О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БАРТАТСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

28.07.2020 года                                        с.Бартат                                              № 8-61

О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь статьями 20, 24 Устава Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, Бартатский сельский Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Передать Контрольно - счетному органу Большемуртинского района полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2. Утвердить Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Бартатского сельсовета Шейко А.Е.

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Председатель

сельского Совета депутатов                                                                      Е.Г.Канюка

Глава сельсовета:                                                                      А.Е.Шейко

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче полномочий по осуществлению

внешнего муниципального финансового контроля

В целях реализации Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с ч.1 п.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бартатский сельский Совет депутатов в лице Председателя Бартатского сельского Совета депутатов  Канюка Евгении Геннадьевны действующего на основании Устава  Бартатского сельсовета, с одной стороны, и  с другой стороны  Большемуртинский районный Совет депутатов в лице председателя Харитонова Валентина Николаевича,  действующей на основании Устава,  Контрольно-счетный орган Большемуртинского района в лице председателя Ундерберг Галины Владимировны, руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Бартатского сельского Совета депутатов  от 28.07.2020 № 8-61 «О передаче части полномочий органам местного самоуправления  Большемуртинского района  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля», решением Большемуртинского районного Совета депутатов от _______2020  № _____ «О приеме части полномочий органов местного самоуправления муниципальных  образований:  поселок Большая Мурта,  Айтатский, Бартатский, Верх-Казанский, Еловский, Ентаульский, Межовский, Предивинский, Раздольненский, Российский, Таловский, Юксеевский сельсоветы органами  местного самоуправления муниципального образования Большемуртинский  район по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» для сотрудничества на договорной основе заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1.Общие положения

1.1. Бартатский сельский Совет депутатов (далее - Совет депутатов поселения) передает, а Контрольно-счетный орган  Большемуртинского  района, образуемый Большемуртинским районным Советом депутатов (далее- Контрольно-счетный орган), принимает полномочия в части осуществления внешнего финансового контроля (далее- полномочия), в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Соглашения.

1.2. Передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края (далее- поселения), с учетом возможности их осуществления Контрольно-счетным органом на принципах законности, эффективности, объективности, независимости и гласности.

1.3. Для осуществления полномочий, поселение из своего бюджета предоставляет бюджету муниципального района межбюджетные трансферты, определяемые в соответствии с разделом  2 настоящего Соглашения.

1.4. Полномочия считаются переданными с момента поступления в бюджет  муниципального района финансовых средств, необходимых для их осуществления.

2. Межбюджетные трансферты, перечисляемые

на осуществление передаваемых полномочий

2.1. Объем межбюджетных трансфертов на 2020 год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется как сумма затрат на материально-техническое обеспечение осуществления данных полномочий (Приложение 1).

2.2. Сумма затрат на материально-техническое обеспечение складывается из накладных расходов, определенных исходя из потребности в бумаге и картриджа для офисной техники для оформления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2.3. Объем межбюджетных трансфертов перечисляется в срок до 30 октября 2020 года.

2.4. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения бюджету муниципального образования Большемуртинский район на реализацию полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.5. Совет депутатов поселения утверждает межбюджетные трансферты муниципальному образованию Большемуртинский  район, предусмотренные настоящим Соглашением, решением об утверждении бюджета поселения.

2.6. Совет депутатов поселения осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.

2.7. В случае невыполнения Контрольно-счетным органом полномочий, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Соглашения, Совет депутатов поселения имеет право приостановить перечисление межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Соглашением.

2.8. В случае выявления нецелевого использования трансфертов, средства подлежат возврату в бюджет поселения.

2.9. Контрольно-счетный орган обеспечивает использование средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Соглашением, исключительно на материально-техническое обеспечение своей деятельности, а также на компенсацию указанных расходов, осуществленных до получения трансфертов.

2.10. Контрольно-счетный орган обеспечивает представление Совету депутатов поселения полугодовых отчетов об использовании межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Соглашением, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом.

2.11. В случае невыполнения Советом депутатов поселения обязательств, предусмотренных п. 2.3 настоящего Соглашения, имеет право приостановить осуществление полномочий.

