Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края



ДУМА

КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

28.05.2020 № 74

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

В целях реализации положений Конституции Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 14 Устава Кудымкарского муниципального округа Пермского края Дума Кудымкарского муниципального округа Пермского края

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края.

2. Установить, что территориальные общественные самоуправления созданные в населенных пунктах на территории бывших сельских поселений Кудымкарского муниципального района и Уставы которых были зарегистрированы в установленном порядке, до принятия настоящего решения, продолжают свою деятельность.

3. Признать утратившими силу решения представительных органов местного самоуправления, согласно приложению к настоящему решению.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Иньвенский край» и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (для сетевого издания) http://иньвенскийкрай.рф.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Иньвенский край».

Председатель Думы

Кудымкарского муниципального округа Пермского края

Глава муниципального округа - глава администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края

М.А. Петров

А.В. Плотников

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 28.05.2020 года № 74

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края, порядок регистрации устава ТОС.

1.2. ТОС на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Уставом Кудымкарского муниципального округа Пермского края, настоящим Положением, правовыми актами Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края и администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее - администрация округа), Уставом ТОС.

2. Инициатива создания ТОС

2.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

Инициативная группа жителей в количестве не менее 5 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста (далее - Инициативная группа), вправе инициировать процедуру создания ТОС на соответствующей территории.

2.2. Инициативная группа обращается в территориальный отдел администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – территориальный отдел), на территории деятельности которого предполагается создание ТОС, за информацией о количестве жителей старше шестнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в границах которой предполагается создать ТОС, и о наличии в заявленных границах действующего ТОС или другой Инициативной группы по созданию ТОС, которая ранее обратилась за представлением информации, указанной в настоящем пункте.

Территориальный отдел представляет запрашиваемую информацию Инициативной группе в течение 30 календарных дней после дня обращения Инициативной группы за информацией.

2.3. В случае отсутствия в заявленных границах действующего ТОС или другой Инициативной группы по созданию ТОС, которая ранее обратилась за представлением информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Положения, Инициативная группа в течение 60 дней после дня получения от территориального органа информации:

- организует подготовку и проведение учредительного собрания (конференции) жителей по вопросу учреждения ТОС на соответствующей территории;

- разрабатывает проект устава ТОС;

- не позднее чем за 7 рабочих дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) направляет уведомление с указанием даты, времени и места проведения учредительного собрания (конференции) начальнику территориального отдела.

2.4. Вопрос учреждения ТОС решается на учредительном собрании (конференции) жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Организацию и проведение учредительного собрания (конференции) осуществляет Инициативная группа.

2.5. Инициативная группа:

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает жителей о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- в случае проведения конференции организует проведение собраний по выдвижению делегатов на конференцию;

- подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции);

- проводит регистрацию жителей (делегатов), прибывших на учредительное собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания его председателя.

2.6. Участники избирают председательствующего и секретаря учредительного собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

2.7. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) жителей, а также порядок избрания делегатов для участия в конференции жителей устанавливаются уставом ТОС.

2.8. Для организации ТОС, непосредственной и непрерывной реализации его задач и полномочий создаются органы ТОС. Структура органов ТОС устанавливается собранием (конференцией).

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются Уставом ТОС.

3. Полномочия ТОС

ТОС:

- привлекают граждан к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния территории населенных пунктов, ремонту дорог, тротуаров, охране памятников истории и культуры;

- принимают участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное расходование топливно-энергетических ресурсов;

- принимают организационные меры по электро-, газо-, водоснабжению жителей соответствующих улиц, кварталов, сельских населенных пунктов, нескольких сельских населенных пунктов в соответствии с установленными нормами;

- содействуют органам и должностным лицам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов или их составных частей, выявляют факты самовольной застройки, нарушения норм пользования приусадебными земельными участками;

