Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за эффективным использованием и сохранностью имущества муниципального образования «Город Белозерск»



СОВЕТ ГОРОДА БЕЛОЗЕРСК

РЕШЕНИЕ

От 29.04.2020  № 16

Об утверждении Положения

о порядке осуществления контроля

за эффективным использованием и

сохранностью имущества муниципального

образования «Город Белозерск»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования «Город Белозерск», Совет города Белозерск

РЕШИЛ:

1.              Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за эффективным использованием и сохранностью имущества муниципального образования «Город Белозерск».

2.              Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Городской вестник» и размещению на официальном сайте муниципального образования «Город Белозерск» в сети Интернет.

Глава города Белозерск                                                                                    Е.В. Шашкин

Приложение к решению

Совета города Белозерск

от  29.04.2020 № 16

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления контроля за эффективным использованием и сохранностью имущества муниципального образования «Город Белозерск».

Положение о порядке осуществления контроля за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «город Белозерск» разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования «Город Белозерск».

Положение устанавливает порядок осуществления контроля за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Город Белозерск», закрепленного  на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и определяет цели и критерии, по которым должен осуществляться контроль.

1. Общие положения

1.1. Главной целью осуществления мероприятий по контролю за эффективным использованием  и сохранностью муниципального имущества является:

-достоверное определение фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями или переданного гражданам или организациям на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение;

- повышение эффективности использования имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

- приведение учетных данных об имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;

- изменение и уточнение сведений Реестра имущества мунипального образования «Город Белозерск»;

- определение технического состояния объектов имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;

- выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты публичных интересов мунипального образования «Город Белозерск»;

- выявление фактов самовольного использования  имущества мунипального образования «Город Белозерск» или использования без документов, удостоверяющих права пользования имуществом, оформленных в установленном порядке;

- участие в работе комиссий по обследованию технического состояния  имущества муниципального образования «Город Белозерск», по списанию  имущества муниципального образования «Город Белозерск».

1.2. Контролю подлежит следующее имущество:

- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Белозерск» на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно;

- имущество, переданное на законных основаниях юридическим или физическим лицам во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененное другим способом;

- имущество, находящееся в казне муниципального образования «Город Белозерск».

         1.3 Действия по контролю за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляет администрация города Белозерск.

Мероприятия по осуществлению контроля за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества проводятся комиссией, созданной Постановлением администрации города Белозерск.

В постановлении так же указывается форма проведения мероприятия, основание, цели, задачи и сроки его проведения.

1.4. Председателем комиссии является заместитель руководителя администрации города Белозерск. В состав комиссии включается специалист Финансового управления района, работники администрации города, специалист управления имущественных отношений района.

2. Формы контроля

2.1.Администрация осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению  имущества мунипального образования «Город Белозерск» в плановом и внеплановом порядке.

2.2. Плановый контроль осуществляется в соответствии с ежегодным планом проверок фактического наличия, и использования муниципального имущества, утвержденным постановлением администрации города Белозерск до 01 декабря текущего года.

2.3. Внеплановый контроль осуществляется в обязательном порядке:
          - при установлении фактов хищений, злоупотреблений, порчи имущества или получением Администрацией города Белозерск сведений о самовольном захвате муниципального имущества;

- в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба  имуществу муниципального образования «Город Белозерск»;

- при ликвидации (реорганизации) организации, смерти гражданина, являющихся правообладателями или пользователями имущества муниципального образования «Город Белозерск»;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.4. Проверки проводятся в форме документальных проверок и (или) выездных проверок.

         - документальные проверки проводятся в случае закрепления  имущества муниципального образования «Город Белозерск» за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Белозерск» на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно.

2.5. Выездные проверки проводятся в случае:

- закрепления имущества мунипального образования «Город Белозерск» за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Белозерск» на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно;

- передачи имущества на законных основаниях юридическим или физическим лицам во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененное другим способом;

- контроля за имуществом, находящимся в казне муниципального образования «Город Белозерск ».

        Для осуществления выездных проверок фактического наличия имущества закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования  «Город Белозерск» на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно администрация города Белозерск может образовывать инвентаризационные комиссии.

3. Порядок осуществления контроля.

3.1. При осуществлении контроля в форме документальной проверки за использованием  имущества муниципального образования «Город Белозерск», закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями или хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, администрация города Белозерск проводит сверку данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием, со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Реестре муниципальной собственности, на их соответствие друг другу; при необходимости запрашивает дополнительные сведения с целью уточнения данных об объектах имущества и их обременениях; при выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, неточностей и искажений обязывает руководителя муниципального учреждения дать письменное объяснение по сложившимся обстоятельствам; оформляет акт проверки.