3. Перечень полномочий, подлежащих передаче

3.1. Поселение передает Муниципальному району осуществление части полномочий по вопросу местного значения поселения, в части осуществления внешнего финансового контроля, а именно:

-  проведение внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселения;

- проведение экспертизы проектов бюджетов поселения на предмет соответствия бюджетному законодательству;

- другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

4. Права и обязанности Контрольно-счетного органа,

формы осуществления полномочий

4.1. Контрольно-счетный орган при осуществлении полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом Большемуртинского района Красноярского края и иными нормативными правовыми актами, а также Положением о Контрольно-счетном органе и стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

4.2. Самостоятельно определяет перечень рассматриваемых вопросов, методы контроля и порядок проведения мероприятий.

4.3. Учитывает предложения Совета депутатов поселения по перечню рассматриваемых в ходе проведения мероприятий вопросов при наличии кадровых и (или) иных условий для их реализации.

4.4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по запросам государственных органов направляет отчеты, заключения и другие документы, составленные по результатам проведенных во исполнение настоящего Соглашения мероприятий, документы и материалы, полученные при их проведении.

4.5. Проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Большемуртинском районе.

4.6. В период проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета поселения, и до получения проверяемого годового отчета вправе проводить выборочные проверки деятельности организаций, использующих средства бюджета поселения, по вопросам, рассмотрение которых необходимо для составления заключения на проверяемый годовой отчет.

4.7. Готовит экспертные заключения на проект бюджета поселения в течение 15 рабочих дней с момента получения проекта бюджета поселения с предусмотренными бюджетным законодательством дополнительными материалами.

4.8. При выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса поселения делает соответствующие предложения.

4.9. Обращается в Совет депутатов поселения в случае возникновения препятствий для выполнения полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, в том числе с предложениями о принятии муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения полномочий.

4.10. В течение 10 дней после получения решения Совета депутатов поселения о необходимости устранения нарушений законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения, допущенных при осуществлении полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, уведомляет Совет депутатов поселения о мерах, принятых для устранения нарушений.

4.11. Должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий пользуются правами и гарантиями,  выполняют свои обязанности, несут ответственность, соблюдают ограничения и запреты в соответствии с Положением о Контрольно-счетном органе.

5. Права и обязанности Совета депутатов поселения

5.3. Совет депутатов поселения обеспечивает беспрепятственное осуществление полномочий Контрольно-счетным органом в соответствии с настоящим Соглашением.

5.4. Обращается в Контрольно-счетный орган с предложениями о проведении экспертизы муниципальных правовых актов поселения и их проектов.

5.4. Вносит в Контрольно-счетный орган предложения о перечне вопросов, рассматриваемых в ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизы проекта бюджета поселения.

5.5. Рассматривает отчеты и заключения Контрольно-счетного органа, составленные по результатам проведенных во исполнение настоящего Соглашения мероприятий, а также предложения по совершенствованию бюджетного процесса поселения.

5.6. Обеспечивает опубликование (обнародование) в печатных изданиях, а также размещение в сети Интернет отчетов и заключений Контрольно-счетного органа, составленных по результатам проведенных мероприятий.

6. Ответственность сторон соглашения

6.1. Стороны несут ответственность за неисполнение  или  ненадлежащее исполнение настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

6.2. В случае неисполнения Бартатским сельским Советом депутатов вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Контрольно-счетным органом переданных ему полномочий, Контрольно-счетный орган вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере 0,001% от ставки рефинансирования ЦБ РФ, а также возмещения понесенных убытков (реального ущерба), в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

6.3. В случае расторжения настоящего Соглашения при невыполнении обязательств по надлежащему исполнению переданных полномочий, Контрольно-счетный орган обязан в месячный срок вернуть средства, предназначенные для осуществления переданных полномочий, в бюджет поселения.

6.4. Контрольно-счетный орган не несет ответственности:

6.4.1. по обязательствам поселения, возникшим в ходе осуществления Администрацией поселения полномочий по местному самоуправлению и хозяйственной деятельности;

6.4.2. за достоверность и правильность сведений, содержащихся в документах предоставленных поселением.