- оказывают помощь учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта в создании условий для здорового образа жизни, в проведении воспитательной, культурно-массовой работы среди населения, развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры, внедрении в быт новых гражданских обрядов;

- участвуют в организации воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства;

- принимают меры по укреплению общественного порядка на своей территории;

- проявляют заботу об одиноких престарелых, инвалидах, участниках вооруженных конфликтов, многодетных семьях, детях, оставшихся без попечения родителей;

- рассматривают в пределах своей компетенции заявления и жалобы граждан, ведут прием населения;

- оказывают содействие в проведении мероприятий, выполнении решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

- организуют и контролируют выполнение решений, принимаемых на собраниях и конференциях жителей;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с целями своей деятельности.

4. Установление границ ТОС

4.1. Границы ТОС устанавливаются Думой Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее – Дума Кудымкарского муниципального округа).

4.2. Для установления границы территории, на которой осуществляется ТОС, органом ТОС в течение 5 рабочих дней со дня проведения учредительного собрания (конференции) по вопросу учреждения ТОС на соответствующей территории в территориальный отдел направляются следующие документы:

1) протокол учредительного собрания (конференции), подписанный председателем и секретарем;

2) список участников собрания (делегатов конференции) с их подписями и указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, данных о месте жительства;

3) Устав ТОС;

4) подписные листы, подтверждающие согласие жителей соответствующей территории на создание ТОС, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, данных о месте жительства, подписи жителей, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на соответствующей территории, и даты внесения подписи (далее - подписные листы);

5) протокол об избрании делегатов для участия в учредительной конференции;

6) план-схема территории с описанием границ ТОС.

4.3. Территориальный отдел в течение 5 рабочих дней после дня поступления документов, проверяет достоверность подпункта 4 пункта 4.2 и направляет их в управление экономики администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

4.4. Уполномоченный орган в течение 15 дней после дня поступления документов указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, проверяет полноту и достоверность представленных документов, Устав ТОС на соответствие законодательству и по результатам проверки документов:

1) возвращает представленные документы в случае:

- представления неполного пакета документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

- представления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, содержащих недостоверную или неполную информацию;

- неправомочности учредительного собрания (конференции) по вопросу учреждения ТОС;

2) направляет представленные документы в отраслевой (функциональный) орган администрации округа, осуществляющий координацию взаимодействия территориальных и отраслевых (функциональных) органов, администрации округа с органами ТОС.

О принятом решении заявителю сообщается в письменном виде с обоснованием принятого решения (в случае отказа).

4.4. В течение 15 рабочих дней после дня поступления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, Уполномоченный орган:

1) обеспечивает направление от имени главы муниципального округа – главы администрации Кудымкарского муниципального округа (далее – глава округа – глава администрации) председателю Думы Кудымкарского муниципального округа проекта решения Думы Кудымкарского муниципального округа об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС (далее - проект решения), пояснительной записки к проекту решения, финансово-экономического обоснования к проекту решения;

2) обеспечивает направление документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, в Думу Кудымкарского муниципального округа.

5. Регистрация Устава ТОС. Ведение реестра

5.1. Орган ТОС представляет на регистрацию Устав ТОС в Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней со дня принятия решения Думой Кудымкарского муниципального округа об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

5.2. Регистрация Устава ТОС осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр Уставов ТОС не позднее 20 календарных дней после дня вступления в силу решения Думы Кудымкарского муниципального округа об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем проставления на титульном листе Устава ТОС номера, даты регистрации Устава ТОС и подписи руководителя Уполномоченного органа.

5.3. Реестр Уставов ТОС ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5.4. Порядок организации работы по регистрации Уставов ТОС, внесения изменений в них, ведения реестра Уставов ТОС определяется правовым актом администрации округа.

6. Прекращение осуществления ТОС

6.1. Осуществление ТОС прекращается в соответствии с Уставом ТОС.

