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района - по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Николаевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Николаевской районной Думы вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Николаевской районной Думы путем направления письменного обращения.

Указанное обращение должно содержать:

обоснование необходимости проведения опроса граждан;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

территорию проведения опроса граждан;

сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

2.3. Инициирование проведения опроса граждан главой осуществляется путем внесения в Николаевскую районную Думу письменного обращения, которое должно содержать информацию, указанную в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.5. Николаевская районная Дума рассматривает инициативу и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

              Николаевская районная Дума отказывает в назначении опроса граждан:

1) в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса, установленного Законом Волгоградской области от 14.03.2016 № 8-ОД «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области» и (или) настоящим Порядком.

3.  Назначение опроса граждан

3.1 Решение о назначении опроса граждан принимается Николаевской районной Думой. В решении Николаевской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

методика проведения опроса граждан;

форма опросного листа;

требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан;

минимальная численность жителей Николаевского муниципального района участвующих в опросе.

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

При проведении опроса граждан по нескольким вопросам опросные листы составляются по каждому вопросу отдельно.

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

3.4. Минимальная численность жителей Николаевского муниципального района (далее – района), участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории Николаевского муниципального района минимальная численность жителей района, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Николаевского муниципального района.

3.5. Решение Николаевской районной Думы о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Подготовка к проведению опроса граждан

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее – комиссия).

4.2. Комиссия формируется Николаевской районной Думой не позднее пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

4.3. Комиссия формируется из представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Николаевской районной Думы, администрации Николаевского муниципального района и представителей общественности.

              4.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней после утверждения состава комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей Николаевского муниципального района через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации Николаевского муниципального района;

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В случае если решением Николаевской районной Думы о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее –  участковые комиссии).

Число членов участковой комиссии должно быть не менее трех человек.

В решении комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Николаевского муниципального района, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение о создании участковых комиссий доводится до сведения жителей Николаевского муниципального района путем его официального опубликования не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4.8. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Николаевского муниципального района.

4.9. Полномочия комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после официального опубликования результатов опроса граждан.

4.10.Материально-техническое, организационно-правовое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Николаевского муниципального района.

5. Проведение опроса граждан

5.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения Николаевской районной Думой о назначении опроса граждан.

5.2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 14 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 часов до 20 часов.

5.3 Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Николаевской районной Думы о назначении опроса граждан.

5.4. Опросные листы выдаются жителям района, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.5. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

5.6. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

6. Определение результатов опроса граждан

6.1. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории), в котором указываются:

количество жителей района, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей района, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей района (части территории района), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей района (части территории района), участвующих в опросе граждан, определенной решением Николаевской районной Думы о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Николаевскую районную Думу

6.3. Николаевская районная Дума обеспечивает официальное опубликование решения о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) в течение 30 дней со дня его принятия.

7. Источники финансирования мероприятий,

связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) в случае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправления Николаевского муниципального района – за счет средств местного бюджета;

2) в случае проведения опроса по инициативе Администрации Волгоградской области – в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области.

1