7. Срок осуществления полномочий

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента вступления в силу решения  Большемуртинского районного Совета депутатов о приеме полномочий на срок до 31.12.2025 г.

8. Основания и порядок прекращения действия соглашения

8.1. Осуществление полномочий может быть прекращено досрочно по инициативе одной из сторон Соглашения в случае, если их осуществление становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены органами местного самоуправления поселения самостоятельно, при условии возмещения второй стороне убытков, связанных с досрочным расторжением Соглашения.

8.2. Настоящее Соглашение может быть прекращено по обоюдному согласию сторон или по решению суда в случае невыполнения поселением обязательств по финансированию переданных полномочий или ненадлежащего исполнении Контрольно-счетным органом переданных полномочий.

8.3. Сторона, намеривающаяся расторгнуть настоящее Соглашение по вышеназванным основаниям, обязана в письменной форме об этом уведомить другую сторону не менее чем за тридцать календарных дней до предполагаемого срока расторжения Соглашения.

8.4. Требование о расторжении Соглашения может быть заявлено стороной в суде только после отказа другой стороны на предложение расторгнуть Соглашение либо неполучения ответа в срок указанный в предложении, а при его отсутствии - в двадцатидневный срок.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон.

9.2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью обеих сторон.

9.3. Все споры и разногласия, возникающие из данного Соглашения, подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Реквизиты сторон

Большемуртинский районный Совет депутатов

Большемуртинского района Красноярского края

663060, Красноярский край, Большемуртинский район, п. Большая Мурта, ул. Кирова,8

УФК по Краснояскому краю (Финансовое управление администрации Большемртинского района л/с 04193010980)

ИНН 2403003953

КПП 240301001

р/с 40101810600000010001

УФК по Красноярскому краю в Отделении Красноярск г. Красноярск

БИК 040407001

Код дохода 09020240014050000150

Председатель Большемуртинского

районного Совета депутатов

________________В.Н.Харитонов

«____» __________20__  г.

Председатель Контрольно-счетного

органа Большемуртинского района

________________Г.В.Ундерберг

«___» ___________20__ г.

Бартатский сельский                                       Совет депутатов

Администрация Бартатского сельсовета Большемуртинского 

района Красноярского края

663077, Красноярский край, Большемуртинский  район, с. Бартат,

ул. Центральная, 13А

ИНН 2408001533

КПП 240801001

БИК 040407001

р/с 402 048100 500 400 01132

УФК по Красноярскому краю (Администрация Бартатского сельсовета

Большемуртинского района

Красноярского края л/с 04193020810) Отделение Красноярск

г. Красноярск

Председатель Бартатского

сельского Совета депутатов

________________ Е.Г.Канюка.

«____» __________20__  г.

Председатель

Грузенского сельского Совета депутатов

_____________________/______________/

Приложение 1

к Соглашению

Методика расчета объема межбюджетных трансфертов на передачу полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Настоящая Методика определяет расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Большемуртинского района из бюджета Бартатского сельсовета на осуществление переданных полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю.

Расчет объема межбюджетных трансфертов осуществляется в рублях Российской Федерации.

Размер межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

Н = Мн где:

Н – годовой объем межбюджетных трансфертов на передачу полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Мн – накладные расходы, определяется по формуле:

Мн = Б + К

где:

Б – расход бумаги для офисной техники для оформления контрольных мероприятий;

К – расход картриджа для принтера для оформления контрольных мероприятий.

Расчет объема межбюджетных трансфертов

Расчет суммы накладных расходов на 2020 год:

бумага для офисной техники (500 листов в пачке)  0,2 пачки х 290 руб. = 58 руб.

картридж для принтера 0,2 х 2210руб.  = 442 руб.

Сумма накладных расходов = 500 руб.

Итого объем межбюджетных трансфертов в год составил  500 руб.

На следующие финансовые периоды: затраты на приобретение материальных запасов, услуги и прочие расходы рассчитываются:

по установленным натуральным или финансовым нормативам соответствующих затрат либо индексированием фактических затрат на приобретение материальных запасов в соответствующем году на коэффициент-дефлятор для материальных запасов на планируемый год;

иным способом.