6.2. Для прекращения осуществления ТОС представитель ТОС представляет в Уполномоченный орган:

1) документы, подтверждающие принятие в соответствии с Уставом ТОС решения о прекращении осуществления ТОС, или их надлежаще заверенные копии;

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица (в случае, если ТОС является юридическим лицом).

6.3. На основании документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, Уполномоченный орган вносит запись о прекращении осуществления ТОС в реестр Уставов ТОС.

Осуществление ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС.

7. Объединение ТОС

7.1. В соответствии с действующим законодательством органы ТОС могут объединяться в ассоциации и союзы, иные объединения в пределах Кудымкарского муниципального округа, вступать в общероссийские союзы и ассоциации по вопросам компетенции ТОС.

Совещательным органом, объединяющим представителей органов ТОС Кудымкарского муниципального округа, является объединение ТОС (далее – Объединение ТОС).

7.2. Объединение ТОС вправе:

1) организовывать и проводить заседания по общественно важным проблемам;

2) проводить экспертизу и давать заключения на проекты правовых актов органов местного самоуправления Кудымкарского муниципального округа;

3) приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления Кудымкарского муниципального округа, направлять запросы в органы местного самоуправления Кудымкарского муниципального округа;

4) создавать рабочие группы для рассмотрения и выработки рекомендаций по решению вопросов ТОС;

5) принимать к рассмотрению заявления органов ТОС о содействии в разрешении спорных вопросов;

6) иным образом содействовать развитию ТОС в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края.

7.3. Порядок созыва заседаний Объединения ТОС, их ведения и принятия решений, порядок избрания руководящих и рабочих органов Объединения ТОС определяются регламентом работы Объединения ТОС, утверждаемым на заседании Объединения ТОС.

В заседаниях Объединения ТОС могут принимать участие представители отраслевых (функциональных) органов администрации округа, территориальных отделов по вопросам, обсуждаемым на заседании и находящимся в компетенции соответствующих органов и отделов.

Приложение

к Положению о территориальном общественном самоуправлении в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

(примерная форма)

РЕЕСТР

уставов территориальных общественных самоуправлений

в Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

№№ п/п

Наименование ТОС

Устав (дата, основание регистрации)

Территория

Ф.И.О. председателя ТОС

Адрес местонахождения органа ТОС, телефон

Номер и дата выдачи Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации

1

2

3

4

5

6

7

Приложение

к решению Думы Кудымкарском муниципальном округе Пермского края

РЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМ СИЛУ

1. Земского Собрания Кудымкарского муниципального района:

от 08.09.2006 № 61 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Кудымкарском муниципальном районе»;

от 16.08.2012 № 57 «О рассмотрении протеста Кудымкарского городского прокурора от 29.06.2012 № 6-4010-12 на решение Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 08.09.2006 № 61 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Кудымкарском муниципальном районе»;

от 28.02.2019 № 13 «О внесении изменений в Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Кудымкарском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Кудымкарского муниципального района от 08.09.2006 № 61»;

2. Совета депутатов Белоевского сельского поселения:

от 21.09.2006 г. № 31 «Об утверждении Положения об организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Белоевском сельском поселении»;

от 15.02.2012 № 10 «О рассмотрении протеста Кудымкарского городского прокурора от 30.01.2012 г. № 6-437-12 на Решение Совета депутатов Белоевского сельского поселения от 21.09.2006 г. № 31 «Об утверждении Положения об организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Белоевском сельском поселении».

3. Совета депутатов Верх-Иньвенского сельского поселения:

от 26.04.2017 № 16 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Верх-Иньвенском сельском поселении»

4. Совета депутатов Егвинского сельского поселения:

от 28.05.2010 № 31 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Ёгвинском сельском поселении Кудымкарского муниципального района»;

5. Совета депутатов Ошибского сельского поселения:

от 28.09.2006 № 64 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Ошибском сельском поселении»;

от 07.08.2012 № 44 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов Ошибского сельского поселения от 29.09.2006 № 64 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Ошибском сельском поселении».