Проверка проводится в течение 30 рабочих дней с даты начала ее проведения. В случаях, связанных с большим объемом работ или необходимостью проведения специальных исследований (испытаний) и экспертиз, на основании распоряжения администрации города Белозерск срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

3.2. При осуществлении контроля в форме выездной проверки администрация города Белозерск:
         - знакомится с фактическим наличием, состоянием и порядком использования объекта имущества путем обязательного его осмотра; проверяет наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) объекта имущества мунипального образования «Город Белозерск » и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом. При необходимости производят обмер помещений, используемых третьими лицами; запрашивает и получает объяснения руководства о характере использования объекта имущества мунипального образования «Город Белозерск» с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Итоги проведения комиссией мероприятий по осуществлению контроля оформляются актом, в котором отражаются замечания по критериям, установленным в настоящем Положении. По окончании мероприятий по контролю за эффективным использованием и сохранностью имущества акт подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления руководителю проверяемой организации. В случае несогласия с выводами, изложенными в акте, руководитель организации в 3-дневный срок представляет в администрацию города Белозерск возражения на акт по изложенным выводам. При отказе руководителя проверяемой организации от визирования акта на нем делается соответствующая запись, после чего акт направляется заказным письмом в адрес проверяемой организации.

3.3. По окончании проверки администрация города Белозерск:

- анализирует акты проверок и направляет руководителю  Администрации города Белозерск материалы проверки с предложением о мерах по устранению выявленных нарушений порядка владения, пользования и распоряжения  имуществом мунипального образования «Город Белозерск » с указанием срока их выполнения;

- при выявлении нарушений действующего законодательства, повлекших нанесение ущерба общественным интересам, направляет руководителю  администрации города Белозерск материалы проверки с предложением по привлечению к ответственности лиц в установленном законом порядке, допустивших эти нарушения;

- после завершения контрольных мероприятий по конкретному объекту имущества вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре муниципальной собственности.

4. Оценка эффективности использования и сохранности муниципального имущества

4.1. Органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Город  Белозерск», наделяют  муниципальные учреждения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, согласовывают вопросы распоряжения имуществом, в порядке, установленном действующими нормативными актами, осуществляют контроль за эффективностью  использования и сохранности имущества, закрепленного за  муниципальными учреждениями и его целевым использованием, утверждают уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей, принимают решения об изъятии имущества, согласовывают цены на готовую продукцию или тарифы на услуги.

4.2. Муниципальные бюджетные учреждения, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Органы местного самоуправления, осуществляющие от имени муниципального образования права собственника имущества, вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. В том случае, когда учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, но могут использоваться учреждением только на осуществление Уставных видов деятельности.

4.3. Оценка эффективности использования и сохранности муниципального имущества муниципальными учреждениями осуществляется по следующим критериям:

- наличие технической инвентаризации на объекты недвижимого имущества;

- наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, закрепленные за учреждением;

- наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, закрепленные за учреждением;

- использование закрепленного имущества по целевому назначению и проведение мер по его сохранности;

- наличие свободного, неиспользуемого имущества;

- изменение стоимости имущества учреждения по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

- сумма бюджетных ассигнований на приобретение и ремонт имущества учреждения, запланированная по смете и фактическая величина расходов учреждения на указанные цели;

- сумма доходов от оказания платных услуг, разрешенных учреждению.

5. Заключительные положения.

5.1. При обнаружении в ходе проведения мероприятия по контролю за эффективным использованием и сохранности имущества нарушений действующих законов и других нормативных актов эти нарушения фиксируются в акте, с указанием руководителю проверяемой организации устранить выявленные нарушения в срок, установленный комиссией, с предоставлением информации об устранении нарушений в администрацию города Белозерск.

5.2. Информация о проведении мероприятий по контролю за эффективным использованием имущества с приложением акта проверки направляется руководителю администрации города для принятия решения.

5.3. При непринятии руководителем  муниципального учреждения мер по устранению нарушений, изложенных в акте, комиссия администрации города Белозерск направляет в адрес руководителя предложения о мерах воздействия, установленных действующими нормативными актами (применение мер дисциплинарной ответственности к руководителю организации, реорганизация, либо ликвидация юридического лица и т.д).